REPUBBLICA ITALIANA IN NOME DEL POPOLO ITALIANO. Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sardegna. (Sezione Seconda) ha pronunciato la presente

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1 REPUBBLICA ITALIANA IN NOME DEL POPOLO ITALIANO N.N /2009 REG.SEN. N /2006 REG.RIC. N /2007 REG.RIC. N /2008 REG.RIC. Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sardegna (Sezione Seconda) ha pronunciato la presente SENTENZA sul ricorso numero di registro generale 946 del 2006, proposto da: Syndial s.p.a., rappresentata e difesa dagli avv. Benedetto Ballero e Stefano Grassi, con domicilio eletto presso lo studio del primo, in Cagliari, corso Vittorio Emanuele n.76; contro - Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, rappresentato e difeso per legge dall Avvocatura Distrettuale dello Stato di Cagliari, presso i cui uffici, in Cagliari, via Dante n. 23, è legalmente domiciliato; - Dirigente del Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare e Responsabile della Direzione Qualità della Vita, Divisione IX, non costituiti in giudizio; - Direzione per la Gestione dei Rifiuti per le Bonifiche - Divisione Programmazione R.I.B.O., del Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, non costituito in giudizio; - Ministero dei Trasporti, rappresentato e difeso per legge dall Avvocatura Distrettuale dello Stato di Cagliari, presso i cui uffici, in Cagliari, via Dante n. 23, è legalmente domiciliato; - Ministero delle Infrastrutture, rappresentato e difeso per legge dall Avvocatura Distrettuale dello Stato di Cagliari, presso i cui uffici, in Cagliari, via Dante n. 23, è legalmente domiciliato; - Ufficio Locale Marittimo di Portoscuso, rappresentato e difeso per legge dall Avvocatura Distrettuale dello Stato di Cagliari, presso i cui uffici, in Cagliari, via Dante n. 23, è legalmente domiciliato; - Ufficio Circondariale Marittimo di Sant Antioco, rappresentato e difeso per legge dall Avvocatura Distrettuale dello Stato di Cagliari, presso i cui uffici, in Cagliari, via Dante n. 23, è legalmente domiciliato; - Comando Generale delle Capitanerie di Porto e Reparto Ambientale Marino del Corpo delle Capitanerie di Porto, rappresentati e difesi per legge dall Avvocatura Distrettuale dello Stato di Cagliari, presso i cui uffici, in Cagliari, via Dante n. 23, sono

2 legalmente domiciliati; - ISPESL, Istituto Superiore Prevenzione e Sicurezza Lavoro, rappresentato e difeso per legge dall Avvocatura Distrettuale dello Stato di Cagliari, presso i cui uffici, in Cagliari, via Dante n. 23, è legalmente domiciliato; - Provincia di Oristano, rappresentata e difesa dall avv. Antonio Bardi, dell Ufficio Legale dell Ente, elettivamente domiciliata presso lo studio dell avv. Stefano Piras, in Cagliari, via Garibaldi n. 18; - Comune di Portoscuso, rappresentato e difeso dall avv. Piero Franceschi, elettivamente domiciliato presso il suo studio, in Cagliari, via Sonnino n. 33; - Provveditorato Regionale ed Interregionale del Lazio, Abruzzo e Sardegna del Ministero delle Infrastrutture, non costituito in giudizio; - Ministero della Salute, non costituito in giudizio; - Ufficio di Gabinetto del Ministero della Salute, non costituito in giudizio; - Ministero dello Sviluppo Economico, non costituito in giudizio; - Ufficio di Gabinetto del Ministero dello Sviluppo Economico, non costituito in giudizio; - Ufficio di Gabinetto del Ministero dei Trasporti, S.I.I.T. del Lazio, Abruzzo e Sardegna, Settore Trasporti, non costituito in giudizio; - Regione Autonoma della Sardegna, Assessorato dell Igiene Sanità ed Assistenza Sociale, Assessorato Regionale all Industria, Assessorato Regionale alla Difesa Ambiente, Assessorato Regionale dei Lavori Pubblici, Servizio Genio Civile di Cagliari, non costituiti in giudizio; - Provincia di Cagliari, Assessorato all Ambiente e Difesa del Territorio, Settore Ecologia, non costituiti in giudizio; - Provincia del Medio Campidano, non costituita in giudizio; - Provincia di Carbonia-Iglesias, non costituita in giudizio; - Istituto Superiore di Sanità; non costituito in giudizio; - Comune di Cagliari, Area Gestione del Territorio, non costituito in giudizio; -Comune di Arborea, Comune di Assemini, Comune di Buggerru, Comune di Calasetta, Comune di Capoterra, Comune di Carbonia, Comune di Carloforte, Comune di Domus De Maria, Comune di Domusnovas, Comune di Fluminimaggiore, Comune di Giba, Comune di Gonnesa, Comune di Gonnosfanadiga, Comune di Guspini, Comune di Iglesias, Comune di Masainas, Comune di Musei, Comune di Narcao, Comune di Nuxis, Comune di Pabillonis, Comune di Perdaxius, Comune di Piscinas, Comune di Pula, Comune di San Gavino Monreale, Comune di San Giovanni Suergiu, Comune di Santadi, Comune di Sant'Anna Arresi, Comune di Sant'Antioco, Comune di Sarroch, Comune di Siliqua, Comune di Terralba, Comune di Teulada, Comune di Tratalias, Comune di Uta, Comune di Vallermosa, Comune di Villa San Pietro, Comune di Villacidro, Comune di Villamassargia, Comune di Villaperuccio, Comune di Elmas, Comune di Arbus, non costituiti in giudizio; - Autorità Portuale di Cagliari, non costituita in giudizio; - Capitaneria di Porto di Cagliari, Capitaneria di Porto di Portoscuso, Capitaneria di Porto di Sant'Antioco, Capitaneria di Porto di Oristano, non costituite in giudizio; - Agenzia per la Protezione Ambientale della Sardegna, non costituita in giudizio; - Azienda A.S.L. n. 8 di Cagliari, Servizio Igiene Pubblica, non costituita in giudizio; - Azienda U.S.L. N. 7 di Carbonia, non costituita in giudizio; - Presidio Multizonale di Igiene e Prevenzione dell Azienda U.S.L. n. 8 di Cagliari, non costituito in giudizio; - Presidio Multizonale di Prevenzione dell Azienda U.S.L. n. 7, non costituito in giudizio; - Presidio Multizonale di Prevenzione di Portoscuso, non costituito in giudizio;

