COMUNE DI CENTO PROVINCIA DI FERRARA. Determinazione n del 27/11/2013

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1 COMUNE DI CENTO PROVINCIA DI FERRARA Via Marcello Provenzali, Cento (FE) une.cento.fe.it - comune.cento@cert.comune.cento.fe.it SETTORE RAGIONERIA E FINANZE Determinazione n del 27/11/2013 Oggetto: AFFIDAMENTO INCARICO DI CONSULENZA FISCALE E TRIBUTARIA. DETERMINAZIONE A CONTRARRE.

2 Oggetto: AFFIDAMENTO INCARICO DI CONSULENZA FISCALE E TRIBUTARIA. DETERMINAZIONE A CONTRARRE. Il RESPONSABILE DEL SERVIZIO Richiamati: - l atto di Consiglio Comunale n. 31 del ad oggetto Bilancio di Previsione 2013 Relazione previsionale e programmatica Bilancio pluriennale Approvazione e successive modifiche e integrazioni, esecutivo; - l atto di Giunta Comunale n. 115 del 20/06/2013, esecutiva, e successive modifiche e integrazioni, di approvazione del Piano Esecutivo di Gestione esercizio 2013 relativamente all assegnazione ai responsabili dei servizi, individuati nei dirigenti dell ente e nel Comandante di Polizia Municipale, delle risorse finanziarie, umane e strumentali indicate nei documenti programmatici approvati; - l atto di Giunta Comunale n. 168 del 13/09/2013, esecutiva, di approvazione degli obiettivi di gestione 2013 e del piano dettagliato degli obiettivi, che completano l assegnazione delle risorse finanziarie, umane e strumentali deliberata con la sopra citata deliberazione n. 115/2013, e unitamente ad essa costituiscono il Piano Esecutivo di Gestione esercizio 2013; Dato atto che: - con la Relazione previsionale e programmatica 2013/2015, approvata con la delibera di Consiglio Comunale n. 31 del , è stato previsto per il Settore Ragioneria e Finanze l incarico esterno di consulenza e formazione del personale in materia fiscale; - per tale incarico è prevista la copertura finanziaria per il triennio 2013/2015; Premesso che la legislazione in materia fiscale e tributaria, in particolare quella relativa agli Enti locali, è in continua evoluzione e rende necessari continui approfondimenti e aggiornamenti per garantire la piena e corretta attuazione delle disposizioni normative e che, per questo motivo, è indispensabile che la materia sia trattata in maniera altamente professionale da figure in possesso di competenze specifiche, al fine di assicurare il rispetto della normativa in esame. Richiamato L art.7, comma 6, del D.Lgs.165/2001, che testualmente recita: 6. Per esigenze cui non possono far fronte con personale in servizio, le amministrazioni pubbliche possono conferire incarichi individuali, con contratti di lavoro autonomo, di natura occasionale o coordinata e continuativa, ad esperti di particolare e comprovata specializzazione anche universitaria, in presenza dei seguenti presupposti di legittimità:

