Il mercato dei servizi di architettura e ingegneria in Italia dopo l entrata in vigore del D.Lgs 50/2016

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1 Il mercato dei servizi di architettura e ingegneria in Italia dopo l entrata in vigore del D.Lgs 50/2016 Emanuele Palumbo Ricercatore Centro studi CNI

2 Dal 2008 il Centro Studi CNI effettua il monitoraggio dei bandi di gara per i servizi di architettura e ingegneria e pubblica un rapporto trimestrale (nel 2017 mensile) in cui oltre ad offrire una fotografia dell andamento del mercato, vengono evidenziate le principali anomalie presenti nei bandi MONITORAGGIO DEI BANDI DI PROGETTAZIONE

3 MONITORAGGIO DEI BANDI DI PROGETTAZIONE

4 Da qualche mese il CNI ha attivato un OSSERVATORIO BANDI allo scopo di monitorare, in particolare, la corretta applicazione del Decreto 17 giugno 2016 nel calcolo del corrispettivo a base d asta per le prestazioni professionali OSSERVATORIO BANDI

5 ATTIVITA SVOLTA DALL OSSERVATORIO BANDI Attività Osservatorio Bandi Marzo Aprile Totale OSSERVATORIO BANDI Bandi esaminati dall Osservatorio: (di cui è stata analizzata anche la correttezza del corrispettivo) Bandi che hanno richiesto un approfondimento: Bandi con criticità rilevate Riscontri* da parte delle stazioni appaltanti * DATI AGGIORNATI AL 15/05/2017

6 Lo scenario

7 Milioni di Var.% 2015/ ,2% IMPORTI A BASE D'ASTA PER LE GARE DI ARCHITETTURA INGEGNERIA* *Sono compresi gli importi per i lavori

8 Milioni Importo a base d'asta destinato alla progettazione e agli altri servizi di architettura e ingegneria. Cfr per trimestre ,2% Entrata in vigore del DLgs 18 aprile 2016 n ,8% ,9% 11,4% 1 trim. 2 trim. 3 trim 4 trim var.% % 120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% IMPORTI PER SERVIZI DI ARCHITETTURA E INGEGNERIA

9 Milioni di Importo a base d'asta destinato alla progettazione e agli altri servizi di architettura e ingegneria. Serie ,3 444,7 365,7 571,8 Var.% 2015/ ,3% IMPORTI PER SERVIZI DI ARCHITETTURA E INGEGNERIA

10 Milioni di ITALIA ,2 VAR.% I trim 2016/ I trim % 41,0 37,4 39,8 29,9 21,0 I trim. 12 I trim. 13 I trim. 14 I trim. 15 I trim. 16 I trim. 17 IMPORTI DESTINATI AI SIA (NEI BANDI SENZA ESECUZIONE)

11 Milioni di FRIULI VENEZIA GIULIA 10 - VAR.% I trim 2016/ I trim ,5% 3,0 3,1 2,8 0,9 1,5 0,5 I trim. 12 I trim. 13 I trim. 14 I trim. 15 I trim. 16 I trim. 17 IMPORTI DESTINATI AI SIA (NEI BANDI SENZA ESECUZIONE)

12 ITALIA 32,0 30,4 28,8 17,5 gen-17 feb-17 mar-17 apr-17 Valori in milioni di euro IMPORTI DESTINATI AI SIA (NEI BANDI SENZA ESECUZIONE)

13 FRIULI VENEZIA GIULIA 1,7 0,9 0,3 0,3 gen-17 feb-17 mar-17 apr-17 Valori in milioni di euro IMPORTI DESTINATI AI SIA (NEI BANDI SENZA ESECUZIONE)

14 Numero di bandi Elenco professionisti ITC 12,5% 4,2% Concorsi 3,3% Servizi di ingegneria con esecuzione 26,8% Altro 1,9% Concorsi 3,4% Servizi di ingegneria con esecuzione 5,9% Servizi di ingegneria senza esecuzione 51,4% ITC 3,5% Elenco professionisti 4,8% Altro 0,2% Concorsi 3,8% ITC 18,3% Servizi di ingegneria con esecuzione 11,6% Elenco professionisti 0,8% Altro 2,6% Servizi di ingegneria senza esecuzione 82,2% Servizi di ingegneria senza esecuzione 62,9% BANDI PER SERVIZI DI ARCHITETTURA E INGEGNERIA

15 Ripartizione delle gare per servizi di architettura e ingegneria (senza esecuzione) aggiudicate Liberi professionisti ** 70,2% RTI/ATI miste*** 2,8% Cooper./ Consorzi 1,9% Società* 25,2% Liberi professionisti** 67,0% RTI/ATI miste*** 0,6% Liberi professionisti ** 65,3% Cooper./ Consorzi 4,8% RTI/ATI miste*** 0,1% Consorzi 2,9% Altro 0,3% Società* 31,4% (*) SPA, SRL, RTI/ATI tra società (**) Liberi professionisti singoli, studi associati, società di professionisti, RTI/ATI di soli professionisti, società di professionisti (***) RTI/ATI composte da società e liberi professionisti Società* 27,6% AGGIUDICAZIONI (GARE SENZA ESECUZIONE) sono considerati esclusivamente i bandi in cui erano stati indicati i dati

16 Ripartizione degli importi di aggiudicazione delle gare per servizi di architettura e ingegneria (senza esecuzione) aggiudicate Liberi professionisti** 34,0% RTI/ATI miste*** 6,7% Cooper./ Consorzi 3,8% Liberi professionisti** 21,3% Società* 55,5% RTI/ATI miste*** 0,0% Liberi professionisti** 23,3% Cooper./ Consorzi 5,4% Consorzi 9,6% Altro 0,5% Società* 66,6% (*) SPA, SRL, RTI/ATI tra società (**) Liberi professionisti singoli, studi associati, società di professionisti, RTI/ATI di soli professionisti, società di professionisti (***) RTI/ATI composte da società e liberi professionisti AGGIUDICAZIONI (GARE SENZA ESECUZIONE) sono considerati esclusivamente i bandi in cui erano stati indicati i dati Società* 73,2%

