COMUNE DI VARANO DE MELEGARI Medaglia di Bronzo al V.M. Provincia di Parma

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1 DETERMINAZIONE N 32 Varano de Melegari OGGETTO: GESTIONE DEL SERVIZIO DI REFEZIONE SCOLASTICA PER L A.S. 2016/2017 AFFIDAMENTO DIRETTO AI SENSI DELL ART. 36 COMMA 2 LETT. A) FINO AL DETERMINA A CONTRARRE. COD. CIG: Z531B14163 LA SEGRETARIA COMUNALE RESPONSABILE AD INTERIM DEL SERVIZIO SEGRETERIA/AFFARI GENERALI RILEVATO che il servizio di refezione scolastica della scuola dell infanzia, scuola primaria e secondaria di primo grado e centro estivo di Varano de Melegari è da tempo gestito in forma indiretta ed in regime d appalto; RICHIAMATI: - la delibera di C.C. n. 38 del , con la quale si disponeva di gestire il servizio di refezione scolastica per la scuola dell infanzia, scuola primaria, secondaria di primo grado e centro estivo, mediante appalto per la durata di anni scolastici cinque con scadenza nel mese di luglio 2015 art. 4 del capitolato speciale d appalto; -il provvedimento del Segretario Comunale n. 36 del , con il quale si aggiudicava definitivamente alla CAMST Soc. Coop. con sede in Villanova di Castenaso (B0) il servizio in oggetto e per la durata di anni cinque a partire dall a.s. 2010/2011; - il contratto Rep. n del , con il quale si formalizzava l affidamento del servizio alla succitata società; - la delibera di G.C. n.68 del 04/07/2015 con cui si disponeva di prorogare alla Camst Soc. Coop. con sede in Villanova di Castenaso ( BO ) la gestione del servizio refezione scolastica per la scuola dell infanzia, scuola primaria, scuola secondaria e centro estivo fino al 31/12/2015 alle stesse condizioni del capitolato speciale d appalto approvato con delibera di C.C. n. 38 del 29/06/2010 e per il corrispettivo applicato per l a.s. 2014/2015; -la delibera di G.C. n. 124 del con la quale si disponeva di prorogare ulteriormente Camst Soc. Coop. con sede in Villanova di Castenaso ( BO), la gestione del servizio di refezione scolastica per la scuola dell infanzia, scuola primaria, scuola secondaria e centro estivo, fino al , alle stesse condizioni del capitolato speciale d appalto approvato con delibera di C.C. n. 38 del e per il corrispettivo applicato per l a.s. 2014/2015; VERIFICATO: -Che è attiva la convenzione intercent-er Servizi di ristorazione scolastica, in particolare il lotto 2 () CIG finalizzata all affidamento del servizio di ristorazione scolastica di interesse del Comune di Varano de Melegari; -che il Comune di Varano de Melegari ha chiesto, con nota prot. n del l attivazione della convenzione in parola; OSSERVATO che con deliberazione della Giunta Comunale n. 86 del 05/09/2016 veniva dato indirizzo al responsabile del Servizio, nelle more della definizione degli atti necessari per addivenire alla sottoscrizione della convenzione di cui sopra, di procedere all affidamento diretto del servizio di che trattasi, trattandosi di affidamento inferiore a ,00, alle stesse condizioni del capitolato speciale d appalto approvato con delibera di C.C. n. 38 del ; Dato atto che: -si rende necessario provvedere al sevizio di refezione scolastica della scuola dell infanzia e scuola primaria nelle more della definizione degli atti necessari per addivenire alla convenzione Intercent-er ; -per il servizio di che trattasi risulta necessario affidarsi a ditte specializzate, con idonea professionalità, capacità tecniche tali da garantire il rispetto dei tempi e dei costi nell esecuzione del contratto;

2 DATO atto: -che dal 18/04/2016 è in vigore il nuovo codice appalti (D.Lgs.50/2016), che è in attesa dell emanazione di diverse linee guida da parte di Anac; RICHIAMATO l art. 32, comma 2, del D. Lgs. 18 aprile 2016 n. 50, il quale dispone che prima dell avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatici decretano o determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuano gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; DATO atto che l art. 37, comma 1 del D. Lgs. n.50/2016, stabilisce che le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a euro e di lavori di importo inferiore a euro, nonché attraverso l effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza; VISTO l art. 1 comma 450 della L. 296/2006 secondo cui le amministrazioni pubbliche di cui all art. 1 del D. Lgs. 