Comune di Fornovo di Taro

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1 Comune di Fornovo di Taro PROVINCIA DI PARMA Piazza Libertà, 11 Tel. 0525/ Fax 0525/30310 Codice Fiscale SETTORE AFFARI GENERALI SERVIZI EDUCATIVI E TEMPO LIBERO DETERMINAZIONE N 26 DEL 22/01/2018 Oggetto: PROGETTO EDUCATIVO FRUTTA A MERENDA RIVOLTO AGLI ALUNNI DELLE SCUOLE PRIMARIE DI FORNOVO DI TARO E RICCO. AFFIDAMENTI DIRETTI PER LA FORNITURA DI PORZIONI DI FRUTTA FRESCA BIOLOGICA E RELATIVI CONTENITORI IGIENICI. IL RESPONSABILE DEL SETTORE AFFARI GENERALI SERVIZI EDUCATIVI E TEMPO LIBERO PREMESSO che: - per agevolare il corretto consumo di frutta come merenda ed allineare gli alimenti a quelli consigliati anche dalla normativa nazionale e regionale, il Dirigente Scolastico dell Istituto Comprensivo di Fornovo di Taro in accordo con il Comune di Fornovo di Taro, ha acconsentito all avvio del progetto Frutta a merenda che prevede la distribuzione di frutta fresca di stagione biologica pulita e lavata, a metà mattina, a tutti gli alunni delle Scuole Primarie (plessi Fornovo di Taro e Riccò) nelle giornate del martedì e giovedì con le seguenti modalità: nelle giornate del lunedì e mercoledì, non verrà servita agli alunni presenti durante la refezione scolastica la porzione di frutta alla fine del pranzo ma trattenuta in idonei contenitori per il consumo la mattina successiva nel momento della pausa per merenda; - che si è provveduto quindi a quantificare il fabbisogno delle porzioni aggiuntive da somministrare per il totale coinvolgimento dei bambini frequentanti i due plessi interessati PLESSI SCOLASTICI Numero classi coinvolte Totale alunni iscritti refezione scolastica Numero porzioni frutta integrative SCUOLA PRIMARIA F.LLI FANO Località RICCO di FORNOVO DI TARO SCUOLA PRIMARIA CADUTI IN GUERRA FORNOVO DI TARO 5 (per un totale di 74 alunni) 11 (per un totale di 214 alunni) che il Consorzio Zenit di Parma, attraverso la consorziata Camst quale attuale affidataria del servizio di ristorazione scolastica, ha presentata in data 26/10/2017 proposta organizzativa ed economica, depositata agli atti della pratica, che si sintetizza: - costo porzione frutta biologica gr ,40 + Iva - costo orario impegno personale per lavaggio frutta aggiuntiva 20,59 + Iva - costo fornitura contenitori igienici 13,00/cad.; 1 P a g i n a

2 - che si è ritenuto opportuno avviare la consultazione di altri operatori economici per avere possibilità di confronto e di scelta di proposte eventualmente più vantaggiose, limitatamente alla fornitura delle porzioni di frutta fresca biologica pulita e lavata, con le seguenti modalità: in data 05/12/2017 si è provveduto alla formulazione di apposita richiesta di offerta RDO n Bando BENI/Prodotti alimentari e affini (allegato A) alle seguenti ditte: - DORECA SPA con sede in Roma codice fiscale/p.iva LE VIE DEL GUSTO di Battista Grazia con sede in Delianuova (Rc) p.iva individuate tramite sorteggio, tramite il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) sul sito che ha avuto il seguente esito: nessuna offerta presentata; sono stati altresì richiesti i preventivi, depositati agli atti della pratica, alle seguenti ditte: a) LS Food srl con sede in Fornovo di Taro prot /2017; b) Azienda Agricola Fruit Park di Ferrari Micol con sede in Sala Baganza prot /2017; con i seguenti esiti: 1. LS Food srl nessuna offerta presentata 2. Azienda Agricola Fruit Park di Ferrari Micol presentata offerta con il seguente esito: costo porzione frutta fresca biologica pulita e lavata circa 150/200 gr. 0,25/porzione; CONSIDERATO inoltre che si ravvisa la necessità di fornire i plessi scolastici di idonei contenitori igienici per la conservazione della frutta da somministrare nella misura totale di sedici (undici per la Primaria di Fornovo di Taro e cinque per la Primaria di Riccò); ATTESO: quanto all obbligatorietà di