3 - Presidio Multizonale di Prevenzione di Oristano, non costituito in giudizio; - APAT, Agenzia per la Protezione dell Ambiente e per i Servizi Tecnici, Dipartimento Difesa del Suolo/Servizio Geologico d Italia, Servizio Tecnologie del Sito e Siti Contaminati, non costituiti in giudizio; - ENEA, Ente per le Nuove Tecnologie, l Energia e l Ambiente, non costituito in giudizio; - ICRAM, Istituto Centrale per la Ricerca Scientifica e la Tecnologia Applicata al Mare, non costituito in giudizio; - Consorzio Nucleo Industriale del Sulcis Iglesiente (CNISI), Consorzio per l Area di Sviluppo Industriale di Cagliari (CASIC), non costituiti in giudizio; nei confronti di Polimeri Europa s.p.a., non costituita in giudizio; sul ricorso numero di registro generale 531 del 2007, proposto da: Syndial s.p.a., rappresentato e difeso dagli avv. Benedetto Ballero e Stefano Grassi, con domicilio eletto presso lo studio del primo, in Cagliari, corso Vittorio Emanuele n. 76; contro - Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, Direzione Generale Qualità della Vita, Divisione IX, rappresentati e difesi per legge dall Avvocatura Distrettuale dello Stato di Cagliari, presso i cui uffici, in Cagliari, via Dante n. 23, sono legalmente domiciliati; - Ministero dei Trasporti, rappresentato e difeso per legge dall Avvocatura Distrettuale dello Stato di Cagliari, presso i cui uffici, in Cagliari, via Dante n. 23, è legalmente domiciliato; - Ministero delle Infrastrutture, Provveditorato Regionale ed Interregionale del Lazio, Abruzzo e Sardegna, rappresentato e difeso per legge dall Avvocatura Distrettuale dello Stato di Cagliari, presso i cui uffici, in Cagliari, via Dante n. 23, è legalmente domiciliato; - ISPESL, Istituto Superiore Prevenzione e Sicurezza Lavoro, rappresentato e difeso per legge dall Avvocatura Distrettuale dello Stato di Cagliari, presso i cui uffici, in Cagliari, via Dante n. 23, è legalmente domiciliato; - Ufficio Locale Marittimo di Portoscuso, rappresentato e difeso per legge dall Avvocatura Distrettuale dello Stato di Cagliari, presso i cui uffici, in Cagliari, via Dante n. 23, è legalmente domiciliato; - Ufficio Circondariale Marittimo di Sant Antioco, rappresentato e difeso per legge dall Avvocatura Distrettuale dello Stato di Cagliari, presso i cui uffici, in Cagliari, via Dante n. 23, è legalmente domiciliato; - Comando Generale delle Capitanerie di Porto e Reparto Ambientale Marino del Corpo delle Capitanerie di Porto, rappresentati e difesi per legge dall Avvocatura Distrettuale dello Stato di Cagliari, presso i cui uffici, in Cagliari, via Dante n. 23, sono legalmente domiciliati; - Capitaneria di Porto di Oristano, rappresentata e difesa per legge dall Avvocatura Distrettuale dello Stato di Cagliari, presso i cui uffici, in Cagliari, via Dante n. 23, è legalmente domiciliata; - Comune di Portoscuso, rappresentato e difeso dall avv. Piero Franceschi, elettivamente domiciliato presso il suo studio, in Cagliari, via Sonnino n. 33;

4 - Ministero della Salute, rappresentato e difeso per legge dall Avvocatura Distrettuale dello Stato di Cagliari, presso i cui uffici, in Cagliari, via Dante n. 23, è legalmente domiciliato; - Capitaneria di Porto di Oristano, rappresentato e difeso per legge dall Avvocatura Distrettuale dello Stato di Cagliari, presso i cui uffici, in Cagliari, via Dante n. 23, è legalmente domiciliato; - Ufficio di Gabinetto del Ministero della Salute, S.I.I.T. del Lazio, Abruzzo e Sardegna, Settore Trasporti, non costituito in giudizio; - Ministero dello Sviluppo Economico, non costituito in giudizio; - Ufficio di Gabinetto del Ministero dello Sviluppo Economico, non costituito in giudizio; - Regione Autonoma della Sardegna, Assessorato dell Igiene Sanità ed Assistenza Sociale, Assessorato Regionale all Industria, Assessorato Regionale alla Difesa Ambiente, Assessorato Regionale dei Lavori Pubblici, Servizio Genio Civile di Cagliari, non costituiti in giudizio; - Provincia di Cagliari, Assessorato all Ambiente e Difesa del Territorio, Settore Ecologia, non costituiti in giudizio; - Provincia del Medio Campidano, non costituita in giudizio; - Provincia di Carbonia-Iglesias, non costituita in giudizio; - Provincia di Oristano, non costituita in giudizio; - Comune di Cagliari, Area Gestione del Territorio, non costituiti in giudizio; - Comune di Arbus, Comune di Arborea, Comune di Assemini, Comune di Buggerru, Comune di Calasetta, Comune di Capoterra, Comune di Carbonia, Comune di Carloforte, Comune di Domus De Maria, Comune di Domusnovas, Comune di Elmas, Comune di Fluminimaggiore, Comune di Giba, Comune di Gonnesa, Comune di Gonnosfanadiga, Comune di Guspini, Comune di Iglesias, Comune di Masainas, Comune di Musei, Comune di Narcao, Comune di Nuxis, Comune di Pabillonis, Comune di Perdaxius, Comune di Piscinas, Comune di Pula, Comune di San Gavino Monreale, Comune di San Giovanni Suergiu, Comune di Santadi, Comune di Sant'Anna Arresi, Comune di Sant'Antioco, Comune di Sarroch, Comune di Siliqua, Comune di Terralba, Comune di Teulada, Comune di Tratalias, Comune di Uta, Comune di Vallermosa, Comune di Villa San Pietro, Comune di Villacidro, Comune di Villamassargia, Comune di Villaperuccio, non costituiti in giudizio; - Autorità Portuale di Cagliari, non costituita in giudizio; - Capitaneria di Porto di Cagliari, Capitaneria di Porto di Portoscuso, Capitaneria di Porto di Sant'Antioco, non costituite in giudizio; - Agenzia per la Protezione Ambientale della Sardegna, non costituita in giudizio; - Azienda A.S.L. n. 8 di Cagliari, non costituita in giudizio; - Azienda U.S.L. N. 7 di Carbonia, non costituita in giudizio; - Presidio Multizonale di Igiene e Prevenzione dell Azienda U.S.L. n. 8 di Cagliari, non costituito in giudizio; - Presidio Multizonale di Prevenzione dell Azienda U.S.L. n. 7, non costituito in giudizio; - Presidio Multizonale di Prevenzione di Portoscuso, non costituito in giudizio; - Presidio Multizonale di Prevenzione di Oristano, non costituito in giudizio; - APAT, Agenzia per la Protezione dell Ambiente e per i Servizi Tecnici, Dipartimento Difesa del Suolo/Servizio Geologico d Italia, Servizio Tecnologie del Sito e Siti Contaminati, non costituiti in giudizio; - ENEA, Ente per le Nuove Tecnologie, l energia e l ambiente, non costituito in giudizio; - ICRAM, Istituto Centrale per la ricerca Scientifica e la Tecnologia Applicata al Mare,

