ADOZIONE VARIANTE GENERALE AL PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO AI SENSI DELL ART. 13 DELLA L.R. 11 MARZO 2005 N 12 e s.m.i.

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1 Deliberazione n. 57 del 21/12/2013 VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE Adunanza ordinaria di prima convocazione Seduta pubblica OGGETTO ADOZIONE VARIANTE GENERALE AL PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO AI SENSI DELL ART. 13 DELLA L.R. 11 MARZO 2005 N 12 e s.m.i. L Anno DUEMILATREDICI, il giorno VENTUNO del mese di DICEMBRE alle ore 10,00 Presso la sala delle adunanze consiliari previa l osservanza delle formalità prescritte, vennero oggi convocati a seduta i Consiglieri Comunali. All appello risultano: Cognome e nome RATTI ANDREA P A Assente Giustif. X Cognome e nome P A Assente Giustif. VENTURINI MARTINO X COMINOTTI PAOLA X ZANOTTI EUGENIO X SCALVENZI MICHELE X BERTULLI CESARE X AMICO FRANCESCO X FAUSTINELLI ROBERTO X GRITTI SEVERINO X MAGLI LUCA X BATTAGLIA ALESSANDRO X MAFFONI GIANPIETRO X DE SANTIS ROCCO X BONO ETIENNE X MARUCCO GIOVAN BATTISTA X NOBILINI FABIANO X SALERA MARIA TERESA X APPIANI ALESSANDRO X PEDRETTI LAURA X AGNELLI LORENZO X MERIGO ANDREA X T O T A L E Partecipa alla seduta il Segretario Generale FILIPPO RACO che provvede alla redazione del presente verbale. Riscontrata la validità della adunanza, il Presidente ZANOTTI EUGENIO assume la presidenza, dichiara aperta la seduta ed invita il Consiglio Comunale a deliberare sull argomento sopra indicato. 1

2 n. 57 del 21 dicembre 2013 Oggetto: ADOZIONE VARIANTE GENERALE AL PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO AI SENSI DELL ART. 13 DELLA L.R. 11 MARZO 2005 N 12 e s.m.i. IL CONSIGLIO COMUNALE Il Presidente del Consiglio Comunale Zanotti Eugenio invita l Arch. Lazzarini a prendere posto alla seduta consigliare e da la parola al Consigliere Comunale Gritti Severino (Gruppo Gruppo Lista Civica Orzinuovi Coniolo Ovanengo Barco Pudiano) il quale relaziona in merito all ordine del giorno riassumendo i contenuti della variante. Entra il Consigliere Comunale Agnelli Lorenzo (Gruppo Centro Destra Faustinelli Sindaco) Sono presenti in aula n. 14 Consiglieri Comunali. Il Consigliere Comunale Gritti Severino (Gruppo Lista Civica Orzinuovi Coniolo Ovanengo Barco Pudiano) invita l Arch. Lazzarini ad illustrare, dal punto di vista tecnico, la variante. Il Presidente del Consiglio Comunale Zanotti Eugenio passa poi la parola all Ing. Bellini per l illustrazione della parte che riguarda la V.A.S. legata alla variante. Intervengono: Il Consigliere Comunale Agnelli Lorenzo: (Gruppo Centro Destra Faustinelli Sindaco); Il Consigliere Comunale Pedretti Laura: (Gruppo Lista Civica Orzinuovi Coniolo Ovanengo Barco Pudiano); L Assessore Comunale Cominotti Paola; Il Sindaco. VISTO: - la deliberazione di C.C. n 110 del 18/12/2006 di Esame pareri ed adozione Piano di Governo del Territorio L.R. 11 marzo 2005 n 12, la deliberazione di C.C. n 34 del 23/06/2007 di Approvazione definitiva Piano di Governo del Territorio: esame osservazioni e controdeduzioni recepimento e controdeduzioni al parere di compatibilità al PTCP provinciale presa d atto del parere motivato Vas (L.R. 11/03/2005 n 12 e suoi regolamenti attuativi), pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia n 32 del 8 agosto 2007; - la deliberazione di C.C. n 31 del 9 giugno 2008 di adozione variante n 1 agli atti che costituiscono il Piano di Governo del Territorio e la deliberazione di C.C. n 72 del 5 novembre 2008 di approvazione definitiva variante n 1 agli atti che costituiscono il P.G.T., pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia n 6 del 11 febbraio 2009; - la deliberazione di C.C. n 7 del 12 febbraio 2013 di adozione della 2 variante al Piano di Governo del Territorio ai sensi dell art. 13 della L.R. 11 marzo 2005 n 12 e s.m.i. e la deliberazione di C.C. n 33 del 23 luglio 2013 Esame osservazioni ed approvazione definitiva della 2 variante al P.G.T. ai sensi dell art. 13 della L.R. 11 marzo 2005 n 12 e s.m.i. pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia Serie Avvisi e Concorsi n 48 del 27 novembre 2013; - l avviso in data 14 gennaio 2013 di avvio del procedimento per redazione variante generale al P.G.T. unitamente alla V.A.S.; 2

