BANDO DI GARA D'APPALTO

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1 Municipio Roma XV Cassia Flaminia Direzione Socio-Educativa BANDO DI GARA D'APPALTO Servizio per l autonomia e l integrazione dei bambini ed adolescenti disabili nelle scuole dell infanzia comunali e statali, elementari e medie inferiori site nel territorio del Municipio Roma XV Cassia Flaminia. Procedura aperta, in n. 2 lotti funzionali. Periodo Gennaio Giugno SEZIONE I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE. I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto: Roma Capitale - Municipio Roma XV Cassia Flaminia Direzione Socio-Educativa, sede di Via Flaminia, Roma, Tel. 06/ portale istituzionale sezione Municipi, Municipio XV. Il RUP è la dott.ssa Lucia Carmignani c/o gli Uffici del Servizio Sociale, siti nella sede di Via Cassia, Roma, - Tel. 06/ Fax 06/ , lucia.carmignani@comune.roma.it Le offerte vanno inviate a: Roma Capitale, Municipio Roma XV Cassia Flaminia Ufficio Protocollo di Via Flaminia, Roma. Le offerte dovranno essere redatte e collazionate e recapitate secondo le modalità tassativamente previste, a pena di esclusione, alle Sezioni 5 e 6 del disciplinare di gara. SEZIONE II) OGGETTO DELL'APPALTO: II.1) Tipo di appalto e luogo di esecuzione, luogo di consegna o di prestazione del servizio: Procedura aperta per l affidamento del servizio per l autonomia e l integrazione sociale dei bambini disabili inseriti nelle scuole dell infanzia, primarie e secondarie di primo grado site nel territorio del Municipio Roma XV Cassia Flaminia, suddivisa in n. 2 lotti funzionali. Il servizio verrà prestato presso le singole sedi scolastiche del territorio frequentate dagli utenti. Il servizio è identificato nella cat. 25, CPC 93, CPV Servizi sociali, di cui all allegato II B del D. Lgs. n. 163/2006. Codice NUTS ITE43. II.2) Oggetto dell appalto: Servizio per l autonomia e l integrazione sociale dei bambini disabili inseriti nelle scuole dell infanzia, comunali e statali, primarie e secondarie di primo grado site nel

2 territorio del Municipio Roma XV Cassia Flaminia, suddiviso in n 2 lotti funzionali. Tale servizio si configura sostanzialmente in un servizio alla persona e dovrà essere realizzato attraverso i seguenti interventi: Area delle Autonomie personali - vigilanza, accompagnamento e assistenza nei servizi igienico/sanitari ai bambini o adolescenti che, per mancanza di controllo delle funzioni fisiologiche, abbiano la necessità di costante intervento quotidiano nel cambio e nella pulizia personali o che abbiano necessità di un affiancamento nella consumazione del pasto nei casi di assenza di autonomia funzionale. Area del potenziamento dell inclusione scolastica - supporto nell attività didattica/educativa sia interna (attività di laboratorio, ludico/motoria, collaborazione con gli operatori del trasporto scolastico ecc.),sia all esterno (ad esempio gite scolastiche, visite guidate della durata di una giornata, campi scuola ecc.) ove sia necessaria una figura coadiuvante i docenti per la particolarità delle attività medesime. La necessità di tale supporto scaturisce dal piano stabilito dagli organi preposti alla gestione della scuola e dalle strutture sociali e sanitarie che intervengono nel progetto educativo del bambino e dell adolescente; - attività nei settori educativi/scolastici territoriali, di collaborazione con gli educatori per l organizzazione e lo svolgimento di attività ludico motorie e sportive, sia all interno che all esterno delle strutture scolastiche. Area del supporto agli apprendimenti scolastici - attività di collaborazione con docenti e insegnanti di sostegno, sia nel proseguire il programma individuale scolastico, stabilito dal PEI, sia per attuare una concertazione fra tutte le figure che intervengono nel processo educativo e di socializzazione dell alunno disabile; - partecipazione ai GLHO (Gruppi di Lavoro Integrati sull Handicap Operativi); - partecipazione alla stesura del PEI (Piano Educativo Individualizzato). II.3) Divisione in lotti: Si. - I concorrenti possono presentare offerta per uno o entrambi i lotti (corrispondenti a due zone territoriali comprendenti le scuole in esse ricadenti) secondo quanto indicato nella Sezione 5 del disciplinare di gara ed essere aggiudicatari al massimo di un lotto. Nel caso in cui un organismo riportasse il punteggio più alto in entrambi i lotti avrà il diritto di scegliere il lotto preferito. In caso di parità di punteggio riportato verrà applicato il criterio del sorteggio. Procedura aperta con offerta economicamente più vantaggiosa AVCpass 2