3 a) l'oggetto della prestazione deve corrispondere alle competenze attribuite dall'ordinamento all'amministrazione conferente, ad obiettivi e progetti specifici e determinati e deve risultare coerente con le esigenze di funzionalità dell'amministrazione conferente; b) l'amministrazione deve avere preliminarmente accertato l'impossibilità oggettiva di utilizzare le risorse umane disponibili al suo interno; c) la prestazione deve essere di natura temporanea e altamente qualificata; non è ammesso il rinnovo; l'eventuale proroga dell'incarico originario è consentita, in via eccezionale, al solo fine di completare il progetto e per ritardi non imputabili al collaboratore, ferma restando la misura del compenso pattuito in sede di affidamento dell'incarico; d) devono essere preventivamente determinati durata, luogo, oggetto e compenso della collaborazione. Vista altresì la Disciplina del conferimento di incarichi e consulenze con rapporti di lavoro autonomo (Stralcio al Regolamento di Organizzazione degli Uffici e dei Servizi) coordinata con le modifiche apportate con delibera di G.C. n. 290 del ; Rilevato - come risulta dall esito della ricerca effettuata dal Settore Ragioneria e Finanze con nota Prot del 22 agosto 2013 che l Ente non dispone di risorse umane con alta competenza in materia fiscale e tributaria, che il personale dell Ente in possesso delle professionalità attinenti risulta attualmente impegnato nelle attività di servizio e che, pertanto, per la complessità dell incarico si rende opportuno procedere all affidamento esterno dello stesso; Ritenuto pertanto necessario per l Ente procedere al conferimento di incarico professionale di consulenza in materia fiscale e tributaria avente ad oggetto le seguenti attività: 1. consulenza in materia di IRPEF dipendenti e assimilati al lavoro dipendente; 2. consulenza in materia di lavoro autonomo; 3. consulenza in materia IVA; 4. consulenza in materia IVA intra-comunitaria e estera; 5. predisposizione e trasmissione dichiarazioni fiscali (IVA, IRAP, ecc.); 6. consulenza sulla compilazione dei modelli 770, F24 EP; 7. trasmissione modello 770; 8. compilazione e trasmissione modelli acquisti intracomunitari; 9. predisposizione di eventuali interpelli da presentare all Agenzia delle Entrate; 10. consulenza in caso di procedure di ravvedimento operoso ovvero di ricorsi avverso accertamenti e avvisi; 11. aggiornamento normativo in materia fiscale e previdenziale; 12. rilascio di pareri in forma scritta, senza limitazioni di numero; 13. risposte a quesiti in materia fiscale, tributaria e previdenziale in forma telefonica o scritta da rendere senza limitazioni di numero, di norma, entro cinque giorni dalla loro formulazione.

4 14. esecuzione della revisione fiscale con analisi dettagliate dei vari servizi mediante verifica diretta dei documenti, atti, dichiarazioni e attraverso visite periodiche presso il Comune; 15. inquadramento fiscale dei rapporti tra Comune e soggetti terzi. Atteso che il costo preventivato della prestazione richiesta ammonta ad 6.000,00 annui, omnicomprensivi; Considerato che si rende necessario procedere all individuazione del professionista a cui affidare l incarico in argomento; Precisato che il comma 6-bis dell art.7 del D.Lgs.165/2001, stabilisce che: Le amministrazioni pubbliche disciplinano e rendono pubbliche, secondo i propri ordinamenti, procedure comparative per il conferimento degli incarichi di collaborazione. ; Visto quanto prestabilito in merito dall art.18 della citata Disciplina del conferimento di incarichi e consulenze con rapporti di lavoro autonomo (Stralcio al Regolamento di Organizzazione degli Uffici e dei Servizi) coordinata con le modifiche apportate con delibera di G.C. n. 290 del ; Considerato pertanto che occorre indire una procedura comparativa per l affidamento dell incarico di consulenza fiscale e tributaria, da aggiudicarsi con la modalità dell offerta economicamente più vantaggiosa; Rilevato che occorre costituire apposita Commissione ai fini della valutazione delle candidature, presieduta dal Dirigente del Settore Ragioneria e Finanze e composta da altri due componenti esperti e dal segretario verbalizzante; Valutato di stimare il compenso lordo annuo onnicomprensivo in 6.000,00, tenuto conto dell attività oggetto dell incarico, della quantità e qualità dell attività, anche con riferimento all effettiva utilità che l amministrazione intende conseguire; Visto l Avviso pubblico per il conferimento di un incarico professionale di consulenza in materia fiscale e tributaria (comprensivo di Allegato 1 e Allegato 2), posto in allegato presente provvedimento per costituirne parte integrante e sostanziale, e ritenuto di approvarlo:

