Comune di Fornovo di Taro

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1 Comune di Fornovo di Taro PROVINCIA DI PARMA Piazza Libertà, 11 Tel. 0525/ Fax 0525/30310 Codice Fiscale SETTORE AFFARI GENERALI SERVIZI EDUCATIVI E TEMPO LIBERO DETERMINAZIONE N 289 DEL 09/06/2017 Oggetto: PROGETTO DI SUBENTRO IN ANPR - AFFIDAMENTO FORNITURA MODULO ANPR, COMPRENSIVO DEI SERVIZI DI INSTALLAZIONE, CONFIGURAZIONE E FORMAZIONE, MEDIANTE ORDINE DIRETTO TRAMITE IL MEPA. IL RESPONSABILE DEL SETTORE AFFARI GENERALI SERVIZI EDUCATIVI E TEMPO LIBERO PREMESSO che: l'art. 62 del D.Lgs. n. 82 del 07/03/2005 (Codice dell'amministrazione Digitale) ha formalmente istituito l'anagrafe Nazionale della Popolazione Residente (ANPR), una banca dati centralizzata che raccoglierà tutte le anagrafi attualmente gestite dai comuni italiani; il principale obiettivo dell'anpr è la creazione di una banca dati contenente i dati anagrafici di tutta la popolazione, a cui le Pubbliche Amministrazioni e i gestori di pubblici servizi potranno accedere per lo svolgimento delle proprie funzioni istituzionali; con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 10 novembre 2014, n. 194 sono state definite nel dettaglio le modalità di attuazione e funzionamento dell'anpr ed è stato definito il piano per la progressiva migrazione delle banche dati delle anagrafi comunali all'interno dell'anpr, idonee a garantire l'integrità, l'univocità e la sicurezza dei dati; nella fase di subentro in ANPR tutti i dati anagrafici inviati dai comuni saranno sottoposti a precisi controlli formali e di qualità al fine di garantire la correttezza e l'omogeneità delle informazioni a livello nazionale; in vista della prima importazione dei dati nell'anpr è determinante, per ogni comune, avere la certezza che le informazioni contenute nella propria anagrafe siano conformi alle regole tecniche previste dal succitato DPCM; per garantire la qualità dell'anagrafe comunale è necessario effettuare un controllo massivo dei dati per evidenziare anomalie, criticità e per procedere per tempo alle eventuali bonifiche; per gestire il processo di subentro in ANPR è necessario acquisire un apposito modulo software della procedura applicativa di gestione dell'anagrafe in uso presso i Servizi Demografici, nonché prevedere un opportuno supporto per il personale dei Servizi Demografici durante questo passaggio; 1 P a g i n a

2 VISTE le circolari n.6 del 16/05/2016 e n.13 del 29/07/2016 del Ministero dell' Interno Direzione Centrale per i Servizi Demografici, che definiscono le competenze dei Comuni per l' accesso al progetto Ministeriale ANPR; RICORDATO che l Amministrazione Comunale dovrà procedere con il subentro dell'anpr secondo il piano predisposto dal Ministero; CONSIDERATO che: - la procedura applicativa per la gestione dei Servizi Demografici J-DEMOS (suite Sicr@web) è stata fornita dalla ditta Maggioli SpA di Santarcangelo di Romagna (RN); - che con propria determinazione n.278/2017 è stato affidato a tale ditta il servizio di manutenzione e assistenza della suddetta procedura per l anno 2017; - la ditta Maggioli SpA ha sviluppato uno specifico modulo applicativo per l'interconnessione funzionale con l'anpr e ha strutturato una serie di servizi volti a supportare i propri clienti nella fase di subentro in ANPR; - i suddetti servizi prevedono sia la configurazione degli applicativi informatici per l'integrazione funzionale tra la banca dati locale con quella dell'anpr, sia un affiancamento volto al personale dei Servizi Demografici durante tutta la fase di allineamento dei dati con l'anpr; - la fase di affiancamento ha anche lo scopo di identificare anomalie, disallineamenti e irregolarità presenti nella banca dati dell'anagrafe e di fornire indicazioni per la loro bonifica; - i servizi proposti dalla ditta Maggioli SpA rappresentano un supporto indispensabile per poter gestire la delicata fase della transizione all ANPR e arrivare al momento del passaggio senza dover rincorrere affannosamente situazioni critiche; VISTO in proposito il preventivo presentato dalla ditta Maggioli SpA nr.0060gl/p/2017, relativo al servizio di installazione, configurazione e avviamento del modulo ANPR integrato al