Provvedimento di Determinazione N. 104 del 20/02/2017

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1 Provvedimento di Determinazione N. 104 del 20/02/2017 Settore : Ufficio : OPERE PUBBLICHE E PATRIMONIO SUAP SERVIZIO GIURIDICO AMMINISTRATIVO Oggetto: AVVIO DEL PROCEDIMENTO PER SUPPORTO SPECIALISTICO AL RUP ATEM VARESE 3 SUD PER GLI ADEMPIMENTI ORGANIZZATIVI INTERNI ALLA STAZIONE APPALTANTE. IL DIRIGENTE PREMESSO che: il Decreto Legislativo n. 164/2000 qualifica la distribuzione del gas naturale nel territorio comunale quale servizio pubblico di esclusiva competenza comunale, la cui gestione deve essere affidata a terzi mediante procedura di evidenza pubblica; il Decreto Legge n. 169/2007, art. 48 bis, ha previsto l ambito territoriale minimo quale livello di governo del servizio pubblico di distribuzione del gas naturale, con il compito di individuare il gestore unico del servizio ed eventualmente svolgere anche le funzioni di vigilanza e controllo del contratto; con Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico del sono stati individuati i Comuni facenti parte di ciascun ATEM dal quale si evince che il Comune di Busto Arsizio rientra all interno dell ambito denominato Varese3-sud, nel quale non è presente il Comune capoluogo di Provincia; il Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico del n. 226 prevede che negli ATEM, come quello di Varese3-sud, ove risulta assente il Comune capoluogo di provincia, il Presidente della Provincia provvede alla convocazione della prima riunione dei Comuni per l individuazione dell Ente chiamato a svolgere le funzioni di stazione unica appaltante per l individuazione, mediante gara, del gestore del servizio per tutto l ambito; ai sensi del predetto D.M. negli ATEM senza Comune capoluogo di provincia le funzioni di

2 stazione unica appaltante possono essere svolte dalla stessa Provincia, da una società patrimoniale o da uno dei Comuni facenti parte dello stesso ambito; l art.4 del D.L. 69/2013 dispone che negli ATEM privi di Comune capoluogo di provincia, la scelta della stazione unica appaltante debba avvenire con voto favorevole dei due terzi de Comuni facenti parte dell ATEM e che siano nel contempo rappresentati i due terzi dei punti di riconsegna come risultanti dall apposito comunicato del Ministero dello Sviluppo Economico, pubblicato sul sito ministeriale; con deliberazione di Giunta Comunale n. 1 del la Conferenza dei Sindaci dell ambito Varese3-sud ha individuato il Comune di Busto Arsizio quale Ente preposto a svolgere i compiti propri della stazione unica appaltante prevista dalla vigente normativa per la scelta del concessionario del servizio pubblico di distribuzione del gas naturale di tutti i Comuni facenti parte dell ATEM Varese3-sud ; con medesimo atto è stato previsto che la regolazione dei rapporti tra i Comuni dell ambito fosse disciplinata da una convenzione ex art. 30 TUEL predisposta da questo Ente, approvata nella sua versione definitiva dalla Conferenza dei Sindaci dell ATEM e sottoscritta dai rispettivi rappresentanti dei 44 Enti pubblici; CONSIDERATO che, stante l assenza di una struttura organizzativa dedicata alla gestione dei rapporti con gli Enti, alla valutazione delle proposte di modifica operate sulla bozza di convenzione, nonché delle singole fasi della gara ATEM, risulta necessario avvalersi di un operatore economico di supporto al R.U.P. nello svolgimento delle funzioni di stazione unica appaltante (S.A.), tra le quali rientrano: a) predisposizione della corrispondenza con i Comuni dell'ambito Atem Varese 3 sud per l'avvio dell'attività di raccolta dati; b) perfezionamento degli adempimenti amministrativi nei confronti dei gestori uscenti; c) definizione della struttura interna della Stazione Appaltante; d) redazione del bando per la ricerca del consulente tecnico; e) formazione agli Enti Locali in merito alla raccolta e predisposizione dei documenti tecnici; f) supporto alle relazioni nei confronti di MISE, AEGGSI, Regione Lombardia; g) gestione economica del budget; DATO ATTO che la Giunta Comunale con propria deliberazione n. 97 del ad oggetto:

3 Procedure volte all individuazione di soggetti interessati all esecuzione del servizio di supporto, tecnico e legale, ed affiancamento alla stazione appaltante, nell espletamento delle procedure necessarie per l affidamento del servizio di distribuzione del gas naturale nell ambito territoriale Varese3-Sud ha preso atto delle attività svolte dal Comune di Busto Arsizio in qualità di stazione appaltante dell ATEM VARESE3-sud e ha demandato al Dirigente competente, l affidamento del servizio di affiancamento alla stazione appaltante nell espletamento di tutte la funzioni necessarie per l affidamento e la gestione del servizio a livello d ambito, nonché il supporto tecnico e legale al relativo responsabile unico del procedimento (RUP), nonché l assunzione del relativo impegno di spesa; DATO ATTO che con Determinazione Dirigenziale n. 449 del è stato affidato alla FONDAZIONE ENERGYLAB di Milano il servizio di supporto, assistenza tecnica, legale ed affiancamento in ogni fase relativa alla predisposizione e sottoscrizione della convenzione ex art. 30 D.Lgs. 267/2000 e che la medesima convenzione è stata sottoscritta digitalmente dai Sindaci, o dai loro rappresentanti legali, dei n. 44 Comuni dell'ambito Varese 3 sud nel mese di aprile 2016; CONSIDERATE le particolari caratteristiche e la complessità del servizio oggetto della procedura si rende indispensabile una selezione di soggetti in possesso delle specifiche conoscenze e dell'organizzazione adeguata per garantire al RUP un supporto specialistico negli adempimenti organizzativi interni alla Stazione Appaltante per il servizio di distribuzione del gas naturale su base Atem; Ravvisata la necessità di affidare il servizio ad un professionista con conoscenza dell'industria del gas naturale e comunque di provata competenza nell'ambito specialistico di cui trattasi per un periodo di almeno sei mesi a decorrere dalla data di aggiudicazione; Atteso che, in base alle sopra esposte esigenze, è stato redatto l'allegato (1) progetto in conformità all'art. 23 c. 15 del d.lgs 50/2016, in cui, tra l altro, viene quantificato l importo del servizio da acquisire in massimo di , I.V.A esclusa; Considerato che il servizio di supporto al RUP da acquisire non è soggetto all obbligo di redazione del DUVRI in quanto non sussistono rischi da interferenze e che i costi per la sicurezza sono pari a 0,00; Considerato che: - l art. 1, c. 450 della l. 296/2006 e ss.mm.ii., prevede l obbligo, anche per le Amministrazioni Comunali, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a e inferiore alla soglia di rilievo comunitario di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione

4 ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi di legge ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure; - l'art. 37 c. 1 del d.lgs 50/2016 prevede che le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possano procedere direttamente e autonomamente all acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a , nonché attraverso l effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza; - il servizio di cui trattasi non rientra nelle categorie merceologiche di cui al D.P.C.M. 24/12/2015; Riscontrato che, alla data del presente provvedimento, per il servizio di supporto specialistico al RUP per la predisposizione delle procedure di affidamento del servizio di distribuzione del gas naturale su base Atem: - non sono attive convenzioni di cui all art. 26, c.3, l. 488/1999 e ss.mm.ii.; - non risultano pubblicati prezzi di riferimento definiti dai soggetti di cui all art. 9, c. 7 del decreto legge 66/2014 convertito in L. 89/2014 e ss.mm.ii.; - non risultano individuati dall ANAC prezzi massimi di aggiudicazione di cui all art. 1, c. 508 della L. 208/2015; - sul mercato elettronico di CONSIP S.p.a. (ME.PA) è aperto il bando di abilitazione di fornitori e servizi per la partecipazione al mercato elettronico della Pubblica Amministrazione per la fornitura di servizi a supporto alle attività delle Pubbliche Amministrazioni ma verrà esperita una procedura Sintel in quanto i due strumenti sono equivalenti a norma dell'art. 37, c.1 del D.Lgs. 50/2016 e art. 1 c. 450 della L. 296/2006 e ss.mm.ii; Atteso che a norma dell'art. 36 c. 2 lett. a) del d.lgs 50/2016 e ss.mm.ii. per acquisti di forniture e servizi di importo inferiore a ,00 è possibile procedere mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato; Viste le linee guida ANAC n. 4/2016 di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, approvate con deliberazione ANAC n del 26/10/2016, recanti Procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici ; Ritenuto pertanto esperire un'indagine di mercato, finalizzata all'affidamento diretto del servizio in oggetto, avvalendosi di SINTEL piattaforma telematica di negoziazione messa a disposizione

5 da ARCA Lombardia (centrale regionale acquisti e soggetto aggregatore ai sensi di legge), che verrà effettuata richiedendo a operatori economici del settore di presentare la loro migliore offerta in termini di prezzo e condizioni di svolgimento praticate, fermo restando il rispetto delle condizioni minime di cui allegata (2) bozza di lettera di indagine di mercato che contiene: - le clausole contrattuali di cui all art. 192 del D.Lgs 267/2000 e ss.ms.ii; - i requisiti di affidamento prescritti in conformità agli artt. 80 e 83 del d.lgs 50/2016; - le specifiche del servizio in base alle esigenze dell Amministrazione Comunale; - il contenuto minimo e le modalità di formulazione del preventivo; Ritenuto altresì stabilire che: - l'affidamento in via diretta potrà avvenire solo in presenza di proposte congrue alle esigenze dell Amministrazione Comunale, ovvero a quelle che garantiranno il rispetto di tutte le condizioni di svolgimento previste nell allegato 2, nonché convenienti in termini di prezzo; - il RUP individuerà la migliore proposta valutandone la congruità, anche eventualmente rispetto a condizioni di servizio aggiuntive e migliorative e il minor prezzo proposto; - l affidatario dovrà essere in possesso dei requisiti di ordine generale di cui all art. 80 del d.lgs 50/2016 e il requisito di idoneità professionale di cui all art. 80 c. 1 lett. a) e c. 3 del d.lgs 50/2016; Visto l art. 31 del d.lgs 50/2016, nonché le linee guida n. 3, di attuazione del D.Lgs. n. 50/2016, approvate con delibera ANAC n del 26/10/2016, recanti «Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l affidamento di appalti e concessioni» e ritenuto nominare Responsabile del Procedimento il Dirigente del Settore 6 Opere pubbliche e Patrimonio, Dott. Arch. Roberto Brugnoni; Considerato che la spesa massima stimata per l'affidamento del contratto in oggetto, quantificata in complessivi ,00 oltre ad eventuale contributo relativo alla cassa professionale pari ad 800 ed IVA 22% per 4.576,00, trova copertura ad apposito capitolo del Bilancio Incarico consulente Atem - PdC Missione/Prg 1.5; Atteso che il Codice Identificativo di Gara di cui alla Legge 136/2010 e ss.mm.ii. verrà richiesto una volta individuato il contraente, prima dell'adozione del provvedimento di affidamento; Visti: il D.P.R. 16/04/2013 n. 62 Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell articolo 54 del D.Lgs. 30/03/2001 n. 165 e il Codice di