5 Rilevato che occorre pubblicizzare tale avviso pubblico mediante le modalità, previste dall art. 4, comma 2, del citato testo Disciplina del conferimento di incarichi e consulenze con rapporti di lavoro autonomo e precisamente: - pubblicazione sul sito web del Comune di Cento all apposita sezione Bandi gare aste ; - pubblicazione all Albo Pretorio per almeno quindici giorni consecutivi; Ritenuto di assumere impegno di spesa in relazione all incarico di consulenza di cui sopra; Attestata la regolarità tecnica del presente atto, ai sensi dell art. 147 bis del D.Lgs. 267/2000, in relazione a : regolarità dell istruttoria svolta; rispetto della tempistica prevista per legge; idoneità del presente atto a perseguire gli interessi generali dell azione amministrativa; conformità a leggi, statuto e regolamenti comunali vigenti Visti anche: - il D. Lgs. 267/2000 e successive modificazioni e integrazioni, con particolare riferimento agli artt. 107 Funzioni e responsabilità della dirigenza, 151 Principi in materia di contabilità che al comma 4 dispone in tema di provvedimenti comportanti impegni di spesa, 183 Impegno di spesa e 192 Determinazioni a contrattare e relative procedure ; - il vigente Regolamento Comunale di Contabilità; - l art. 7 del D. Lgs. N. 165/2001 e successive modificazioni ed integrazioni; - l art. 3, comma 18, della Legge , n. 244; - l art. 61, comma 4, del Decreto Legge , n. 112, convertito dalla Legge , n. 133; - l art. 5, comma 9, del Decreto Legge 6 Luglio 2012, n. 95, convertito dalla Legge 7 Agosto 2012, n. 135; - la legge n. 228/2012 Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilità 2013); D E T E R M I N A Per le motivazioni indicate nel preambolo e da intendersi qui integralmente riportate: 1. Di indire una procedura comparativa per l affidamento dell incarico di consulenza fiscale e tributaria, da aggiudicarsi con la modalità dell offerta economicamente più vantaggiosa (ai

6 sensi dell art. 18 del citato regolamento per il conferimento di incarichi e consulenze con rapporti di lavoro autonomo); 2. Di stimare il compenso lordo annuo in 6.000,00 omnicomprensivi; 3. Di approvare l Avviso pubblico per il conferimento di un incarico professionale di consulenza in materia fiscale e tributaria (comprensivo di Allegato 1 e Allegato 2), allegato e parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; 4. Di precisare, ai sensi dell art. 192 del D. Lgs. 267/2000, che: a) il fine che si intende perseguire con il contratto è quello di fornire all Ente un adeguata consulenza in materia fiscale e tributaria; b) l oggetto del contratto è la fornitura di un servizio di consulenza in materia fiscale e tributaria avente ad oggetto le seguenti attività: - consulenza in materia di IRPEF dipendenti e assimilati al lavoro dipendente; - consulenza in materia di lavoro autonomo; - consulenza in materia IVA; - consulenza in materia IVA intra-comunitaria e estera; - predisposizione e trasmissione dichiarazioni fiscali (IVA, IRAP, ecc.); - consulenza sulla compilazione dei modelli 770, F24 EP; - trasmissione modello 770; - compilazione e trasmissione modelli acquisti intracomunitari; - predisposizione di eventuali interpelli da presentare all Agenzia delle Entrate; - consulenza in caso di procedure di ravvedimento operoso ovvero di ricorsi avverso accertamenti e avvisi; - aggiornamento normativo in materia fiscale e previdenziale; - rilascio di pareri in forma scritta, senza limitazioni di numero; - risposte a quesiti in materia fiscale, tributaria e previdenziale in forma telefonica o scritta da rendere senza limitazioni di numero, di norma, entro cinque giorni dalla loro formulazione. - esecuzione della revisione fiscale con analisi dettagliate dei vari servizi mediante verifica diretta dei documenti, atti, dichiarazioni e attraverso visite periodiche presso il Comune; - inquadramento fiscale dei rapporti tra Comune e soggetti terzi. c) l incarico sarà regolato con contratto di prestazione professionale ai sensi degli artt. 2222, 2229, 2230 e seguenti del Codice Civile; d) la durata dell incarico è prevista in anni due non rinnovabili a decorrere dalla data di sottoscrizione del disciplinare allegato alla determinazione di conferimento;

