Provvedimento di esclusione dalla Valutazione Ambientale Strategica (VAS)

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1 CITTÀ DI MONTICHIARI Provincia di Brescia OGGETTO: PROCEDIMENTO DI VERIFICA DI ASSOGGETTABILITÀ ALLA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (VAS) DEL PIANO DELLE ALIENAZIONI E VALORIZZAZIONE DI AREE COMUNALI (PAV) Provvedimento di esclusione dalla Valutazione Ambientale Strategica (VAS) L AUTORITÀ COMPETENTE PER LA VAS D INTESA CON L AUTORITÀ PROCEDENTE VISTA la legge regionale 11 marzo 2005 n. 12, «Legge per il governo del territorio», con la quale la Regione Lombardia ha dato attuazione alla direttiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo del Consiglio del 27 giugno 2001 concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull ambiente; PRESO ATTO CHE il Consiglio regionale nella seduta del 13 marzo 2007, atto n. VIII/0351 ha approvato gli Indirizzi generali per la valutazione ambientale di piani e programmi in attuazione del comma 1 dell articolo 4 della legge regionale 11 marzo 2005, n. 12; CONSIDERATO che a seguito di approvazione da parte del Consiglio regionale degli Indirizzi citati la Giunta regionale ha proceduto all approvazione degli Ulteriori adempimenti di disciplina con deliberazione n. VIII/6420 del 27 dicembre 2007 e successive modifiche e integrazioni, in particolare; D.G.R. n. 761 del 10 novembre 2010 Determinazione della procedura di Valutazione ambientale di piani e programmi VAS - (art. 4, L.r. n. 12/2005; D.C.R. n. 351/2007) - Recepimento delle disposizioni di cui al d.lgs. 29 giugno 2010 n. 128, con modifica ed integrazione delle DD.G.R. 27 dicembre 2008, n. 8/6420 e 30 dicembre 2009, n. 8/ Circolare regionale approvata con Decreto Direzione Generale Territorio ed urbanistica n del 14/12/2010 L'applicazione della Valutazione ambientale di piani e programmi - VAS nel contesto comunale ; D.G.R. n del 25 luglio 2012 Determinazione della procedura di Valutazione ambientale di piani e programmi VAS - (art. 4, L.r. n. 12/2005; D.C.R. n. 351/2007) Approvazione allegato 1u Modello metodologico procedurale e organizzativo della valutazione ambientale di piani e programmo (VAS) variante al paino dei servizi e piano delle regole. VISTO il Decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 recante «Norme in materia ambientale» concernente «Procedure per la valutazione ambientale strategica (VAS), per la Valutazione d impatto ambientale (VIA) e per l autorizzazione ambientale integrata (IPPC)» e s.m.i; 1