3 - che a seguito della pubblicazione dell avviso per l avvio del procedimento sono pervenute al Comune proposte poi singolarmente istruite e valutate, tutte agli atti dell ufficio; - che con deliberazione di G.C. n 17 del 28 gennaio 2013 è stata nominata l autorità Proponente, Procedente, Competente e sono stati individuati i soggetti competenti in materia ambientale e gli enti territorialmente interessati al procedimento di V.A.S. relativo al Documento di Piano della variante generale al P.G.T.; - che con determinazione del Responsabile del Servizio n 55 del 7 maggio 2013 veniva dato incarico professionale per la stesura di una variante generale al P.G.T. vigente all arch. Tullio Lazzarini con studio a Chiari (BS) in Via Mezzana n 10/z; - che con determinazione del Responsabile dei Servizi Tecnici e Gestione del Territorio n 57 del 8 maggio 2013 di incarico professionale per la redazione della valutazione ambientale strategica inclusa la componente agronomico-forestale e la zonizzazione acustica a supporto della variante generale al P.G.T. al dott. ing. Roberto Bellini dello Studio Associato Professione Ambiente con sede a Brescia in Via Morcelli n 2; - che con determinazione del Responsabile dei Servizi Tecnici e Gestione del Territorio n 149 del 25 ottobre 2013 di integrazione incarico professionale per la redazione del documento tecnico per la fase di screening della valutazione di incidenza ambientale della variante 2013 al P.G.T. al dott. ing. Roberto Bellini dello Studio Associato Professione Ambiente con sede a Brescia in Via Morcelli n 2; - che con determinazione del Responsabile dei Servizi Tecnici e Gestione del Territorio n 58 del 9 maggio 2013 è stato conferito incarico professionale per l aggiornamento della componente geologica, idrogeologica, sismica e del reticolo idrico minore a supporto della variante generale al P.G.T. al dott. geologo Guido Torresani con studio a Orzinuovi (BS) in Via Roma n 4; - che in data 20 giugno 2013 è stato dato l avviso di deposito del documento di scoping con l allegato schema procedurale e l invito alla convocazione della 1 conferenza V.A.S. con la pubblicazione degli atti all albo pretorio, sul sito web del Comune e sul SIVAS della Regione Lombardia; - che in data 6 settembre 2013 al n di prot. è stato presentato dal dr. geologo Guido Torresani l aggiornamento dello studio geologico, idrogeologico, sismico e la revisione dello studio del reticolo idrico minore; - che in data 27 settembre 2013 al n sono stati depositati dall Arch. Tullio Lazzarini gli atti di PGT, composti dal Documento di Piano 1 e 2 fase, Piano dei Servizi e Piano delle regole - che in data 2 ottobre 2013 al n di prot. è stata presentata la valutazione ambientale strategica completa del Rapporto Ambientale e della Sintesi non tecnica, la componente agronomico-forestale e la zonizzazione acustica a supporto della variante generale al P.G.T; - che in data 31 ottobre 2013 al n di prot. è stato presentato il documento tecnico per la fase di screening della valutazione di incidenza ambientale (V.I.C.) della variante generale al P.G.T.; - che in data 11 ottobre 2013 è stato dato l avviso di deposito del Documento di Piano unitamente al Rapporto Ambientale e alla Sintesi non tecnica, pubblicazione degli atti all albo pretorio, sul sito web del Comune e sul SIVAS della Regione Lombardia e la convocazione della conferenza finale V.A.S.; 3

