C O M U N E D I C A S T E N A S O Provincia di Bologna VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

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1 C O M U N E D I C A S T E N A S O Provincia di Bologna VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE ATTO n. 48 del 22/07/2010 OGGETTO: ORDINE DEL GIORNO PER ISTITUIRE UN REGISTRO COMUNALE DELLE DICHIARAZIONI ANTICIPATE DI TRATTAMENTO Il giorno 22 del mese di Luglio dell anno 2010 alle ore 18:00 nella Sede Comunale, previa l osservanza di tutte le formalità prescritte dalla legge e dallo Statuto Comunale, sono stati convocati in seduta ordinaria i componenti del Consiglio Comunale. Fatto l appello nominale risultano: CONSIGLIERI COMUNALI PRESENTI CONSIGLIERI COMUNALI PRESENTI 1 SERMENGHI STEFANO S 12 RODA NADIA S 2 ALBERONI NERIA S 13 VITI RUBEN S 3 ANGIOLINI PAOLO S 14 ZERBINI GABRIELE S 4 BARSANTINI GIORGIA S 15 CASTELLI ANDREA S 5 BIAGI ANDREA S 16 GENNASI RICCARDO N 6 BIANCOLI ALBERTO S 17 GRANDI STEFANO S 7 DA RE LAURA N 18 MARZADURI GIOVANNI S 8 LIONELLO DANILO S 19 MENGOLI MAURO N 9 MAGNANI SILVA N 20 DIANA NUNZIO N 10 MONTI SERGIO S 21 CALA PIERGIORGIO S 11 RIZZI MASSIMILIANO S Totale Presenti n. 16 Assenti n. 5 Sono presenti gli assessori esterni : TONELLI GIORGIO, TURRINI ELENA, Assiste il Segretario Generale Dott. ANDREA FANTI che provvede alla redazione del presente verbale. Constatata la legalità dell adunanza, nella sua qualità di Presidente del Consiglio comunale, il Dott. MASSIMILIANO RIZZI assume la presidenza, dichiara aperta la seduta invitando a deliberare sugli oggetti iscritti all ordine del giorno. Sono designati a scrutatori i Sig.ri : GRANDI STEFANO RODA NADIA CALA PIERGIORGIO

2 Deliberazione del Consiglio Comunale N. 48 del 22/07/2010 Area: AREA AFFARI GENERALI Oggetto: ORDINE DEL GIORNO PER ISTITUIRE UN REGISTRO COMUNALE DELLE DICHIARAZIONI ANTICIPATE DI TRATTAMENTO IL CONSIGLIO COMUNALE Visto l Ordine del giorno presentato dal Consigliere Danilo Lionello del Gruppo Consiliare Centro Sinistra per Castenaso in data 14/07/2010 al n. prot avente per oggetto: Ordine del Giorno per Istituire un Registro Comunale delle Dichiarazioni Anticipate di Trattamento, allegato al presente atto SENTITI: Il Consigliere Lionello da lettura dell ordine del giorno predisposto dal gruppo di maggioranza. La materia è molto delicata tocca la sfera personale, il nostro vissuto, siamo in un paese laico. Laico è anche garantire il diritto a scegliere, le persone possono avere idee diverse, ma l importante è poter scegliere. L eventuale istituzione di un registro non è obbligatoria per nessuno, sottolinea il diritto garantista per tutti i cittadini, questo testamento non va a ledere le opinioni altrui; Consigliere Grandi: una domanda prima di esprimere la propria opinione, chiede di vedere che tipo di modulo viene sottoposto ai cittadini. Consigliere Castelli: argomento molto importante per tutti ha provato ad immedesimarsi nella situazione eventuale, non vorrebbe che le disposizioni venissero sapute da altri, esprime parere negativo personale non trova l utilità di istituire il registro. Consigliere Angiolini: d accordo su quanto detto da Castelli ma non si sente di negare per chi sente questa sensibilità di avere un registro, se anche solo un cittadino richiede questo registro è giusto che venga consentito l esercizio di un diritto. Consigliere Viti: in questa sede si discute dell atto da un punto di vista politico, il registro non è ancora stato formulato, esistono effettivamente dei moduli ma occorrerà vedere che tipo di documento adotterà il ns. Comune: Consigliere Roda: sottolinea che ovviamente i dati non verranno pubblicati. Consigliere Grandi: ricorda che il gettone della precedente seduta è stato destinato ad un associazione in quanto non riteneva utile la discussione in consiglio, ribadisce che il Gruppo è contrario in quanto è opportuno aspettare la normativa nazionale che si esprimerà sul tema. Consigliere Viti : il Consiglio Comunale aperto è stato positivo, sono state espresse opinioni autorevoli al fine di offrire una panoramica più vasta al tema; quello di oggi è un atto di libertà e civiltà che il ns. comune adotta, un atto di autodeterminazione. Richiama l art. 32 della costituzione e il testo della convenzione di Oviedo, il Comune ha funzioni in materia anche se vi è solo un cittadino che lo vuole è comunque un servizio utile per i nostri concittadini, se vi sono persone che ritengono di sottoscrivere questo testamento è positivo che venga data l opportunità. Il percorso anche all interno del gruppo è stato positivo, dibattuto a lungo,