3 LOTTO A Scuola Comunale dell'infanzia Ferrante Aporti, Via A. Serra, 91 Scuola Comunale dell'infanzia Merelli, Via G. Malvano, 20 Scuola Comunale dell'infanzia Zandonai, Via Zandonai, 118 Scuola Comunale dell'infanzia Mengotti, Via Mengotti, 24 Scuola Comunale dell'infanzia Parco di Veio, Via Fosso del Fontaniletto, 29 Scuola Comunale dell'infanzia Vibio Mariano, Via Vibio Mariano, 105 Scuola Comunale dell'infanzia S. Godenzo, 200 Scuola Comunale dell'infanzia L Aquilone, Via Baccano, 10 Scuola Comunale dell Infanzia Saxa Rubra, Via Quarto Peperino, 31 Ist. Comprensivo Via Vibio Mariano, Via Vibio Mariano, 105 Ist. Comprensivo Parco di Veio, Via Fosso del Fontaniletto, 29/b Ist. Comprensivo Largo Castelseprio, L.go Castelseprio, 9 Ist. Comprensivo Baccano, Via Baccano, 38 Ist. Comprensivo Goffredo Petrassi, Via della Maratona, 23 Ist. Comprensivo Via Francesco Saverio Nitti, Via F. Nitti, 61 Ist. Comprensivo Via Trionfale, Via Vallombrosa, 31 LOTTO B Scuola Comunale dell'infanzia Il Bruchetto, Via G. Silla, 33 Scuola Comunale dell'infanzia L Isola Felice, Via Tragliatella, 86 Scuola Comunale dell'infanzia L. Angelini, A. Sforzini, 40 Scuola Comunale dell'infanzia Soglian, L.go Ludovici, 5 Scuola Comunale dell'infanzia Peter Pan, Via P. Dorello, 8 Scuola Comunale dell'infanzia Colli d oro, Largo Foppolo, 11 Scuola Comunale dell'infanzia La Mimosa, Via Concesio, 13 Scuola Comunale dell Infanzia Arcobaleno Via S. Daniele del Friuli Ist. Comprensivo K. Wojtyla, Via Concesio, 2 Ist. Comprensivo La Giustiniana, Via G. Silla, 3 Ist. Comprensivo Enzo Biagi, Via Orrea, 23 Ist. Comprensivo Via Cassia 1694, Via Cassia,1694 Ist. Comprensivo Via Cassia Km. 18,700, L.go Lodovici, 9 II.4) Quantitativo o entità totale: La quantità esatta del numero ore di servizio non può essere indicata in quanto dipendente dalla presenza dei bambini disabili e dal numero degli utenti che verrà confermato ad inizio anno scolastico. In via puramente indicativa, e senza che ciò possa prefigurare in alcun modo un impegno contrattuale del committente, l importo complessivo presunto degli affidamenti è pari a ,60 al netto dell IVA così ripartito sui due lotti: LOTTO A: N Alunni Costo orario del servizio comprensivo delle ore di coordinamento Totale ore assistenza Totale ore coordinamento Importo a base di gara al netto dell IVA al 4% 90 20, ,00 Oneri della sicurezza pari a zero; LOTTO B: N Alunni Costo orario del servizio comprensivo delle ore di coordinamento Totale ore assistenza Totale ore coordinamento Importo a base di gara al netto dell IVA al 4% 79 20, ,60 Oneri della sicurezza pari a zero; Procedura aperta con offerta economicamente più vantaggiosa AVCpass 3