5 non costituito in giudizio; - Istituto Superiore di Sanità; non costituito in giudizio; - Consorzio Nucleo Industriale del Sulcis Iglesiente (CNISI), Consorzio per l Area di Sviluppo Industriale di Cagliari (CASIC), Consorzio di Bonifica della Sardegna Meridionale, Consorzio per la Zona Industriale d Interesse Regionale di Iglesias, non costituito in giudizio; nei confronti di Polimeri Europa s.p.a., non costituita in giudizio; sul ricorso numero di registro generale 602 del 2008, proposto da: Syndial s.p.a., rappresentata e difeso dagli avv. Benedetto Ballero e Stefano Grassi, con domicilio eletto presso lo studio del primo, in Cagliari, corso Vittorio Emanuele n. 76; contro - Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, rappresentato e difeso per legge dall Avvocatura Distrettuale dello Stato di Cagliari, presso i cui uffici, in Cagliari, via Dante n. 23, è legalmente domiciliato; - Direzione Generale Qualità della Vita, Divisione IX, Direzione per la Gestione dei Rifiuti e per le Bonifiche, Divisione Programmazione R.I.B.O., del Ministero dell Ambiente e della tutela del territorio e del mare, non costituiti in giudizio; - Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, rappresentato e difeso per legge dall Avvocatura Distrettuale dello Stato di Cagliari, presso i cui uffici, in Cagliari, via Dante n. 23, è legalmente domiciliato; - Provveditorato Regionale ed Interregionale del Lazio, Abruzzo e Sardegna del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, rappresentato e difeso per legge dall Avvocatura Distrettuale dello Stato di Cagliari, presso i cui uffici, in Cagliari, via Dante n. 23, è legalmente domiciliato; - Ministero dell Economia e delle Finanze, rappresentato e difeso per legge dall Avvocatura Distrettuale dello Stato di Cagliari, presso i cui uffici, in Cagliari, via Dante n. 23, è legalmente domiciliato; - Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali, rappresentato e difeso per legge dall Avvocatura Distrettuale dello Stato di Cagliari, presso i cui uffici, in Cagliari, via Dante n. 23, è legalmente domiciliato; - Ufficio di Gabinetto del Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali, non costituito in giudizio; - Ministero dello Sviluppo Economico, rappresentato e difeso per legge dall Avvocatura Distrettuale dello Stato di Cagliari, presso i cui uffici, in Cagliari, via Dante n. 23, è legalmente domiciliato; - Ufficio di Gabinetto del Ministero dello Sviluppo Economico, non costituito in giudizio; - Ufficio Circondariale Marittimo di Portoscuso, rappresentato e difeso per legge dall Avvocatura Distrettuale dello Stato di Cagliari, presso i cui uffici, in Cagliari, via Dante n. 23, è legalmente domiciliato; - Ufficio Circondariale Marittimo di Sant Antioco, rappresentato e difeso per legge dall Avvocatura Distrettuale dello Stato di Cagliari, presso i cui uffici, in Cagliari, via Dante n. 23, è legalmente domiciliato; - Comando Generale delle Capitanerie di Porto e Reparto Ambientale Marino del

6 Corpo delle Capitanerie di Porto, rappresentati e difesi per legge dall Avvocatura Distrettuale dello Stato di Cagliari, presso i cui uffici, in Cagliari, via Dante n. 23, sono legalmente domiciliati; - Capitaneria di Porto di Oristano, rappresentata e difesa per legge dall Avvocatura Distrettuale dello Stato di Cagliari, presso i cui uffici, in Cagliari, via Dante n. 23, è legalmente domiciliata; - Capitaneria di Porto di Cagliari, rappresentata e difesa per legge dall Avvocatura Distrettuale dello Stato di Cagliari, presso i cui uffici, in Cagliari, via Dante n. 23, è legalmente domiciliata; - Provincia di Oristano, non costituita in giudizio; - ISPESL, Istituto Superiore Prevenzione e Sicurezza Lavoro, rappresentato e difeso per legge dall Avvocatura Distrettuale dello Stato di Cagliari, presso i cui uffici, in Cagliari, via Dante n. 23, è legalmente domiciliato; - Comune di Portoscuso, rappresentato e difeso dall avv. Piero Franceschi, elettivamente domiciliato presso il suo studio, in Cagliari, via Sonnino n. 33; - Provincia di Cagliari, rappresentata e difesa dall avv. Simonetta Garbati dell ufficio Legale dell Ente, elettivamente domiciliata presso il medesimo Ufficio, in Cagliari, viale Ciusa n. 21; - Assessorato all Ambiente e Difesa del territorio, Settore Ecologia, della Provincia di Cagliari, non costituita in giudizio; - Ufficio di Gabinetto del Ministero della Salute, S.I.I.T. del Lazio, Abruzzo e Sardegna, Settore Trasporti, non costituito in giudizio; - Agenzia del Demanio, non costituita in giudizio; - Regione Autonoma della Sardegna, Assessorato dell Igiene Sanità ed Assistenza Sociale, Assessorato Regionale all Industria, Assessorato Regionale alla Difesa Ambiente, Assessorato Regionale dei Lavori Pubblici, Servizio Genio Civile di Cagliari, non costituiti in giudizio; - Provincia del Medio Campidano, non costituita in giudizio; - Provincia di Carbonia-Iglesias, non costituita in giudizio; - Comune di Cagliari, Area Gestione del Territorio, non costituito in giudizio; - Comune di Arborea, Comune di Arbus, Comune di Assemini, Comune di Buggerru, Comune di Calasetta, Comune di Capoterra, Comune di Carbonia, Comune di Carloforte, Comune di Domus De Maria, Comune di Domusnovas, Comune di Elmas, Comune di Fluminimaggiore, Comune di Giba, Comune di Gonnesa, Comune di Gonnosfanadiga, Comune di Guspini, Comune di Iglesias, Comune di Masainas, Comune di Musei, Comune di Narcao, Comune di Nuxis, Comune di Pabillonis, Comune di Perdaxius, Comune di Piscinas, Comune di Pula, Comune di San Gavino Monreale, Comune di San Giovanni Suergiu, Comune di Santadi, Comune di Sant'Anna Arresi, Comune di Sant'Antioco, Comune di Sarroch, Comune di Siliqua, Comune di Terralba, Comune di Teulada, Comune di Tratalias, Comune di Uta, Comune di Vallermosa, Comune di Villa San Pietro, Comune di Villacidro, Comune di Villamassargia, Comune di Villaperuccio, non costituiti in giudizio; - Autorità Portuale di Cagliari, non costituita in giudizio; - Capitaneria di Porto di Portoscuso, Capitaneria di Porto di Sant'Antioco, non costituite in giudizio; - Agenzia Regionale per la Protezione Ambientale della Sardegna, non costituita in giudizio; - Azienda A.S.L. n. 8 di Cagliari, Servizio di igiene Pubblica, non costituiti in giudizio; - Azienda U.S.L. N. 7 di Carbonia, non costituita in giudizio; - Presidio Multizonale di Igiene e Prevenzione dell Azienda U.S.L. n. 8 di Cagliari, non costituito in giudizio;

