Dipartimento Lavori Pubblici Responsabile: arch. Rino La Mendola Segreteria: Raffaele Greco

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1 Dipartimento Lavori Pubblici Responsabile: arch. Rino La Mendola Segreteria: Raffaele Greco CONFERENZA NAZIONALE DEGLI ORDINI DEGLI ARCHITETTI PIANIFICATORI PAESAGGISTI E CONSERVATORI

2 CONFERENZA NAZIONALE DEGLI ORDINI DEGLI ARCHITETTI PIANIFICATORI PAESAGGISTI E CONSERVATORI IL NUOVO QUADRO NORMATIVO DEI LAVORI PUBBLICI IN ITALIA NUOVO CODICE E RELATIVE LINEE GUIDA ANAC DECRETO CORRETTIVO L OSSERVATORIO NAZIONALE SUI SERVIZI DI ARCHITETTURA E INGEGNERIA C/O IL CNAPPC SPERIMENTAZIONE E AVVIO GUIDA ALLA REDAZIONE DEI BANDI maggio 2017

3 OBIETTIVI RAGGIUNTI CON IL NUOVO CODICE E LE RELATIVE LINEE GUIDA ANAC

4 OBIETTIVO RAGGIUNTO RIDUZIONE DEI RIBASSI Attraverso il progressivo abbandono del criterio del prezzo più basso, consentito soltanto per gli affidamenti per importi stimati inferiori a euro

5 OBIETTIVO RAGGIUNTO RIDUZIONE DEGLI AFFIDAMENTI IN HOUSE L art. 177 prescrive che i concessionari dovranno affidare a soggetti esterni una quota non inferiore all 80% di lavori, forniture e servizi (compresi i S.A.I.), riducendo così gli affidamenti in house a una percentuale non superiore al 20%

6 OBIETTIVO RAGGIUNTO APERTURA DEI CONCORSI AI GIOVANI L art. 152, c. 5 (ultimo periodo), offre al vincitore del concorso la possibilità di dimostrare il possesso dei requisiti necessari per l affidamento dei successivi livelli di progettazione, costituendo un raggruppamento temporaneo di professionisti

7 OBIETTIVO RAGGIUNTO RIDUZIONE DEL PESO DEI REQUISITI ECONOMICO-FINANZIARI NEI S.A.I. (POLIZZA ASSICURATIVA) I requisiti economico-finanziari, in alternativa al fatturato, possono essere dimostrati con un adeguata copertura assicurativa (art. 83, comma 4 del Codice principio ripreso dalle Linee Guida ANAC n. 1/2016)

8 OBIETTIVO RAGGIUNTO RIDUZIONE DEL PESO DEI REQUISITI ECONOMICO-FINANZIARI NEI S.A.I. (LIMITI TEMPORALI) Al fine di aprire maggiormente le gare ad una più ampia concorrenza, le stazioni appaltanti possono ampliare la forbice temporale entro cui i concorrenti possono dimostrare i requisiti (allegato XVII, parte seconda, lett. ii del Codice)

9 OBIETTIVO RAGGIUNTO ABOLIZIONE DELLA CAUZIONE PROVVISORIA L art. 93, c. 10, in accoglimento alle nostre proposte, abolisce la cauzione provvisoria a carico dei concorrenti, quando la procedura di affidamento riguardi la progettazione o le prestazioni per la sicurezza in fase di progettazione

10 OBIETTIVI RAGGIUNTI CON LA PRIMA BOZZA DEL DECRETO CORRETTIVO

11 OBIETTIVO RAGGIUNTO OBBLIGO RICORSO AL «DECRETO PARAMETRI» Il ricorso al cosiddetto «Decreto Parametri» diventa obbligatorio, accogliendo le nostre proposte e seguendo il percorso già tracciato dalle Linee Guida ANAC n. 1/2016 (art. 24, comma 8 del Codice)

12 OBIETTIVO RAGGIUNTO DIVIETO DI SUBORDINARE I CORRISPETTIVI AL FINANZIAMENTO DELL OPERA Le stazioni appaltanti non possono più subordinare la corresponsione dei corrispettivi spettanti ai professionisti al finanziamento dell opera (art. 24, comma 8bis del Codice)

13 OBIETTIVO RAGGIUNTO OBBLIGO DI INDICARE LE MODALITA DI PAGAMENTO DEI CORRISPETTIVI NELLA CONVENZIONE La convenzione stipulata tra committente e professionista incaricato deve stabilire le modalità di pagamento dei corrispettivi al professionista, nel rispetto del cosiddetto «Decreto Parametri» (art. 24, comma 8bis del Codice)

14 OBIETTIVO RAGGIUNTO DIVIETO DI SUBORDINARE L AFFIDAMENTO DI SAI A FORME DI SPONSORIZZAZIONE Le stazioni appaltanti non possono più affidare servizi di architettura e ingegneria a fronte di «forme di sponsorizzazione o di rimborso» in luogo del corrispettivo spettante ai professionisti (art. 24, comma 8ter del Codice)

15 OBIETTIVO RAGGIUNTO RILANCIO DEI CONCORSI Il numero di elaborati necessari per partecipare ad un concorso è stato notevolmente ridotto, attribuendo solo al vincitore (non più a tutti i partecipanti) l onere di raggiungere, entro 60 gg. dalla proclamazione, il livello di progetto di fattibilità tecnica ed economica (art. 152, comma 4 del Codice)

16 CRITICITÀ RESIDUE DA SUPERARE

17 Ridurre il ricorso all appalto integrato La bozza del decreto correttivo rilancia la procedura dell appalto integrato. Impedire il rilancio di una procedura che mortifica la centralità del progetto consentendo l affidamento dei lavori in assenza di un progetto esecutivo. Consentire il ricorso all appalto integrato solo per le procedure già avviate, i cui progetti definitivi siano stati approvati prima dell entrata in vigore del nuovo Codice (18 aprile 2016).

