COMUNE DI OSTELLATO PROVINCIA DI FERRARA Verbale di deliberazione del Consiglio Comunale

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1 COPIA DELIBERAZIONE N. 7 COMUNE DI OSTELLATO PROVINCIA DI FERRARA Verbale di deliberazione del Consiglio Comunale Adunanza Straordinaria in 1ª convocazione - Seduta Pubblica OGGETTO: ART. 1, COMMI 639 E 668, LEGGE 27/12/13, N. 147 ISTITUZIONE TARI IN FORMA DI CORRISPETTIVO APPROVAZIONE REGOLAMENTO APPLICAZIONE TARIFFA, AVENTE NATURA CORRISPETTIVA, A COPERTURA DEI COSTI SERVIZIO GESTIONE RIFIUTI URBANI APPROVAZIONE PROPOSTA MODIFICA ALLEGATO 1 AL REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DEL SERVIZIO DI GESTIONE DEI RIFIUTI URBANI ED ASSIMILATI. L'anno 2014, addì 26 del mese di MARZO alle ore nella sala delle adunanze consiliari. Previa l osservanza di tutte le formalità prescritte dalle vigenti norme, vennero oggi convocati a seduta i Consiglieri Comunali. All appello risultano: Presenti Assenti 1) MARCHI ANDREA X 2) BONORA DAVIDE X 3) LUNGHI ANDREA X 4) PIVA CLAUDIA X 5) MERLO GIULIA X 6) LUCIANI GIOVANNA assente giustificata X 7) FUSCHINI DANIELA assente giustificata X 8) BONI VALERIO assente giustificato X 9) RINALDI CLAUDIA X 10) BOTTONI MITA X 11) FORLANI SILVIA X 12) BOLOGNESI GIULIA X 13) RICCI ANTONIO assente non giustificato X 14) ZORZI FRANCESCO X 15) MONTAGUTI PAOLO assente giustificato X 16) ORLANDI NICOLA assente giustificato X 17) RIGHETTI ANNALISA assente giustificata X Assiste il Segretario Generale Dr.ssa Orlando Maria Immacolata, la quale provvede alla redazione del presente verbale. Essendo legale il numero degli intervenuti, la Sig.ra Piva Claudia Presidente dichiara aperta la seduta per la trattazione dell oggetto sopra indicato. Nomina scrutatori i Consiglieri: 1. Bolognesi 2. Forlani 3.Zorzi In copia a: Servizio Segreteria Servizio Polizia Municipale Servizio U.A.T. Ufficio Contratti Servizio Ragioneria e Bilancio Servizio Tributi - Unione Servizio Pubblica Istruzione Servizio Statistica e Sport Servizio Risorse Umane-Unione Servizi Sociali Servizio Economato Servizio Urbanistica - Unione Servizio Cultura Servizi Demografici Servizio Pianificazione -Unione Servizio SUAP - Unione