2 VISTA la deliberazione n. 162 del 13/11/2017 della Giunta Comunale di Avvio del procedimento di verifica di esclusione della valutazione Ambientale Strategica finalizzata alla alienazione e valorizzazione di aree diverse, ai sensi dell art. 95 bis della l.r. 12/2005 con la quale si nominano: l Autorità Procedente rappresentato nell arch. Alessandro Abeni e l Autorità Competente per la VAS rappresentata dall arch. Eva Semenzato; PRESO ATTO che: a. in data 15/11/2017 con Determinazione n.651 Individuazione della Procedura e dei soggetti interessati sono stati individuati: le strutture pubbliche competenti in materia ambientale e della salute per livello istituzionale (in qualità di soggetti competenti in materia ambientale): - ARPA Lombardia; - ATS Brescia; - Direzione Regionale per i Beni Culturali e Paesaggistici della Lombardia (che coordina la Sovrintendenza per i Beni Architettonici e Paesaggistici e la Sovrintendenza per i Beni Archeologici); gli Enti territorialmente competenti: - STER Regione Lombardia; - Provincia di Brescia Settore Assetto Territorio; - Provincia di Brescia Ufficio d Ambito; - Comuni contermini: Castenedolo (BS), Ghedi (BS), Calcinato (BS), Castiglione delle Stiviere (MN), Carpenedolo (BS), Calvisano (BS), Lonato (BS); altri Enti e Autorità con specifiche competenze, funzionalmente interessati: - Telecom Italia S.p.A. - Piazza degli Affari n Milano - Enel S.p.A. divisione infrastrutture e reti - Via Berruto n Milano - A2a Cicloidrico spa, - CBBO srl, - Enac, - Aeroporto G. D Annunzio Brescia-Montichiari A tali soggetti individuati sono state inviate le PEC È stato individuato il percorso metodologico da adottare nella procedura di VAS e specificatamente quello indicato dalla DGR n del 25/07/2012 modello 1U dedicato alle varianti al piano dei servizi ed al piano delle regole; Sono state definite le modalità di informazione, di partecipazione, di diffusione e pubblicizzazione delle informazioni; b. il Rapporto Preliminare è stato inviato agli Enti ed alle Autorità competenti in materia ambientale nonché reso disponibile alla consultazione: sul sito internet istituzionale del Comune di Montichiari ( sull applicativo regionale SIVAS ( all Albo pretorio del Comune di Montichiari; 2

3 c. alla data del 15 dicembre 2017 sono pervenute le osservazioni seguenti: prot. comunale data mittente n Regione Lombardia UT Brescia n /12/2017 ARPA n /12/2017 Gestore Aeroporto Brescia Montichiari VISTE le informazioni contenute nella documentazione prodotta e le osservazioni pervenute, RITENUTO di aver adeguatamente contro dedotto alle osservazioni pervenute mediante le valutazioni e le risposte riportate nell allegato A, facente parte integrante e sostanziale del presente atto; RITENUTO, inoltre, che dalla realizzazione della presente Variante non siano attesi impatti significativi sull ambiente, a condizione che vengano recepite le indicazioni riportate nell allegato A ; per tutto quanto esposto DECRETA 1. di NON ASSOGGETTARE alla procedura di Valutazione Ambientale VAS il Piano delle Alienazioni immobiliari Aree diverse 2. di stabilire che le condizioni e le indicazioni meglio specificate nell Allegato A, facente parte integrante e sostanziale del presente atto, vengano recepite nel Piano delle Alienazioni Aree Diverse (PAV); 3. di dare mandato all Autorità Procedente di provvedere: a. alla pubblicazione del presente atto: - sul sito web istituzionale del Comune di Montichiari ( - sull applicativo regionale SIVAS ( - presso l ufficio segreteria comunale. b. all invio del presente atto a tutti i Soggetti consultati. Montichiari (BS), 18/12/2017 L AUTORITÀ COMPETENTE PER LA VAS (arch. Eva Semenzato) 3

4 PROCEDIMENTO DI VERIFICA DI ASSOGGETTABILITÀ ALLA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (VAS) PIANO DELLE ALIENAZIONI E VALORIZZAZIONE DI AREE COMUNALI DIVERSE (PAV) ALLEGATO A al Provvedimento di esclusione dalla Valutazione Ambientale Strategica (VAS) DOCUMENTO DI VALUTAZIONE ANALITICA DEI PARERI PERVENUTI 4

5 Premessa Di seguito vengono trattati i pareri relativi al Rapporto Preliminare, pervenuti nel corso della procedura per la verifica di assoggettabilità alla VAS finalizzato all approvazione del PAV. In generale, il presente documento dà conto dei contenuti del singolo parere e fa proprie eventuali osservazioni proposte nel modo seguente: laddove l osservazione già trova risposta nel Rapporto Preliminare, non si è proposta nessuna prescrizione provvedendo a precisare i riferimenti giustificativi rintracciabili nel Rapporto stesso; laddove l osservazione richiede chiarimenti non presenti nel RP, sono state introdotte le relative integrazioni documentali che confluiranno nella modifica del PAV in fase di approvazione dello stesso. 5

