Statuto delle Nazioni Unite non Rappresentate

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2 Statuto delle Nazioni Unite non Rappresentate Preambolo Il Diritto Internazionale stabilisce che ogni territorio del pianeta diventa una Nazione nella misura in cui riunisce i seguenti elementi: territorio, popolazione e governo autonomo. Quindi, il riconoscimento da parte della Comunità Internazionale ha un effetto meramente dichiarativo e politico. Tuttavia, il Diritto Internazionale non è un acceleratore di particelle, né un operazione cardiochirurgia. La precisione matematica è impossibile e inutile. In tutto il suo arsenale, il Diritto Internazionale può scegliere lo strumento giuridico più appropriato per una determinata situazione geopolitica (storica, diplomatica, militare, territoriale, ecc.) che, d'altra parte, è sempre modificabile e quindi conduce a molteplici interpretazioni di momenti e stati relativi. D'altra parte, le relazioni internazionali sono un ramo della scienza politica che studia i legami tra unità e le politiche nazionali e che definisce la politica internazionale di ogni Stato o Paese. È importante notare che il concetto di Stato - Nazione è relativamente nuovo, se pensiamo a 5000 anni di storia dell'umanità. Di solito si utilizzano i termini Nazioni e Paesi come sinonimi, ma non sempre è così. Conformemente al Diritto Internazionale, lo Stato è un'entità politico-legale. La Nazione, al contrario, è un termine più ampio con sfaccettature culturali e sociali. Un semplice 2

3 esempio: gli Stati Uniti sono una società composta da varie nazionalità; i timoresi, invece, sono una Nazione e un gruppo culturale differente nello Stato di Indonesia. Dal momento che l'esistenza di uno Stato teoricamente dipende solo dalla volontà del popolo di una regione disposto a costituirsi come Nazione indipendente, così il concetto di Stato non Riconosciuto non nega, rigidamente, la sua esistenza: afferma solo, in generale, che non è Riconosciuto. In questo contesto vale la pena ricordare quanto segue: anche se il concetto di Nazioni non Riconosciute risale al XIX secolo, è a partire dagli anni sessanta che inizia ad assumere forza, fine ai nostri giorni quando circolano due teorie per il riconoscimento della sovranità delle Nazioni: la dichiarativa e la fondativa. Onestamente, i cavilli legali sono a volte così ricercati che un team di avvocati può metaforicamente "allungarli" o "comprimerli" per renderli trasparenti o completamente oscuri, secondo convenienza. Come evidenziato dalle discussioni presso le Nazioni Unite, lo stesso vale per le risoluzioni di quest organizzazione. L'Organizzazione delle Nazioni Unite (ONU) accoglie ufficialmente 193 Nazioni. In ogni caso, oltre a queste 193 Nazioni, ce ne sono decine di altre non riconosciute dalla maggior parte degli Stati del mondo. Una Nazione, o anche uno Stato non Riconosciuto o non Rappresentato, è quel territorio la cui sovranità non è 3

4 riconosciuta a livello internazionale malgrado sia gestito parzialmente o completamente da qualche organismo autonomo almeno in alcuni aspetti. Ricordiamo che nell'aprile del 1945 a San Francisco, in California, un gruppo di Nazioni ha firmato la Statuto dell'organizzazione delle Nazioni Unite. Lo statuto fu firmato il 26 giugno del 1945 dai rappresentanti di 50 paesi. Dopo più di sei decenni da tale atto, il Pianeta dove viviamo non è più costituito da 193 Nazioni: sono emersi nuovi spazi con aspirazioni simili, se non innovative, in sintonia con i tempi in cui viviamo, rispetto a quelle proclamate nello Statuto del 1945, una sorta di crociata che da anni ha intrapreso l avvocato Giovanni Caporaso Gottileb, al fine di raggiungere quest obiettivo, dinanzi al fatto che la maggior parte delle Nazioni accreditate presso le Nazioni Unite non riconosce queste altre con aspirazioni e diritti ad essere rappresentate. In transito verso il quattordicesimo anno del terzo millennio, queste Nazioni non Rappresentate, o Parzialmente Riconosciute, si sono viste obbligate a istituire un organismo chiamato Nazioni Unite non Rappresentate (UUN), adottando i principi fondamentali che dovrebbero governare gli esseri umani, come indicato nel seguente Statuto delle Nazioni Unite non Rappresentate. Articolo 1 L'obiettivo principale delle Nazioni Unite non Rappresentate è assistere e rappresentare le Nazioni e i Popoli non 4