4 - che i soggetti competenti in materia ambientale e gli enti territorialmente interessati con nota del 11 ottobre 2013 n di prot. sono stati informati della conferenza di valutazione finale e della messa a disposizione e pubblicazione sul sito web del Comune del Documento di Piano unitamente al Rapporto Ambientale e alla Sintesi non tecnica chiedendo di esprimere il relativo parere di competenza; - che le sedute pubbliche delle due conferenza di valutazione si sono tenute in data e in data ; VISTO - il verbale della 1 conferenza VAS avvenuta in data il verbale della 2 conferenza VAS avvenuta in data PRESO ATTO del parere motivato e la dichiarazione di sintesi espresse dalle Autorità Procedente e Competente per la VAS in data ; DATO ATTO - che in data è pervenuta al prot. n una nota della Provincia di Brescia Ufficio VAS in ordine al procedimento in parola; - che in data al n è pervenuta ulteriore comunicazione dall Ufficio Parchi e VIA della Provincia con la richiesta di integrazione in merito alla VIA e alla REC per la procedura di VAS in itinere; RICHIAMATA la nota di controdeduzione alle richieste espresse dalla Provincia di Brescia, resa in data al n di prot. dall Arch. Tullio Lazzarini, mediante la quale l estensore assicura la verifica puntuale e il recepimento delle osservazioni nell ambito dell iter procedurale della Variante al PGT; RICHIAMATO il parere dirigenziale n in data e pervenuto in data al n di prot., espresso dalla Provincia di Brescia relativo alla VIC, che si allega sotto la lettera A alla presente per formarne parte integrante e sostanziale. DATO ATTO che in data al n di prot. è pervenuto il parere ARPA Lombardia Dipartimento di Brescia; RITENUTO nell iter di adozione/approvazione della Variante Generale del PGT di controdedurre anche ai pareri pervenuti oltre il termine stabilito dagli Enti sovraordinati sopra citati; VISTI gli elaborati tecnici relativi alla procedura della VAS predisposti dall Ing. Roberto Bellini, come qui di seguito indicati: a. Rapporto Ambientale b. Dichiarazione di sintesi del Rapporto Ambientale - Sintesi non tecnica c. Studio per la Valutazione di Incidenza Ambientale e i seguenti studi a corredo della Variante: d. Zonizzazione Acustica e. Studio Agronomico-Forestale VISTI gli elaborati tecnici predisposti dall arch. Tullio Lazzarini, come qui di seguito elencati: DOCUMENTO DI PIANO: Allegato 1 La storia Allegato 2 Origini e formazione del patrimonio edilizio Allegato 4 Relazione e norme tecniche del piano paesistico comunale Relazione del documento di piano (1 e 2 fase) 4