utilizzo di centrali committenza: trattasi di affidamento di servizio e di importo inferiore ad ,00 e, pertanto, ai sensi dell art.37 comma 1 D.Lgs.50/2016 (nuovo Codice Appalti) l Ente può procedere autonomamente nonche' attraverso l'effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza (MEPA), fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa; quanto all obbligatorietà di utilizzo di strumenti di acquisto previsti dalle vigenti disposizioni di contenimento della spesa (consip/mepa/intercenter) la legislazione vigente (art.26 comma 3 L.488/1999, art.1 commi 449 e 450 L.296/2006; art.2 comma 573 L.244/2007, art.1 comma 225 L.191/2009, art.11 comma 6 DL98/2011, art.1 DL 95/2012) per gli enti locali conferma ad ogni intervento la possibilità del ricorso alle convenzioni Consip o alle convenzioni delle Centrali Regionali di Acquisto (Intercent-ER) ovvero impone l utilizzo dei parametri di prezzo-qualità come limiti massimi per la stipula dei contratti, disponendone, in termini generali, una sostanziale obbligatorietà e articolando un importante regime sanzionatorio per i casi di inottemperanza {in termini generali, i comuni e gli altri enti locali ( restanti amministrazioni di cui al comma 449 trascritto sopra) hanno la facoltà e non l obbligo di utilizzare le convenzioni; nel caso in cui non se ne avvalgano, debbono comunque utilizzarne i parametri prezzo-qualità per le proprie gare autonomamente gestite}; tuttavia, anche gli enti locali sono obbligati ad utilizzare le convenzioni nei seguenti casi:1) per le categorie merceologiche e dalle soglie di cui all articolo 9, comma 3, del d.l. 66/2014, convertito in legge 89/2014 e di cui al DPCM 24 dicembre 2015 (vigilanza armata, facility management immobili, pulizia immobili, guardiania, manutenzione immobilie e impianti) la normativa citata prevede che l individuazione ogni anno di categorie di beni e servizi (non 2 P a g i n a

3 lavori) e loro soglie di valore, al superamento delle quali è comunque obbligatorio ricorrere a Consip o ad altri soggetti aggregatori; 2) in applicazione dell attuale articolo 1, comma 512, della legge 208/2015, che obbliga tutte le amministrazioni pubbliche (e le società partecipate) individuate dall Istat ad acquisire beni e servizi informatici esclusivamente da Consip o altri soggetti aggregatori - tuttavia, ciò nei limiti dei beni e servizi disponibili ; 3) in applicazione dell articolo 1, comma 7, del d.l. 95/2012, convertito in legge 135/2012 e di cui al DM 22/12/2015 (energia elettrica, gas, carburanti rete e carburanti extra-rete, combustibili per riscaldamento, telefonia fissa e telefonia mobile, buoni pasto); DATO ATTO che le forniture oggetto del presente provvedimento non rientrano in alcuna delle fattispecie di cui al precedente capoverso; ATTESO inoltre che l obbligatorietà al ricorso alle procedure Consip/Mepa/IntercentEr di cui sopra è derogabile per acquisizioni di beni e servizi di importo inferiore ad 1.000,00 ex art.1 comma 450 L.296/2006 come modificato dal comma 502 art.1 L 208/2015 (legge di Stabilità per il 2016); ATTESO infine: quanto alla tipologia di affidamento che l art.36 comma 2 D.Lgs.50/2016 (Nuovo Codice Appalti) prevede al comma 2 lettera a) che gli affidamenti di ll.pp. servizi e forniture di importo inferiore a euro avvengano mediante affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici (fatto salvo il ricorso alle procedure ordinarie) nel rispetto dei principi di rotazione, economicita, efficacia, tempestivita e correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalita, nonche di pubblicita con le modalita indicate nel codice; PRESO ATTO delle Linee guida ANAC n. 4 approvate con delibera n del , recanti Procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici ; VALUTATO che tali Linee Guida sono in fase di aggiornamento, toccando tematiche diverse fra cui il principio