5 rappresentati o mal rappresentati perché possano esprimere le loro posizioni nei forum competenti e ottenere il loro riconoscimento, mantenendo la pace e la sicurezza internazionale e garantendo l'autodeterminazione dei Popoli e a tal fine, prendere efficaci misure collettive per prevenire ed eliminare le minacce alla pace, e per reprimere gli atti di aggressione o violazioni della pace; e conseguire con mezzi pacifici e in conformità con i principi di giustizia e del diritto internazionale, l ordinamento delle controversie o situazioni internazionali che possano portare a violazioni della pace. Per raggiungere quest obiettivo è necessario promuovere tra le Nazioni e i Popoli, relazioni amichevoli basate sul rispetto del principio della parità di diritti e dell'autodeterminazione dei popoli, e prendere altre misure appropriate per rafforzare la pace universale, promuovere la cooperazione internazionale nella risoluzione dei problemi internazionali di carattere economico, sociale, culturale o umanitario e nel promuovere e incoraggiare il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali di tutti i Popoli, senza distinzione di razza, sesso, lingua o religione; e nel servire da centro che armonizza gli sforzi delle Nazioni per raggiungere questi scopi comuni. Le Nazioni Unite non Rappresentate in conformità con il loro mandato cercheranno nuovi attori internazionali per sviluppare le relazioni bilaterali non solo tra gli Stati, ma anche tra i popoli e le Nazioni non Rappresentate nelle Nazioni Unite, respingendo la definizione di allineati e non 5

6 allineati, per lo sviluppo di una politica globale basata sulla Dichiarazione dei Diritti dell'uomo e l'autodeterminazione dei Popoli. Le Nazioni Unite non Rappresentate collaboreranno per il rafforzamento delle relazioni pacifiche e per una fruttuosa cooperazione tra tutti i popoli della Terra, promuovendo azioni efficaci per la protezione e la conservazione dell'ambiente del pianeta, cooperando con spirito di solidarietà alla conservazione, protezione e integrità dell'ambiente e assumendo con responsabilità le azioni dirette ad uno sviluppo sostenibile delle risorse ambientali dell'universo e, allo stesso tempo, a promuovere i principi e i fondamenti pluralisti e democratici, rifiutando qualsiasi forma di totalitarismo e imperialismo. Le Nazioni Unite non Rappresentate difenderanno l'uguaglianza di tutte le Nazioni e Popoli e il loro inalienabile diritto di autodeterminazione, così come condanneranno qualsiasi manifestazione di intolleranza religiosa, culturale, etnica e politica, gli atti terroristici e la guerra come strumento di affermazione di un ideologia o di sottomissione dei popoli. Articolo 2 Per la realizzazione delle finalità dichiarate nell'articolo 1 dello Statuto delle Nazioni Unite non Rappresentate, l'organizzazione e i suoi Membri agiranno secondo i seguenti Principi: 6

7 (a) lo Statuto delle UUN si basa sul principio dell'uguaglianza sovrana di tutti i suoi Membri; (b) i Membri della UUN, per assicurare i diritti e benefici inerenti alle loro pari condizioni, rispetteranno, in buona fede, gli obblighi contratti con la ratifica del presente Statuto. (c) i Membri della UUN risolveranno le loro controversie internazionali con metodi pacifici, in modo che né la pace, né la sicurezza internazionale o la giustizia siano messi in pericolo; d) i Membri della UUN, nelle loro relazioni internazionali, si asterranno dal minacciare o utilizzare la forza contro l integrità territoriale o l indipendenza politica di qualunque Stato o Nazione; e) I Membri della UNN daranno ogni tipo d aiuto all Organizzazione per qualsiasi azione in conformità con questo Statuto e si asterranno dal prestare assistenza a qualunque Stato con cui l Organizzazione abbia adottato misure preventive o persuasive. f) L'Organizzazione si assicurerà che le Nazioni e i Popoli che non sono Membri, si comportino in concordanza con questi principi, nella misura in cui sia necessario per il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale. g) La UNN agevolerà i contatti tra le Nazioni non Rappresentate, i Popoli, gli Stati e le Organizzazioni internazionali accreditate. h) La UNN svilupperà e proporrà accordi diplomatici, commerciali e culturali, con base bilaterale e multilaterale. 7