7 - Presidio Multizonale di Prevenzione dell Azienda U.S.L. n. 7, non costituito in giudizio; - Presidio Multizonale di Prevenzione di Portoscuso, non costituito in giudizio; - Presidio Multizonale di Prevenzione di Oristano, non costituito in giudizio; - APAT, Agenzia per la Protezione dell Ambiente e per i Servizi Tecnici, Dipartimento Difesa del Suolo/Servizio Geologico d Italia, Servizio Tecnologie del Sito e Siti Contaminati, non costituiti in giudizio; - ENEA, Ente per le Nuove Tecnologie, l energia e l ambiente, non costituito in giudizio; - ICRAM, Istituto Centrale per la ricerca Scientifica e la Tecnologia Applicata al Mare, non costituito in giudizio; - Istituto Superiore di Sanità; non costituito in giudizio; - Consorzio Nucleo Industriale del Sulcis Iglesiente (CNISI), Consorzio per l Area di Sviluppo Industriale di Cagliari (CASIC), Consorzio di Bonifica della Sardegna Meridionale, Consorzio per la Zona Industriale d Interesse Regionale di Iglesias, non costituito in giudizio per l'annullamento previa sospensione dell'efficacia: quanto al ricorso n. 946 del 2006: - del verbale e delle relative determinazioni della Conferenza di Servizi decisoria relativa al Sito di bonifica di interesse nazionale del Sulcis Iglesiente Guspinese, convocata presso la sede del Ministero dell'ambiente e della tutela del Territorio in Roma, in data 11 luglio 2006, ricevuto dalla società ricorrente in data successiva; - della lettera prot /QDV/DI, datata 31 agosto 2006, pervenuta in data successiva, del Ministero dell'ambiente, con cui il verbale è stato trasmesso alla ricorrente; - di ogni atto presupposto, connesso e consequenziale, anche se non conosciuto dalla società ricorrente, ivi compresi, per quanto occorrer possa: - i documenti inviati in allegato al verbale della Conferenza di servizi decisoria dell'11 luglio 2006 e, in particolare, della relazione istruttoria della Regione Sardegna - Assessorato della Difesa dell'ambiente, avente per oggetto "Punto 17a. Misure integrative agli interventi di messa in sicurezza d'emergenza del sito di San Gavino Monreale ; - della Relazione Istruttoria della Regione Sardegna avente ad oggetto "Punto 17 b. Progettazione preliminare della messa in sicurezza permanente del sito di San Gavino Monreale ; della nota della Provincia di Cagliari, Assessorato Ambiente e Difesa del Territorio, Settore Ecologia, Centro di Monitoraggio Ambientale, Bonifiche siti inquinati, del 27 marzo 2006, avente ad oggetto "Procedimento per gli interventi di bonifica d'interesse nazionale relativi ai siti del Sulcis Iglesiente Guspinese, Convocazione delle Conferenze di servizi per il 27 marzo 2006". - di tutti i verbali e documenti preparatori delle conferenze di servizi sia decisorie sia istruttorie presupposti e conseguenti alla Conferenza di servizi dell'11 luglio 2006, che vengono impugnati quali atti presupposti, anche se non conosciuti; - dei provvedimenti di incognita data e contenuto, con i quali le determinazioni

8 impugnate sono state recepite dall'amministrazione procedente ai sensi della legge 241 del Quanto al ricorso n. 531 del 2007: - del decreto prot. n. 3503/QDV/DI/B, adottato in data 5 aprile 2007 dal Direttore Generale della Direzione Qualità della Vita del Ministero dell'ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, con cui si è disposto di approvare e considerare come definitive tutte le prescrizioni stabilite nei verbali delle conferenze di servizi decisorie... ; - della nota prot. n /QDV/DI/IX del Direttore Generale della Direzione Qualità della Vita del Ministero dell'ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, datata 5 aprile 2007 e pervenuta in data successiva, con cui il decreto è stato trasmesso alla ricorrente; - del verbale della Conferenza di servizi decisoria, relativa al Sito di interesse nazionale del Sulcis Iglesiente Guspinese, convocata presso la sede del Ministero dell'ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare in Roma, in data 11 luglio 2006, già oggetto del ricorso RG. 946/2006, le cui determinazioni vengono qui nuovamente impugnate in quanto approvate e considerate definitive dal sopra indicato decreto del Direttore Generale della Direzione Qualità della Vita del Ministero dell'ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare del 5 aprile 2007; - dei verbali delle conferenze di servizi decisorie relative al sito di bonifica di interesse nazionale del Sulcis Iglesisente Guspinese, convocate in data 31 maggio 2005 e 11 novembre 2005, approvate e considerate definitive dal sopra indicato decreto del Direttore Generale della Direzione Qualità della Vita del Ministero dell'ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare del 5 aprile 2007; - dei documenti inviati in allegato ai provvedimenti impugnati. Quanto al ricorso n. 602 del 2008: - del decreto prot. n. 4435/QDV/DI/B adottato il 20 marzo 2008 dal Direttore Generale della Direzione Qualità della Vita del Ministero dell'ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, con cui si è disposto di "approvare e considerare come definitive tutte le prescrizioni stabilite nel verbale della Conferenza di servizi decisoria del 13/03/08 ; - della nota prot. n. 6604/QDV/VII/VIII del Direttore Generale della Direzione Qualità della Vita del Ministero dell'ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, datata 20 marzo 2008 e pervenuta in data successiva, con cui il decreto è stato trasmesso alla ricorrente; - del verbale della Conferenza di servizi decisoria, relativa al Sito di interesse nazionale del Sulcis Iglesiente Guspinese tenutasi in data 13 marzo 2008; - dei documenti pervenuti in allegato ai provvedimenti impugnati e ogni altro atto o