di rotazione: la bozza di aggiornamento prevede che si applichi il principio di rotazione degli affidamenti e degli inviti nei casi in cui il precedente affidamento al contraente uscente, ovvero all operatore economico invitato e non affidatario, abbia avuto ad oggetto una commessa identica o analoga a quella di cui trattasi. La rotazione non si applica laddove l affidamento avvenga tramite procedure ordinarie o comunque aperte al mercato, nelle quali la stazione appaltante, in virtù di regole prestabilite, dal Codice ovvero dalla stessa in caso di indagini di mercato o consultazione di elenchi, non operi alcuna limitazione in ordine al numero di operatori economici selezionati. Fermo restando quanto sopra, il rispetto del principio di rotazione degli affidamenti e degli inviti fa sì che l affidamento o il reinvito al contraente uscente abbiano carattere eccezionale e richiedano un onere motivazionale più stringente. La stazione appaltante motiva tale scelta in considerazione della particolare struttura del mercato e della riscontrata effettiva assenza di alternative, tenuto altresì conto del grado di soddisfazione maturato a conclusione del precedente rapporto contrattuale (esecuzione a regola d arte e qualità della prestazione, nel rispetto dei tempi e dei costi pattuiti) e della competitività del prezzo offerto rispetto alla media dei prezzi praticati nel settore di mercato di riferimento. La motivazione circa l affidamento o il reinvito al candidato invitato alla precedente procedura selettiva, e non affidatario, deve tenere conto dell aspettativa, desunta da precedenti rapporti contrattuali o da altre ragionevoli circostanze, circa l affidabilità dell operatore economico e l idoneità a fornire prestazioni coerenti con il livello economico e qualitativo atteso. 3 P a g i n a

4 CONSIDERATO che i prezzi offerti dal Consorzio Zenit, attraverso la consorziata Camst Soc. Coop a r.l., relativamente alla fornitura dei contenitori igienici, e dalla ditta Azienda Agricola Fruit Park di Ferrari Micol, relativamente alla fornitura delle porzioni di frutta fresca biologica integrative, risultano congrui rispetto al mercato di riferimento, sulla base di indagine di mercato sopra riportata, e garantiscono al tempo stesso l ottimizzazione della conservazione e della somministrazione delle porzioni agli alunni interessati per la buona riuscita del progetto educativo Frutta a merenda ; DATO ATTO che, ai sensi dell'art. 3 comma 5 della L. 136 del Tracciabilità dei flussi finanziari, nonché della Delibera ANAC n. 556 del 31/5/2017con la quale è stata modificata la Determinazione n. 4 del 7 luglio 2011 recante Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136, per le suddette forniture sono stati assegnati: 1. Azienda Agricola Fruit Park di Ferrari Micol - Codice CIG n. Z1321C3079; 2. Consorzio Zenit codice CIG Z3721C305F VISTI gli artt.192 TUEL e 32 D.Lgs. 50/2016 in tema di determinazione a contrarre; RICHIAMATA la deliberazione del Consiglio Comunale n.74 del 21/12/2017, dichiarata immediatamente eseguibile, con la quale veniva approvato il bilancio di previsione 2018/2020; RICHIAMATA altresì la deliberazione della Giunta Comunale n.8 del 16/01/2018, dichiarata immediatamente eseguibile, avente ad oggetto: APPROVAZIONE PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE ELL'ESERCIZIO FINANZIARIO 2018: INDIVIDUAZIONE CAPITOLI DI ENTRATA E DI SPESA (ART. 169, COMMA 2, DEL DECRETO LEGISLATIVO 18 AGOSTO 2000, N. 267). APPROVAZIONE PIANO DELLE PERFORMANCE ; VERIFICATO che nel P.E.G. assegnato al Settore Affari Generali, Servizi Educativi e Tempo Libero sono previsti i sottoindicati stanziamenti: Ex Capitolo Descrizione Stanziamento 1995 Servizio mensa scolastica , Ex Capitolo Descrizione Stanziamento 2665 Acquisti materiali mensa scolastica 500,00 VISTA l attestazione di eseguita verifica ex art.3 comma 