6 Comportamento dei dipendenti del Comune di Busto Arsizio approvato con Delibera di Giunta numero 19 del 07 febbraio 2014; la delibera di c.c. 56/2016 avente per oggetto "Approvazione del bilancio di previsione triennio , aggiornamento del documento unico di programmazione (DUP) e approvazione del programma delle opere pubbliche per il periodo i.e."; la deliberazione di Consiglio comunale n. 86 del con cui è stata approvata la Salvaguardia degli equilibri di bilancio e variazione di assestamento generale del Bilancio i.e.; la deliberazione di Giunta Comunale n. 67/2016 avente ad oggetto "Approvazione Piano esecutivo di gestione (P.E.G.) e piano dettagliato degli obiettivi (P.D.O.) - Piano della performance - esercizio 2016"; la delibera di Giunta Comunale n. 116 del Variazione al Piano Esecutivo di Gestione ; la delibera di Consiglio Comunale n. 106 del Approvazione variazione di bilancio e variazione al piano delle opere pubbliche ; la delibera di Giunta Comunale n. 193 del Variazione al Piano Esecutivo di Gestione ; il d.lgs 50/2016; la l. 208/2015 e ss.mm.ii; il D.L. 95/2012 convertito in Legge 135/2012 e ss.mm.ii.; il vigente Regolamento di Contabilità; lo Statuto del Comune di Busto Arsizio; il Decreto Legislativo n. 267/2000 e ss.mm.ii; per competenza propria attribuita con decreto sindacale n. 45 del ; DETERMINA per le motivazioni esposte in premessa, che qui si intendono integralmente trascritte,

7 1. di approvare l'allegato (1) progetto relativo al servizio di supporto specialistico al RUP Atem Varese 3 sud per gli adempimenti organizzativi interni alla Stazione Appaltante, per la durata di 6 mesi, contenente le informazioni di cui all'art. 23 c. 15 del d.lgs 50/2016; 2. di avviare la procedura di affidamento diretto del servizio di supporto specialistico al RUP per gli adempimenti organizzativi interni alla Stazione Appaltante relativamente al servizio di distribuzione del gas naturale su base Atem, per una durata contrattuale di mesi sei, previo esperimento di indagine di mercato a mezzo della piattaforma telematica di negoziazione SINTEL di ARCA Lombardia, ai sensi dell'art. 36 c. 2 lett. a) del d.lgs 50/2016, per un importo massimo stimato di ,00 IVA esclusa; 3. di dare atto che le funzioni di Responsabile del Procedimento rimangono in capo al Dirigente del Settore 6 Opere pubbliche Patrimonio SUAP, che procederà ad individuare la migliore proposta come meglio dettagliato nelle premesse; 4. di approvare l'allegata (2) lettera di indagine di mercato che contiene: - le clausole contrattuali di cui all art. 192 del D.Lgs 267/2000 e ss.mm.ii.; - i requisiti di affidamento prescritti in conformità agli artt. 80 e 83 del d.lgs 50/2016; - le specifiche del servizio da acquisire in base alle esigenze dell Amministrazione Comunale; - il contenuto minimo e le modalità di formulazione del preventivo; 5. di stabilire che il Codice Identificativo di Gara di cui alla Legge 136/2010 e ss.mm.ii. verrà richiesto una volta individuato il contraente, prima dell'adozione del provvedimento di affidamento; 6. di prenotare la spesa stimata ,00 IVA inclusa, alla missione 1 programma 5 PdC capitolo Incarico consulente Atem - come segue: anno 2017 Euro ,00 oltre ad eventuale contributo relativo alla cassa professionale pari ad 800 ed IVA 22% per 4.576,00 CAPITOLO MISSIONE - PROGRAMMA PIANO DEI CONTI ESERCIZIO DI ESIGIBILITA' ED IMPORTO CORRELATO SUCCESSIV I ,00

8 IL DIRIGENTE BRUGNONI ROBERTO / ArubaPEC S.p.A.