9 provvedimento richiamato anche se conosciuto dalla ricorrente, ivi inclusi, in particolare: il verbale - ove redatto - e le conclusioni della Conferenza di servizi istruttoria del 18 luglio 2007; il parere A.P.A.T. Dipartimento Difesa del Suolo/Servizio Geologico d'italia Servizio Tecnologie del Sito e Siti contaminati - Analisi di rischio - Stabilimento Syndial s.p.a. di San Gavino Monreale - US/SUO-TEC 208/2007 (allegato 9a al verbale); il parere dell'istituto Superiore di Sanità n AMPPIA 12 Analisi di rischio ai sensi del d.lgs. 152/2006 del sito di San Gavino Monreale (allegato 9b al verbale); la nota della Direzione Generale della Qualità della Vita del Ministero dell'ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, prot /QV/DI del 4 dicembre 2007; e per quanto occorrer possa, il parere della Regione Autonoma della Sardegna - Direzione Generale dell'ambiente - Servizio Atmosferico e del Suolo Gestioni Rifiuti e Bonifiche, relativo agli argomenti all'ordine del giorno della conferenza di servizi istruttoria del 18 luglio 2007, di cui alla nota del 31 luglio 2007, prot (allegato 3 al verbale). Visti i ricorsi con i relativi allegati; Visto gli atti di costituzione delle Amministrazioni intimate; Relatore nell'udienza pubblica del giorno 17/12/2008 il dott. Antonio Plaisant e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale; Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue: FATTO Syndial s.p.a. è proprietaria di una vasta area industriale rientrante nel Polo industriale di San Gavino Monreale, che fa parte del Sito Sulcis Iglesiente Guspinese, già inserito - con decreto del Ministero dell'ambiente 18 settembre 2001, n tra i siti di interesse nazionale ai fini delle procedure di bonifica e messa in sicurezza. La procedura volta al risanamento ambientale del sito ha visto la convocazione, dal 2004 in poi, di svariate Conferenze di servizi, nel corso delle quali le Amministrazioni interessate - esaminati gli studi che la Syndial ha condotto in relazione alla situazione d inquinamento ed alle misure necessarie per affrontarlo - hanno dettato numerose prescrizioni finalizzate alla messa in sicurezza d'emergenza ed alla bonifica del sito. I ricorsi in epigrafe indicati hanno ad oggetto una parte delle suddette prescrizioni, nei termini di seguito descritti. Con il ricorso RG. n. 946/2006, Syndial s.p.a. ha impugnato alcune delle prescrizioni dettate dalla Conferenza di servizi 11 luglio 2006, unitamente a tutti gli atti presupposti della relativa procedura, deducendo le seguenti censure: I. Violazione e falsa applicazione dell'art. 17 decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, come sostituito dagli artt. 239 e segg. del decreto legislativo 3 aprile 2006, n Violazione e falsa applicazione del decreto ministeriale 25 ottobre 1999, n. 471 ed in particolare dell'art. 15, comma 4 bis, come introdotto dal decreto ministeriale 2 maggio 2005, n Violazione e falsa applicazione del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 ed in particolare dell'art. 252, comma 8. Violazione e falsa applicazione dell'art. 14

10 ter, comma 6 bis, della legge 7 agosto 1990, n. 241, come aggiunto dall'art. 10 della legge 11 febbraio 2005, n. 15. Tali censure si appuntano sulla violazione delle norme procedimentali che regolano la conferenza di servizi, che secondo la ricorrente imporrebbero il recepimento delle conclusioni cui è giunta la stessa conferenza in apposita deliberazione del Ministero dell'ambiente. II. Violazione e falsa applicazione dell'art. 17 d.lgs. 22/1997, come sostituito dagli artt. 239 e segg. del d.lgs. 152/2006. Violazione e falsa applicazione del d.m. 471/1999. Violazione e falsa applicazione del decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152 (ed in particolare degli artt. 28 e segg. e dell'allegato 5), come sostituito dagli artt. 53 e segg. del d.lgs. 152/2006 e dagli allegati alla Parte Terza del medesimo decreto. Violazione e falsa applicazione del decreto ministeriale 6 novembre 2003, n. 367, della legge Regione Sardegna 19 luglio 2000, n. 14, ed in particolare dell'art. 3, della legge 241/1990, come modificata dalla legge 15/2005, ed in particolare degli artt. 3 e segg. Eccesso di potere sotto i profili della contraddittorietà, difetto di motivazione ed istruttoria, illogicità manifesta, sviamento di potere. Tali censure si concentrano sulla parte del verbale in cui la Conferenza di servizi ha stabilito (punto 18a dell'o.d.g.) che le acque di falda emunte debbano essere trattate come rifiuti liquidi, la qual cosa comporta che gli impianti di trattamento cui vengono conferite debbano essere autorizzati ai sensi degli artt. 27 e 28 del d.lgs. 22/1997 e che i relativi scarichi debbano rispettare i valori di emissione di cui all'all. 5 dello stesso d.lgs. 22/1997. III. Violazione e falsa applicazione dell'art. 17 d.lgs. 22/1997, come sostituito dagli artt. 239 e segg. del d.lgs. 152/2006. Violazione e falsa applicazione del d.m. 471/1999. Violazione e falsa applicazione della legge 241/1990, come modificata dalla legge 15/2005, ed in particolare degli artt. 3 e segg. Eccesso di potere sotto i profili della contraddittorietà, difetto di motivazione ed istruttoria, illogicità manifesta. IV. Violazione e falsa applicazione del d.lgs. 152/2006 ed in particolare dell'art Violazione e falsa applicazione dell'art. 17 d.lgs. 22/1997, come sostituito dagli artt. 239 e segg. del d.lgs. 152/2006. Violazione e falsa applicazione del d.m. 471/1999. Violazione e falsa applicazione della legge 241/1990, come modificata dalla legge 15/2005, ed in particolare degli artt. 3 e segg. Eccesso di potere sotto i profili della contraddittorietà, difetto di motivazione ed istruttoria, illogicità manifesta. Tali censure riguardano la parte del verbale (punto 18c dell'o.d.g.) in cui la Conferenza di servizi - avendo ritenuto accertata la presenza, sulla base degli studi compiuti dalla stessa Syndial, di metalli pesanti nelle polveri depositate al suolo - ha prescritto l'attivazione di misure di sicurezza di emergenza dei suoli...e di trasmettere una relazione tecnica in merito, in funzione di tutela della salute dei lavoratori che operano nel sito. Si è costituito in giudizio il Ministero dell'ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, chiedendo il rigetto del ricorso ed eccependone l'inammissibilità per difetto d'interesse, in quanto rivolto nei confronti di atti a carattere endoprocedimentale. Si è costituita in giudizio la Provincia di Oristano, chiedendo il rigetto del gravame.