2 OGGETTO: ART. 1, COMMI 639 E 668, DELLA LEGGE 27 DICEMBRE 2013, N. 147 ISTITUZIONE DELLA TARI IN FORMA DI CORRISPETTIVO APPROVAZIONE DEL REGOLAMENTO PER L APPLICAZIONE DELLA TARIFFA, AVENTE NATURA CORRISPETTIVA, A COPERTURA DEI COSTI DEL SERVIZIO GESTIONE RIFIUTI URBANI APPROVAZIONE DELLA PROPOSTA DI MODIFICA DELL ALLEGATO 1 AL REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DEL SERVIZIO DI GESTIONE DEI RIFIUTI URBANI ED ASSIMILATI. 7 / Illustra l argomento il Sindaco. IL CONSIGLIO COMUNALE DATO ATTO: - che la funzione Tributi locali è stata conferita alla costituita UNIONE DEI COMUNI VALLI E DELIZIE, come da convenzione tra i Comuni di Argenta, Ostellato e Portomaggiore e l Unione approvata rispettivamente: dal Consiglio Comunale di Argenta con delibera n. 75 in data , dal Consiglio Comunale di Ostellato con delibera n. 52 in data , dal Consiglio Comunale di Portomaggiore con delibera n. 37 in data , dall Unione dei Comuni Valli e Delizie con delibera n. 13 del ; - sono escluse dal conferimento, come disposto dall art. 2, comma 1, della citata convenzione, la soggettività attiva d imposta e la potestà regolamentare che rimangono in capo ai singoli comuni, fermo restando l impegno a garantire la massima armonizzazione possibile dei regolamenti in materia ; - uno degli obiettivi della gestione unificata della funzione tributi è rappresentato dal miglioramento dell efficienza della gestione, garantendo l autonomia dei singoli territori in materia di politiche tributarie; - fra le attività delegate all Unione Valli e Delizie vi è la predisposizione degli atti e l eventuale espletamento delle gare per la gestione del sistema tributario territoriale; PREMESSO: - che, a far data dal 1 gennaio 2014, è istituita la tassa sui rifiuti (TARI), destinata a finanziare i costi del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti, a carico dell'utilizzatore, secondo quanto prescritto dall articolo 1, comma 639, della legge 27 dicembre 2013, n. 147 (Legge di stabilità per l anno 2014); - che tale disposizione legislativa viene ad abrogare, con il successivo comma 704, il previgente sistema di cui all'articolo 14, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214 (TARES); - che il Comune, con propria deliberazione del Consiglio n.ro 13, del 25/03/2013, esecutiva, aveva disposto, in forza di quanto previsto dal comma 29, del citato articolo 14, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito con modificazioni nella legge 22 dicembre 2011, n. 214, l applicazione di una tariffa avente natura corrispettiva, in luogo del tributo, approvando il collegato REGOLAMENTO PER L APPLICAZIONE DELLA TARIFFA A COPERTURA DEI COSTI RELATIVI AL SERVIZIO SGRU, sussistendo le condizioni previste dalla normativa; RICORDATO: - che i commi 29 e seguenti, del citato articolo 14, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito con modificazioni nella legge 22 dicembre 2011, n. 214, prevedevano: 29. I comuni che hanno realizzato sistemi di misurazione puntuale della quantità di rifiuti conferiti al servizio pubblico possono, con regolamento, prevedere l applicazione di una tariffa avente natura corrispettiva, in luogo del tributo. 30. Il costo del servizio da coprire con la tariffa di cui al comma 29 è determinato sulla base dei criteri stabiliti nel regolamento previsto dal comma La tariffa di cui al comma 29 è applicata e riscossa dal soggetto affidatario del servizio di gestione dei rifiuti urbani.

