VERSO UN ITALIA LOW CARBON: Sistema energetico, occupazione e investimenti

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1 VERSO UN ITALIA LOW CARBON: Sistema energetico, occupazione e investimenti Maria Rosa Virdis Unità Centrale STUDI - Enea Presentazione del Rapporto Scenari e Strategie Roma, 24 Ottobre, 213 1

2 Autori Bruno Baldissara Umberto Ciorba Maria Gaeta Marco Rao Coordinatrice: Maria Rosa Virdis 2

3 SOMMARIO Il contesto Ipotesi alla base degli scenari Lo scenario Roadmap 25 : mix energetico, emissioni Lo scenario Roadmap 25 : costi Valutazioni d impatto di politiche per la riqualificazione energetica degli edifici Commenti ai risultati e indicazioni per la ricerca 3

4 Il contesto Due Comunicazioni della Commissione Europea del 211 Roadmap for moving to a competitive low carbon economy in 25 (COM/211/112) di Marzo e Energy Roadmap 25 (COM/211/885) di Dicembre hanno tentato di delineare traiettorie per raggiungere nel 25 un livello di decarbonizzazione dell 8% rispetto al 199, garantendo nel contempo la sicurezza energetica e la competitività dell economia europea nel suo insieme. Il recente 5 Assessment Report dell IPCC sulle basi nelle scienze fisiche del cambiamento climatico ci ricorda che il cambiamento è in atto ed è causato dall azione umana. 4

5 Il contesto La Strategia Energetica Nazionale-SEN (D. I. 8/3/213) ha per obiettivo un miglioramento sostanziale della competitività del sistema energetico e il perseguimento della sostenibilità ambientale attraverso quattro obiettivi principali al 22: riduzione dei costi energetici con l'allineamento dei prezzi ai livelli europei; superamento degli obiettivi del Pacchetto europeo Clima-Energia 22; maggiore sicurezza di approvvigionamento; spinta alla crescita e all'occupazione con l'avvio di investimenti, sia nei settori tradizionali che nelle green e white economy. Le azioni previste dalla SEN possono contribuire alla riduzione delle emissioni al 23 e 25, ma non basteranno a permettere all Italia un abbattimento delle emissioni dell 8% come ipotizzato dalla Roadmap 25. Gli sforzi necessari saranno ancora molto importanti, comportando cambiamenti sostanziali nella struttura del sistema energetico, negli investimenti in infrastrutture energetiche e nella politica della ricerca sulle nuove tecnologie low-carbon. 5

6 Ipotesi alla base degli scenari Gli scenari considerati per l Italia sono principalmente due: uno Scenario di Riferimento, che non prevede nuove politiche oltre quelle già in essere ma che include gli effetti del PAN e del PAEE e dei vincoli del pacchetto Energia Clima; uno Scenario Roadmap 25, che prevede un abbattimento dell 8% delle emissioni al 25, con tappe intermedie di riduzione di circa il 4% entro il 23 e il 6% entro il 24. Gli scenari sono stati quantificati mediante l impiego di un modello tecnicoeconomico del sistema energetico italiano, il modello TIMES-Italia, e analizzati guardando alle implicazioni per le strategie di ricerca energetica. I drivers (o variabili chiave) di questi scenari sono: lo sviluppo economico (evoluzione del PIL e valori aggiunti settoriali); la dinamica demografica (dimensione delle famiglie) e l intensità energetica degli stili di vita il costo dell'energia (in particolare il prezzo di mercato delle fonti energetiche tradizionali); 6

7 Ipotesi alla base degli scenari PIL: dal 214 inversione del trend negativo degli ultimi anni, recupero inizialmente lento fino al 22. Per il periodo 22-5 dinamica tutta positiva con un tasso di crescita di circa 1,35% m.a. (stesse ipotesi di base per le analisi di scenario della Commissione Europea) Le dinamiche demografiche per l Italia al 25 basate su Previsioni demografiche 1 gennaio ISTAT (scenario centrale). I prezzi delle fonti fossili sono mutuati dagli scenari in fase di elaborazione dalla Commissione Europea Ipotesi di evoluzione dei prezzi delle fonti fossili ( - 21 per boe - Barile equivalente di petrolio) Petrolio Gas Carbone

8 Mt CO2 Lo scenario ENEA Roadmap 25 : emissioni Emissioni di CO 2 e contributo dei settori alla decarbonizzazione negli scenari ENEA (Mt CO 2 ) % rispetto 199 Riferimento Trasporti 3 Civile Industria 2 Generazione -8% rispetto Roadmap Fonte: Elaborazioni ENEA Contributo dei settori alla decarbonizzazione generazione elettrica 34% (tecnologie CCS, fonti rinnovabili, smart grid). settore civile 22% (aumento dell efficienza energetica e alla sostituzione di fossili con FER). settore trasporti 26% (auto elettriche, biocarburanti II a e III a generazione e shift modale). settore industriale 18% (efficientamento ed elettrificazione di processi, ricorso a CCS). 8

