Comune di Fornovo di Taro

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1 Comune di Fornovo di Taro PROVINCIA DI PARMA Piazza Libertà, 11 Tel. 0525/ Fax 0525/30310 Codice Fiscale SETTORE AFFARI GENERALI SERVIZI EDUCATIVI E TEMPO LIBERO DETERMINAZIONE N 47 DEL 31/01/2017 Oggetto: AFFIDAMENTO SERVIZIO DI SPOSTAMENTO, PRESA IN CARICO E CONSERVAZIONE DI PARTE DELL ARCHIVIO DELL EX DIREZIONE DIDATTICA DI FORNOVO DI TARO. IL RESPONSABILE DEL SETTORE AFFARI GENERALI SERVIZI EDUCATIVI E TEMPO LIBERO PREMESSO che il Comune di Fornovo di Taro è proprietario di un immobile sito nel Capoluogo in via Nazionale n. 52 adibito, nel corso del tempo, a sede della Sezione Distaccata del Tribunale di Parma (ex Pretura, poi Giudice di Pace) e, meno recentemente, della Direzione Didattica di Fornovo di Taro (oggi Istituto Comprensivo Luigi Malerba con sede in Via Marconi presso i plessi scolastici del Capoluogo); ATTESO CHE dal 16/12/2014 le funzioni del Giudice di Pace di Fornovo di Taro sono state accorpate nell Ufficio del Giudice di Pace di Parma con Decreto del Ministero della Giustizia del 10/01/2014 ex art.3 D.Lgs.156/2012; CONSIDERATO CHE: con comunicazione prot del , la Tenenza della Guardia di Finanza di Fornovo di Taro richiedeva la disponibilità dell'amministrazione Comunale a stipulare un contratto di locazione dei locali dell edificio di proprietà comunale denominato Ex Pretura sito in via Nazionale n. 52, al fine di adibirla a nuova sede per il comando stesso e che con Deliberazione di Giunta n. 83 del si accoglieva la richiesta di cui sopra e si approvava lo schema di contratto riportante le condizioni della locazione; che l'amministrazione Comunale ha adeguato l immobile di Via Nazionale 50/52, ex sede Giudice di Pace, con interventi di manutenzione straordinaria mirati ad accogliere il futuro locatario e la fine lavori è prossima; DATO ATTO che nel seminterrato della palazzina in questione è ancora stoccato materiale archivistico dell ex Direzione Didattica, che non può essere accolto presso gli spazi in cui ha attualmente sede l Istituto Comprensivo di Fornovo di Taro Luigi Malerba per insufficienza ed idoneità dei locali; CONSIDERATO che le Linee Guida per l edilizia scolastica del 11/04/2013 (funzione fondamentale dei Comuni -per la parte non riservata alle Province- ai sensi dell art.117, secondo comma lettera p) della Costituzione, stabilite dal legislatore con l art. 19 del d.l. 95/2012 convertito in legge 125/2012, che ha modificato l art. 14 del d.l. 78/2010 convertito in legge n. 122/2010) confermano la necessità di prevedere ed assicurare, nei plessi scolastici, adeguati spazi per l archivio; 1 P a g i n a

2 RITENUTO necessario ricercare ed assicurare locali per la conservazione del materiale in oggetto (previo adeguato scarto da parte dell Istituto Comprensivo) rispondenti alle indicazioni della Soprintendenza Archivistica per l Emilia Romagna di cui alla Sezione del sito istituzionale Sedi Archivistiche Elementi per la buona conservazione del patrimonio documentario; ATTESO che i metri lineari di materiale archivistico da dislocare sono circa 200; RICHIAMATO il D.Lgs.22 gennaio 2004 n.42 art.21 comma 1 lettera e) che legittima l outsourcing dell archivio storico e di deposito dei soggetti pubblici; ATTESO: quanto all obbligatorietà di utilizzo di centrali committenza: trattasi di affidamento di servizio di importo inferiore ad ,00 e, pertanto, ai sensi dell art.37 comma 1 D.Lgs.50/2016 (nuovo Codice Appalti) l Ente può procedere autonomamente nonche' attraverso l'effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza (MEPA), fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa; quanto all obbligatorietà di utilizzo di strumenti di acquisto previsti dalle vigenti disposizioni di contenimento della spesa (consip/mepa/intercenter) la legislazione vigente (art.26 comma 3 L.488/1999, art.1 commi 449 e 450 L.296/2006; art.2 comma 573 L.244/2007, art.1 