4 Verranno retribuite o rimborsate agli organismi affidatari solo le prestazioni specificamente richieste ed effettivamente erogate. II.5) Durata dell'appalto o termine di esecuzione: l'appalto decorrerà dal 01 Gennaio 2016, o comunque dalla data di affidamento del servizio, e terminerà il 30 giugno Il Municipio Roma XV Cassia Flaminia in presenza di fondi in Bilancio e di valutazione positiva del servizio reso, per assicurare una continuità assistenziale ai minori che frequentano la scuola, si riserva la facoltà insindacabile di avvalersi, per un ulteriore anno scolastico e, al termine di questo, per un ulteriore anno scolastico, della norma di cui all art. 57 comma 5 lett.b del D.Lgs.163/06 in materia di ripetizione dei servizi analoghi. SEZIONE III) INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO, FINANZIARIO E TECNICO: III.1) Cauzioni e garanzie richieste: i concorrenti dovranno produrre - a pena di esclusione - un deposito cauzionale provvisorio pari al 2% dell importo a base di gara, come di seguito specificato: - per il Lotto A pari a ,48 - per il Lotto B pari a ,59 da costituirsi secondo le modalità e condizioni tassativamente previste, a pena di esclusione, alla Sezione 2 del Disciplinare di gara. Qualora il concorrente intenda partecipare a più lotti, potrà presentare un unico deposito cauzionale provvisorio che dovrà, a pena di esclusione, contenere l oggetto dei lotti per i quali partecipa. Qualora si concorra per più lotti, l importo del deposito cauzionale provvisorio dovrà riferirsi al lotto di maggiore importo tra quelli di partecipazione. III.2) Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o riferimenti alle disposizioni applicabili in materia: l'appalto è finanziato con Fondi del Bilancio 2016, stanziati nel Centro di Responsabilità UAM art.0aas. Le modalità di pagamento sono indicate all'art.5 dello schema di convenzione allegato. III.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di operatori economici Procedura aperta con offerta economicamente più vantaggiosa AVCpass 4

5 aggiudicatario dell'appalto: sono ammessi a presentare offerta anche i soggetti appositamente e temporaneamente raggruppati secondo la normativa vigente e secondo le modalità di cui alla Sezione 1 del disciplinare di gara. III.4) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE I concorrenti dovranno produrre, a pena di esclusione, le certificazioni e le dichiarazioni indicate alla Sezione 1 del disciplinare di gara e secondo le modalità tassativamente indicate, a pena di esclusione, alla Sezione 3 del medesimo disciplinare. III.5) Situazione personale degli operatori inclusi i requisiti relativi all iscrizione nell albo professionale o nel registro commerciale: A) Iscrizione - ai sensi dell art. 7 del D.P.R n. 581 e s.m.i. - alla C.C.I.A.A. - Ufficio Registro delle Imprese - Sezione Ordinaria/Sezione Speciale della Provincia ove ha sede legale il concorrente, comprensivo delle informazioni indicate nella Sezione 1, punto 1.1. del disciplinare di gara; B) Insussistenza delle condizioni di esclusione di cui all art. 38 del D. Lgs. n. 163/2006; C) Insussistenza dell imputabilità delle offerte ad un unico centro decisionale ai sensi dell art. 38, comma 1, lettera m-quater) del D. Lgs. n. 163/2006; C1) impegno sottoscritto del concorrente, subordinatamente alla compatibilità ed all armonizzazione con l organizzazione d impresa del medesimo, di assorbire ed utilizzare prioritariamente, per il periodo di durata del servizio, il personale in carico all impresa uscente; D) in caso di costituendo R.T.I. di cui all art. 34, c. 1, lett. d), consorzio ordinario di concorrenti, di cui all art. 34, c. 1, lett. e) del D. Lgs. n.163/2006: dichiarazione di impegno ai sensi dell art. 37, commi 4 e 8 del D. Lgs. n. 163/2006 di ciascun soggetto a costituire il R.T.I./consorzio. Le ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio ordinario sono indicate alla Sezione 1. punti 1.4. e 1.5..del disciplinare di gara; E) mandato speciale con rappresentanza nelle forme di legge con l'indicazione ai sensi dell art. 37, Procedura aperta con offerta economicamente più vantaggiosa AVCpass 5