5 Norme tecniche di attuazione e schede degli ambiti di trasformazione del documento di piano 1 e 2 fase. Tav A sintesi delle strategie di piano 1:5000 Tav B sintesi delle strategie di piano 1:5000 Tav C sintesi delle strategie di piano 1:5000 PIANO DEI SERVIZI: Relazione del Piano dei Servizi Norme Tecniche di attuazione del Piano dei Servizi Tav. 2.1.A Prospetto delle aree per servizi esistenti e di previsione nel PGT 1:5000 Tav. 2.1.B Prospetto delle aree per servizi esistenti e di previsione nel PGT capoluogo 1:5000 Tav. 2.1.C Prospetto delle aree per servizi esistenti e di previsione nel PGT 1:5000 PIANO DELLE REGOLE: Relazione del Piano delle Regole Norme Tecniche di attuazione del Piano delle Regole Norme Tecniche del Parco Oglio Nord Tav. 3.1 carta delle previsioni sovraordinate 1: Tav A carta della disciplina delle aree 1:5000 Tav B carta della disciplina delle aree 1:5000 Tav C carta della disciplina delle aree 1:5000 Tav A carta della disciplina delle aree in zona agricola 1: Tav B carta della disciplina delle aree in zona agricola 1: Allegato 5 Schede delle cascine Tav carta della disciplina delle aree 1:2.000 Tav carta della disciplina delle aree 1:2.000 Tav carta della disciplina delle aree 1:2.000 Tav disciplina degli interventi nei nuclei di antica formazione modalità d intervento all esterno delle mura venete Tav disciplina degli interventi nei nuclei di antica formazione modalità d intervento a Barco, Ovanengo e Rossa Tav disciplina degli interventi nei nuclei di antica formazione modalità d intervento a Coniolo e Pudiano Visti gli elaborati tecnici predisposti dal Geol. Guido Torresani, relativi all aggiornamento dello Studio Geologico Idrogeologico e Sismico e della Revisione dello Studio del Reticolo Idrico Minore, meglio di seguito elencati: Aggiornamento dello studio geologico Tav. 5 - Carta di sintesi e dei vincoli Tav. 6 Carta di fattibilità Norme Tecniche di Attuazione di coordinamento Revisione studio del Reticolo Idrico Minore Tav. 1A - Individuazione reticolo idrico scala 1: Tav. 1B Individuazione reticolo idrico scala 1:5.000 Tav. 2A - Individuazione delle fasce di rispetto scala 1: Tav. 2B Individuazione delle fasce di rispetto scala 1:5.000 Regolamento di Polizia Idraulica che allegati alla presente deliberazione ne costituiscono parte integrante e sostanziale, come specificati nell Allegato B ; RICHIAMATO l art. 13 della LR 12/05 che definisce i tempi per le fasi successive all adozione degli atti del PGT, disponendo che: entro novanta giorni dall adozione, gli atti di P.G.T. siano depositati, a pena di inefficacia degli stessi, nella segreteria comunale per un periodo continuativo di trenta giorni, ai fini della presentazione di osservazioni nei successivi trenta giorni; 5