6 Regione Lombardia Ufficio territoriale di Brescia 1. Osservazione Eventuali interventi, tombinature, nonché modifiche alle fasce di rispetto del reticolo idrico Superficiale dovranno essere autorizzati come prescritto dalla DGR n.4229 del 23/10/2015 e smi. Valutazione Si prende atto di tale osservazione che non comporta tuttavia modifiche al Rapporto Preliminare Nessuna Parere Favorevole alla non assoggettabilità alla procedura VAS 6

7 ARPA Lombardia Sintetizza nella propria nota le proposte di variante per le 7 aree contenute nel PAV. Per alcune di esse fornisce un contributo specifico di seguito riportato, valutato e contro dedotto. Per le aree n. 1, n. 2, n. 7 non ci sono osservazioni specifiche da riportare nel presente allegato. Area n. 3 lottizzazione Arzaga con superficie mq. 920.Il vigente PGT la classifica SP, la variante la propone in zona B e parte in SP. 1. Contributo L ambito è attraversato da elettrodotto di media tensione per le quali è preclusa l edificabilità di alcune tipologie di edifici ed esistono vincoli d uso. Valutazione Si condivide l osservazione e si valuta di eliminare dal PAV la proposta di variante finalizzata all alienazione rimandando a successive valutazioni specifiche di approfondimento. Si elimina l area dal PAV. 7

8 Area n. 4 via D Annunzio/via Mercanti. Superficie mq Il Pgt classifica l area in zona SP. La variante propone l area in zona D1- Produttiva di completamento con prescrizioni relative alla presenza del pozzo. 2. Contributo L ambito interessa la fascia di rispetto di un pozzo di captazione acqua potabile. Si chiede la verifica di compatibilità ex art. 94 d.lg. 152/2006, che disciplina le aree di salvaguardia delle acque superficiali e sotterrane dedicate al consumo umano Si rimanda alla regolamentazione in regione Lombardia ex DGR 10 aprile 2003 n. 7/ Con riferimento al PTRA si osserva che l area ricade nell ambito territoriale T3 di sviluppo locale Sub ambito T3.3 in prossimità del corridoio di salvaguardia delle infrastrutture di progetto Si dà atto dell esistenza del pozzo potabile. Valutazione Si evidenzia che nell area di rispetto dei metri 200 sono già presenti numerosi altri lotti edificati produttivi. Si richiama l art delle NTA del PGT vigente che per tale area di tutela assoluta e rispetto dispone le limitazioni e le attività vietate. Si conferma la necessità di effettuare la verifica di compatibilità in sede di presentazione della domanda di intervento. Si ritiene di inserire nel PAV esplicito riferimento all art delle NTA e all obbligo di effettuare la verifica di compatibilità ex art. 94 d.lg. 152/2006, disciplina le aree di salvaguardia delle acque superficiali e sotterrane dedicate al consumo umano, e alla regolamentazione Regione Lombardia ex DGR 10 aprile 2003 n. 7/ Per quanto riguarda i vincoli il riferimento al PTRA si richiamano: l art delle NTA del PGT -l osservazione del gestore dell Aeroporto riportata in questo documento più avanti. 8