comma 225 L.191/2009, art.11 comma 6 DL98/2011, art.1 DL 95/2012) per gli enti locali conferma ad ogni intervento la possibilità del ricorso alle convenzioni Consip o alle convenzioni delle Centrali Regionali di Acquisto (Intercent-ER) ovvero impone l utilizzo dei parametri di prezzo-qualità come limiti massimi per la stipula dei contratti, disponendone, in termini generali, una sostanziale obbligatorietà e articolando un importante regime sanzionatorio per i casi di inottemperanza; che l art.510 della L.208/2015 (Legge di Stabilità per il 2016) dispone che: Le amministrazioni pubbliche obbligate ad approvvigionarsi attraverso le convenzioni di cui all'articolo 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, stipulate da Consip SpA, ovvero dalle centrali di committenza regionali, possono procedere ad acquisti autonomi esclusivamente a seguito di apposita autorizzazione specificamente motivata resa dall'organo di vertice amministrativo e trasmessa al competente ufficio della Corte dei conti, qualora il bene o il servizio oggetto di convenzione non sia idoneo al soddisfacimento dello specifico fabbisogno dell'amministrazione per mancanza di caratteristiche essenziali ; trattasi inoltre di acquisizione di servizio che esula dalle categorie merceologiche e dalle soglie di cui all articolo 9, comma 3, del d.l. 66/2014, convertito in legge 89/2014 e di cui al DPCM 24 dicembre 2015 (vigilanza armata, facility management immobili, pulizia immobili, guardiania, manutenzione immobilie e impianti), che non rientra fra le acquisizioni ITC di cui ai commi 512 e segg articolo1 Legge di Stabilità per il 2016 (L.208/2015), né fra le categorie di cui all articolo 1, comma 7, del d.l. 95/2012, convertito in legge 135/2012 e di cui al DM 22/12/2015 (energia elettrica, gas, carburanti rete e carburanti extra-rete, combustibili per riscaldamento, telefonia fissa e telefonia mobile, buoni pasto); quanto alla tipologia di affidamento che l art.36 comma 2 D.Lgs.50/2016 (Nuovo Codice Appalti) prevede al comma 2 lettera a) che gli affidamenti di ll.pp. servizi e forniture di importo inferiore a euro avvengano mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato (fatto salvo il ricorso alle procedure ordinarie) nel rispetto dei principi di rotazione, economicita, efficacia, tempestivita e correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalita, nonche di pubblicita con le modalita indicate nel codice; VERIFICATO, ai fini e per gli effetti dell articolo 26 della legge n. 488/1999 e dell articolo 1, comma 449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 che non risultano convenzioni attive stipulate da Consip o Intercenter per il servizio in oggetto, né il servizio è negoziabile sul Mepa non essendo disponibili bandi attivi; PRESO ATTO delle Linee guida ANAC n. 4 approvate con delibera n del , recanti Procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici, con particolare riguardo al punto secondo cui l onere motivazionale relativo all economicità 2 P a g i n a

3 dell affidamento e al rispetto dei principi di concorrenza può essere soddisfatto mediante la valutazione comparativa dei preventivi di spesa forniti da due o più operatori economici; CONDOTTA idonea indagine di mercato dal sottoscritto Responsabile in qualità di Rup (prot.n.1238 del 31/01/2017 e prot.n.1239 del 31/01/2017 agli atti del presente fascicolo), avuto cura di negoziare con gli operatori economici interpellati identiche o assimilabili condizioni di prestazione di servizio ovvero: - attività di presa in carico della documentazione seguita e coordinata da un professionista archivista; - trasporto; - accettazione della documentazione con messa a scaffale e caricamento dati e indici archivistici nei sistemi informatici, ecc.. ; - unità di misura archivistica: metri lineari (200ml) - modalità di conservazione non a scaffale a vista, ma a contenitore/scatola ATTESO che l offerta migliore