6 del deposito degli atti e della pubblicazione nel sito informatico dell amministrazione comunale sia fatta, a cura del comune, pubblicità sul Bollettino ufficiale della Regione e su almeno un quotidiano o periodico a diffusione locale; inoltre contemporaneamente al deposito, il documento di piano, il piano dei servizi e il piano delle regole, saranno trasmessi alla provincia che valuterà entro 120 giorni la compatibilità con il piano territoriale provinciale vigente; il documento di piano, contemporaneamente al deposito, sarà trasmesso anche all A.S.L. e all A.R.P.A., che, entro i termini per la presentazione delle osservazioni, potranno formulare osservazioni, rispettivamente per gli aspetti di tutela igienicosanitaria ed ambientale sulla prevista utilizzazione del suolo e sulla localizzazione degli insediamenti produttivi; entro novanta giorni dalla scadenza del termine per la presentazione delle osservazioni, a pena di inefficacia degli atti assunti, il Consiglio comunale decide sulle stesse, apportando agli atti di P.G.T. le modificazioni conseguenti all eventuale accoglimento delle osservazioni; contestualmente, a pena d inefficacia degli atti assunti, il Consiglio provvederà all adeguamento del documento di piano adottato, nel caso in cui la provincia abbia ravvisato elementi di incompatibilità con le previsioni prevalenti del proprio piano territoriale, o con i limiti di cui all articolo 15, comma 5, ovvero ad assumere le definitive determinazioni qualora le osservazioni provinciali riguardino previsioni di carattere orientativo; gli atti di P.G.T., definitivamente approvati, sono depositati presso la segreteria comunale e pubblicati nel sito informatico dell amministrazione comunale; gli atti di P.G.T. acquistano efficacia con la pubblicazione dell avviso della loro approvazione definitiva sul Bollettino Ufficiale della Regione da effettuarsi a cura del Comune, subordinatamente all invio alla Regione e alla Provincia degli atti del PGT in forma digitale ai fini della realizzazione del SIT; RICHIAMATO l art. 78 del T.U. n. 267/2000 il quale prevede per gli amministratori l obbligo di astensione dal prendere parte alla discussione ed alla votazione di delibere riguardanti interessi propri o di loro parenti o affini sino al quarto grado, con la precisazione che l'obbligo di astensione non si applica ai provvedimenti normativi o di carattere generale, quali i piani urbanistici, se non nei casi in cui sussista una correlazione immediata e diretta fra il contenuto della deliberazione e specifici interessi dell'amministratore o di parenti o affini fino al quarto grado; Acquisito il parere favorevole sotto il profilo della regolarità tecnica espresso da parte del Responsabile dell Area Servizi Tecnici e Gestione del Territorio Ing Rossetti Emilio ai sensi dell art. 49 del T.U.EE.LL.; Gli interventi sono registrati integralmente nel Cdrom allegato all originale della deliberazione n. 56 adottata in questa seduta consiliare; Con voti: favorevoli n. 13; Astenuti n. 1 (Consigliere Comunale Agnelli Lorenzo Gruppo Centro Destra Faustinelli Sindaco) DELIBERA 1) DI ADOTTARE gli atti relativi la Variante Generale al Piano di Governo del Territorio, compresi quelli per la procedura VAS, composti da: Documento di Piano, Piano delle Regole e Piano dei Servizi, redatti dall Arch. Tullio Lazzarini, Aggiornamento dello studio geologico e revisione del Reticolo Idrico Minore, redatti dal Geol. Guido Torresani, Studio della zonizzazione acustica e Studio agronomico e forestale redatti dall Ing. Roberto Bellini, 6

7 Rapporto ambientale, Sintesi non tecnica, Parere Motivato e Dichiarazione di sintesi e relativo sistema di monitoraggio redatti dall Ing. Roberto Bellini, che allegati alla presente deliberazione ne costituiscono parte integrante e sostanziale, come specificati nell Allegato B ; 2) DI DARE ATTO che nell iter di adozione/approvazione della Variante Generale del PGT verranno contro dedotti anche i pareri pervenuti oltre il termine stabilito dalla Provincia di Brescia e dall ARPA di Brescia; 3) DI DEMANDARE al Funzionario Responsabile, intervenuta l esecutività della presente deliberazione, le incombenze per la pubblicità della variante e per l acquisizione dei pareri necessari, come previsto dalla normativa vigente; 4) di dare atto che, ai sensi e per gli effetti del comma 12 dell art. 13 della L.R. 12/2005 e s.m.i. nel periodo intercorrente tra l adozione e la pubblicazione dell'avviso di approvazione degli atti di P.G.T. si applicheranno le misure di salvaguardia in relazione a interventi, oggetto di domanda di permesso di costruire, ovvero di denuncia di inizio attività, che risultino in contrasto con le previsioni degli atti medesimi. 5) di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4, T.U.EE.LL. come risultato da separata votazione: favorevoli n. 13; Astenuti n. 1 (Consigliere Comunale Agnelli Lorenzo Gruppo Centro Destra Faustinelli Sindaco). 7