165/2001, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione, ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure; Dato atto: quanto all obbligatorietà di utilizzo di strumenti di acquisto previsti dalle vigenti disposizioni di contenimento della spesa (consip/mepa/intercenter) che la Legge Finanziaria per il 2000, L. 488/1999, art. 26, ha generato un sistema in cui, tramite procedure di aggiudicazione ad evidenza pubblica, vengono individuate imprese per la fornitura di beni e servizi alle pubbliche amministrazioni: emerge un sistema in cui tutte le PA possono approvvigionarsi di beni e servizi, utilizzando le convenzioni stipulate da CONSIP Spa (Concessionaria servizi informatici pubblici, di cui il Ministero si avvale), consultabili sul sito che tale sistema convenzionale si è evoluto attraverso il tempo, anche con l introduzione delle Centrali Regionali di Acquisto (per la Regione Emilia Romagna è operativa INTERCENT-ER) con l art.1 comma 449 Legge Finanziaria per il 2007, L.296/2006; che la legislazione vigente (art.26 comma 3 L.488/1999, art.1 commi 449 e 450 L.296/2006; art.2 comma 573 L.244/2007, art.1 comma 225 L.191/2009, art.11 comma 6 DL98/2011, art.1 DL 95/2012) per gli enti locali conferma ad ogni intervento la possibilità del ricorso alle convenzioni Consip o alle convenzioni delle Centrali Regionali di Acquisto ovvero impone l utilizzo dei parametri di prezzo-qualità come limiti massimi per la stipula dei contratti, disponendone, in termini generali, una sostanziale obbligatorietà e articolando un importante regime sanzionatorio per i casi di inottemperanza; che l art.510 della L.208/2015 (Legge di Stabilità per il 2016) dispone che: Le amministrazioni pubbliche obbligate ad approvvigionarsi attraverso le convenzioni di cui all'articolo 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, stipulate da Consip SpA, ovvero dalle centrali di committenza regionali, possono procedere ad acquisti autonomi esclusivamente a seguito di apposita autorizzazione specificamente motivata resa dall'organo di vertice amministrativo e trasmessa al competente ufficio della Corte dei conti, qualora il bene o il servizio oggetto di convenzione non sia idoneo al soddisfacimento dello specifico fabbisogno dell'amministrazione per mancanza di caratteristiche essenziali ; - che l obbligatorietà di utilizzo di tali strumenti è comunque esplicitamente sancita per gli enti locali nei seguenti casi: - in applicazione dell articolo 9, comma 3, del d.l. 66/2014, convertito in legge 89/2014, che prevede l individuazione ogni anno di categorie di beni e servizi (non lavori) e loro soglie di valore, al superamento delle quali è comunque obbligatorio ricorrere a Consip o ad altri soggetti aggregatori; - in applicazione dell attuale articolo 1, comma 512, della legge 208/2015, che obbliga tutte le amministrazioni pubbliche (e le società partecipate) individuate dall Istat ad acquisire beni e servizi informatici esclusivamente da Consip o altri soggetti aggregatori. Tuttavia, ciò nei limiti dei beni e servizi disponibili ; - in applicazione dell articolo 1, comma 7, del d.l. 95/2012, convertito in legge 135/2012, per le categorie merceologiche di: energia elettrica, gas, carburanti rete e carburanti extra-rete, combustibili per riscaldamento, telefonia fissa e telefonia mobile;

3 - che l obbligatorietà al ricorso alle procedure Consip/Mepa/IntercentEr di cui sopra è derogabile per acquisizioni di beni e servizi di importo inferiore ad 1.000,00 ex art.1 comma 450 L.296/2006 come modificato dal comma 502 art.1 L 208/2015 (legge di Stabilità per il 2016); quanto all obbligatorietà di utilizzo di centrali uniche di committenza/stazione unica appaltante: - che il nuovo Codice degli Appalti di cui al D.Lgs.50/2016 all art.37 conferma in generale l impianto normativo previgente in tema di centrale unica di committenza/stazione appaltante per gli acquisti di beni e servizi di valore superiore ad ,00 (fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto anche telematici previsti dalle vigenti disposizioni di contenimento della spesa) stabilendo che se la stazione appaltante e' un comune non capoluogo di provincia, procede secondo una delle seguenti modalita': a) ricorrendo a una centrale di committenza o a soggetti aggregatori qualificati; b) mediante unioni di comuni costituite e qualificate come