Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare DIREZIONE GENERALE PER LA PROTEZIONE DELLA NATURA E DEL MARE

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1 Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare DIREZIONE GENERALE PER LA PROTEZIONE DELLA NATURA E DEL MARE Parco mezzi AIB nei Parchi Nazionali e impegni economici a tutela delle aree protette statali dagli incendi boschivi Risultati emergenti dall analisi del Questionario AIB 2014 e delle relative Bruno Petrucci (1), Roberto Maggi (1), Renato Borelli (1) schede tecnico-economiche Nell ambito dell attività di vigilanza sulle aree protette statali della competente Divisione V della Direzione Protezione Natura e Mare, il Settore anti incendi boschivi (AIB), da qualche anno, raccoglie ed elabora le informazioni riguardanti la tutela del territorio protetto dagli incendi boschivi; in particolare, vengono esaminati i dati tecnici pertinenti questa problematica e quelli pertinenti le spese sostenute per le attività AIB nelle singole aree protette statali, in attuazione dei relativi piani AIB. Questi ultimi sono richiesti ogni anno, in formato digitale, su apposita scheda tecnico-economica, la cui stampa viene inserita anche nel piano AIB pluriennale oppure nella relazione di aggiornamento annuale del piano già approvato, da inviare ufficialmente al Ministero in attuazione della normativa vigente in materia di incendi boschivi (art. 8, comma 2, della L. 353/2000). Agli Enti parco nazionali che gestiscono un territorio decisamente più ampio rispetto a quello delle Riserve si chiede anche la compilazione/aggiornamento di un apposito Questionario AIB che comprende oltre alla suddetta scheda tecnicoeconomica una tabella dei mezzi AIB e altre informazioni tecniche, al fine di avere un ampia e appropriata informativa sulle tematiche AIB del Parco. La scheda tecnico-economica oggetto della presente analisi è quella del 2014, cioè l ultima pervenuta. (1) Settore incendi boschivi Divisione V DPNM/MATTM

2 Prima di esaminare gli aspetti economici, di seguito si riporta un quadro della situazione complessiva, sull intero sistema dei Parchi Nazionali, dei mezzi anti incendi boschivi attualmente in dotazione nei PN, grazie a precedenti finanziamenti della Direzione Protezione Natura e Mare del Ministero dell Ambiente avvenuti via via negli anni. Per dare chiarezza nella sintesi, sono stati predisposti due grafici (Figura 1). Questi grafici danno un idea della potenziale efficacia del parco mezzi AIB presente in ogni area protetta correlando prima la capacità idrica complessiva trasportabile e poi il numero di mezzi AIB alla superficie totale dei singoli PN. Il possibile confronto fra i PN deve ovviamente tenere conto anche della diversa posizione geografica e più in generale della diversa criticità del singolo parco nei riguardi degli incendi boschivi. Figura 1 Superficie Portata idrica Superficie dei PN in Ha Capacità idrica mezzi AIB dei PN (litri) * NB: Dati PN Majella non pervenuti Parchi Nazionali Superficie Numero totale mezzi AIB Superficie dei PN in Ha Numero di mezzi AIB per ogni PN * NB: Dati PN Majella non pervenuti Parchi Nazionali 2

3 Per quanto attiene i dati economici, pertinenti le spese per le attività poste in essere per fronteggiare il pericolo di incendi boschivi e risultanti nelle suddette schede tecnicoeconomiche dei piani AIB, si riportano le seguenti n. 3 tabelle di sintesi che riguardano rispettivamente i seguenti raggruppamenti: - Parchi Nazionali (Tabella 1) - Riserve Naturali Statali gestite dal Corpo Forestale dello Stato, raggruppate per Regione (Tabella 2) - Riserve Naturali Statali non gestite dal CFS, sempre raggruppate per Regione (Tabella 3) A riguardo, si fa presente che i piani AIB dei n. 23 Parchi Nazionali comprendono tutte le Riserve Naturali Statali situate all interno degli stessi parchi; le RNS tenute a predisporre il proprio piano AIB (n. 69) sono quelle esterne ai PN e aventi una superficie di almeno 50 ettari (che possa giustificare una pianificazione AIB ad hoc). La scheda tecnico-economica di un dato anno (nella fattispecie del 2014) riporta il consuntivo delle spese realmente sostenute nell anno precedente (2013) per le attività AIB da parte dell Ente gestore con propri proventi e/o di terzi (es. Regione, PSR, LIFE, ecc.) e quelle previsionali del corrente anno e degli anni successivi fino alla scadenza del piano AIB pluriennale vigente. Tabella 1 PARCO NAZIONALE 2013 [CONSUNTIVO] 2014 [PREVISIONALE] 2015-Scadenza Piano AIB [PREVISIONALE] COPERTURA FINANZIARIA COPERTURA FINANZIARIA COPERTURA FINANZIARIA Abruzzo L. & M , ,00 - Alta Murgia* Appennino Lucano- Val D'Agri , , ,00 Appennino Tosco-Emiliano* Arcipelago Toscano , ,00 - Asinara , ,00 - Aspromonte , , ,00 Arcipelago de La Maddalena ,00 - Cilento , ,00 - Cinque Terre , , ,00 Circeo 5.000, ,00 - Dolomiti Bellunesi , ,00 - Foreste Casentinesi , ,00 - Gargano , , ,00 Gran Paradiso Gran Sasso - Laga ,00 - Majella* Monti Sibillini 9.999, , ,00 Pollino , , ,00 Sila* Stelvio 2.304, , ,00 Val Grande* Vesuvio , , ,00 * PN con dati non pervenuti (n.): 5 TOT , , ,00