11 Si è, altresì, costituito in giudizio il Comune di Portoscuso, eccependo anch esso l'infondatezza del ricorso. Si sono, infine, costituite in giudizio le altre Amministrazioni in epigrafe specificate, eccependo il proprio difetto di legittimazione passiva ed opponendosi, comunque, all accoglimento del gravame. * Successivamente alla proposizione del ricorso RG. n. 946/2006, con decreto 5 aprile 2007 la Direzione Qualità della Vita del Ministero dell'ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare ha definitivamente approvato gli atti delle precedenti Conferenze di servizi decisorie del 31 maggio 2005, del 29 settembre 2005, dell 11 novembre 2005, del 27 marzo 2006 e dell 11 luglio L'Amministrazione ha, in tal modo, reso definitive le prescrizioni contenute non soltanto nella Conferenza dell'11 luglio 2006 (impugnata con il ricorso RG. n. 946/2006) ma ha anche di quelle contenute in tutte le altre citate conferenze di servizi. Avverso tali nuovi provvedimenti Syndial s.p.a. ha proposto il ricorso RG. n. 531/2007, chiedendo l'annullamento, oltre che di tutti gli atti già impugnati con il precedente gravame, del decreto del Direttore Generale della Direzione Qualità della Vita del Ministero dell'ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, da ultimo citato, nonché della relativa nota di trasmissione, deducendo le seguenti censure: I. Violazione e falsa applicazione dell'art. 4 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n Violazione e falsa applicazione del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 ed in particolare degli artt. 5 e 35 e segg. Violazione e falsa applicazione del d.p.r. 17 giugno 2003, n. 261 ed in particolare dell art. 3. Violazione e falsa applicazione degli artt. 14 e segg. della legge 241/1990, come sostituiti dall'art. 10 della legge 15/2005. Violazione e falsa applicazione dell art. 17 del d.lgs. 22/1997 e degli artt. 240 e segg. del d.lgs. 152/2006. Incompetenza. Eccesso di potere sotto il profilo del difetto dei presupposti e della motivazione, sviamento di potere. II. Violazione e falsa applicazione dell'art. 4 del d.lgs. 165/2001. Violazione e falsa applicazione del d.lgs. 300/1999 ed in particolare degli artt. 5 e 35 e segg. Violazione e falsa applicazione del d.p.r. 261/2003 ed in particolare dell'art. 3. Violazione e falsa applicazione degli artt. 14 e segg. della legge 241/1990, come sostituiti dall'art. 10 della legge 15/2005. Violazione e falsa applicazione dell'art. 17 del d.lgs. 22/1997 così come attuato dal d.m. 471/1999 e degli artt. 240 e segg. del d.lgs. 152/2006. Eccesso di potere sotto il profilo del difetto dei presupposti e della motivazione, incompetenza. III. Violazione e falsa applicazione dell'art. 4 del d.lgs. 165/2001. Violazione e falsa applicazione del d.lgs. 300/1999 ed in particolare degli artt. 5 e 35 e segg. Violazione e falsa applicazione del d.p.r. 261/2003 ed in particolare dell'art. 3. Violazione e falsa applicazione degli artt. 14 e segg. della legge 241/1990, come sostituiti dall'art. 10 della legge 15/2005. Violazione e falsa applicazione dell'art. 17 d.lgs. 22/1997 così come attuato dal d.m. 471/1999 e degli artt. 240 e segg. del d.lgs. 152/2006. Eccesso di potere sotto il profilo del difetto dei presupposti e dell'istruttoria, dell'incongruità e dell'illogicità della motivazione, contraddittorietà.

12 Con tali censure si deducono autonomi motivi d'illegittimità del decreto dirigenziale 5 aprile 2007, con cui sono stati approvati gli atti delle conferenze di servizi svoltesi nel biennio IV. Violazione dell'art. 17 d.lgs. 22/1997. Violazione e falsa applicazione dell'art. 15 del d.m. 471/1999. Violazione e falsa applicazione del d.lgs. 152/2006, ed in particolare degli artt. 239 e segg. Eccesso di potere sotto i profili della manifesta illogicità, del difetto di motivazione e di istruttoria, contraddittorietà. V. Violazione dell'art. 17 d.lgs. 22/1997. Violazione e falsa applicazione dell'art. 15 del d.m. 471/1999. Violazione e falsa applicazione del decreto legislativo 152/2006 ed in particolare degli artt. 239 e segg. Eccesso di potere sotto i profili della manifesta illogicità, contraddittorietà, del difetto di motivazione e di istruttoria e del difetto dei presupposti di fatto. VI. Violazione dell'art. 17 d.lgs. 22/1997. Violazione e falsa applicazione dell'art. 15 del d.m. 471/1999. Violazione e falsa applicazione del d.lgs. 152/2006, artt. 239 e segg. Violazione e falsa applicazione delle norme in materia di V.I.A. ed in particolare degli artt. 6 e segg. della legge 8 luglio 1986, n. 349, del d.p.c.m. 10 agosto 1988, n. 377, dell'art. 23, comma 1, lett. a), del d.lgs. 152/2006 e dell'allegato III alla Parte II, nonché dell'allegato III alla Parte IV, Titolo V, dello stesso decreto. Eccesso di potere sotto i profili della manifesta illogicità e della insufficienza ed incongruità della motivazione e dell'istruttoria. VII. Illegittimità propria e derivata dall illegittimità dei verbali delle Conferenze di servizi decisorie del 31 maggio 2005, del 29 settembre 2005, dell 11 novembre 2005 e dell 11 luglio Violazione e falsa applicazione del d.lgs. 152/2006 ed in particolare dell'art. 8. Violazione e falsa applicazione del d.lgs. 22/1997, in particolare dell art. 17. Violazione e falsa applicazione del d.m. 471/1999. Violazione e falsa applicazione dell art. 12 decreto ministeriale 18 settembre 2001, n. 468, anche in relazione all art. 1 della legge 9 dicembre 1998, n. 426 e dell art. 15 d.m. 471/1999. Eccesso di potere sotto i profili del difetto di istruttoria e di motivazione, travisamento dei fatti, illogicità ed ingiustizia manifesta. VIII. Violazione dell'art. 17 d.lgs. 22/1997. Violazione e falsa applicazione del d.m. 471/1999. Violazione e falsa applicazione degli artt. 23 e segg. del d.lgs. 152/2006, artt. 239 e segg. Violazione e falsa applicazione dell'allegato III al d.m. 471/1999 e dell Allegato III alla Parte IV, Titolo V del d.lgs. 152/2006. Eccesso di potere sotto i profili della carenza d'istruttoria, difetto dei presupposti, manifesta ingiustizia ed illogicità. Tali censure sono rivolte nei confronti dei verbali delle Conferenze di servizi decisorie del 3 maggio 2005 e dell 11 novembre 2005, nella parte in cui è stato imposto alla ricorrente di adottare, quale misura integrativa di messa in sicurezza d'emergenza della falda, un sistema di confinamento fisico, ad integrazione del barrieramento idraulico, sul presupposto che lo stesso sia in grado di contenere nel modo migliore la diffusione dell'inquinamento verso l'esterno dello stabilimento e quindi rappresenta la migliore soluzione in termini di messa in sicurezza d'emergenza nei confronti della diffusione della contaminazione verso bersagli esterni (cfr. punto 5 dell o.d.g. della Conferenza di servizi del 31 maggio 2005 e punti 5a e 5d dell o.d.g. della Conferenza di servizi dell 11 novembre 2005).