centrali di committenza, ovvero associandosi o consorziandosi in centrali di committenza nelle forme previste dall'ordinamento; c) ricorrendo alla stazione unica appaltante costituita presso gli enti di area vasta ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56; - che non è ancora vigente il sistema di qualificazione, previsto dall articolo 38 del d.lgs 50/2016 e, nelle more dell entrata in vigore del sistema di qualificazione, sono sostanzialmente consentiti gli stessi strumenti previsti dall abrogato art.33 comma 3-bis D.Lgs.163/2006; -che, pertanto, al di sotto dell importo di ,00 per le acquisizioni di beni e servizi, gli enti locali possono in modo autonomo, anche ai sensi di quanto disposto dal comma 501 art.1 L 208/2015 (legge di Stabilità per il 2016); quanto alla tipologia di affidamento che l art.36 comma 2 D.Lgs.50/2016 (Nuovo Codice Appalti) prevede al comma 2 lettera a) che gli affidamenti di ll.pp. servizi e forniture di importo inferiore a euro avvengano mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato (fatto salvo il ricorso alle procedure ordinarie) nel rispetto dei principi di rotazione, economicita, efficacia, tempestivita e correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalita, nonche di pubblicita con le modalita indicate nel codice; che si è in attesa delle linee guida di ANAC ai sensi del medesimo art.36 comma 7; STABILITO di procedere mediante affidamento diretto e non attraverso le procedure ordinarie poiché la scelta della procedura mediante affidamento diretto che si attiva col presente provvedimento garantisce l individuazione dell operatore economico in modo da non ledere, bensì attuare, i principi enunciati dall articolo 30 del d.lgs 50/2016; viene al contempo rispettato il principio dell efficacia perché l affidamento non è assegnato esclusivamente in ragione della convenienza del prestatore, ma per rispondere alle esigenze dell Ente, che attraverso l esecuzione del presente affidamento colma il fabbisogno del servizio in oggetto; Considerato che il valore contrattuale dell affidamento del servizio in oggetto, non supera la soglia dei ,00 Euro ed è pertanto possibile procedere alla trattativa diretta ai sensi del D.Lgs. n. 50/2016; Considerato che la ditta CAMST Soc. Coop. A. R.L. con sede legale in Castenaso (BO) Fraz. Villanova Via Tosarelli n. 318, aggiudicatario uscente, ha sempre dimostrato competenza ed esecuzione a regola d arte del servizio e di possedere i requisiti sopra citati ed in particolare: -idoneità professionale: risulta iscritta nel Registro C.C.I.A.A. di Bologna nello specifico settore della ristorazione; -capacità tecniche professionali dimostrate da anni di servizio di ristorazione nelle scuole; ha sempre dimostrato il rispetto dei tempi, dei menù stabiliti e dei costi nell esecuzione dei contratti e del soddisfacimento della qualità della prestazione; Considerato che l ufficio servizi scolastici ha provveduto a contattare per vie brevi, stante l urgenza, la soc. CAMST Soc. Coop. A.r.l., aggiudicataria uscente e fornitrice aggiudicataria della convenzione Ristorazione scolastica per l Emilia Romagna su Intercent-er la quale si è dichiarata disponibile ad effettuare il servizio di refezione scolastica della scuola dell infanzia, scuola primaria e secondaria di primo grado, nelle more della definizione degli atti necessari per addivenire alla sottoscrizione della convenzione Intercent-er, alle stesse condizioni del capitolato speciale d appalto approvato con delibera di C.C. n. 38 del e per il corrispettivo applicato per l a.s. 2014/2015;

4 Acquisita la piena disponibilità della soc. Camst Soc. Coop. A.r.l. allo svolgimento del servizio in oggetto, fino al , come da nota pervenuta al protocollo 5513 del ; RITENUTO pertanto che vi siano tutti i presupposti per affidare, mediante affidamento diretto, il Servizio di refezione scolastica della scuola dell infanzia e scuola primaria nelle more della definizione degli atti necessari per addivenire alla convenzione Intercent-er, fino al ; VISTE le iscrizioni alla mensa scolastica e stimato il quantitativo medio di pasti somministrati per ogni giorno di mensa per l anno scolastico 2016/2017, limitatamente al periodo settembre-ottobre 2016, considerando anche il fatto che i dati disponibili ad oggi possono essere soggetti a cambiamenti dovuti