La tracciabilità dei contratti pubblici. l esperienza della Regione Umbria

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1 La tracciabilità dei contratti pubblici per l acquisizione l di beni e servizi: l esperienza della Regione Umbria Avv. Ilenia Filippetti Responsabile della Sezione Monitoraggio appalti di servizi e forniture della Regione Umbria ForumPA 17 giugno 2011

2 Le nuove disposizioni in materia di tracciabilità dei flussi finanziari derivanti dai contratti pubblici: le criticità 2

3 Le criticità che abbiamo incontrato: susseguirsi di molte norme in un breve arco di tempo difficoltà di inquadrare le varie fattispecie concrete necessità di assolvere ad adempimenti nuovi e numerosi difficoltà dovuta ad applicare il cig alla micro contrattualistica difficoltà nella formulazione delle clausole contrattuali 3

4 Le nuove disposizioni in materia di tracciabilità dei flussi finanziari derivanti dai contratti pubblici: le nostre soluzioni 4

5 I principi ai quali ci siamo ispirati: Logica di sistema: comprendere le connessioni esistenti tra la tracciabilità dei flussi finanziari ed altri aspetti, quali: il corretto svolgimento delle procedure per l affidamento di contratti pubblici il monitoraggio del ciclo di vita dei contratti pubblici da parte dell Autorità per la vigilanza 5

6 I principi ai quali ci siamo ispirati: - consentire la più ampia condivisione delle informazioni - realizzare attività di formazione per creare un terreno comune - sviluppare un nuovo atteggiamento di ascolto 6

7 I principi ai quali ci siamo ispirati: - semplificazione come familiarizzazione con le nuove norme - razionalizzazione delle procedure di acquisto - standardizzazione delle clausole contrattuali e dei modelli per le comunicazioni 7

8 Cosa ha fatto la Regione Umbria: le Linee guida operative Con D.G.R. n. 1833/2010 e D.G.R. n. 42/2011 si è inteso: semplificare l applicazione delle nuove norme sulla tracciabilità nell acquisizione dei beni e dei servizi destinati all amministrazione regionale creare indirizzi e procedure omogenee all interno dell amministrazione regionale 8

9 Le Linee guida operative: - riassumono il quadro normativo vigente - descrivono gli adempimenti per le acquisizioni di beni e servizi in economia: mediante affidamento diretto previa indagine di mercato 9

10 Le Linee guida operative: (segue) descrivono gli adempimenti per le acquisizioni di beni e servizi: - previa pubblicazione di bandi di gara - con affidamenti diretti ex art. 57 del D.lgs. n. 163/ con adesione alle convenzioni CONSIP o con ricorso al MEPA 10

11 Le Linee guida operative: - riportano gli schemi delle comunicazioni che devono essere: - inviate dall amministrazione regionale - inviate dagli operatori economici (comunicazione del conto dedicato ) - riportano gli schemi degli articoli da inserire nei contratti 11

12 Cos altro ha fatto la Regione Umbria: ha assegnato ad una propria struttura il compito di fornire assistenza e consulenza ai responsabili del procedimento nominati: dall amministrazione regionale dalle altre stazioni appaltanti che operano in ambito regionale 12

13 Cos altro ha fatto la Regione Umbria: (segue) l assistenza e la consulenza ai RUP vengono svolte, in particolare, ai fini: dell'accreditamento nell'anagrafe dell'autorità per la vigilanza dell'acquisizione del cig dell'adempimento degli obblighi in materia di tracciabilità dei flussi finanziari finalizzata a prevenire infiltrazioni criminali negli appalti 13

14 Cos altro ha fatto la Regione Umbria: sono stati realizzati vari incontri formativi sul tema della tracciabilità: - presentando la propria esperienza nell ambito dell attività organizzata dalla scuola di formazione regionale - realizzando specifici incontri con alcune stazioni appaltanti del territorio 14

15 Cos altro ha fatto la Regione Umbria: è stata potenziata l attività di comunicazione mediante la pubblicazione nell intranet regionale di: - testo integrale delle Linee guida e della relativa modulistica - avvisi sulla semplificazione delle procedure per il rilascio del cig ( smart cig ) - documenti utili a consentire il corretto assolvimento degli obblighi contributivi verso l Autorità per la vigilanza 15

16 Per saperne di più: Regione Umbria Giunta regionale Servizio Provveditorato, gare e contratti Sezione Monitoraggio appalti di servizi e forniture gare e appalti sf.osservatorio@regione.umbria.it 16