13 IX. Violazione dell art. 17 d.lgs. 22/1997, come sostituito dall'art. 239 e segg. del d.lgs. 152/2006. Violazione e falsa applicazione del decreto ministeriale n. 471/1999. Violazione e falsa applicazione del d.lgs. 152/1999 (ed in particolare degli artt. 28 e segg. dell Allegato 5), come sostituito dagli artt. 53 e segg. del d.lgs. 152/2006 e dagli allegati alla Parte III del medesimo decreto. Violazione e falsa applicazione del d.m. 367/2003, della l.r. 14/2000 ed in particolare dell art. 3, della legge 241/1990 e s.m.i. ed in particolare degli artt. 3 e segg. Eccesso di potere sotto i profili della contraddittorietà, del difetto di motivazione ed istruttoria e della illogicità manifesta, sviamento di potere. Tali censure riguardano le prescrizioni, contenute nei verbali delle conferenze di servizi del 31 maggio 2005 (punto 5), dell 11 novembre 2005 (punto 5a) e dell 11 luglio 2006 (punto 18 a), inerenti il trattamento delle acque di falda emunte. X. Violazione e falsa applicazione dell art. 17 d.lgs. 22/1997, come sostituito dagli artt. 239 e segg. del d.lgs. 152/2006. Violazione e falsa applicazione del d.m. 471/1999. Violazione e falsa applicazione della legge 241/1990, come modificata dalla legge 15/2005, ed in particolare degli artt. 3 e segg. Eccesso di potere sotto i profili della contraddittorietà, del difetto di motivazione e di istruttoria e della illogicità manifesta. XI. Violazione e falsa applicazione del d.lgs. 152/2006 ed in particolare dell art Violazione e falsa applicazione dell art. 17 del d.lgs. 22/1997, come sostituito dagli artt. 239 e segg. d.lgs. 152/2006. Violazione e falsa applicazione del decreto ministeriale 471/1999. Violazione e falsa applicazione della legge 241/1990, come modificata dalla legge 15/2005, ed in particolare degli artt. 3 e segg. Eccesso di potere sotto i profili della contraddittorietà, del difetto di motivazione e di istruttoria e della illogicità manifesta. Tali censure attengono alla parte del verbale della Conferenza di servizi dell 11 luglio 2006 ove sono state dettate specifiche misure per la messa in sicurezza in emergenza dei suoli in funzione di tutela della salute dei lavoratori operanti nel sito, essendo state ritenute presenti concentrazioni di metalli pesanti nelle polveri depositate al suolo. Sul punto la ricorrente ripropone le stesse censure già dedotte nei motivi III e IV del ricorso RG. n. 946/2006. Si è costituito in giudizio il Ministero dell'ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, Direzione Generale della Qualità della Vita, Divisione IX, chiedendo il rigetto del ricorso ed eccependone l'inammissibilità per difetto d'interesse nella parte in cui il gravame si rivolge contro i verbali delle conferenze di servizi, sul presupposto che gli stessi avrebbero carattere meramente endoprocedimentale. Si sono, altresì, costituite in giudizio le altre Amministrazioni statali in epigrafe specificate, eccependo il proprio difetto di legittimazione passiva. Si è, infine, costituito in giudizio il Comune di Portoscuso, chiedendo la reiezione del ricorso. Dopo la proposizione del ricorso RG. n. 531/ anche al fine di ottemperare a *

14 quanto prescritto da una nuova Conferenza di Servizi (istruttoria) tenutasi il 18 luglio 2007, nonché da quanto disposto con la nota 4 dicembre 2007, prot /QDV/DI/VII/VIII, della Direzione Qualità della Vita del Ministero dell'ambiente - Syndial s.p.a. ha trasmesso all Amministrazione procedente nuovi elaborati tecnici e progettuali, denominati Misure di prevenzione della falda del sito di San Gavino - Progetto finale, Definizione del fondo Naturale della falda del sito di San Gavino, Modalità di gestione acque di falda emunte e Analisi di rischio ai sensi del d.lgs. 152/2006 e s.m.i. Revisione redatta in ottemperanza alle osservazioni della Conferenza di servizi istruttoria del In data 13 marzo 2008 si è tenuta una nuova Conferenza di servizi decisoria, con la quale è stato prescritto a Syndial di adeguare il proprio Progetto definitivo di messa in sicurezza permanente a nuove prescrizioni, conformi alle osservazioni emerse nel corso della Conferenza istruttoria del 18 luglio La Conferenza ha, inoltre, imposto alla Syndial di potenziare le attività di messa in sicurezza d'emergenza della falda, dettando all uopo specifiche prescrizioni. Ed ha, infine, prescritto, che la Syndial provveda senza ulteriori dilazioni agli interventi di messa in sicurezza d emergenza e di bonifica della falda e dei suoli, con la precisazione che in caso di ulteriore ritardo, l Amministrazione attiverà i poteri sostituitivi in danno dell'azienda medesima, costituendo il presente verbale messa in mora nei tempi sopra indicati, che devono essere considerati perentori. Si ricorda che l'inerzia integrerà gli estremi del reato di cui all'art. 257 del d.lgs. 152/ Con nuovo ricorso RG. n. 602/2008, Syndial s.p.a. ha chiesto l'annullamento in parte qua del sopra citato verbale della Conferenza di servizi decisoria del 13 marzo 2008, oltre che dei presupposti atti procedimentali ed istruttori, deducendo le seguenti censure: I. Violazione e falsa applicazione dell'art. 4 del d.lgs. 165/2001. Violazione e falsa applicazione del d.lgs. 300/1999 ed in particolare degli artt. 5 e 35 e segg. Violazione e falsa applicazione del d.p.r. 261/2003 ed in particolare dell art. 3. Violazione e falsa applicazione degli artt. 14 e segg. della legge 241/1990, come sostituiti dall'art. 10 della legge 15/2005. Violazione e falsa applicazione dell art. 17 del d.lgs. 22/1997 e degli artt. 100 e segg. e 239 e segg. del d.lgs 152/2006 e s.m.i., Incompetenza. Eccesso di potere sotto il profilo del difetto dei presupposti e della motivazione, sviamento di potere. II. Violazione e falsa applicazione dell art. 4 del d.lgs. 165/2001. Violazione e falsa applicazione del d.lgs. 300/1999 ed in particolare degli artt. 5 e 35 e segg. Violazione e falsa applicazione del d.p.r. 261/2003 ed in particolare dell art. 3. Violazione e falsa applicazione degli artt. 14 e segg. della legge 241/1990, come sostituiti dall'art. 10 della legge 15/2005. Violazione e falsa applicazione dell art. 17 della legge 22/1997 e degli artt. 100 e segg. e 239 e segg. del d.lgs. 152/2006 e s.m.i. Eccesso di potere sotto il profilo del difetto dei presupposti e della motivazione, incompetenza. Con tali censure la ricorrente ripropone le doglianze già rivolte, nei confronti delle precedenti conferenze di servizi, nei motivi I e II del precedente ricorso RG. n. 531/2007. III. Violazione e falsa applicazione degli artt. 239 e segg. del d.lgs. 152/2006 e s.m.i., nonché dei relativi allegati, nonché violazione e falsa applicazione dell'art. 17 del d.lgs.