3 RAVVISATO: - che il comma 668, dell articolo 1, della legge 27 dicembre 2013, n. 147 (Legge di stabilità per l anno 2014) dispone, in modo analogo a quanto prescritto dai su richiamati commi 29 e seguenti, dell articolo 14, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito con modificazioni nella legge 22 dicembre 2011, n. 214, che: I comuni che hanno realizzato sistemi di misurazione puntuale della quantità di rifiuti conferiti al servizio pubblico possono, con regolamento di cui all'articolo 52 del decreto legislativo n. 446 del 1997, prevedere l'applicazione di una tariffa avente natura corrispettiva, in luogo della TARI. Il comune nella commisurazione della tariffa può tenere conto dei criteri determinati con il regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1999, n La tariffa corrispettiva è applicata e riscossa dal soggetto affidatario del servizio di gestione dei rifiuti urbani. - che l applicazione di quanto sopra rappresenta, sotto tutti i punti di vista, una garanzia di continuità con quanto già oggi attuato in materia di applicazione di sistemi di ripartizione dei costi del SGRU in base al precedente, identico sistema TARES, sia per le utenze domestiche che per quelle non domestiche del territorio comunale le quali, attraverso l istituzione di una tariffa avente natura corrispettiva, possono mantenere attive tutte le condizioni preesistenti; RICORDATO: - che la società AREA SpA è il soggetto affidatario della gestione del pubblico servizio di igiene ambientale nei Comuni di Berra, Codigoro, Copparo, Formignana, Goro, Jolanda di Savoia, Lagosanto, Masi Torello, Fiscaglia, Mesola, Ostellato, Portomaggiore, Ro, Tresigallo, Voghiera e nel Comune di Comacchio, in forza della Convenzione, stipulata in data 3 maggio 2005, con ATO FERRARA 6, ai sensi e per gli effetti dell articolo 16, della legge regionale dell Emilia-Romagna 6 settembre 1999, n. 25 e successive modifiche ed integrazioni, secondo il modello dell in-house providing; CONSIDERATO: - che appare opportuno, stante la sovrapponibilità dei disposti normativi, prevedere l applicazione di un regolamento per l applicazione della TARI, basato sul precedente, analogo, strumento regolamentare TARES in vigore fino al 31 dicembre 2013, stabilendo che possano trovare continuità tutti i precedenti dispositivi, in quanto applicabili, con la sola esclusione del disposto di cui alla voce b), dell Allegato 2 - Riduzioni utenze non servite e/o servite in parte, che deve essere rivisto per tenere in debito conto di quanto normato dall articolo 1, comma 657, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, che prevede che nelle zone in cui non venga effettuata la raccolta, la TARI sia dovuta in misura non superiore al 40% della tariffa da determinare, anche in maniera graduale, in relazione alla distanza dal più vicino punto di raccolta rientrante nella zona perimetrata o di fatto servita; DATO ATTO: - che, in forza di quanto previsto dal comma 666, del citato articolo 1, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, è fatta salva l applicazione del tributo provinciale per l esercizio delle funzioni di tutela, protezione ed igiene dell ambiente, cosiddetta addizionale provinciale, commisurato alla superficie dei locali ed aree assoggettabili, nella misura percentuale deliberata dalla Provincia; - che tale tributo sarà riscosso, congiuntamente ai corrispettivi tariffari ed all IVA e sarà riversato alla Amministrazione Provinciale di Ferrara, secondo le modalità previste dalla Convenzione fra la stessa ed i singoli Gestori del servizio; - che la presente deliberazione sarà sottoposta a revisione non appena interverrà l approvazione del nuovo regolamento di determinazione dei criteri per la realizzazione, da parte dei comuni, di sistemi di misurazione puntuale della quantità di rifiuti conferiti al servizio pubblico o di sistemi di gestione caratterizzati dall'utilizzo di correttivi ai criteri di ripartizione del costo del servizio, finalizzati ad attuare un effettivo modello di tariffa commisurata al servizio reso a copertura integrale dei costi relativi al servizio di gestione dei rifiuti urbani e dei rifiuti assimilati, svolto nelle forme ammesse dal diritto dell'unione europea, di cui al comma 667, del citato articolo 1, della legge 27 dicembre 2013, n. 147; RITENUTO: - che sia opportuno e necessario richiedere ad ATERSIR, in qualità di forma di cooperazione obbligatoria fra gli Enti Locali per la gestione del pubblico servizio di igiene ambientale, in forza della legge regionale dell Emilia-Romagna 23 dicembre 2011, n. 23, la modifica dell allegato 1 al Regolamento per la disciplina del servizio di gestione dei rifiuti urbani ed assimilati, come da