9 3. Contributo Area n. 5 Ex scuola di RO Valutazione L amministrazione ha valutato in questa fase di escluderla con propria DGC161 del 13/11/2017, rimandando a future valutazioni Si elimina l area n. 5 dal PAV Area n. 6 via Sigalina a mattina Superficie di mq Il Pgt classifica l area in zona SP. 4. Contributo La variante la inserisce in zona D1 Produttiva di completamento. L area si colloca all interno di una vasta zona produttiva con la presenza in zona nord di un piccolo nucleo abitato nei confronti del quale dovranno essere progettate mitigazioni efficaci. Valutazione Al fine di rendere compatibile la previsione di variante si condivide l osservazione di prevedere in lato nord una mitigazione efficace. Modificare il documento di PAV inserendo nelle prescrizioni per l area la previsione della mitigazione in lato nord. A- Parere Per gli ambiti ricadenti nelle fasce di rispetto del reticolo idrico si ricorda che essi svolgono un importante ruolo per garantire la funzionalità della rete ecologica, in quanto corridoi ecologici primari e secondari. Si suggerisce di preservare la naturalità del sistema idrico superficiale o di prevedere interventi mirati al miglioramento delle sponde. La vegetazione acquatica rappresenta un importante sistema filtrante nei confronti di agenti inquinanti e contribuisce alla tutela della qualità delle acque superficiali. B- Si ricorda di applicare a tutti gli interventi che comportano una riduzione della permeabilità del suolo la recente Legge Regionale 4/2016 in tema di invarianza idraulica. C- 9

10 Il Piano acustico andrà coerenziato con le modifiche previste dalla variante, onde evitare salti di classe contermini. Si sottolinea l importanza di realizzare forme di mitigazione con opportune fasce vegetazionali sia per l impatto acustico che il possibile impatto inquinante per gli ambiti di nuova realizzazione D- La variante prevede un aumento delle aree con destinazione produttiva, dovrebbe pertanto essere effettuata una valutazione degli impatti cumulativi. Dovrà essere esteso il monitoraggio già previsto per il PGT alla variante. A- Si ritiene di prevedere nel PAV, dove presenti nelle aree oggetto di variante le fasce del reticolo idrico, la prescrizione finalizzata a preservare la naturalità del sistema con interventi mirati di miglioramento della vegetazione delle sponde. B- A tutti gli interventi che comportano una riduzione della permeabilità del suolo si applica la recente Legge Regionale 4/2016 in tema di invarianza idraulica. C- Controdeduzione Il Piano acustico in fase di prossima revisione andrà coerenziato con le modifiche previste dalla variante, onde evitare salti di classe contermini. Nel PAV, dove opportuno, si prescrive lo studio e la realizzazione come forma di mitigazione opportune fasce vegetazionali, sia per migliorare l impatto acustico che il possibile impatto inquinante degli gli ambiti di nuova realizzazione D- Andrà effettuata una valutazione degli impatti cumulativi estendendo il monitoraggio già previsto per il PGT e oggi in fase di svolgimento anche al fine della revisione generale, anche alle aree modificate con la variante del PAV. Non si richiede per la procedura di Pav l assoggettabilità alla VAS 10

11 Gestore Aeroportuale- Aeroporto Brescia Montichiari Trasmette come fatta propria la nota di parere prot del 22/11/2017 della società Bird Control Italy srl Parere Comunica che tutti i lavori o varianti di tipo naturalistico ambientale su strutture che ricadono sotto le servitù aeronautiche (entro un raggio di 13 Km dal centro dell Aeroporto di Brescia Montichiari) devono rispettare le linee guida del documento PROTOCOLLO GENERALE SETTORE ECOLOGIA N approvate dalla Provincia di Brescia in data 24/03/2014, che anche se riferite all Ate contengono linee guida per la realizzazione di progetti di tipo naturalistico ambientale soggetti a servitù aeronautiche richiamate dal Codice della Navigazione art Inoltre le stesse strutture sono soggette a quanto previsto dalle Autorità Aeronautiche con le Linee guida pubblicate da Enac in merito alla fauna selvatica. Controdeduzione Gli interventi successivi alla variante sulle aree ricomprese nel PAV dovranno tener conto delle Linee guida come indicato dal gestore Aeroportuale Si inserisce nel PAV il richiamo a: Linee guida del documento PROTOCOLLO GENERALE SETTORE ECOLOGIA N approvate dalla Provincia di Brescia in data 24/03/2014 Linee guida pubblicate da Enac in merito alla fauna selvatica. 11