15 22/1997, del d.m. 471/1999, nonché dell art. 12 del d.m. 468/2001, anche in relazione all art. 1 legge 426/1998 ed all'art. 15 d.m. 471/1999. Violazione e falsa applicazione del d.lgs. n. 36/2003. Eccesso di potere sotto i profili del difetto di istruttoria e di motivazione, travisamento dei fatti, difetto del presupposto, illogicità, contraddittorietà ed ingiustizia manifesta. IV. Violazione e falsa applicazione degli artt. 239 e segg. e 265, comma 4, e degli allegati al d.lgs. 152/2006 e s.m.i.. Violazione e falsa applicazione dell art. 17 d.lgs. 22/1997 e del d.m. 471/1999. nonché dell'art. 12 del d.m. 468/2001, anche in relazione all'art. 1 legge 426/1998 ed all art. 15 d.m. 471/1999. Violazione e falsa applicazione del d.lgs. n. 36/2003. Eccesso di potere sotto i profili del difetto d'istruttoria e di motivazione, travisamento dei fatti, difetto del presupposto, illogicità, contraddittorietà ed ingiustizia manifesta. V. Violazione e falsa applicazione degli artt. 239 e segg e degli allegati al d.lgs. 152/2006 e s.m.i. Violazione e falsa applicazione dell'art. 17 d.lgs. 22/1997 e del d.m. n. 471/1999. nonché dell art. 12 del d.m. 468/2001, anche in relazione all'art. 1 legge 426/1998 ed all art. 15 d.m. 471/1999. Violazione e falsa applicazione del d.lgs. n. 36/2003. Eccesso di potere sotto i profili del difetto d'istruttoria e di motivazione, travisamento dei fatti, difetto del presupposto, illogicità, contraddittorietà ed ingiustizia manifesta, sviamento di potere. VI. Violazione e falsa applicazione degli artt. 239 e segg. e 265, comma 4, e degli allegati al d.lgs. 152/2006 e s.m.i.. Violazione e falsa applicazione dell art. 17 d.lgs. 22/1997 e del d.m. 471/1999. nonché dell art. 12 del d.m. 468/2001, anche in relazione all'art. 1 legge 426/1998 ed all art. 15 d.m. 471/1999. Violazione e falsa applicazione del d.lgs. n. 36/2003. Eccesso di potere sotto i profili del difetto d'istruttoria e di motivazione, travisamento dei fatti, difetto del presupposto, illogicità, ed ingiustizia manifesta. Violazione del giusti procedimento. Tali censure sono rivolte nei confronti delle prescrizioni della Conferenza di servizi del 13 marzo 2008 in relazione al progetto di messa in sicurezza permanente del sito (punto 23 a dell'o.d.g.) ed all'analisi di rischio (punto 23 b dell'o.d.g.). VII. Violazione e falsa applicazione degli artt. 239 e segg. e degli allegati al d.lgs. 152/2006 e s.m.i.. Violazione e falsa applicazione dell art. 17 d.lgs. 22/1997 e del d.m. n. 471/1999. nonché dell'art. 12 del d.m. 468/2001, anche in relazione all art. 1 legge 426/1998 ed all'art. 15 d.m. 471/1999. Violazione e falsa applicazione del d.lgs. n. 36/2003. Eccesso di potere sotto i profili del difetto d'istruttoria e di motivazione, travisamento dei fatti, difetto del presupposto, illogicità. VIII. Violazione e falsa applicazione degli artt. 239 e segg. e degli allegati al d.lgs. 152/2006 e s.m.i. Violazione e falsa applicazione dell art. 17 d.lgs. 22/1997 e del d.m. n. 471/1999. nonché dell'art. 12 del d.m. 468/2001, anche in relazione all art. 1 legge 426/1998 ed all'art. 15 d.m. 471/1999. Violazione e falsa applicazione del d.lgs. n. 36/2003. Eccesso di potere sotto i profili del difetto d'istruttoria e di motivazione, travisamento dei fatti, difetto del presupposto, illogicità. Tali censure riguardano le nuove prescrizioni di messa in sicurezza d'emergenza delle acque di falda dettate Conferenza di servizi del 13 marzo 2008.

16 IX. Illegittimità diretta e derivata dall'illegittimità dei verbali delle conferenze di servizi decisorie del 31 maggio 2005, dell 11 novembre 2005 e dell'11 luglio Violazione e falsa applicazione degli artt. 239 e segg. e degli allegati al d.lgs. 152/2006 e s.m.i. Violazione e falsa applicazione dell'art. 17 d.lgs. 22/1997 e del d.m. n. 471/1999. Violazione e falsa applicazione del d.lgs. 152/1999 (ed in particolare degli artt. 28 e segg. e dell'allegato 5 al medesimo d.lgs. 152/1999), come sostituito dagli artt. 53 e segg. del d.lgs. 152/2006 e dagli allegati alla Parte III del medesimo decreto. Violazione e falsa applicazione del d.m. 367/2003, della l.r. 14/2000 ed in particolare dell'art. 3; della legge 241/1990 e s.m.i. ed in particolare degli artt. 3 e segg. Eccesso di potere sotto i profili della contraddittorietà, del difetto di motivazione e di istruttoria e della illogicità manifesta, sviamento di potere. Con tale censura la ricorrente ripropone le stesse censure dedotte con i ricorsi RG. n. 946/2006 e RG. n. 531/2007 nei confronti delle prescrizioni inerenti le acque di falda, in quanto la Conferenza di Servizi decisoria del 13 marzo 2008 ha ribadito che le stesse dovranno essere trattate come rifiuti liquidi, con tutte le conseguenze di legge. X. Violazione e falsa applicazione del d.lgs. 152/2006 e s.m.i. ed in particolare degli artt. 242, 250 e 252 e degli allegati al decreto; dell'art. 17 d.lgs. 22/1997 e del d.m. 471/1999. Eccesso di potere sotto i profili della contraddittorietà, del difetto di motivazione ed istruttoria, travisamento dei fatti, illogicità ed ingiustizia manifesta, sviamento di potere. Tale censura è rivolta nei confronti della parte del verbale in cui la Conferenza di servizi decisoria del 13 marzo 2008 rileva, a carico della ricorrente, un rilevante ritardo nell'ottemperare alle prescrizioni formulate e, in generale, a provvedere alla messa in sicurezza d'emergenza e bonifica del sito, nonché prospetta, in caso di perdurante ritardo, l'attivazione dei poteri sostituitivi previsti dalla legge e l'esercizio dell'azione di risarcimento del danno ambientale. Si è costituito in giudizio il Ministero dell'ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, chiedendo il rigetto del ricorso. Si è costituita in giudizio la Provincia di Cagliari, eccependo l'infondatezza ed inammissibilità del ricorso. Si sono, altresì, costituite in giudizio le altre Amministrazioni statali in epigrafe specificate, eccependo il proprio difetto di legittimazione passiva e chiedendo, comunque, la reiezione del gravame. Si è, infine, costituito in giudizio il Comune di Portoscuso, eccependo l'infondatezza del ricorso. Alla pubblica udienza del 17 dicembre 2008 i tre ricorsi in epigrafe indicati sono stati trattenuti in decisione. DIRITTO Il Collegio dispone preliminarmente la riunione dei tre ricorsi in esame, stante la loro evidente connessione oggettiva e soggettiva.