Dott. Piergiorgio Vasi

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2 Dott. Piergiorgio Vasi Responsabile Posizione organizzativa Gestione delle politiche della pesca marittima e della acquacoltura Regione Emilia-Romagna Servizio Economia Ittica Regionale

3 Le concessioni demaniali marittime per l acquacoltura Dlgs n.112 del 31 marzo 1998, art. 105, comma 2, lett.1) l esercizio delle funzioni amministrative relative "al rilascio di concessioni di beni del demanio della navigazione interna, del demanio marittimo e di zone del mare territoriale per finalità diverse da quelle di approvvigionamento di fonti di energia;" è stato trasferito dall Autorità marittima dello Stato (le capitanerie di Porto) alle Regioni.

4 L.R. n. 9 del 31 maggio 2002 la Regione Emilia-Romagna ha, quindi, disciplinato "l esercizio delle funzioni amministrative in materia di Demanio marittimo e zone di mare territoriale".

5 2. L'azione regionale in materia di demanio marittimo e mare territoriale si informa ai principi dell'art. 2 della L.R. 21 aprile 1999, n. 3 ed ai seguenti specifici principi: a) sussidiarietà, differenziazione ed adeguatezza, ai sensi del primo comma dell'articolo 118 della Costituzione; b) semplificazione dell'azione amministrativa; c) completezza, omogeneità delle funzioni, unicità della responsabilità amministrativa; d) integrazione tra i diversi livelli di governo, garantendo le necessarie forme di cooperazione e procedure di raccordo e concertazione; e) accessibilità ai beni del demanio marittimo ed al mare territoriale e loro fruibilità; f) salvaguardia e tutela dell'ambiente.

6 3. L'attività della Regione Emilia-Romagna è, in particolare, finalizzata allo sviluppo delle attività compatibili con la tutela e la conservazione dell'ambiente, nonché allo sviluppo delle attività di pesca, acquacoltura e delle attività ad esse correlate in quanto compatibili con la conservazione e l'incremento delle risorse alieutiche.

7 Art. 2 Funzioni della Regione c) autorizzazione alla pesca del novellame selvatico in mare ed in aree del demanio marittimo secondo quanto previsto dal decreto del Ministro per le politiche agricole e forestali 7 agosto 1996; d) individuazione delle aree di tutela biologica per l'incremento delle risorse alieutiche e l'esercizio delle relative funzioni amministrative, compresa la disciplina delle modalità di utilizzo; d bis) controllo delle risorse alieutiche nelle aree e zone di tutela biologica;

8 Art. 3 Funzioni delle Province e dei Comuni 1. La Regione esercita di concerto con le Province e i Comuni costieri le funzioni amministrative relative al rilascio, rinnovo, modificazione e revoca delle concessioni delle aree del demanio marittimo e di zone di mare territoriale per le attività di pesca, acquacoltura e attività produttive correlate alla tutela delle risorse alieutiche, fatto salvo quanto previsto alle lettere c) e d) del comma 1 dell'art. 2.

9 Art. 4 Direttive 3. Le direttive vincolanti di cui al comma 3 dell'art. 2 perseguono, oltre alle finalità di cui al comma 1 del presente articolo, quelle di favorire lo sviluppo delle attività correlate alla pesca, all'acquacoltura, alla tutela e all'incremento delle risorse alieutiche, nonché l'armonizzazione delle azioni, dei soggetti pubblici e privati, nel mare territoriale.

10 Delibera della Giunta regionale n del 9 dicembre 2003, che ha approvato le Direttive per l esercizio delle funzioni amministrative in materia di Demanio marittimo e di zone del mare territoriale relativamente al rilascio di concessioni per la pesca e l acquicoltura ai sensi di quanto previsto dell art. 3, comma 1 della citata L.R 9/2002

11 La parte interessata al rilascio di una nuova concessione deve presentare al Presidente della Giunta Regionale tramite il Servizio Economia Ittica Regionale, su Modello D1 del Sistema Informativo del Demanio Marittimo, una domanda in regola con la disciplina sull'imposta di bollo, ed ulteriori nove copie in carta semplice.

12 Il Servizio Economia Ittica, verificata la completezza della documentazione, procede, ai sensi dell art. 18 del Regolamento di esecuzione del Codice della Navigazione, alla pubblicazione dell'istanza all'albo Pretorio del Comune rispetto alla cui costa è antistante l area richiesta in concessione, invitando chiunque ne abbia interesse a presentare, entro il termine stabilito nell'avviso, osservazioni ovvero istanze concorrenti per l'utilizzo dell'area demaniale oggetto della domanda di concessione;

13 Decorso il termine di cui al punto che precede, il Servizio Economia Ittica Regionale, provvede ad acquisire il parere degli Enti e Autorità elencati nell art b) delle Direttive e precisamente:

14 della Commissione Consultiva Locale per la Pesca Marittima di cui i all'art. 8 della L. n. 963/1965 e successive modifiche; dell'amministrazione Provinciale competente per territorio o di fronte al cui territorio di competenza si trova l'area di mare territoriale e oggetto della domanda; del Servizio Tecnico di Bacino competente per territorio o di fronte al cui territorio di competenza si trova l'area di mare territoriale oggetto getto della domanda, che indica le condizioni tecniche alle quali ritiene necessario sia sottoposta la concessione, ponendo il suo visto alla relazione tecnica, ai piani e agli altri disegni dopo averne accertata l esattezza, secondo quanto previsto dall art. 12 del Regolamento di esecuzione del Codice C della Navigazione; della Capitaneria di Porto, competente per territorio e mare territoriale, ritoriale, per quanto attiene alla sicurezza della navigazione, in conformità a quanto previsto dall art. 104, comma 1, lettera v) del D.Lgs. n. 112/98; della Agenzia delle Dogane per l autorizzazione prevista dall art. 19 del D.Lgs. n. 374/90 ovvero per il parere di cui all art. 14 del Regolamento di esecuzione del Codice della Navigazione; dei Comuni competenti per territorio o di fronte al cui territorio io di competenza si trova l'area di mare territoriale oggetto della domanda, per la verifica dell'intervento sotto il profilo urbanistico, qualora sulle aree chieste in concessione siano previste opere che necessitano di autorizzazioni urbanistiche; della Agenzia del Demanio, per gli aspetti dominicali, qualora la domanda preveda l'impianto di opere di difficile rimozione.

15 Esaurita l istruttoria preliminare, il Servizio Economia Ittica Regionale procede alla valutazione della domanda in relazione ai pareri ricevuti, alle osservazioni formulate dagli eventuali controinteressati, ai criteri indicati dagli articoli 36 e 37 del Codice della Navigazione e a quelli individuati dalle direttive e sottopone le domande, così già istruite e valutate, al parere del Comitato consultivo denominato "Tavolo Blu Regionale" per quanto attiene alla più proficua utilizzazione del bene demaniale;

16 Conclusa positivamente l'intera fase istruttoria della domanda il Servizio Economia Ittica provvede alla stesura dell'atto concessorio e all iscrizione nel Registro dei diritti gravanti sul demanio marittimo, previa determinazione del canone e dell imposta regionale secondo quanto previsto dalla L.R. 1/71 e successive modifiche acquisendo le relative ricevute di pagamento, oltre al deposito della cauzione pari ad almeno due annualità di canone; in caso di esito negativo della fase istruttoria il Servizio Economia Ittica Regionale provvede alla redazione di apposito atto di reiezione della domanda ed alla notifica dello stesso al richiedente.

17 DECRETO LEGISLATIVO 31 marzo 1998, n. 112 (GU n. 092 Suppl.Ord Ord. del 21/04/1998) Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle le regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge e 15 marzo 1997, n. 59. Art. 80. Compiti di rilievo nazionale q) la determinazione dei criteri generali per il monitoraggio e il controllo della fascia costiera finalizzati in particolare a definire la qualità delle acque costiere, l'idoneità alla balneazione nonché l'idoneità alla molluschicoltura e sfruttamento dei banchi naturali di bivalvi;

18 Art. 81. Funzioni conferite alle regioni e agli enti locali b) la tenuta e l'aggiornamento dell'elenco delle acque destinate alla molluschicoltura;

19 DECRETO LEGISLATIVO 26 maggio 2004, n.154 Modernizzazione del settore pesca e dell'acquacoltura, a norma dell'articolo 1, comma 2, della legge 7 marzo 2003, n. 38 Art. 6.Imprenditore ittico 8. Le concessioni di aree demaniali marittime e loro pertinenze, di zone di mare territoriale, destinate all'esercizio delle attività di acquacoltura, sono rilasciate per un periodo iniziale di durata non inferiore a quella del piano di ammortamento dell'iniziativa cui pertiene la concessione, secondo i principi ed i criteri per il contenimento dell'impatto ambientale ai sensi dell'articolo 37 del decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152 (1), e tenuto conto delle linee guida adottate dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio.»

20 Art. 12. Misure di conservazione e gestione delle risorse ittiche 7. In relazione alle attività' di acquacoltura marina, esercitate in ambienti costieri di particolare rilievo ecologico per la conservazione della biodiversità' e delle risorse biologiche, con riflessi sulla pesca marittima, come stagni, lagune costiere, valli salse da pesca del Nord Adriatico (Comacchio, Delta del Po, Lagune di Venezia, Marano e Grado), i programmi di cui all'articolo 5 prevedono i provvedimenti finalizzati al controllo dell'impatto ambientale ed alla tutela delle attività' dall'inquinamento.

21 Decreto Legislativo 11 maggio 1999, n "Testo aggiornato del decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152,recante: "Disposizioni sulla tutela delle acque dall'inquinamento e recepimento della direttiva 91/271/CEE concernente il trattamento delle acque reflue urbane e della direttiva 91/676/CEE relativa alla protezione delle acque dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole", a seguito delle disposizioni correttive ed integrative di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 258" pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 246 del 20 ottobre Supplemento Ordinario n. 172

22 Art. 37 Impianti di acquacoltura e piscicoltura l. Con decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con i Ministri per le politiche agricole, dei lavori pubblici, dell'industria, del commercio e dell'artigianato, della sanita' e, previa intesa con Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le provincie autonome di Trento e di Bolzano, sono individuati i criteri relativi al contenimento dell'impatto sull'ambiente derivante dalle attivita' di acquacoltura e di piscicoltura.