7 e) il professionista dovrà fornire personalmente la prestazione pattuita; f) il luogo di svolgimento delle attività sarà presso lo studio del professionista; g) lo svolgimento dell attività potrà avvenire nell ambito delle strutture del Comune di Cento o nel corso di riunioni o incontri presso terzi, secondo le necessità di volta in volta previste, allo scopo di meglio conseguire gli obiettivi connessi alla prestazione, e sarà resa dal professionista in coerenza alla natura non subordinata dell incarico; h) il contratto sarà stipulato a mezzo di scrittura privata; i) per l individuazione del soggetto ed il conseguente affidamento dell incarico si intende procedere con la modalità dell evidenza pubblica con aggiudicazione all offerta economicamente più vantaggiosa; 5. Di costituire apposita Commissione ai fini della valutazione delle candidature composta da: - Dott.ssa Denise Frapiccini Dirigente Settore Ragioneria e Finanze PRESIDENTE; - Dott.ssa Francesca Pirani PO Servizio Finanziario COMPONENTE ESPERTO; - Avv. Daniela Restani Istruttore Direttivo Servizi Acquisti e Legale COMPONENTE ESPERTO, avente altresì funzioni di SEGRETARIO VERBALIZZANTE; 6. Di dare pubblicità al bando di gara - ai sensi dell art. 4, comma 2, del testo Disciplina del conferimento di incarichi e consulenze con rapporti di lavoro autonomo mediante pubblicazione sul sito web del Comune di Cento all apposita sezione Bandi gare aste e all Albo Pretorio per almeno quindici giorni consecutivi; 7. di impegnare la somma di Euro ,00 come segue: - Euro 250,00 all intervento Cap Studi e consulenze per adeguamento strutture e metodi organizzativi uffici e servizio finanziario del Bilancio Pluriennale Esercizio 2013 che presenta la sufficiente disponibilità (Imp. 2013/.); - Euro 6.000,00 all intervento Cap Studi e consulenze per adeguamento strutture e metodi organizzativi uffici e servizio finanziario del Bilancio Pluriennale Esercizio 2014 che presenta la sufficiente disponibilità (Imp. 2014/.); - Euro 5.750,00 all intervento Cap Studi e consulenze per adeguamento strutture e metodi organizzativi uffici e servizio finanziario del Bilancio Pluriennale Esercizio 2015 che presenta la sufficiente disponibilità (Imp. 2015/.); 8. Di stabilire che il contratto con il professionista che risulterà aggiudicatario sarà stipulato mediante sottoscrizione di scrittura privata; 9. di dare atto che, a seguito dell espletamento del conferimento di incarico, si provvederà a comunicare copia dell affidamento al Servizio Sistemi Informativi per la pubblicazione sul sito Web del Comune di Cento nel rispetto dell art. 3, comma 54 della Legge n. 244 del 24 dicembre 2007;

8 10. di dare atto che il pagamento dei compensi interverrà a presentazione di regolare fattura, ai sensi dell art. 31 del Regolamento per la disciplina del conferimento degli incarichi e consulenze con rapporti di lavoro autonomo. 11. di dare atto che il Responsabile del presente procedimento è la Dott.ssa Denise Frapiccini. Firma Il Responsabile del Servizio (Francesca Pirani) La presente è composta da n. pagine, è conforme, ai sensi dell art. 18, comma 2, del D.P.R. N.445/2000 ed all art.23, comma 2 bis del D.Lgs.n.82/2005, al documento originale sottoscritto con firma digitale, conservato presso questo Ente. Cento, li Il Pubblico Ufficiale