17 Importo medio di aggiudicazione delle gare per servizi di architettura ingegneria (senza esecuzione) aggiudicate Società* Liberi professionisti** Consorzi/Coop. Altro Totale Media FVG Società* Liberi professionisti** RTI/ATI miste*** Consorzi Totale Media FVG IMPORTI MEDI DI AGGIUDICAZIONE (*) SPA, SRL, RTI/ATI tra società (**) Liberi professionisti singoli, studi associati, società di professionisti, RTI/ATI di soli professionisti, società di professionisti (***) RTI/ATI composte da società e liberi professionisti

18 Quota di mercato Importi medi di aggiudicazione delle gare per servizi di architettura e ingegneria aggiudicate dai liberi professionisti e quota di mercato. Anno % 50% 25% 65,0 65,9 40,8 28,0 37,4 39,2 26, Migliaia di euro MERCATO DEI PROFESSIONISTI 0% 14,2% 13,9% 11,4% 14,6% 34,0% 23,3% 8,3% FVG Quota di mercato Importo medio

19 Ribasso medio e ribasso massimo nelle gare senza esecuzione RIBASSI 81,7% 68,7% 66,8% 72,6% 67,1% 37,5% 38,8% 35,0% 37,5% 39,8% MEDIA 2016 GEN-17 FEB-17 MAR-17 APR-17 Ribasso medio Ribasso massimo

20 Ribasso medio e ribasso massimo nelle gare senza esecuzione 64,5% 52,3% 42,6% 37,4% RIBASSI IN FRIULI VENEZIA GIULIA MEDIA 2016 PRIMO TRIMESTRE 2017 Ribasso medio Ribasso massimo

21 Determinazione dell importo a base d asta N.B. Sono considerati solo i bandi di gara senza esecuzione Sono esclusi i bandi di gara per consulenze o servizi per cui non è richiesto il riferimento al DM.143/2013 e quelli del settore ITC Nessun riferimento* 47,1% Riferimento ad altra normativa 4,3% Nessun riferimento* 46,3% * in base alla documentazione disponibile al momento della rilevazione Riferimento al DM 143/2013- DM 17/06/ ,6% Riferimento ad altra normativa 0,8% Nessun riferimento* 55,7% Riferimento al DM 143/2013- DM 17/06/ ,9% Riferimento al DM 143/2013- DM 17/06/ ,7% Riferimento ad altra normativa 0,6% DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI A BASE D ASTA

22 Bandi con allegato lo schema di calcolo del corrispettivo 18,8% 19,0% 13,0% 10,1% I trim.2017 FVG I trim.2017 DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI A BASE D ASTA

23 CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE Sono aggiudicati esclusivamente sulla base del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo: ( ) b) i contratti relativi all'affidamento dei servizi di ingegneria e architettura e degli altri servizi di natura tecnica e intellettuale di importo pari o superiore a euro; CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE

24 Criterio di aggiudicazione utilizzato nei bandi di gara Prezzo più basso 2,2% Offerta ec.più vant. 97,8% Prezzo più basso 3,2% Offerta ec.più vant. 96,8% CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE importo a base d asta superiore ai 100mila importo a base d asta superiore ai 40mila

25 Gare sotto i 40mila euro Negoziata 69,2% Aperta 30,8% Negoziata 41,2% Aperta 58,8% PROCEDURA UTILIZZATA

26 Fatturato richiesto Art.83 del D.Lgs 18 aprile 2016, n.50 (Codice degli appalti) 5. Il fatturato minimo annuo richiesto ai sensi del comma 4, lettera a) non può comunque superare il doppio del valore stimato dell'appalto, calcolato in relazione al periodo di riferimento dello stesso, salvo in circostanze adeguatamente motivate relative ai rischi specifici connessi alla natura dei servizi e forniture, oggetto di affidamento. La stazione appaltante, ove richieda un fatturato minimo annuo, ne indica le ragioni nei documenti di gara. REQUISITI DI PARTECIPAZIONE

27 Fatturato richiesto Punto parte IV-Affidamenti delle Linee Guida n.1 dell ANAC «L art. 83, ai commi 1, 4 e 5, stabilisce che i criteri di selezione riguardano esclusivamente: requisiti di idoneità professionale; la capacità economico e finanziaria; le capacità tecniche e professionali. Tra i requisiti dell art. 83, comma 4, è previsto un fatturato minimo annuo, compreso un determinato fatturato minimo nel settore di attività oggetto dell appalto e che il medesimo non possa comunque superare il doppio del valore stimato dell appalto, salvo in circostanze debitamente motivate relative ai rischi specifici connessi alla natura dei lavori, servizi e forniture. Tuttavia, il secondo periodo dello stesso art.83, comma 5, individua il fatturato annuo come un requisito a cui ricorrere solo a seguito di apposita motivazione» REQUISITI DI PARTECIPAZIONE

28 Fatturato richiesto Nel 2015 il 32,3% dei bandi di gara per servizi di ingegneria* (senza esecuzione) chiedeva un fatturato almeno 3 volte (se non oltre) superiore all importo a base d asta. Nel 2016 è il 10,2% REQUISITI DI PARTECIPAZIONE Nel 1 trimestre 2017 è il 3,1% *sono considerati solo i bandi con importo a base d asta superiore ai euro in cui era indicato il livello di fatturato richiesto

29 Grazie Per approfondimenti: