Il Sindaco Avv. Leonardo Latini

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1 RD COMUNE DI TERNI Adunanza del giorno N. OGGETTO: Modifiche al regolamento a disciplina del commercio su aree pubbliche ed attività similari, approvato con DCC n. 223/2017. Approvazione Atto emendato. La presente deliberazione è posta in pubblicazione all Albo Pretorio per 15 gg. consecutivi a decorrere dal TERNI Per copia conforme all originale, per uso amm.vo TERNI Atto dichiarato immediatamente eseguibile ai sensi dell'art IV comma del D.Lgs. n. 267/2000. Per l'esecuzione o per conoscenza e alle Direzioni: Pres. C.C. -Attività Economiche/ Innovazione -Polizia locale/ Mobilità - Ass. Fatale DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE L anno duemiladiciannove il giorno ventiquattro del mese di gennaio alle ore 15,47 nella sala delle adunanze del Palazzo Municipale di Terni si è riunito il Consiglio Comunale in adunanza straordinaria di prima convocazione previo invito diramato a domicilio. Con sistema di rilevazione elettronica risultano: Il Sindaco Avv. Leonardo Latini Presenti n. 29 Componenti, Assenti n. 4 Componenti Presiede la Vice Presidente del Consiglio Comunale. Partecipa il Segretario Generale del Comune. Il Presidente verificato che il numero dei presenti è legale, dichiara aperta l adunanza. La seduta è pubblica. Pres Ass. Pres Ass. FIORINI Emanuele A D ACUNZO Valeria P LEONELLI Anna Maria P MASSELLI Orlando P MAGGIORA Devid A CECCONELLI Maurizio P CECCOTTI Cristiano P ROSSI Michele P SILVANI Giulia P DE LUCA Thomas P MUSACCHI Doriana P POCOCACIO Valentina P CICCHINI Paolo P BRAGHIROLI Patrizia P PINCARDINI Paola P SIMONETTI Luca P FRANCESCANGELI Sara P FIORELLI Claudio P SANTINI Monia P PASCULLI Federico P BORDONI Leonardo P COZZA Marco P ARMILLEI Sergio P ANGELETTI Paolo P POCAFORZA Francesco P FILIPPONI Francesco P FERRANTI Francesco Maria A ORSINI Valdimiro P BRIZI Federico P DE ANGELIS Tiziana P DOMINICI Lucia P GENTILETTI Alessandro P Partecipano alla seduta, in momenti diversi, i seguenti Assessori: Melasecche, Cecconi, Salvati, Alessandrini, Fatale, Proietti, Giuli. Il Presidente pone in trattazione il punto all OdG avente oggetto Modifiche al regolamento a disciplina del commercio su aree pubbliche ed attività similari, approvato con DCC n. 223/2017 e cede la parola al Presidente della 3^ commissione Consiliare per l espressione del parere. Entra in aula il Consigliere Maggiora. I presenti sono ora 30. Il presidente della 3^ Commissione Consigliere Bordoni riferisce che in sede di commissione i consiglieri Rossi (Terni Civica) e Ceccotti (Lega) hanno presentato un emendamento alla proposta di deliberazione in Pres. Ass. A LA Vice PRESIDENTE

2 oggetto. Illustra quindi il contenuto dell emendamento di seguito integralmente trascritto: Emendamento alla delibera di modifica regolamento del commercio. - Aggiungere in delibera prima del punto finale quanto sotto riportato: Analoga deroga a quella prevista alla precedente lettera b) può essere ammessa in occasione di manifestazioni di carattere esclusivamente politico tenute durante il periodo di campagna elettorale, e ciò nel rispetto di tutte le precitate condizioni, limiti e cautele, con la sola eccezione di quella costituita dall organizzazione congiunta con i precitati operatori in sede fissa e che quindi solo in tali ipotesi non è necessariamente richiesta. Il Consigliere Bordoni precisa inoltre che la 3^ Commissione nella seduta del cha concluso l esame del punto procedendo prima alla votazione dell emendamento citato accolto con voti favorevoli 6 (sei Consiglieri: Bordoni, Ceccotti, Maggiora, Cecconelli, Dominici, Filipponi), Contrari 0 (zero), astenuti 2 (due Consiglieri: Pasculli e Simonetti). La Commissione ha poi espresso parere favorevole sulla proposta di deliberazione di cui trattasi comprensiva dell emendamento prima approvato: favorevoli 5 (cinque - Consiglieri: Bordoni, Ceccotti, Maggiora, Cecconelli, Dominici), Contrari 0 (zero), astenuti 3 (tre Consiglieri: Pasculli, Simonetti, Filipponi) Per la Giunta prende la parola l assessore al Commercio Stefano Fatale il quale illustra i contenuti della proposta di deliberazione Prot. n del Per dichiarazioni di voto intervengono: Rossi (Terni Civica) esprime parere favorevole seppur avanzando perplessità su come e a chi spetterà valutare i mezzi utilizzati per lo street food affinché siano adeguati in termini di decoro e piacevolezza estetica nel centro città. Rientra in aula il Consigliere Fiorini ed esce il Consigliere Ceccotti. I presenti sono 30. Il presidente, preso atto che non ci sono ulteriori richieste d iscrizione a parlare, pone in votazione l emendamento approvato dalla 3^ Commissione consiliare precisando che sullo stesso il Dirigente responsabile ha espresso parere favorevole di regolarità tecnica, e IL CONSIGLIO COMUNALE Visto l emendamento acquisito agli atti con Prot. n. 4534/2019 Visto il parere favorevole espresso su tale emendamento dal dirigente responsabile della Direzione Attività Economiche /Innovazione Dott. Andrea Zaccone, ai sensi dell art. 49, comma 1, del Dlgs 267/2000, in data ; Vista la documentazione agli atti; Con voti favorevoli 18 (diciotto Consiglieri: ARMILLEI Sergio, BORDONI Leonardo, BRIZI Federico, CECCONELLI Maurizio, CICCHINI Paolo, D'ACUNZO Valeria, DOMINICI Lucia, FIORINI Emanuele, FRANCESCANGELI Sara, LEONELLI Anna Maria, MAGGIORA Devid, MASSELLI Orlando, MUSACCHI Doriana, PINCARDINI Paola, POCAFORZA Francesco, ROSSI Michele, SANTINI Monia, SILVANI Giulia) contrari 0 (zero), astenuti 12 (dodici Consiglieri: ANGELETTI Paolo, BRAGHIROLI Patrizia, COZZA Marco, DE ANGELIS Tiziana, DE LUCA Thomas, FILIPPONI Francesco, FIORELLI Claudio, GENTILETTI Alessandro, ORSINI Valdimiro, PASCULLI Federico, POCOCACIO Valentina, SIMONETTI Luca) su 30 (trenta) componenti presenti, come accertato con sistema di votazione elettronica e proclamato dal Presidente. D E L I B E R A Di approvare il seguente emendamento all atto di cui in oggetto: - Aggiungere in delibera prima del punto finale quanto sotto riportato: 2

3 Analoga deroga a quella prevista alla precedente lettera b) può essere ammessa in occasione di manifestazioni di carattere esclusivamente politico tenute durante il periodo di campagna elettorale, e ciò nel rispetto di tutte le precitate condizioni, limiti e cautele, con la sola eccezione di quella costituita dall organizzazione congiunta con i precitati operatori in sede fissa e che quindi solo in tali ipotesi non è necessariamente richiesta. Rientra in aula il Consigliere Ceccotti. I presenti sono ora 31. Il Presidente pone quindi in votazione il punto avente oggetto Modifiche al regolamento a disciplina del commercio su aree pubbliche ed attività similari, approvato con DCC n. 223/2017, così come emendato con precedente votazione, e IL CONSIGLIO COMUNALE Vista la proposta di deliberazione della Direzione Attività Economiche / Innovazione Prot. n del nel testo si seguito riportato: Premesso che: con deliberazione di Consiglio Comunale n. 223 del , è stato approvato il regolamento a disciplina del commercio su aree pubbliche ed attività assimilate, successivamente oggetto della deliberazione commissariale n. 24 dell , con la quale è stata disposta la protrazione delle procedure di assegnazione annuale delle concessioni abilitanti alla partecipazione alle tradizionali fiere cittadine sino a quella di San Valentino 2019; con deliberazione di Giunta Comunale n. 177 del , la quale si intende integralmente richiamata ai fini del presente atto per ogni considerazione in fatto ed in diritto ivi riportata, è stato proposto al Consiglio Comunale di approvare varie modifiche al precitato regolamento a disciplina del commercio su aree pubbliche ed attività similari; più precisamente, nella premessa della precitata deliberazione di Giunta Comunale n. 177 del , si legge che: è intenzione della Giunta Comunale di proporre al Consiglio la modifica di tale regolamento per quanto attiene: innanzitutto l ulteriore protrazione delle precitate procedure di assegnazione di concessioni aventi validità solo per una annualità, in luogo delle concessioni settennali, così come attualmente previsto dall art. 13 del regolamento in questione; ciò a motivo del protrarsi della situazione di incertezza e che aveva già determinato l approvazione della precitata deliberazione commissariale n. 24 dell , in conseguenza della crescente complessità dell organizzazione di tali eventi nel rispetto delle disposizioni emanate in materia di safety e di security e che sono state ulteriormente sostituite da un ulteriore direttiva, e cioè da quella del Ministero degli Interni del n /1/110(10). Tale situazione, unitamente all estrema complessità degli adempimenti da porre in essere, ha imposto altresì la rivisitazione del numero complessivo dei posteggi assegnabili agli operatori interessati, come da ultimo avvenuto con riferimento alla Fiera del Cassero e come con tutta probabilità dovrà essere effettuato con riferimento alle prossime fiere di Santa Lucia e di San Valentino. Inoltre anche la stessa individuazione delle aree da utilizzare per l occasione potrebbe essere in futuro rivalutata, stante le considerevoli ripercussioni sulle medesime a seguito dell organizzazione delle fiere e ciò tanto più se si considera che, per quella del Cassero, l area da ultimo individuata coincideva con un ampia porzione del centro cittadino, interdetta alla circolazione veicolare per quasi 3

4 un intera giornata in occasione della quale è stato necessario prevedere una serie pregnante di misure organizzative, volte a garantirne la complessiva accessibilità, inclusa quella dei veicoli di soccorso e di pronto intervento; in secondo luogo, per quanto concerne le date di svolgimento del Mercatino delle Anticherie, consentendo alla Giunta Comunale di prevedere edizioni straordinarie; in terzo luogo, per quanto attiene la possibilità di organizzare iniziative particolari di street food con veicoli attrezzati, anche in deroga all art. 28 del precitato regolamento, congiuntamente ad operatori in sede fissa, al fine di promuovere o vivacizzare il contesto urbanistico o le rispettive attività di questi ultimi; tali veicoli dovranno tra l altro essere attrezzati in modo esteticamente gradevole; in data si è tenuta una riunione presso gli Uffici dell Assessorato al Commercio con varie associazioni di categoria, in particolare circa l ultima surriportata proposta di modifica, al riguardo della quale era peraltro pervenuta la nota di Confcommercio Umbria assunta al protocollo generale del Comune di Terni al n del Visto il parere di regolarità tecnica espresso sul citato atto dal dirigente della Direzione Attività Economiche Innovazione Dott. Andrea Zaccone, ai sensi dell art. 49, comma 1, del Dlgs 267/2000, in data ; Visto l emendamento - Prot. n. 4534/2019 testé approvato; Preso atto che sull emendamento ha espresso parere favorevole di regolarità tecnica il dirigente della Direzione Attività Economiche - Innovazione Dott. Andrea Zaccone, ai sensi dell art. 49, comma 1, del Dlgs 267/2000, in data ; Visto altresì l art. 42, comma 2, sub lett. a), D.Lgs , n. 267 e s.m.i.; Visto il parere favorevole espresso dalla 3^ Commissione Consiliare - Prot del ; Con voti favorevoli 19 (diciannove Consiglieri: ARMILLEI Sergio, BORDONI Leonardo, BRIZI Federico, CECCONELLI Maurizio, CECCOTTI Cristiano, CICCHINI Paolo, D'ACUNZO Valeria, DOMINICI Lucia, FIORINI Emanuele, FRANCESCANGELI Sara, LEONELLI Anna Maria, MAGGIORA Devid, MASSELLI Orlando, MUSACCHI Doriana, PINCARDINI Paola, POCAFORZA Francesco, ROSSI Michele, SANTINI Monia, SILVANI Giulia) contrari 0 (zero), astenuti 12 (dodici Consiglieri: ANGELETTI Paolo, BRAGHIROLI Patrizia, COZZA Marco, DE ANGELIS Tiziana, DE LUCA Thomas, FILIPPONI Francesco, FIORELLI Claudio, GENTILETTI Alessandro, ORSINI Valdimiro, PASCULLI Federico, POCOCACIO Valentina, SIMONETTI Luca) su 31 (trentuno) componenti presenti, come accertato con sistema di votazione elettronica e proclamato dal Presidente. D E L I B E RA 1. Di approvare le seguenti modifiche al vigente regolamento a disciplina del commercio su aree pubbliche ed attività similari, approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 223/2017: a) l art. 6, comma 1, è sostituito dal seguente testo: 1. Il Mercatino delle Anticherie si tiene la seconda domenica di ogni mese ed il sabato ad essa precedente presso l area individuata di Largo Ottaviani e di Largo Micheli, esclusi i mesi di luglio ed agosto, oltreché in coincidenza con eventuali edizioni straordinarie che la Giunta Comunale ritenga di ammettere. b) l art. 13, comma 1, è sostituito dal seguente testo: 4

5 1. La concessione dei posteggi nelle fiere di cui al precedente art. 12 avviene sulla base di graduatorie aventi validità per la sola annualità della manifestazione di riferimento e ciò sino all adozione di specifico atto di Giunta Comunale con il quale la medesima potrà disporre ogni aspetto connesso al rilascio di concessioni aventi durata settennale, redatte sulla scorta degli stessi criteri di cui al presente articolo. c) all art. 13, comma 3, le parole a quanto previsto dal precedente comma 1 sono sostituite con a quanto previsto dall atto di Giunta Comunale richiamato al precedente comma 1 d) l art. 16, comma 1, è sostituito dal seguente testo: 1. In occasione di eventi quali feste, sagre, concerti, manifestazioni sportive ed altre riunioni straordinarie di persone il Comune può rilasciare fino ad un massimo di 5 concessioni temporanee di posteggio, anche eventualmente vincolate alla vendita di prodotti specifici, ad operatori del commercio su aree pubbliche. Il Comune può altresì rilasciare non più di una 1 concessione temporanea di posteggio, anche eventualmente vincolata alla vendita di prodotti specifici, ad operatori del commercio su aree pubbliche, nell ambito delle iniziative particolari congiunte con operatori (commerciali inclusi i pubblici esercizi od artigianali o di servizio) in sede fissa, così come meglio descritto al successivo art. 28 comma 4 e ciò nel rispetto di tutte le altre condizioni o limitazioni stabilite da tale ultima disposizione. e) l art. 28, comma 4, è sostituito dal seguente testo: 4. Nelle vie e/o piazze ricomprese nell isola pedonale o nell area pedonale urbana non è comunque consentito esercitare attività di vendita con utilizzo di veicolo. Il Comune può accordare eventuali deroghe connesse ad iniziative di street food, anche in deroga a quanto previsto al precedente comma 1: a) di carattere generale, sempre nel rispetto di tutti i limiti, i divieti, le cautele e le condizioni di cui alla successiva lett. b) per quanto applicabili; b) di carattere particolare a condizione che le stesse: vengano proposte congiuntamente ad operatori (commerciali inclusi i pubblici esercizi od artigianali o di servizio) in sede fissa, al fine di promuovere iniziative di richiamo, promozione o vivacizzazione del contesto urbanistico o delle rispettive attività di questi ultimi; vengano svolte nelle immediate adiacenze dei locali di esercizio dei predetti operatori in sede fissa; abbiano la durata di non più di 3 giorni necessariamente consecutivi, senza che le stesse possano essere riproposte decorsi almeno 2 