6 commi 4 e 14 del D. Lgs. n. 163/2006; le ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio ordinario sono indicate alla Sezione 1, punti 1.4. e 1.5..del disciplinare di gara; E.1) in caso di consorzi ordinari di concorrenti già costituiti di cui all art. 34, comma 1, lettera e) del D. Lgs. n. 163/2006, consorzi di cui all art. 34, comma 1 lett. b) e c): produzione dell atto costitutivo; E-BIS) I concorrenti dovranno produrre il PASSOE di cui alla deliberazione n. 111 del 20/12/2012 dell A.V.C.P. E-TER) dichiarazione del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma di impegnarsi a rispettare integralmente i contenuti del Protocollo di integrità di Roma Capitale approvato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015; E- QUATER) copia del Protocollo di integrità di Roma Capitale approvato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 debitamente sottoscritta, su ogni pagina, dal del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma. Le ulteriori informazioni e formalità necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 1, punto 1.1. e alla Sezione 3 del disciplinare di gara. III.6) Capacità economica e finanziaria: F) dichiarazione che il concorrente ha realizzato negli ultimi tre esercizi (2012/2013/2014) un fatturato per servizi analoghi al settore oggetto della gara (servizi in favore delle persone con disabilità) non inferiore al 20% del valore del singolo lotto per cui si intende concorrere, al netto d IVA, e precisamente: o LOTTO A: ,80 o LOTTO B: ,92 G) dichiarazione del titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma: Procedura aperta con offerta economicamente più vantaggiosa AVCpass 6

7 per le società di capitali: di non trovarsi, al momento della partecipazione alla gara, con un valore del Patrimonio netto inferiore ai minimi richiesti dalla legge per la costituzione della società di cui trattasi; per le cooperative: di non avere, al momento della partecipazione alla gara, patrimonio netto negativo; per tutti gli altri soggetti: di avere, al momento della partecipazione alla gara, un patrimonio netto non negativo, nonché una media aritmetica del risultato di esercizio degli ultimi tre anni maggiore di zero; H) idonee referenze bancarie attestanti la solidità finanziaria ed economica del concorrente rilasciate da almeno due istituti di credito. Le ulteriori informazioni e le formalità necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 3 del disciplinare di gara. III.7) Capacità tecnica: I) dichiarazione relativa alla capacità tecnica del concorrente, attestante l elenco dei principali servizi prestati negli ultimi tre anni, antecedenti la data di pubblicazione del bando, nel settore oggetto della gara (servizi in favore delle persone con disabilità), con l indicazione degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati, degli stessi servizi. Le ulteriori informazioni e le formalità necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 3 del disciplinare di gara. III.8) La prestazione del servizio/della fornitura è riservata esclusivamente alle seguenti professioni: - n.1 Responsabile-coordinatore del Progetto con la qualifica di Assistente Sociale o Psicologo iscritto all Ordine Professionale con esperienza di almeno 3 anni nel settore della programmazione ed organizzazione dei servizi oggetto del presente appalto; - Operatori che siano in possesso almeno del Diploma secondario di primo grado o di Procedura aperta con offerta economicamente più vantaggiosa AVCpass 7

8 secondo grado e che abbiano partecipato a specifici corsi di formazione o maturato esperienze di lavoro documentate di almeno due anni, nel triennio precedente, nell ambito dell assistenza scolastica per alunni disabili. III.9) Le persone giuridiche, per ciascun lotto, devono indicare nell offerta tecnica il nome e le qualifiche professionali delle persone incaricate della prestazione del servizio. SEZIONE IV) PROCEDURA: IV.1) Tipo di procedura: procedura aperta, ad evidenza pubblica, conformemente a quanto previsto dall art. 20 del Codice dei contratti pubblici (D. Lgs. n.163/2006) e correlativamente dall art. 27, con applicazione degli articoli 68, 65 e 225 dello stesso. Trovano inoltre applicazione le norme del D. Lgs. 163/2006 e s.m.i. e del D.p.r. n.207/2010 espressamente richiamate negli atti di gara, lex specialis della procedura. IV.2) Criteri di aggiudicazione: l'aggiudicazione sarà effettuata con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 83 del D. Lgs. n. 163/2006 anche in presenza di una sola offerta valida e per le cui modalità di presentazione si rimanda alla Sezione 5 del disciplinare di gara. L'offerta più vantaggiosa sarà determinata con riferimento agli elementi sotto indicati ed ai rispettivi punteggi massimi a loro attribuibili: A) OFFERTA TECNICA: CRITERI PUNT. MAX 70/100 1) Validità, completezza, chiarezza e rispondenza agli obiettivi indicati nell Avviso pubblico 50 2) Azioni di miglioramento ed ottimizzazione dei costi 10 3) Adeguatezza dei sistemi di monitoraggio e valutazione della qualità del servizio 10 B) OFFERTA ECONOMICA espressa con il ribasso percentuale sull importo a base d asta: PUNTEGGIO MAX: 30/100 I suddetti elementi trovano applicazione secondo le indicazioni riportate nella Sezione 7 del disciplinare di gara. Procedura aperta con offerta economicamente più vantaggiosa AVCpass 8