8 i) La UNN svilupperà politiche internazionali per il riconoscimento delle Nazioni e dei Popoli non Rappresentati, per la protezione dell ambiente e per l autodeterminazione dei Popoli. j) La UNN svilupperà strategie di comunicazione per le Nazioni e i Popoli non rappresentati nella rete Internet ufficiale o alternativa. k) Nessuna disposizione di questo Statuto autorizza uno Stato o organizzazione che rappresenta multipli Stati, a intervenire in tematiche che sono, essenzialmente, giurisdizione interna dei Membri della UNN. Articolo 3 a) L'Assemblea Generale delle Nazioni Unite non Rappresentate occupa un posto centrale in qualità di principale organo deliberativo, per la formulazione delle politiche e la rappresentanza dei suoi Membri. L'Assemblea è composta da un rappresentante i ognuno dei suoi Membri, fornisce un forum per le discussioni multilaterali dell'intera gamma di questioni internazionali e ha potere deliberativo. b) Le Organizzazioni o Micronazioni ammesse come Osservatori non hanno diritto di voto, anche se saranno rappresentate da un Rappresentante eletto tra le stesse, con diritto a voto. Le Organizzazioni o Micronazioni hanno il diritto a influire sui voti dei Membri, in modo pacifico e non perturbativo. 8

9 c) Le Organizzazioni ammesse come Osservatori potranno, quando sia opportuno, sollecitare una riclassificazione come Membri inviando richiesta formale, insieme alla prova che l a qualità di Osservatore si è evoluta in un modo evidente in una Nazione o Popolo, come richiesto per ricevere lo status di Membro a tutti gli effetti. Articolo 4 a) L'Assemblea Generale può discutere qualsiasi tema o questione entro i limiti della stessa o riguardanti i poteri e le funzioni degli eventuali organi creati da questo Statuto e può formulare raccomandazioni ai membri dell'organizzazione su tali questioni o problemi.. b) L'Assemblea Generale può prendere in considerazione i principi generali della cooperazione per il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale, compresi i principi che regolano il disarmo e la regolazione degli armamenti e può anche formulare raccomandazioni rispetto a tali principi ai Membri dell'organizzazione. c) L'Assemblea Generale può discutere qualsiasi questione relazionata con il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale presentata da un qualsiasi membro delle Nazioni Unite non Rappresentate. Articolo 5 a) L'attività ordinaria delle Nazioni Unite non Rappresentate è responsabilità della Segreteria Generale, composta da 9

10 funzionari internazionali che lavorano nelle loro rispettive Nazioni. La Segreteria Generale fornisce servizi agli uffici esecutivi e amministra i programmi e le politiche da essi elaborati. b) Il Segretario Generale è il Rappresentante legale delle Nazioni Unite non Rappresentate e sarà nominato dall'assemblea Generale ogni 10 anni. Il Segretario Generale sarà il più alto funzionario amministrativo dell'organizzazione. c) Nel primo periodo occuperà l incarico di Segretario Generale Giovanni Caporaso Gottileb, fondatore delle Nazioni Unite non Rappresentate. d) Il Segretario agirà come tale in tutte le sessioni dell'assemblea Generale. e) Nell'espletamento dei suoi compiti, il Segretario Generale e il personale della Segreteria non richiederanno o riceveranno istruzioni da nessun Governo né da alcuna autorità al di fuori dell'organizzazione e si asterranno dall'agire in un modo incompatibile con il loro status di funzionari internazionali, responsabili dei loro atti solo dinanzi all'organizzazione. f) Nel caso in cui il Segretario Generale muoia, o sia fisicamente o mentalmente impossibilitato ad operare mentre occupa il suo incarico, l Assemblea Generale nominerà un nuovo Segretario Generale dopo un breve periodo di transizione. 10

11 g) I Membri si impegnano a rispettare il carattere esclusivamente extraterritoriale del Segretario Generale e del personale della UUN, e a non cercare di influenzarli, nonché a garantire i loro privilegi diplomatici e la loro incolumità. Articolo 6 Con lo scopo di creare le condizioni di stabilità e benessere necessari per relazioni pacifiche e amichevoli tra le Nazioni, basate sul rispetto del principio della parità di diritti e della libera autodeterminazione dei popoli, l Organizzazione promuoverà: a) Livelli di vita più elevata, lavoro permanente per tutti, condizioni di progresso e sviluppo economico e sociale; b) la soluzione dei problemi internazionali di carattere economico, sociale e sanitario, e altri problemi connessi; c) la cooperazione internazionale di tipo culturale ed educativo; d) il rispetto universale dei diritti umani e delle libertà fondamentali di tutti, senza distinzione di razza, sesso, lingua o religione, e l'efficacia di tali diritti e libertà. Tutti i Membri si impegnano ad agire congiuntamente o separatamente, in collaborazione con l'organizzazione, per il raggiungimento dei suoi scopi. 11