all ingresso di nuove famiglie e che l istituto scolastico può prevedere in qualunque momento di effettuare rientri pomeridiani aggiuntivi con erogazione del servizio di refezione scolastica; CONSIDERATO: -che la spesa presunta del servizio per il periodo settembre/ottobre 2016 è stata quantificata in ,00 compreso iva ; -che la spesa trova copertura al Capitolo ; DATO ATTO che il codice CIG attribuito al presente affidamento in merito alla tracciabilità dei flussi finanziari è Z531B14163; Richiamati: l art. 36, comma 2, lett. a) del Decreto Legislativo dell 8/04/2016, n. 50 il quale prevede la possibilità di affidamenti diretti di servizi e forniture per importi fino ai ,00 euro; L Art. 183 del D. Lgs. 267/2000 in materia di impegno di spesa ; ACQUISITO il DURC on-line prot.inail_ con scadenza 23/10/2016; VISTA la delibera di G.C. 127 del 30/12/2009, esecutiva avente ad oggetto "Art.9 D.L. n. 78/2009 convertito con L.102/09 (decreto anticrisi 2009) misure organizzative finalizzate al rispetto della tempestività dei pagamenti da parte dell Ente", che introduce l obbligo a carico dei funzionari che adottano provvedimenti che comportano impegni di spesa di accertare preventivamente che il programma dei conseguenti pagamenti sia compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica; Richiamati: - l'atto consiliare n.20 del 21/03/2016, dichiarato immediatamente esecutivo, con il quale si approva il bilancio di previsione finanziario 2016/2018; - la delibera di Giunta Comunale n. n. 31 del con la quale si provvede all assegnazione dei budget ai responsabili di servizio per la gestione ordinaria dell Ente ; - l art.29 dello Statuto Comunale con cui vengono individuate le funzioni attribuite ai responsabili del servizi; - l art. 26 dello Statuco Comunale relativo alle competenze del Segretario Comunale in caso di assenza dei responsabili dei servizi. DETERMINA 1. Per le motivazioni esposte in premessa, che qui si richiamano integralmente, di avviare le procedure per l affidamento del servizio di Servizio di refezione scolastica della scuola dell infanzia e scuola primaria nelle more della definizione degli atti necessari per addivenire alla convenzione Intercent-er, per il periodo settembre/ottobre 2016 mediante affidamento diretto ai sensi dell art. 36 comma 2 lett.a) del D.Lgs 50/2016;

5 2. di precisare ai sensi dell art. 192 del D.Lgs 267/2000 che: a. l oggetto del contratto è l appalto del servizio di refezione scolastica della scuola dell infanzia, scuola primaria e secondaria di primo grado per il periodo settembre/ottobre 2016; b. il valore economico non supera la soglia dei ,00 Euro ed è pertanto possibile procedere alla trattativa diretta ai sensi del D.Lgs. n. 50/2016; c. la modalità di scelta del contraente è quella dell affidamento diretto ai sensi dell art. 36 comma 2 lett.a) del D.Lgs 50/2016; 3. di affidare ai sensi ai sensi dell art.36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. 50/2016, il servizio di refezione scolastica della scuola dell infanzia e scuola primaria per il periodo settembre/ottobre 2016 alla soc. Camst Soc. Coop. A.r.l., con sede in Castenaso (BO) Fraz. Villanova Via Tosarelli n. 318 alle medesime condizioni del capitolato speciale d appalto approvato con delibera di C.C. n. 38 del e per il corrispettivo previsto per l anno scolastico 2015/2016 e precisamente 6,759 + iva per ogni pasto; 4. di provvedere alle verifiche dei requisiti previsti per l affidamento del servizio di che trattasi ai sensi dell art. 80 e 81 del D.Lgs. n. 50/2016 per la ditta 5. Di dare atto che la spesa presunta del servizio per il periodo settembre/ottobre 2016 è stata quantificata in ,00 compreso iva 6. di impegnare la somma presunta complessiva di ,00 a fronte delle obbligazioni giuridiche derivanti dal presente affidamento; 7. di imputare la spesa di cui trattasi al capitolo PEG: di dare atto che vengono rispettate le disposizioni previste dall art. 9 comma 1 lett. a) punto 2 del D.L. 01/07/2009 n. 78 convertito nella L. 102/2009 ; La Segretaria Comunale Resp. ad interim del Servizio Scuole Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria resa dal responsabile del servizio finanziario al Capitolo n del P.E.G. esercizio 2016 Anno ,00 periodo settembre/dicembre impegno 2016/828 Il Resp.del servizio finanziario Dott. ssa Rossi Liliana.