SERVIZIO LAVORI PUBBLICI, INFRASTRUTTURE DI TRASPORTO E COMUNICAZIONE

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1 SERVIZIO LAVORI PUBBLICI, INFRASTRUTTURE DI TRASPORTO E COMUNICAZIONE RELAZIONE SULL ANDAMENTO DEI LAVORI PUBBLICI ANNO 2017 Andamento dell'attività degli appalti di lavori pubblici in regione Friuli Venezia Giulia

2 REGIONE AUTONOMA FRIULI VENEZIA GIULIA Direzione centrale infrastrutture e territorio Area interventi a favore del territorio Servizio lavori pubblici, infrastrutture di trasporto e comunicazione Dirigente: Marco Padrini Elaborazione e analisi dati Roberta Tesolin Direzione centrale infrastrutture e territorio Area interventi a favore del territorio Servizio lavori pubblici, infrastrutture di trasporto e comunicazione Via Giulia, n. 75/ Trieste Tel Fax lavoripubblici@regione.fvg.it pec: territorio@certregione.fvg.it Si ringraziano l Autorità Nazionale Anticorruzione per aver fornito i dati utilizzati e l Insiel S.p.a. per la collaborazione pag. 2

3 RELAZIONE SUI DATI DEI CONTRATTI DI LAVORI PUBBLICI Aggiornamento allo scarico del 18/09/2017 dalla banca dati Simog INTRODUZIONE METODOLOGICA.. pag. 4 ANALISI DATI (tabelle e grafici) Lavori aggiudicati nel triennio pag. 5 Analisi per classi di importo lotto..... pag. 6 Lavori aggiudicati negli anni pag. 7 Lotti aggiudicati per modalità di realizzazione pag. 8 Importi aggiudicati per modalità di realizzazione.. pag. 9 Lotti e importi aggiudicati per criterio di aggiudicazione pag. 10 Lotti e importi aggiudicati per criterio di aggiudicazione - grafici pag. 11 Lotti e importi aggiudicati per modalità di scelta contraente pag. 12 Lotti aggiudicati per modalità di scelta contraente - grafico.. pag. 13 Importi aggiudicati per modalità di scelta contraente - grafico. pag. 14 Lotti aggiudicati per categoria prevalente... pag. 15 Lotti aggiudicati per categoria prevalente - grafico.... pag. 16 Importi aggiudicati per categoria prevalente..... pag. 17 Importi aggiudicati per categoria prevalente - grafici pag. 18 Lavori e importi aggiudicati per settore... pag. 19 Lavori aggiudicati suddivisi in classi per settore pag. 20 Localizzazione dell'intervento per lotti aggiudicati. pag. 21 Localizzazione dell'intervento per importi di aggiudicazione... pag. 22 Media ribassi d'asta pag. 23 pag. 3

4 INTRODUZIONE METODOLOGICA La presente analisi è stata condotta dal Servizio lavori pubblici, infrastrutture di trasporto e comunicazione della Direzione centrale infrastrutture e territorio, utilizzando la banca dati del Simog trasmessa dall Autorità Nazionale Anticorruzione (già Autorità di vigilanza dei contratti pubblici di forniture, servizi e lavori) aggiornata allo scarico dati del 18/09/2017. I dati utilizzati sono basati sulle comunicazioni effettuate ad opera dei RUP delle stazioni appaltanti che operano nel Friuli Venezia Giulia, i quali hanno l obbligo di comunicare al Simog tutti i dati sul ciclo di vita dell appalto per i contratti di importo superiore a ,00 euro di base d asta, giusto Comunicato del Presidente dell Autorità del 29 aprile 2013 e del successivo Comunicato del 17 marzo 2015 per il quale resta immutata la soglia minima di ,00 a base di appalto stabilita nel Comunicato della soppressa AVCP del 22 ottobre Nella fattispecie la base dati analizzata si riferisce agli appalti di lavori comunicati dalle stazioni appaltanti del Friuli Venezia Giulia e delle stazioni appaltanti di ambito statale e di interesse nazionale o sovraregionale che operano nel territorio regionale, aggiudicati negli anni 2014, 2015 e 2016, per un importo del lotto maggiore a ,00 euro. L analisi è riferita alla sola fase di aggiudicazione. Naturalmente il fatto che la scheda di aggiudicazione non risulti comunicata non significa necessariamente che l appalto non sia aggiudicato, ma può dipendere da un ritardo fisiologico nelle comunicazioni. Nella banca dati non sono stati fatti ulteriori filtri ai fini di pulizia del dato ai fini di fotografare il dato così come viene fornito, ovvero per potersi basare su informazioni quanto più complete possibile, naturalmente ciò ha comportato alcune conseguenze. In primis il fatto che vi sia un certo numero di appalti aggiudicati (101 su un totale di 2.617) per i quali non risulta compilato l importo di aggiudicazione (tuttavia obbligatorio). Da una attenta analisi risulta che la maggior parte di questi hanno in comune come modalità di realizzazione Contratto d'appalto discendente da Accordo quadro/convenzione senza successivo confronto competitivo ; da una verifica incrociata sul Simog appare evidente ipotizzare che vi sia un gap nella banca dati fornita da Anac, che è stata quindi informata nel merito. L analisi appare in linea con il trend degli anni scorsi. pag. 4