mesi; non determinino alcun genere di emissione di fumo od odore in misura superiore alla normale tollerabilità; risultino in ogni caso compatibili con il contesto urbano interessato senza occludere o nascondere anche parzialmente la visibilità o l accesso di altre simili attività in sede fissa, fatto salvo il nulla osta da parte dei rispettivi titolari; siano caratterizzate da veicoli attrezzati in modo esteticamente gradevole oltreché sicuri sotto ogni profilo di legge; la qualità estetica dei veicoli sarà soggetta al parere dell ufficio competente in materia di arredo urbano, sulla base delle eventuali vigenti disposizioni in materia; non comportino modifiche o intralci di qualunque genere al regolare traffico veicolare; 5

6 le relative domande pervengano almeno 30 gg. prima dello svolgimento dell iniziativa; tali domande dovranno tra l altro: essere presentate, unitamente ad ogni indicazione di dettaglio (luoghi, date ed orari di svolgimento eccetera), da operatori commerciali su aree pubbliche regolarmente legittimati all esercizio anche con riferimento ai profili igienico sanitari, con sottoscrizione altresì dell operatore in sede fissa con il quale si intende svolgere l iniziativa; essere accompagnate da una dichiarazione sul rispetto di tutte le condizioni di sicurezza del veicolo ed in particolare di quelle impiantistiche, antincendio e di sicurezza dei luoghi di lavoro, oltreché delle condizioni di cui al presente articolato; recare in allegato le fotografie del veicolo che si intende utilizzare, la planimetria quotata dell occupazione richiesta e la copia di un documento di identità in corso di validità di tutti i firmatari la richiesta; non risultino in contrasto con qualsiasi ulteriore elemento di interesse pubblico e comunque vengano svolte nel rispetto di qualunque ulteriore disposizione prevista al riguardo ed in particolare di quelle igienico sanitarie. 5. Analoga deroga a quella prevista alla precedente lettera b) può essere ammessa in occasione di manifestazioni di carattere esclusivamente politico tenute durante il periodo di campagna elettorale, e ciò nel rispetto di tutte le precitate condizioni, limiti e cautele, con la sola eccezione di quella costituita dall organizzazione congiunta con i precitati operatori in sede fissa e che quindi solo in tali ipotesi non è necessariamente richiesta. 2. di conseguenza di approvare l allegato 1 al presente atto quale sua parte integrante e sostanziale, recante il testo del regolamento a disciplina del commercio su aree pubbliche ed attività similari coordinato con le surriportate modifiche. Il Presidente pone quindi in votazione l immediata eseguibilità dell atto, e IL CONSIGLIO COMUNALE Visto l art. 134 IV comma del D.Lgs. n. 267/2000 Con voti favorevoli 19 (diciannove Consiglieri: ARMILLEI Sergio, BORDONI Leonardo, BRIZI Federico, CECCONELLI Maurizio, CECCOTTI Cristiano, CICCHINI Paolo, D'ACUNZO Valeria, DOMINICI Lucia, FIORINI Emanuele, FRANCESCANGELI Sara, LEONELLI Anna Maria, MAGGIORA Devid, MASSELLI Orlando, MUSACCHI Doriana, PINCARDINI Paola, POCAFORZA Francesco, ROSSI Michele, SANTINI Monia, SILVANI Giulia) contrari 0 (zero), astenuti 12 (dodici Consiglieri: ANGELETTI Paolo, BRAGHIROLI Patrizia, COZZA Marco, DE ANGELIS Tiziana, DE LUCA Thomas, FILIPPONI Francesco, FIORELLI Claudio, GENTILETTI Alessandro, ORSINI Valdimiro, PASCULLI Federico, POCOCACIO Valentina, SIMONETTI Luca) su 31 (trentuno) componenti presenti, come accertato con sistema di votazione elettronica e proclamato dal Presidente. D E L I B E R A Di dichiarare l atto immediatamente eseguibile ai sensi e per gli effetti dell art. 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000. ***************** 6

7 IL TESTO INTEGRALE DEGLI INTERVENTI E REGISTRATO SU APPOSITI SUPPORTI MAGNETICI CONSERVATI PRESSO IL COMUNE. 7