progetto Ministeriale, depositato agli atti e dal quale, tra l altro, risultano i seguenti costi e servizi: B.1. SOFTWARE APPLICATIVO B.1.1. Modulo per la segnalazione dei dati da bonificare in APR 350,00 B.1.2. Modulo popolamento dati APR per subentro in ANPR 400,00 B.1.3. Web Service Demografici per integrazione al progetto ANPR 350,00 Totale software applicativo 1.100,00 B.2. INSTALLAZIONE, CONFIGURAZIONE e FORMAZIONE B.2.1. n.1 intervento da remoto per i suggerimenti di base sul Sw di analisi e confronto tra la base dati anagrafica e le regole di popolamento ANPR B.2.2. n.1 intervento di installazione del software dei Web Services, configurazione e collaudo dell intero sistema (da remoto) per la parte B.1.2 e B.1.3 Totale servizi per installazione dei SW punti B.1.2 e B ,00 B.3. B.3.1. SERVIZI OPZIONALI DI FORMAZIONE E CONSULENZA n.1 intervento (c/o comune) per i servizi di consulenza ed eventuali suggerimenti per assistenza sul Sw di analisi e confronto 600,00 2 P a g i n a

3 all avviamento tra la base dati anagrafica e le regole di popolamento ANPR B.3 SERVIZI DI ASSISTENZA ORDINARIA Canone relativo al servizio di Assistenza Ordinaria - annuale 240,00 PRESO ATTO che la suddetta Società ha segnalato di essere presente sul MEPA con l offerta relativa ai suddetti servizi; ATTESO: quanto all obbligatorietà di utilizzo di centrali committenza: trattasi di affidamento di servizio e di importo inferiore ad ,00 e, pertanto, ai sensi dell art.37 comma 1 D.Lgs.50/2016 (nuovo Codice Appalti) l Ente può procedere autonomamente nonche' attraverso l'effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza (MEPA), fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa; quanto all obbligatorietà di utilizzo di strumenti di acquisto previsti dalle vigenti disposizioni di contenimento della spesa (consip/mepa/intercenter) la legislazione vigente (art.26 comma 3 L.488/1999, art.1 commi 449 e 450 L.296/2006; art.2 comma 573 L.244/2007, art.1 comma 225 L.191/2009, art.11 comma 6 DL98/2011, art.1 DL 95/2012) per gli enti locali conferma ad ogni intervento la possibilità del ricorso alle convenzioni Consip o alle convenzioni delle Centrali Regionali di Acquisto (Intercent-ER) ovvero impone l utilizzo dei parametri di prezzo-qualità come limiti massimi per la stipula dei contratti, disponendone, in termini generali, una sostanziale obbligatorietà e articolando un importante regime sanzionatorio per i casi di inottemperanza; che l art.510 della L.208/2015 (Legge di Stabilità per il 2016) dispone che: Le amministrazioni pubbliche obbligate ad approvvigionarsi attraverso le convenzioni di cui all'articolo 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, stipulate da Consip SpA, ovvero dalle centrali di committenza regionali, possono procedere ad acquisti autonomi esclusivamente a seguito di apposita autorizzazione specificamente motivata resa dall'organo di vertice amministrativo e trasmessa al competente ufficio della Corte dei conti, qualora il bene o il servizio oggetto di convenzione non sia idoneo al soddisfacimento dello specifico fabbisogno dell'amministrazione per mancanza di caratteristiche essenziali ; trattasi inoltre di acquisizione di servizio che esula dalle categorie merceologiche e dalle soglie di cui all articolo 9, comma 3, del d.l. 66/2014, convertito in legge 89/2014 e di cui al DPCM 24 dicembre 2015 (vigilanza armata, facility management immobili, pulizia immobili, guardiania, manutenzione immobilie e impianti), che non rientra fra le categorie di cui all articolo 1, comma 7, del d.l. 95/2012, convertito in legge 135/2012 e di cui al DM 22/12/2015 (energia elettrica, gas, carburanti rete e carburanti extra-rete, combustibili per riscaldamento, telefonia fissa e telefonia mobile, buoni pasto); che l obbligatorietà al ricorso alle procedure Consip/Mepa/IntercentEr di cui sopra è derogabile per acquisizioni di beni e servizi di importo inferiore ad 1.000,00 ex art.1 comma 450 L.296/2006 come modificato dal comma 502 art.1 L 208/2015 (legge di Stabilità per il 2016); quanto alla tipologia di affidamento che l art.36 comma 2 D.Lgs.50/2016 (Nuovo Codice Appalti) prevede al comma 2 lettera a) che gli affidamenti di ll.pp. servizi e forniture di importo inferiore a euro avvengano mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato (fatto salvo il ricorso alle procedure ordinarie) nel rispetto dei principi di rotazione, economicita, efficacia, tempestivita e correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalita, nonche di pubblicita con le modalita indicate nel codice; ATTESO che l affidamento in oggetto rientra fra le acquisizioni ITC di cui ai commi 512 e segg dell articolo1 della Legge di Stabilità per il 2016 (L.208/2015) contenente misure atte al risparmio della spesa pubblica, ed in particolare il comma 512 recita..le amministrazioni pubbliche... provvedono ai propri approvvigionamenti esclusivamente tramite gli strumenti di acquisto e di negoziazione di Consip SpA o dei soggetti aggregatori, ivi comprese le centrali di committenza regionali, per i beni e i servizi disponibili presso gli stessi soggetti.. ; IN ATTESA di quanto è in corso di definizione in relazione alla procedura di cui ai citati commi 512, 513 e 514; 3 P a g i n a

4 VERIFICATO, ai fini e per gli effetti dell articolo 26 della legge n. 488/1999 e dell articolo 1, comma 449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 che non risultano convenzioni attive stipulate da Consip o Intercenter per il servizio in oggetto; CONSULTATO, ai sensi dell art. 1 comma 450 della L. 27/12/2006 n. 296, come modificato dall art. 7 del D.L. 07/05/2012 n. 52 convertito con modificazioni in L. 06/07/2012 n. 94, il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) sul sito e preso atto che sono presenti le seguenti offerte comparabili a quelle di cui si ha la necessità della ditta MAGGIOLI SPA con sede legale in Santarcangelo di Romagna (RN), CF PI : - fornitura modulo software ANPR integrato al progetto Ministeriale con la soluzione Web Services e comprensivo dei servizi di installazione, configurazione e formazione di base da remoto 1.700,00 oltre IVA - servizio di assistenza al modulo ANPR 240,00 oltre IVA - n.1 giornata di formazione presso l Ente (n.6 ore) 600,00 iva esente PRESO ATTO delle Linee guida ANAC n. 4 approvate con delibera n del , recanti Procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici, e considerato che, nel caso in specie, trattandosi di contratto in regime di privativa la ditta individuata è l unico soggetto presente sul mercato in grado di fornire tale servizio; STABILITO di procedere mediante affidamento diretto e non attraverso le procedure ordinarie poiché la scelta della procedura mediante affidamento diretto che si attiva col presente provvedimento garantisce l individuazione dell operatore economico in modo da non ledere, bensì attuare, i principi enunciati dall articolo 30 del d.lgs 50/2016: infatti il contraente individuato è l unico soggetto presente sul mercato in grado di fornire il servizio richiesto in quanto trattasi di contratto in regime di privativa; viene al contempo rispettato il principio dell efficacia perché l affidamento non è assegnato esclusivamente in ragione della convenienza del prestatore, ma per rispondere alle esigenze dell Ente, che attraverso l esecuzione del presente affidamento assicura il subentro dell'anpr secondo il piano predisposto dal Ministero; inoltre il principio della tempestività viene assicurato perché l acquisizione della prestazione avviene sia nei termini previsti dalla programmazione disposta dal PEG, sia nei termini previsti per acquisire il servizio, necessari ai fini dell efficace erogazione dei servizi, come rilevato sopra; RITENUTO possibile affidare l appalto del servizio sopra specificato a Maggioli SpA con sede in Santarcangelo di Romagna (RN), CF PI in quanto in possesso dei requisiti di idoneità professionale (Iscrizione registro imprese ), dei requisiti generali di cui all art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016 e trattasi di operatore economico che per competenza ed esperienza possiede i requisiti necessari all effettuazione del servizio oggetto d affidamento; PRESO ATTO della regolarità contributiva dell operatore economico affidatario così come desumibile dal DURC n.prot. INAIL_ del 21/02/2017, depositato agli atti; VISTI gli artt.192 TUEL e 32 D.Lgs.50/2016 in tema di determinazione a contrarre; DATO ATTO che il codice CIG attribuito al presente affidamento in merito alla tracciabilità dei flussi finanziari è Z7C1EF27FD; RICHIAMATA la deliberazione del Consiglio Comunale n.73 del 20/12/2016, dichiarata immediatamente eseguibile, con la quale sono stati approvati il bilancio di previsione 2017 e i relativi allegati; 4 P a g i n a