4 REGIONE ENTE GESTORE N. RNS CFS con obbligo piano N. RNS con schede T.E. Tabella [CONSUNTIVO] 2014 [PREVISIONALE] [PREVISIONALE] COPERTURA FINANZIARIA COPERTURA FINANZIARIA COPERTURA FINANZIARIA Abruzzo UTB / CFS , , ,00 Basilicata UTB / CFS , , ,00 Calabria UTB / CFS , , ,00 Campania UTB / CFS , , ,00 Emilia-Romagna UTB / CFS , , ,00 Friuli Ven. Giulia UTB / CFS , ,00 Lazio UTB / CFS , , ,00 Lombardia UTB / CFS Molise UTB / CFS , ,00 Puglia UTB / CFS , , ,00 Toscana UTB / CFS , , ,00 Veneto UTB / CFS , ,00 - TOT , , ,00 Tabella 3 REGIONE RNS 2013 [CONSUNTIVO] 2014 [PREVISIONALE] 2015-Scadenza Piano AIB [PREVISIONALE] COPERTURA FINANZIARIA COPERTURA FINANZIARIA COPERTURA FINANZIARIA Lombardia Bosco Siro Negri , , ,00 Marche Abbadia di Fiastra Marche Gola del Furlo , ,00 - Marche Torricchio 5.500, , ,00 Lazio Lazio Tot , , ,00 Castelporziano* Litorale Romano* Lazio Ventotene e S. Stefano , , ,00 Tot , , ,00 Campania Cratere degli Astroni , , ,00 Isola di Vivara , , ,00 Tot , , ,00 Puglia Le Cesine , , ,00 Puglia Torre Guaceto , , ,00 Tot , , ,00 Toscana Lago di Burano , , ,00 TOT. RNS NO CFS , , ,00 * Dati non pervenuti Quindi, in ognuna delle tre tabelle sono riportati i totali degli impegni finanziari annuali, che accorpano le diverse tipologie di attività AIB e le diverse componenti economiche (interne ed esterne), che vengono dettagliate nelle singole schede tecnicoeconomiche di ogni area protetta. Infatti, le singole schede pervenute dagli enti gestori riportano i costi distinti per sette diverse macro tipologie di attività AIB: attività di previsione (studi, cartografia, 4

5 pianificazione AIB, ecc.) attività di prevenzione (interventi selvicolturali, punti acqua, ecc.) sistemi di avvistamento (torrette, videocamere, sensori infrarosso, ecc.) acquisto macchine e attrezzature AIB (autobotti, moduli AIB per pick-up, ecc.) attività formativa e informativa AIB (corsi, depliants, ecc.) Sorveglianza AIB e spegnimento incendi recupero ambientale post incendio, così come vengono distinte le due diverse tipologie di copertura finanziaria: fondi propri (PN/RNS/DPNM) oppure proventi esterni (comunitari, regionali, ecc.). Le schede 2014 pervenute alla DPNM riguardano complessivamente n. 18 Parchi Nazionali e n. 81 Riserve Naturali Statali. Non sono pervenute le schede di n. 5 parchi (su complessivi n. 23 PN) e di n. 2 riserve (su n. 69 RNS aventi l obbligo di predisporre il piano AIB). Tale livello di riscontro del 2014 è di poco superiore alla media degli anni precedenti. Alcuni enti gestori non riescono a fornire la propria scheda T-E perché sono in ritardo nella redazione e approvazione del nuovo Piano AIB pluriennale oppure nella predisposizione del relativo aggiornamento annuale, ai quali è legata la compilazione della scheda attesa. La raccolta dei dati tramite compilazione della scheda Tecnico-Economica annuale avviene da sette anni, a partire dal consuntivo 2007, e questo ha permesso un analisi storica e quindi l elaborazione di grafici che evidenziano l andamento delle spese previsionali (ipotizzate) e a consuntivo (effettive) verificatesi negli anni. Per una visione complessiva (ancorché parziale, perché mancante dei dati non pervenuti, ma comunque rappresentativa del sistema aree protette statali), si riportano a seguire n. 4 grafici che riguardano diversi insiemi: Parchi Nazionali (figura 2) Riserve Naturali Statali non gestite dal CFS (figura 3) Riserve Naturali Statali gestite dal CFS (figura 4) Tutte le aree protette statali (figura 5), che visualizza l andamento complessivo a livello nazionale.

6 Figura 2 Spese per AIB negli Anni per i Parchi Nazionali Spese annuali Previsionale Consuntivo Figura 3 Spese per AIB negli Anni per le RNS non gestite dal CFS Spese annuali Previsionale Consuntivo

7 Figura 4 Spese per AIB negli Anni per le RNS gestite dal CFS Spese annuali Previsionale Consuntivo Figura 5 Spese AIB negli Anni per le Aree Protette Statali (P.N. ed R.N.S.) Spese annuali Previsionale Consuntivo

8 I grafici mostrano chiaramente l andamento generale degli impegni economici annuali tendenzialmente in calo negli ultimi anni, dovuto alle minori risorse economiche via via disponibili, indipendentemente dalle reali necessità di interventi antincendio manifestate nei piani AIB. Questo andamento lo si può riscontrare anche a livello nazionale, ad es. con gli impegni annuali pro AIB da parte delle Regioni e con la drastica riduzione (dal 2013) del numero di mezzi della flotta aerea nazionale, posta ad integrazione dei mezzi regionali in caso di incendi boschivi particolarmente critici o numerosi. Fortunatamente, grazie al particolare andamento climatico di questi ultimi anni, con estati relativamente piovose che hanno diminuito molto il rischio incendi stagionale, in tutta Italia e quindi dentro e fuori le aree protette, il numero di incendi boschivi e la superficie percorsa dal fuoco è andata comunque a diminuire. 8