12 Articolo 7 I Membri dell'organizzazione che hanno o assumono la responsabilità di amministrare territori i cui Popoli non hanno ancora raggiunto la pienezza dell'autogoverno, riconosceranno il principio che gli interessi e il benessere degli abitanti di questi territori si collocano al di sopra di tutto. Essi inoltre accettano di: a) garantire, con il dovuto rispetto per la cultura dei popoli interessati, il loro progresso politico, economico, sociale ed educativo, l'equo trattamento di quei popoli e la loro protezione contro gli abusi; b) sviluppare l'autogoverno, tenendo conto delle aspirazioni politiche dei popoli c) assistere il Popolo nello sviluppo progressivo delle sue libere istituzioni politiche, secondo le circostanze particolari di ogni territorio, dei suoi popoli e di avanzamento; d) promuovere la pace e la sicurezza internazionale; e) promuovere misure costruttive di sviluppo, f) stimolare la ricerca scientifica, politica ed economica, cooperare con le agenzie internazionali specializzate, con l obbiettivo di ottenere risultati nella pratica sociale, economica, scientifica e educativa; g) trasmettere regolarmente al Segretario Generale, a scopo informativo e nei limiti che la sicurezza e le considerazioni di ordine costituzionale richiedano, le informazioni statistiche e di qualsiasi altra natura tecnica sulle condizioni economiche, sociali ed educative del Popolo nel territorio. 12

13 Articolo 8 Le Nazioni o i Popoli che ratificano lo Statuto delle Nazioni Unite non Riconosciute non avranno l obbligo di riconoscere gli altri Membri, anche se l Organizzazione delle Nazioni Unite non Riconosciute opererà affinché essi si riconoscano e cooperino tra loro. Articolo 9 La partecipazione alle Nazioni Unite non Riconosciute è aperta a tutte le Nazioni, Popoli, Stati, Microstati e Micronazioni conformi ai requisiti di autodeterminazione e non si sentono adeguatamente rappresentate nei consessi internazionali. Per effetto del presente Statuto, una Nazione o un Popolo è un gruppo di individui che vogliono essere identificati come una Nazione o un Popolo e che hanno in comune caratteristiche storiche, etniche, linguistiche, territoriali, religiose e/o culturali. E importante comprendere che non tutte le Nazioni o Popoli possiedono le stesse caratteristiche, poiché le Nazioni multiculturali sono composte da diversi gruppi etnici e, in alcune occasioni, anche da diverse religioni e gruppi culturali; le Nazioni neoindigene possono essere formate da individui che condividono la stessa lingua e cultura; ma non necessariamente attributi territoriali simili; e le micronazioni sono gruppi di individui che condividono solo attributi culturali e, alle volte, attributi storici e linguistici simili. 13

14 L adesione all Organizzazione delle Nazioni Unite non Riconosciute non impedisce o limita la partecipazione ad altre organizzazioni internazionali. Articolo 10 Le provvisioni finanziarie saranno fatte dai Membri, Organizzazioni Internazionali o Osservatori o da contributi privati o aziendali, interessati primariamente nello sviluppo della missione di questo Statuto. Adesione Per richiedere l'adesione alla UUN, le Nazioni o i Popoli, devono presentare un documento scritto contenente: a Nome della Nazione o Popolo; b Nome dell'organizzazione o della persona che rappresenta la Nazione o il Popolo; c. Indirizzo, telefono, e sito web; d. Breve storia della Nazione o Popolo (max 15 righe); e Costituzione, Carta Magna, Statuto o principi della Nazione o Popolo (determinate Nazioni o Popoli possono stabilire la loro autorità in uno Statuto, ma sono ammessi anche altri paradigmi); f Specificare se esistono altre organizzazioni o individui che dichiarano di essere i rappresentanti del loro Popolo o Nazione; g. Pagamento della quota annuale; 14

15 h. Dichiarazione formale di richiesta di adesione alle UUN, dichiarando l adesione allo Statuto delle UUN, il rifiuto del terrorismo e della discriminazione razziale e/o religiosa. Panama, Panama 1 Gennaio 2013 Il Segretario Generale Giovanni Caporaso Gottlieb 15