4 bozza allegata alla presente deliberazione, per tenere conto degli ulteriori interventi in materia di servizi da introdursi dall anno 2014; VISTO il vigente Statuto comunale; CONSIDERATO: - che ai sensi dell articolo 239, comma 1 lettera b) 7) del Tuel è necessaria l acquisizione del parere dell Organo di Revisione e che con nota prot. n.2566 del tale parere è stato richiesto; VISTO: - che in data con nota prot. n l Organo di Revisione ha reso il proprio parere favorevole in merito alla proposta di delibera in esame e che il verbale risulta allegato al presente atto per costituirne parte integrante e sostanziale; VISTO: il Parere di regolarità tecnica FAVOREVOLE espresso dal Dirigente del Settore Finanze dell Unione Valli e Delizie, ad esito del controllo attestante la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa ed il Parere di regolarità contabile FAVOREVOLE espresso dal Dirigente del Settore Finanze del comune di Portomaggiore, attestante la regolarità contabile del presente atto in relazione agli effetti diretti e/o indiretti che lo stesso produce sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio dell Ente, ai sensi degli articoli 49, 147, comma 1 e 147-bis del Decreto legislativo 18/08/2000, n. 267 e successive modifiche ed integrazioni e dato atto che i suddetti Pareri sono allegati al presente atto a formarne parte integrante e sostanziale; Con voti favorevoli 9 e 1 contrario (Zorzi) espressi per alzata di mano DELIBERA tutto quanto riportato in narrativa costituisce parte integrante e sostanziale al presente atto e si intende qui espressamente richiamato;di applicare, per la parte afferente alla copertura dei costi relativi al servizio di gestione dei rifiuti urbani e dei rifiuti assimilati avviati allo smaltimento, accertate le circostanze e le condizioni esposte nella narrativa, ricorrendo quanto previsto dall articolo 1, comma 668, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, una tariffa avente natura corrispettiva, in luogo del tributo; di approvare la BOZZA DI REGOLAMENTO PER L APPLICAZIONE DELLA TARIFFA A COPERTURA DEI COSTI RELATIVI AL SERVIZIO SGRU, allegata alla presente deliberazione (allegato 1); di dare atto che, in forza di quanto previsto dall articolo 1, comma 668, della legge 27 dicembre2013, n. 147, spetterà al soggetto gestore del pubblico servizio di igiene ambientale, AREA SpA, avente sede in Copparo (Ferrara), via Alessandro Volta, 26/a, la riscossione della tariffa e la sua applicazione; di dare atto che con successiva deliberazione del Consiglio Comunale si provvederà all approvazione delle tariffe e degli atti conseguenti e correlati al Regolamento di cui al precedente punto 2), lettera b), ai sensi di quanto disposto dall articolo 1, comma 683, della legge 27 dicembre 2013, n. 147; di richiedere ad ATERSIR, in qualità di forma di cooperazione obbligatoria fra gli Enti Locali perla gestione del pubblico servizio di igiene ambientale, in forza della legge regionale dell Emilia-Romagna 23 dicembre 2011, n. 23, la modifica dell allegato 1 al Regolamento per la disciplina del servizio di gestione dei rifiuti urbani ed assimilati, come da bozza allegata alla presente deliberazione (allegato 2); 1. di trasmettere copia della presente a: a. AREA SpA, via Alessandro Volta, 26/a COPPARO (Ferrara), in qualità di soggetto gestore del pubblico servizio di igiene ambientale; b. ATERSIR - AGENZIA TERRITORIALE DELL EMILIA ROMAGNA PER I SERVIZI IDRICI E RIFIUTI, viale Aldo Moro, BOLOGNA, in qualità di forma di cooperazione obbligatoria fra gli Enti Locali per la gestione del pubblico servizio di igiene ambientale, in forza della legge regionale dell Emilia-Romagna 23 dicembre 2011, n. 23;

5 c. MINISTERO DELL ECONOMIA E DELLE FINANZE Dipartimento delle Finanze, via dei Normanni, ROMA, in forza di quanto previsto dall articolo 13, comma 15 del decretolegge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito con modificazioni nella legge 22 dicembre 2011, n. 214; d. PROVINCIA DI FERRARA, Castello Estense FERRARA, per l applicazione di quanto necessario per i fini del tributo di cui all'articolo 19 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504; quindi con successiva e separata votazione con voti favorevoli 9 e 1 contrario (Zorzi) espressi per alzata di mano DELIBERA ravvisandone la necessità ed impellenza, di dichiarare la presente immediatamente eseguibile ai sensi e per gli effetti dell articolo 134, comma 4, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e successive modifiche ed integrazioni.

6 Allegato alla Deliberazione di Consiglio Comunale n. 7 del 26/03/2014 PARERE DI REGOLARITA TECNICA Espresso ai sensi dell art. 49 c. 1 del D.L.gs 267 del Favorevole Lì, 12/03/2014 F.to IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO PATRIZIA TRAVASONI PARERE DI REGOLARITA CONTABILE Espresso ai sensi dell art. 49 c. 1 del D.L.gs 267 del Favorevole Lì, 12/03/2014 F.to IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO LEONARDO PARESCHI

7 Approvato e sottoscritto: COMUNE DI OSTELLATO IL PRESIDENTE F.to Piva Claudia IL SEGRETARIO GENERALE F.to Dr.ssa Orlando Maria Immacolata PUBBLICAZIONE Si certifica che copia della presente deliberazione viene pubblicata all Albo Pretorio on-line dal per 15 giorni consecutivi, ai sensi dell art. 32, comma 1, della Legge , n.69. Ostellato, IL SEGRETARIO GENERALE F.to Dr.ssa Maria Immacolata Orlando ESECUTIVITA La presente deliberazione è immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 134 comma 4 del D.Lgs. n.267/2000. Copia conforme all originale in carta libera per uso amministrativo. Ostellato, IL SEGRETARIO GENERALE (Dr.ssa Maria Immacolata Orlando)