9 t CO2/M '1 Lo scenario ENEA Roadmap 25 : emissioni Intensità carbonica del PIL negli scenari ENEA tco2/pil m.a nel 2-21, -2.8 m.a. nel m.a Riferimento -4.9 m.a Roadmap Fonte: Elaborazioni ENEA 9

10 tep/m '1 Mtep Lo scenario Roadmap 25 : domanda primaria Evoluzione del fabbisogno primario negli scenari ENEA, Mtep m.a m.a Evoluzione dell intensità energetica negli scenari ENEA, TPES/PIL m.a nel Riferimento Roadmap Roadmap variante -.8 m.a -1. m.a Fonte: Elaborazioni ENEA m.a 4-2. m.a 2 Riferimento Roadmap

11 Mtep Mtep Lo scenario Roadmap 25 : domanda primaria Mix delle fonti primarie nello Scenario di Riferimento, Mtep Mix delle fonti primarie nello Scenario Roadmap 25, Mtep Import elettrico Rinnovabili Biomasse e rifiuti Idroelettrico Natural gas Petrolio Carbone Import elettrico netto Rinnovabili Biomasse e rifiuti Idroelettrico Natural gas Petrolio Fonte: Elaborazioni ENEA Carbone 11

12 gco2/kwh Lo scenario Roadmap 25 : Generazione elettrica Share del mix di generazione elettrica nello scenario di Riferimento (sin) e Roadmap (dx), % % % 8% 8% 6% 6% 4% 4% 2% 2% % % Emissioni specifiche del parco di generazione elettrico, Scenari ENEA, gco2/kwh m.a Riferimento Roadmap -1.4 m.a Fonte: Elaborazioni ENEA m.a 12

13 TWh Lo scenario Roadmap 25 : Generazione elettrica Apporto delle rinnovabili alla generazione elettrica, TWh Eolico Solare Geotermia Biomasse Idro 5 Elettrificazione nei settori di uso finale % 7% 6% 5% 4% 3% 2% Industria Residenziale Terziario Trasporti 1% %

14 Mtep Lo scenario Roadmap 25 : usi finali Consumi finali di energia negli scenari ENEA, Mtep % Contributo dei settori alla riduzione dei consumi finali al 25, % Trasporti, 32% anno 25 (53 Mtep) Industria, 15% 8 7 Storico Riferimento Roadmap 79 Civile, 53% Fonte: Elaborazioni ENEA Nell evoluzione di riferimento c è una crescita seppur lenta degli usi energetici finali in tutti i settori, per effetto del naturale miglioramento tecnologico E possibile ridurre nel lungo periodo del 4% i consumi finali attraverso tecnologie appropriate (migliori prestazioni edifici e impianti, veicoli più performanti e shift modale nei trasporti, efficientamento processi produttivi), ma per lo più già disponibili. Tutti i settori danno un contributo ma è differenziato anche a causa del diverso peso iniziale 14

15 Mtep Lo scenario Roadmap 25 : usi finali Consumi finali di energia per settore nello Scenario Roadmap, Mtep 14 Industria Terziario Residenziale Trasporti Elettrificazione de consumi finali per settore negli scenari ENEA, % Trasporti Industria Civile 46% 35% 36% 38% 6% Fonte: Elaborazioni ENEA 26% 22% 27% 12% 1% 2% 2% Riferimento Roadmap 15

16 Mtep Lo scenario Roadmap 25 : le rinnovabili negli usi finali Le rinnovabili nei settori di uso finale: in % e in Mtep 45% 2 4% 18 35% 16 3% 25% 2% 15% FER (Mtep) Residenziale Terziario Industria Trasporti 1% 4 5% % Fonte: Elaborazioni ENEA Nota: Sono inclusi i rifiuti 16

17 Mld Lo scenario Roadmap 25 : costi 2 Variazione dei costi totali cumulati 21-5 tra scenario di roadmap e scenario di riferimento Var Costi TOTALI Costo investimenti tecnologie energetiche Costo importazioni nette di energia Costi di esercizio Variazione % dei costi totali cumulati 21-5 tra scenario di Roadmap e di Riferimento (in % sui costi totali dello scenario di Riferimento),8,6,4,2 Fonte: Elaborazioni ENEA -,2 -,4 -,6 Var Costi TOTALI Costo investimenti tecnologie energetiche Costo importazioni nette di energia Costi di esercizio Nota: I costi per periodo sono scontati al tasso del 5% e riportati al 21. Non includono i costi delle infrastrutture. 17