18 Affidamento progettazione al vincitore del concorso L art. 23, c. 2, prevede che quando la progettazione riguardi opere di particolare interesse architettonico, le stazioni appaltanti possono ricorrere a professionalità interne o al concorso di progettazione. L art. 152, prevede l affidamento delle fasi successive al vincitore del concorso solo come opzione facoltativa. Stabilire in modo chiaro che, quando ricorrono le condizioni di cui all art. 23, c. 2, le amministrazioni debbano adottare sempre la procedura concorsuale. Stabilire che i livelli successivi della progettazione DEVONO essere prioritariamente affidati al vincitore del concorso.

19 Affidamenti con l O.E.P.V. Gli affidamenti con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa sono fondati su elementi di valutazione discrezionali che rischiano di ridurre i livelli di trasparenza. LINEE GUIDA A.N.A.C. SU S.A.I. (DELIBERA 973/2016) Introducono una griglia dei parametri di valutazione. Introducono una soglia minima del punteggio acquisito con parametro qualitativo. Promuovere il sorteggio dei componenti delle commissioni (art. 77 del Codice) anche per gli affidamenti sotto la soglia comunitaria.

20 Accordo quadro L accordo quadro, introdotto dall art. 54, consente l accorpamento di grossi appalti, che possono essere affidati ad un unico operatore economico, con la possibilità di stipulare contratti integrativi durante i quattro anni successivi alla data dell affidamento principale. Ridurre drasticamente il ricorso all accordo quadro, escludendo da questa procedura i servizi di architettura e ingegneria.

21 CONFERENZA NAZIONALE DEGLI ORDINI DEGLI ARCHITETTI PIANIFICATORI PAESAGGISTI E CONSERVATORI IL NUOVO QUADRO NORMATIVO DEI LAVORI PUBBLICI IN ITALIA NUOVO CODICE E RELATIVE LINEE GUIDA ANAC DECRETO CORRETTIVO L OSSERVATORIO NAZIONALE SUI SERVIZI DI ARCHITETTURA E INGEGNERIA C/O IL CNAPPC SPERIMENTAZIONE E AVVIO GUIDA ALLA REDAZIONE DEI BANDI maggio 2017

22 OBIETTIVI Monitorare e verificare i bandi pubblicati dalle stazioni appaltanti per l affidamento di S.A.I. sull intero territorio nazionale Alimentare uno scambio di informazioni tra gli Ordini provinciali sulle criticità dei bandi pubblicati Offrire agli iscritti un servizio utile a valutare preliminarmente l opportunità di partecipare alle diverse procedure di affidamento Fornire alle Stazioni Appaltanti un supporto rapido ed efficace per la stesura dei bandi Redigere un report annuale al fine di monitorare le criticità rilevate

23 GUIDA ALLA REDAZIONE D E I BANDI L Osservatorio metterà a disposizione delle stazioni appaltanti i seguenti schemi di bando Procedure ordinarie D.Lgs. 50/2016 Importo stimato Affidamento Schema di bando Art. 36, c. 2, let. a) Art. 157 c. 2 Art. 60 Art. 61 < diretto < > a mezzo procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando con procedura aperta con procedura ristretta AVVISO ESPLORATIVO per manifestazioni di interesse (da utilizzare in assenza di elenchi di cui al punto successivo) AVVISO istituzione elenchi operatori economici - SCHEMA istanza iscrizione - SCHEMA C.V. AVVISO per indagine di mercato (per SSAA prive di elenco) LETTERA DI INVITO agli operatori economici - DISCIPLINARE di gara BANDO e DISCIPLINARE di gara LETTERA DI INVITO e DISCIPLINARE di gara

24 GUIDA ALLA REDAZIONE D E I BANDI L Osservatorio metterà a disposizione delle stazioni appaltanti i seguenti schemi di bando Concorsi di architettura REGOLAMENTO CONCORSI DI ARCHITETTURA SCHEMA BANDO CONCORSO DI PROGETTAZIONE A FASE UNICA (Art. 154) SCHEMA BANDO CONCORSO DI PROGETTAZIONE IN DUE FASI (Art. 154, c. 4) SCHEMA BANDO CONCORSO DI IDEE A FASE UNICA (Art. 156)

25 CONFERENZA NAZIONALE DEGLI ORDINI DEGLI ARCHITETTI PIANIFICATORI PAESAGGISTI E CONSERVATORI IL NUOVO QUADRO NORMATIVO DEI LAVORI PUBBLICI IN ITALIA NUOVO CODICE E RELATIVE LINEE GUIDA ANAC DECRETO CORRETTIVO L OSSERVATORIO NAZIONALE SUI SERVIZI DI ARCHITETTURA E INGEGNERIA C/O IL CNAPPC SPERIMENTAZIONE E AVVIO GUIDA ALLA REDAZIONE DEI BANDI maggio 2017