2 lett b) del Regolamento Comunale dei controlli interni da parte del Responsabile del procedimento; ATTESO che il controllo preventivo di regolarità amministrativa di cui all art.147 bis TUEL è assicurato mediante l attestazione di cui sopra, nonché mediante la sottoscrizione del presente atto da parte del sottoscritto Responsabile, attestante la regolarità e correttezza dell azione amministrativa ai sensi del combinato disposto di cui all art.2 comma 8 e art. 3 comma 2 lett b) del Regolamento Comunale dei controlli interni; RITENUTO di provvedere in merito; 4 P a g i n a

5 D E T E R M I N A a) di affidare, per le ragioni puntualmente e specificate in premessa e qui approvate: 1. al Consorzio Zenit con sede in Parma Via Colorno 63 p.iva la fornitura di n. 16 (sedici) contenitori idonei all uso e conservazione di frutta fresca, mediante affidamento diretto ai sensi dell art. 36, comma 2 lett. a) del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, per la somma totale di 208,00 oltre Iva; 2. alla ditta Azienda Agricola Fruit Park di Ferrari Micol con sede in Sala Baganza Via Case Nuove n. 2 codice fiscale FRRMCL89M45G337G p.iva , mediante affidamento diretto ai sensi dell art. 36, comma 2 lett. a) del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 la fornitura di circa 3800 porzioni di frutta fresca biologica pulita e lavata al costo di 0,25/porzione, e per un totale di 950,00 oltre Iva, fornitura che verrà eseguita nelle giornate del lunedì e mercoledì, in base al calendario scolastico dell anno 2017/2018, a far tempo dal 22/01/2018; b) di stabilire quanto segue in relazione all articolo 192 TUEL e 32 D.Lgs.50/2016: fine da perseguire: realizzazione progetto Frutta a merenda rivolto agli alunni delle Scuole Primarie di Fornovo di Taro e Riccò; oggetto dei contratti: fornitura porzioni di frutta integrative e relativi contenitori idonei e igienici; forma dei contratti: corrispondenza mediante l uso del commercio ai sensi dell art.32 comma 14 D.Lgs.50/2016 clausole essenziali: tempi di pagamento: 30 gg data fattura fine mese c) di incaricare l Ufficio Ragioneria ad effettuare la registrazione degli impegni di spesa di cui al precedente punto a) ai sensi dell articolo 183, comma 1, del D.Lgs n 267/2000 sul bilancio per l esercizio finanziario 2018: Ex capitolo Descrizione Importo Scadenza (anno) 1995 Servizio mensa scolastica 1.000, Ex capitolo Descrizione Importo Scadenza (anno) 2665 Acquisti materiali mensa 253, scolastica d) di dare atto, ai sensi e per gli effetti di cui all art.183 comma 8 D.Lgs.267/2000 s.m.i., di aver accertato che il programma dei pagamenti di cui al presente atto è compatibile con lo stanziamento di cassa previsto agli interventi di cui al precedente punto c) rispettivamente nella misura di ,00 (ex cap. 1995) e di 500,00 (ex cap. 2665); e) di rendere noto ai sensi dell art. 31 del D.lgs. n. 50/2016 che il Responsabile Unico del Procedimento è la signora Daniela Savi; f) di dare atto che il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di trasparenza previsti dall art. 29 d.lgs.50/2016; 5 P a g i n a

6 f) di dichiarare che ai sensi dell art.6 bis L.241/90 s.m.i., dell art.6 D.Lgs62/2013, del vigente Codice di Comportamento Integrativo del Comune di Fornovo di Taro e del Vigente Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione, non sussiste in capo al sottoscritto alcuna situazione di conflitto di interessi, anche potenziale e di natura non patrimoniale, con riguardo al presente procedimento; g) di dare atto di avere rispettato le disposizioni di cui all articolo 26, comma 3, della legge 488/1999, consapevole delle responsabilità e delle sanzioni penali previste dall articolo 76 del dpr 445/2000 per false attestazioni e dichiarazioni mendaci. IL RESPONSABILE DEL SETTORE AFFARI GENERALI SERVIZI EDUCATIVI E TEMPO LIBERO ANNA MARIA ZAZZERA 6 P a g i n a