3 tanti cittadini si sono interessati al tema, hanno chiesto informazioni, sarebbe bello ci fosse una discussione a livello nazionale, oggi il ns. Comune da un segnale forte, anticipa il voto favorevole del gruppo. Consigliere Castelli : la libertà di una scelta deve essere condivisa con i familiari. Consiglieri presenti e votanti n. 16. Con n. 13 voti favorevoli e 3 contrari (Grandi Castelli e Marzaduri del Gruppo Consiliare Marchi Sindaco Uniti per Castenaso ) DELIBERA Di approvare l ordine del giorno come segue: Ordine del giorno per istituire un Registro Comunale delle Dichiarazioni Anticipate di Trattamento Il Consiglio Comunale di Castenaso PREMESSO CHE la tutela della dignità umana comprende il rispetto della volontà espressa dalla persona nel pieno possesso delle proprie facoltà mentali anche quando sopravvenga uno stato di incapacità; l introduzione di nuove tecnologie in ambito sanitario e la conseguente possibilità di prolungare artificialmente la vita della persona hanno reso sempre più sentito nella società il problema di rendere possibile una gestione responsabile delle terapie per evitare l accanimento terapeutico; in questo contesto ha acquisito attualità il dibattito sulla possibilità di anticipare le proprie volontà attraverso una Dichiarazione Anticipata di Trattamento (DAT), comunemente detta anche testamento biologico, ovvero un atto scritto con il quale ciascuno possa disporre in merito ai trattamenti medici in situazione di malattie o traumatismi cerebrali che determinino una perdita di coscienza permanente ed irreversibile; la DAT comporta l individuazione di fiduciari, cioè di persone chiamate a svolgere le funzioni di garante dell esecuzione delle indicazioni del dichiarante e ad intervenire, in caso di sopravvenuta incapacità decisionale, sulle decisioni riguardanti i trattamenti sanitari, che si propone possano essere uno o due, in modo da assicurare maggiormente che le volontà del dichiarante, in caso di mutamenti della propria cerchia familiare o sociale, possano essere garantite; al fine di definire un quadro nazionale certo e uniforme si rende necessaria l approvazione da parte del Parlamento di una legge in materia di consenso informato e di dichiarazioni di volontà anticipate nei trattamenti sanitari che sia rispettosa dei principi di libertà e responsabilità della persona e sia fondata su un ampio consenso; CONSIDERATO CHE la Costituzione italiana sancisce il diritto all autodeterminazione terapeutica, come si evince in particolare all art. 32, che tutela la salute come fondamentale diritto dell individuo ed afferma che nessuno può essere obbligato ad un trattamento sanitario se non per disposizione di legge, nei casi in cui il provvedimento sia volto ad impedire che la salute del singolo arrechi danno a quella degli altri; la Convenzione sui Diritti Umani e la Biomedicina, firmata ad Oviedo il 4 aprile 1997 dagli Stati membri del Consiglio d Europa e ratificata dal Governo italiano ai sensi della legge 145 del 28 marzo 2001 stabilisce, all art. 9, che i desideri precedentemente espressi a proposito di un intervento