5 RICHIAMATA altresì la deliberazione della Giunta Comunale n.198 del 20/12/2016, dichiarata immediatamente eseguibile, avente ad oggetto: APPROVAZIONE PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE ELL'ESERCIZIO FINANZIARIO 2017: INDIVIDUAZIONE CAPITOLI DI ENTRATA E DI SPESA (ART. 169, COMMA 2, DEL DECRETO LEGISLATIVO 18 AGOSTO 2000, N. 267). APPROVAZIONE PIANO DELLE PERFORMANCE ; VERIFICATO che nel P.E.G. assegnato al Settore Affari Generali, Servizi Educativi e Tempo Libero sono previsti i sottoindicati stanziamenti: Ex n. capitolo Descrizione Stanziamento 2374 Manutenzione rete telematica e informatica , Ex n. capitolo Descrizione Stanziamento 1748 Manutenzione attrezzature varie uffici 6.000,00 VISTA l attestazione di eseguita verifica ex art.3 comma 2 lett b) del Regolamento Comunale dei controlli interni da parte del Responsabile del procedimento; ATTESO che il controllo preventivo di regolarità amministrativa di cui all art.147 bis TUEL è assicurato mediante l attestazione di cui sopra, nonché mediante la sottoscrizione del presente atto da parte del sottoscritto Responsabile, attestante la regolarità e correttezza dell azione amministrativa ai sensi del combinato disposto di cui all art.2 comma 8 e art. 3 comma 2 lett b) del Regolamento Comunale dei controlli interni; RITENUTO di provvedere in merito; D E T E R M I N A a) di affidare, per le ragioni puntualmente specificate in premessa e qui approvate, all operatore economico Maggioli SpA con sede in Santarcangelo di Romagna (RN), CF PI , mediante affidamento diretto ai sensi dell art.36, comma 2 lett.a) del Dlgs 18 aprile 2016, n.50, tramite ricorso al MEPA sul sito con emissione di un ordine diretto di acquisto (O.D.A): - la fornitura del modulo ANPR integrato al progetto Ministeriale con la soluzione Web Services e comprensivo dei servizi di installazione, configurazione e formazione di base da remoto 1.700,00 oltre IVA - il servizio di assistenza al modulo ANPR 240,00 oltre IVA - n.1 giornata di formazione presso l Ente (n.6 ore) 600,00 iva esente b) di stabilire quanto segue in relazione all articolo 192 TUEL e 32 D.Lgs.50/2016: fine da perseguire: subentro dell'anpr secondo il piano predisposto dal Ministero oggetto del contratto: fornitura, installazione, configurazione del modulo ANPR integrato al progetto Ministeriale, oltre al servizio di assistenza e formazione forma del contratto: ordine diretto generato automaticamente dal MEPA, assimilabile a corrispondenza mediante l uso del commercio ai sensi dell art.32 comma 14 D.Lgs.50/2016; clausole essenziali: tempi di pagamento: 30 gg data fattura fine mese 5 P a g i n a

6 c) di incaricare l Ufficio Ragioneria ad effettuare la registrazione dell impegno di spesa di cui al precedente punto a) ai sensi dell articolo 183, comma 1, del D.Lgs n 267/2000sul bilancio per l esercizio finanziario 2017: Ex Capitolo Descrizione Importo Scadenza (anno) 2374 Manutenzione rete telematica e informatica 1.634, Ex Capitolo Descrizione Importo Scadenza (anno) 1748 Manutenzione attrezzature varie uffici 1.332, d) di dare atto che il codice CIG attribuito al presente affidamento in merito alla tracciabilità dei flussi finanziari è Z7C1EF27FD; e) di rendere noto ai sensi dell art. 31 del D.lgs. n. 50/2016 che il Responsabile Unico del Procedimento è la Sig.ra Lucia Donati; f) di dare atto di avere rispettato le disposizioni di cui all articolo 26, comma 3, della legge 488/1999, consapevole delle responsabilità e delle sanzioni penali previste dall articolo 76 del dpr 445/2000 per false attestazioni e dichiarazioni mendaci; g) di dare atto che il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di trasparenza previsti dall art. 29 d.lgs.50/2016. IL RESPONSABILE DEL SETTORE AFFARI GENERALI SERVIZI EDUCATIVI E TEMPO LIBERO ANNA MARIA ZAZZERA 6 P a g i n a