8 Allegato A) alla deliberazione del CC n. 57 del 21/12/2013 8

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12 L Allegato B disponibile in cartaceo e depositato all Ufficio Segreteria: Gli elaborati tecnici relativi alla procedura della VAS predisposti dall Ing. Roberto Bellini, come qui di seguito indicati: d. Rapporto Ambientale e. Dichiarazione di sintesi del Rapporto Ambientale - Sintesi non tecnica f. Studio per la Valutazione di Incidenza Ambientale e i seguenti studi a corredo della Variante: d. Zonizzazione Acustica e. Studio Agronomico-Forestale Gli elaborati tecnici predisposti dall arch. Tullio Lazzarini, come qui di seguito elencati: DOCUMENTO DI PIANO: Allegato 1 La storia Allegato 2 Origini e formazione del patrimonio edilizio Allegato 4 Relazione e norme tecniche del piano paesistico comunale Relazione del documento di piano (1 e 2 fase) Norme tecniche di attuazione e schede degli ambiti di trasformazione del documento di piano 1 e 2 fase. Tav A sintesi delle strategie di piano 1:5000 Tav B sintesi delle strategie di piano 1:5000 Tav C sintesi delle strategie di piano 1:5000 PIANO DEI SERVIZI: Relazione del Piano dei Servizi Norme Tecniche di attuazione del Piano dei Servizi Tav. 2.1.A Prospetto delle aree per servizi esistenti e di previsione nel PGT 1:5000 Tav. 2.1.B Prospetto delle aree per servizi esistenti e di previsione nel PGT capoluogo 1:5000 Tav. 2.1.C Prospetto delle aree per servizi esistenti e di previsione nel PGT 1:5000 PIANO DELLE REGOLE: Relazione del Piano delle Regole Norme Tecniche di attuazione del Piano delle Regole Norme Tecniche del Parco Oglio Nord Tav. 3.1 carta delle previsioni sovraordinate 1: Tav A carta della disciplina delle aree 1:5000 Tav B carta della disciplina delle aree 1:5000 Tav C carta della disciplina delle aree 1:5000 Tav A carta della disciplina delle aree in zona agricola 1: Tav B carta della disciplina delle aree in zona agricola 1: Allegato 5 Schede delle cascine Tav carta della disciplina delle aree 1:2.000 Tav carta della disciplina delle aree 1:2.000 Tav carta della disciplina delle aree 1:2.000 Tav disciplina degli interventi nei nuclei di antica formazione modalità d intervento all esterno delle mura venete Tav disciplina degli interventi nei nuclei di antica formazione modalità d intervento a Barco, Ovanengo e Rossa Tav disciplina degli interventi nei nuclei di antica formazione modalità d intervento a Coniolo e Pudiano Gli elaborati tecnici predisposti dal Geol. Guido Torresani, relativi all aggiornamento dello Studio Geologico Idrogeologico e Sismico e della Revisione dello Studio del Reticolo Idrico Minore, meglio di seguito elencati: Aggiornamento dello studio geologico 12

13 Tav. 5 - Carta di sintesi e dei vincoli Tav. 6 Carta di fattibilità Norme Tecniche di Attuazione di coordinamento Revisione studio del Reticolo Idrico Minore Tav. 1A - Individuazione reticolo idrico scala 1: Tav. 1B Individuazione reticolo idrico scala 1:5.000 Tav. 2A - Individuazione delle fasce di rispetto scala 1: Tav. 2B Individuazione delle fasce di rispetto scala 1:5.000 Regolamento di Polizia Idraulica 13

14 Letto, approvato e sottoscritto IL SINDACO F.to Andrea Ratti IL PRESIDENTE F.to Zanotti Eugenio IL SEGRETARIO GENERALE F.to Filippo Raco Oggi 27/12/2013 la presente deliberazione Viene pubblicata all Albo pretorio per 15 giorni consecutivi. L INCARICATO F.to Giovanna Buccelli C E R T I F I C A T O DI E S E C U T I V I T A La presente deliberazione è divenuta esecutiva ai sensi del 3 comma dell art. 134 del T.U. n. 267 del 18 agosto Orzinuovi, lì 21/01/2014 IL SEGRETARIO GENERALE F.to Dott. Filippo Raco Per copia conforme all originale rilasciata in carta semplice per uso amministrativo. Orzinuovi, lì IL FUNZIONARIO INCARICATO 14