18 /MWh /MWh Lo scenario Roadmap 25 : costi Costo di generazione elettrica della nuova capacità installata dal 21 negli Scenari ENEA, /MWh Riferimento Roadmap Voci di costo di produzione dell'energia elettrica al 25 nei due scenari: /MWh CO2 5 Combustibili 4 O&M 3 Investimenti 2 1 RIF RDMP 25 Fonte: Elaborazioni ENEA 18

19 Valutazioni d impatto di politiche per la riqualificazione energetica degli edifici L analisi di scenario è affiancata da uno studio sull impatto economico delle detrazioni fiscali al 55% proposti dalla SEN per interventi di riqualificazione energetica del patrimonio edilizio, ipotizzandone il prolungamento fino al 22. Dall approvazione della SEN, col Decreto Legge n. 13/213 le detrazioni sono state portate al 65% fino a Dicembre 213 e pare torneranno al 5% per il futuro. Pertanto lo studio d impatto si attiene alla formulazione della policy come indicata dalla SEN e utilizza il profilo di stanziamenti ivi riportato. La metodologia di valutazione adottata è quella delle Matrici di Contabilità Sociale (SAM). Fonte: SEN

20 Valutazioni d impatto di politiche per la riqualificazione energetica degli edifici L effetto espansivo imputabile alle variazioni di spesa delle famiglie (circa 23 Md ) produce: un incremento dei redditi da lavoro e dei profitti pari a 1,14 Md m. a. (,8% del Pil); un incremento della produzione settoriale di 2,5 miliardi di euro; 157 milioni di euro di maggiori entrate (in media), che compensano parzialmente i tagli al bilancio pubblico per il finanziamento delle detrazioni fiscali; un incremento medio annuo dell occupazione pari a 2.6 unità. L impatto netto, dipende dalla forma di copertura ipotizzata ma è comunque positivo e contribuisce alla crescita economica ed occupazionale. 2

21 Valutazioni d impatto di politiche per la riqualificazione energetica degli edifici Gli impatti espansivi di questi interventi possono essere considerati come stime prudenziali dato che il risparmio energetico in bolletta accresce il reddito disponibile delle famiglie anche oltre il 23. Impatto sul valore aggiunto delle detrazioni fiscali per tipologia di effetto macroeconomico e modalità di copertura del deficit (M media annua ) Tagli proporzionali Tagli im portazioni PA e difesa Tagli canoni di locazione Investim ento Risparm io energetico Variazioni reddito disponibile Bilancio pubblico 21 Fonte: Elaborazioni ENEA

22 Commenti ai risultati Uno scenario di riduzione delle emissioni dell 8% di CO 2 rispetto al 199 per l Italia è indubbiamente impegnativo e un dibattito pubblico su questo tema andrebbe quantomeno iniziato. Chiaramente uno scenario del genere lascia un ruolo molto più ridotto alle fonti fossili, ed avrà impatti economici differenti a seconda dei soggetti. Un tale scenario però è tecnicamente ed economicamente fattibile. Ciò richiede: una quasi totale decarbonizzazione della generazione elettrica (97%). una riduzione del 36-4% nei consumi finali di energia rispetto al 21; una elettrificazione importante ( 4%) della domanda finale di energia nel 25; un incremento della quota di fonti rinnovabili fino al 65% dell energia primaria; l utilizzo della CCS nel settore elettrico e industriale. I costi di sistema dello scenario non sono molto più elevati di quello di riferimento una volta che si sommano gli extra costi d investimento e i risparmi sull acquisto di combustibili. Tali costi inoltre andrebbero visti anche alla luce dei costi dell inazione. 22

23 Indicazioni per la ricerca e la policy Per raggiungere la riduzione emissiva indicata dalla Roadmap è necessario quindi: l utilizzo di fonti rinnovabili, delle reti intelligenti che permettano di sfruttarne il potenziale e della Cattura e Stoccaggio della CO 2. dare priorità all uso razionale dell energia e all efficientamento delle tecnologie, specialmente di uso finale, per un uso più sostenibile dell energia e la riduzione del fabbisogno energetico. Importanti opportunità esistono in tutti i settori di impiego per contrarre in modo sostanziale la domanda di energia. il sostegno alla ricerca e sviluppo di nuove tecnologie (CCS, veicoli elettrici, fonti energetiche a basse emissioni di carbonio e smart grid). Per i decisori pubblici, interventi che facilitino gli investimenti privati verso una maggiore efficienza energetica hanno un impatto economico positivo anche quando sono in parte sostenuti dal finanziamento pubblico. 23

24 Grazie per l attenzione! 24