5 Frequenza importo di aggiudicazione sul totale aggiudicato nel triennio Frequenza cig aggiudicati sul totale 27% 36% % 38% % 32% pag. 5

6 ,000 Analisi per classi d'importo , , , , ,000 _ importo lotto importo aggiudicazione importo lotto importo aggiudicazione importo lotto importo aggiudicazione b. > <= c. > <= d. > <= e. >= < f. >= pag. 6

7 pag. 7

8 900 Lotti aggiudicati per modalità di realizzazione - n. contratti pag. 8

9 Importi aggiudicati per modalità di realizzazione , , , , , , , , , _ pag. 9

10 pag. 10

11 Lotti aggiudicati per criterio di aggiudicazione Prezzo piu' basso Offerta economicamente piu' vantaggiosa ,000 Importi aggiudicati per criterio di aggiudicazione , , ,000 Prezzo piu' basso Offerta economicamente piu' vantaggiosa ,000 _ pag. 11

12 pag. 12

13 450 Lotti aggiudicati per scelta contraente Procedura negoziata senza previa pubblicazione Affidamento in economia - cottimo fiduciario Procedura selettiva ex art. 238 c.7, D.Lgs. 163/2006 Procedura aperta Procedura negoziata senza previa indizione di gara (ex art 221 Affidamento diretto in adesione ad accordo Procedura negoziata derivante da avvisi con cui si indice una Procedura negoziata senza previa pubblicazione art.18 c.1 e) Affidamento in economia - affidamento diretto Procedura negoziata previa pubblicazione Procedura ristretta Procedura ristretta derivante da avvisi con cui si indice una gara Procedura ristretta semplificata Procedura ristretta semplificata art.18 c.1 c) L.R. 14/2002 Affidamento diretto a societa' raggruppate/consorziate o Affidamento diretto per variante superiore al 20% dell'importo Confronto competitivo in adesione ad accordo Affidamento diretto ex art.5 della legge n.381/91 Sistema dinamico di acquisizione pag. 13

14 ,000 Importi aggiudicati per scelta contraente , , , , , , , , , _ Procedura aperta Procedura ristretta Procedura negoziata senza previa pubblicazione Procedura selettiva ex art. 238 c.7, D.Lgs. 163/2006 Procedura negoziata senza previa indizione di gara (ex art 221 Procedura ristretta derivante da avvisi con cui si indice una gara Affidamento in economia - cottimo fiduciario Procedura negoziata derivante da avvisi con cui si indice una gara Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione Procedura negoziata senza previa pubblicazione art.18 c.1 e) Procedura negoziata previa pubblicazione Affidamento in economia - affidamento diretto Procedura ristretta semplificata Affidamento diretto a societa' raggruppate/consorziate o Affidamento diretto per variante superiore al 20% dell'importo Procedura ristretta semplificata art.18 c.1 c) L.R. 14/2002 Confronto competitivo in adesione ad accordo Affidamento diretto ex art.5 della legge n.381/91 Sistema dinamico di acquisizione pag. 14

15 pag. 15

16 300 Lotti aggiudicati per categoria prevalente OG1 OG3 OG6 OG8 OG2 OG10 AA OS6 OG11 OS28 OS29 OS30 OS4 OS21 OS24 OG13 OG7 OS12-B OS1 OG12 OS10 OS19 OS7 OG9 OS22 OS18-A OS27 OS11 OS33 OS8 OS9 OS13 OS23 FS OS3 OS12-A OS32 OG4 OS20-B OS17 OS25 OS31 OS35 FB OS14 OS16 OS18-B OS26 OS pag. 16

17 pag. 17

18 Milioni 300,000 Importi aggiudicati per categoria prevalente 250, , , ,000 50,000 _ OG1 OG3 OG7 OG6 AA OS22 OS29 OG2 OG8 OS13 OG11 OS19 OS6 OS28 OG10 OS30 OS31 OS9 OS1 OS27 OG12 OS34 OS21 OS4 OS12-B OS12-A OS10 OG9 OS24 OS32 OS23 OG13 OS11 OS7 OS18-A OS33 OS3 OG4 OS8 FS OS35 OS25 OS20-B OS14 OS26 FB OS18-B OS16 OS pag. 18

19 Lavori aggiudicati per settore SPECIALE ORDINARIO Milioni 500, , , , , , , , ,000 50,000 _ Importi aggiudicati per settore SPECIALE ORDINARIO pag. 19

20 pag. 20

21 600 Localizzazione dell'intervento per lotti aggiudicati UDINE PORDENONE TRIESTE GORIZIA FRIULI VENEZIA GIULIA pag. 21

22 ,000 Localizzazione dell'intervento per importi di aggiudicazione , , , ,000 _ TRIESTE UDINE PORDENONE GORIZIA FRIULI VENEZIA GIULIA pag. 22

23 19,7 Media ribasso d'asta 19,6 19,5 19,4 19,3 19,2 19, , MEDIA RIBASSO D'ASTA pag. 23