9 Ai sensi dell art. 83, comma 2 del D. Lgs. n. 163/2006, i concorrenti che non avranno raggiunto, per il punteggio tecnico complessivo un punteggio pari ad almeno 40 punti non saranno ammessi alla fase dell apertura delle offerte economiche ed alle successive fasi del procedimento. IV.3) Condizioni per ottenere lo schema di contratto, il capitolato speciale descrittivo e prestazionale di cui all art. 279 del D.P.R. n. 207/2010 e la documentazione complementare: le condizioni sono indicate alla Sezione 10 del disciplinare di gara. IV.4) Termine per il ricevimento delle offerte: entro le ore 12,00 del giorno 15 ottobre 2015 IV.5) Lingua utilizzabile per la presentazione dell offerta: l'offerta economica, l offerta tecnica, nonché la documentazione richiesta per la partecipazione alla gara devono essere redatte in lingua italiana. IV.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato alla propria offerta: 180 giorni dalla scadenza fissata per la ricezione delle offerte. IV.7) Modalità di apertura delle offerte. Data ora e luogo: la data, l ora e il luogo dell apertura dei plichi saranno pubblicate sul portale istituzionale (sezione Municipi Municipio XV). SEZIONE V: ALTRE INFORMAZIONI. V.1) Informazioni complementari: Il presente bando di gara e il disciplinare di gara sono visionabili all indirizzo URL (sezione Municipi Municipio XV). Codice Identificativo Gara (CIG) per ciascun lotto: - LOTTO A: F - LOTTO B: E34 Il deposito cauzionale provvisorio di cui al punto III.1) del presente bando di gara garantisce anche la sanzione pecuniaria di cui all art. 38, comma 2-bis del D. Lgs. n. 163/2006 pari allo 0,5% del valore del lotto per il quale si concorre per un importo di: - per il Lotto A 3.396,87 - per il Lotto B 2.849,14 Procedura aperta con offerta economicamente più vantaggiosa AVCpass 9

10 La verifica del possesso dei requisiti di cui agli artt. 38 e 48, commi 1 e 2 del D. Lgs. n. 163/2006 verrà effettuata esclusivamente attraverso il sistema AVCpass. Qualora il concorrente intenda partecipare ricorrendo all istituto dell avvalimento previsto dall art. 49 del D. Lgs. n. 163/2006, dovrà, a pena di esclusione, presentare le dichiarazioni nonché la documentazione ivi previste secondo le modalità indicate nella Sezione 1 ter del disciplinare di gara. Ai sensi della deliberazione della Giunta Capitolina n. 171 del 25 maggio 2015 recante I Rimodulazione del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e del Programma Triennale della Trasparenza e dell Integrità per il triennio approvati con deliberazione di Giunta Capitolina n. 11 del 30 gennaio 2015 il mancato rispetto del protocollo di legalità e del protocollo di integrità di cui alla deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 danno luogo all esclusione dalla gara e/o alla risoluzione dei contratti. Per tutto quanto non espressamente previsto nel presente bando di gara, si rimanda al disciplinare di gara. V.2) Organismo responsabile delle procedure di ricorso: TAR Lazio. Il Direttore Direzione Socio Educativa Dott.ssa Francesca Ceccarini Procedura aperta con offerta economicamente più vantaggiosa AVCpass 10