risulta essere l offerta di CET Valtaro Coop.Sociale Scarl Onlus con sede in Borgo Val di Taro (PR), sulla base della quale l Ente si assicura la seguente attività di cui all offerta prot.1238/2017: A.1 Attività di confezionamento della documentazione, movimentazione, preparazione dei pallets e carico sui mezzi di trasporto per singola ora operatore di 20,95= per predisporre 200 ml. a scaffale sono necessari due (2) operatori per due giornate (6 ore cad.), quindi 12 ore due operatori al costo orario di Euro 20,95 TOT. EURO 502,80 A. 2 Attività di trasporto della Vostra documentazione presso le nostre sedi Per singolo viaggio con furgone 145,00= considerando il numero di bancali con 200 ml. di documentazione, si ipotizzano due viaggi per un TOT. EURO 290,00 A. 3 operazioni di accettazione dell'archivio di deposito presso le nostre sedi, comprendenti le attività di scarico della documentazione, messa a scaffale, caricamento dati e indici archivistici nei nostri sistemi informatici l'acquisizione degli indici dì classificazione per singolo faldone / raccoglitore. Per metro lineare 2,90= I metri lineari di documentazione saranno determinati in contraddittorio e presso la sede del Committente. TOT. EURO 580,00 TOTALE Attività di presa in carico 1.372,80 oltre iva 3 P a g i n a

4 B CANONE DI DEPOSITO B. 2 Conservare su bancale 200ml di documentazione per circa 17 bancali (il mese di ingresso e il mese di uscita dal deposito vengono conteggiati come mesi interi indipendentemente dalla data effettiva di calendario ingresso/uscita) Per bancale per mese di deposito 9,60= TOT EURO 1.958,40 ( 163,20 oltre Iva/mese) oltre al costo dei contenitori di 1,50/raccoglitore ipotizzandone 400 TOT EURO 600,00 TOTALE Attività di conservazione per i primi 12 mesi 2.558,40 oltre Iva (febbraio 2017-gennaio 2018); Totale generale: 3.931,20 oltre Iva DATO ATTO che la comparazione con l offerta di Italarchivi Srl con sede in Fontevivo (PR), fa emergere il seguente dato: Attività di presa in carico: 3.200,00 Attività di conservazione per i primi 12 mesi 960,00 (febbraio 2017-febbraio 2018); Totale generale: 4.160,00 oltre Iva STABILITO di procedere mediante affidamento diretto e non attraverso le procedure ordinarie poiché la scelta della procedura mediante affidamento diretto che si attiva col presente provvedimento garantisce l individuazione dell operatore economico in modo da non ledere, bensì attuare, i principi enunciati dall articolo 30 del d.lgs 50/2016: infatti il prezzo di affidamento diretto a CET VALTARO può ritenersi pertanto congruo sulla base di specifica indagine di mercato, garantendo l economicità dell acquisto; viene al contempo rispettato il principio dell efficacia perché l affidamento non è assegnato esclusivamente in ragione della convenienza del prestatore, ma per rispondere alle esigenze dell Ente, che attraverso l esecuzione del presente affidamento assicura una corretta fruizione del materiale archivistico da parte dell Istituto Comprensivo Luigi Malerba; inoltre il principio della tempestività viene assicurato perché l acquisizione della prestazione avviene sia nei termini previsti dalla programmazione disposta dal PEG, sia nei termini previsti per acquisire il servizio, necessari ai fini dell efficace erogazione dei servizi, come rilevato sopra; il principio della correttezza e libera concorrenza, infine, vengono rispettati, garantendo che il contraente non sia individuato attraverso una scelta apodittica o dando luogo nei suoi confronti ad un privilegio, bensì tramite richiesta di offerta a più soggetti e a parità di condizioni; RITENUTO possibile affidare l appalto del servizio sopra specificato a CET VALTARO con sede in Borgo Val di Taro P.IVA in quanto in possesso dei requisiti di idoneità professionale (Iscrizione registro imprese Parma REA ), dei requisiti generali di cui all art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016 e trattasi di operatore economico che per competenza ed esperienza possiede i requisiti necessari all effettuazione del servizio oggetto d affidamento; DATO ATTO che il codice CIG attribuito al presente affidamento in merito alla tracciabilità dei flussi finanziari è Z121D291A2; VISTI gli artt.192 TUEL e 32 D.Lgs.50/2016 in tema di determinazione a contrarre; 4 P a g i n a