4 medico da parte di un paziente che, al momento dell intervento, non è in grado di esprimere la sua volontà saranno tenuti in considerazione ; il Codice di deontologia medica approvato il 3 ottobre 1998 dalla Federazione italiana degli Ordini dei Medici Chirurghi e degli Odontoiatri prevede, all art. 16, che il medico deve astenersi dall ostinazione in trattamenti diagnostici e terapeutici da cui non si possa attendere un beneficio per la salute del malato ; all art. 35 che "il medico non deve intraprendere attività terapeutica senza l'acquisizione del consenso esplicito ed informato del paziente ( ). In ogni caso, in presenza di un documentato rifiuto di persona capace, il medico deve desistere da atti (...) curativi, non essendo consentito alcun trattamento medico contro la volontà della persona"; all'art. 38 che " il medico deve attenersi (...) alla volontà liberamente espressa dalla persona di curarsi (...) Il medico, se il paziente non è in grado di esprimere la propria volontà deve tenere conto nelle proprie scelte di quanto precedentemente manifestato dallo stesso in modo certo e documentato"; TENUTO CONTO CHE nel gennaio 2009 la Conferenza Territoriale Sociale e Sanitaria (CTSS) di Bologna ha avviato, anche attraverso la costituzione di uno specifico Gruppo di lavoro composto da esperti, uno Studio di fattibilità relativo all istituzione di un Registro dei testamenti biologici da parte degli enti locali, per assicurare parità di trattamento ai soggetti che non siano in grado di comunicare la propria volontà terapeutica; il Gruppo di lavoro ha concluso i suoi lavori con un documento, recentemente pubblicato, nel quale si identifica il luogo di raccolta delle dichiarazioni nei Comuni, ai quali spettano, ai sensi dell art.13 del D.Lgs. 267/2000 le funzioni amministrative che riguardano la popolazione di un territorio comunale, precipuamente nei settori dei servizi alla persona e alla comunità ; VALUTATO CHE l istituzione di un Registro comunale delle DAT può svolgere anche una funzione di carattere politico nei confronti del Parlamento e di sensibilizzazione dell opinione pubblica riguardo ad un tema di particolare rilievo civile e sociale, auspicandone il riconoscimento da parte del legislatore nazionale, competente al riguardo; INDIVIDUA per la definizione di tale Registro i seguenti possibili criteri generali : il Registro dovrà consentire l iscrizione nominativa, tramite dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, di tutti i cittadini che abbiano redatto e sottoscritto una Dichiarazione Anticipata di Trattamento; in caso di avvenuto deposito della DAT presso un notaio, il dichiarante dovrà indicare, oltre al fiduciario, il nominativo del notaio rogante; in alternativa, il dichiarante potrà consegnare direttamente all Ufficio comunale preposto la propria Dichiarazione, in busta chiusa, avendone redatto e conservato una copia per sé e una per il fiduciario; il venire meno della situazione di residenza del dichiarante non comporta la cancellazione dal Registro; l iscrizione al Registro potrà essere revocata dal dichiarante in qualunque momento ESPRIME LA VOLONTA di istituire con apposita deliberazione un Registro Comunale delle Dichiarazioni Anticipate di Trattamento aperto a tutti i cittadini residenti nel Comune di Castenaso, con lo scopo di garantire la certezza della data di presentazione, della provenienza e della reperibilità delle dichiarazioni nonché l indicazione del fiduciario, a conclusione dell istruttoria sulle condizioni giuridiche e organizzative (con particolare riguardo al rispetto della normativa in materia di tutela della privacy), prevedendo un adeguata azione divulgativa per consentire ai cittadini l accesso a tale opportunità.

5 Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto Il PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE Dott. Massimiliano Rizzi IL SEGRETARIO GENERALE Dott. Andrea Fanti

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8 Area Affari Generali COMUNE DI CASTENASO Provincia di Bologna Segreteria Generale CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE OGGETTO: ORDINE DEL GIORNO PER ISTITUIRE UN REGISTRO COMUNALE DELLE DICHIARAZIONI ANTICIPATE DI TRATTAMENTO Copia della presente deliberazione N. 48/2010 del 22/07/2010 viene pubblicata all Albo Pretorio per 15 gg. consecutivi dal 04/08/2010 al 19/08/2010, con numero di registro 386/2010 ai sensi e per gli effetti dell art. 124 c. 1 D.Lgs n La presente deliberazione è stata pubblicata nei termini sopra indicati. Contestualmente all affissione è stata comunicata ai Gruppi consiliari ai sensi dell art. 125 D.Lgs. 267/00 Si attesta che la suestesa deliberazione diverrà esecutiva decorsi 10 giorni dalla data di inizio della pubblicazione, e quindi a partire dalla data 15/08/2010, ai sensi dell art. 134 c.3 del Decreto Legislativo n. 267 Il Responsabile dell'area Affari Generali Dott.ssa Elisa Lui