5 RICHIAMATA la deliberazione del Consiglio Comunale n.73 del 20/12/2016, dichiarata immediatamente eseguibile, con la quale sono stati approvati il bilancio di previsione 2017 e i relativi allegati; RICHIAMATA altresì la deliberazione della Giunta Comunale n.198 del 20/12/2016, dichiarata immediatamente eseguibile, avente ad oggetto: APPROVAZIONE PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE ELL'ESERCIZIO FINANZIARIO 2017: INDIVIDUAZIONE CAPITOLI DI ENTRATA E DI SPESA (ART. 169, COMMA 2, DEL DECRETO LEGISLATIVO 18 AGOSTO 2000, N. 267). APPROVAZIONE PIANO DELLE PERFORMANCE ; VERIFICATO che nel P.E.G. assegnato al Settore Affari Generali, Servizi Educativi e Tempo Libero sono previsti il sottoindicati stanziamenti: Ex Capitolo Descrizione Stanziamento 2372 Spese spostamento archivio Istituto comprensivo 1.800, Ex Capitolo Descrizione Stanziamento 2371 Canone deposito materiale archivistico 3.200,00 DATO ATTO che la verifica procedurale è stata effettuata dal sottoscritto Responsabile di Settore in qualità di Responsabile del procedimento e che il controllo preventivo di regolarità amministrativa di cui all art.147 bis TUEL è assicurato mediante la sottoscrizione del presente atto da parte del sottoscritto Responsabile, attestante la regolarità e correttezza dell azione amministrativa ai sensi del combinato disposto di cui all art.2 comma 8 e art. 3 comma 2 lett b) del Regolamento Comunale dei controlli interni; D E T E R M I N A a) di affidare, per le ragioni puntualmente specificate in premessa e qui approvate, all operatore economico CET VALTARO con sede in Borgo Val di Taro P.IVA il servizio di presa in carico, spostamento e conservazione di circa 200ml di archivio dell ex Direzione Didattica di Fornovo di Taro (oggi Istituto Comprensivo Luigi Malerba con sede in Via Marconi presso i plessi scolastici del Capoluogo) attualmente presente nell edificio dell ex Pretura, mediante affidamento diretto ai sensi dell art. 36, comma 2 lett. a) del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 per una somma di 3.931,20 oltre Iva pari ad 4.796,06, secondo quanto dettagliato nell offerta prot.n.1238 del 31/01/2017 e per i primi 12 mesi del servizio; b) di stabilire quanto segue in relazione all articolo 192 TUEL e 32 D.Lgs.50/2016: fine da perseguire: corretta fruizione del materiale archivistico da parte dell Istituto Comprensivo Luigi Malerba oggetto del contratto: servizio di presa in carico, spostamento e conservazione di circa 200ml di archivio dell ex Direzione Didattica di Fornovo di Taro forma del contratto: corrispondenza mediante l uso del commercio ai sensi dell art.32 comma 14 D.Lgs.50/2016 clausole essenziali: tempi di pagamento: 60 gg data fattura fine mese 5 P a g i n a

6 c) di incaricare l Ufficio Ragioneria ad effettuare la registrazione dell impegno di spesa di 4.796,06 di cui al precedente punto a) ai sensi dell articolo 183, comma 1, del D.Lgs n 267/2000 sul bilancio per l esercizio finanziario 2017: Ex Capitolo Descrizione Importo Scadenza (anno) 2372 Spese spostamento archivio Istituto comprensivo 1.674, Ex Capitolo Descrizione Importo Scadenza (anno) 2371 Canone deposito materiale archivistico 3.121, d) di rendere noto ai sensi dell art. 31 del D.lgs. n. 50/2016 che il Responsabile Unico del Procedimento è il sottoscritto Responsabile di Settore; e) di dare atto che il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di trasparenza previsti dall art. 29 d.lgs.50/2016. IL RESPONSABILE DEL SETTORE AFFARI GENERALI SERVIZI EDUCATIVI E TEMPO LIBERO ANNA MARIA ZAZZERA 6 P a g i n a