Comune di Fornovo di Taro

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1 Comune di Fornovo di Taro PROVINCIA DI PARMA Piazza Libertà, 11 Tel. 0525/ Fax 0525/30310 Codice Fiscale SETTORE AFFARI GENERALI SERVIZI EDUCATIVI E TEMPO LIBERO DETERMINAZIONE N 217 DEL 03/05/2017 Oggetto: AFFIDAMENTO FORNITURA SOFTWARE PER GESTIONE SEGNALAZIONI DEI CITTADINI, MEDIANTE ORDINE DIRETTO TRAMITE IL MERCATO ELETTRONICO DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE. IL RESPONSABILE DEL SETTORE AFFARI GENERALI SERVIZI EDUCATIVI E TEMPO LIBERO PREMESSO che le recenti normative hanno sempre più spinto le pubbliche Amministrazioni verso un tipo di comunicazione informatica e digitale; CONSIDERATO che l'utilizzo delle tecnologie informatiche e della rete Internet permette di innovare le attività e lo svolgimento dei procedimenti amministrativi, perseguendo gli obiettivi di efficacia, efficienza ed economicità; consente di aprire nuovi canali di comunicazione e nuovi spazi di partecipazione perseguendo gli obiettivi di trasparenza e democraticità; permette di ripensare e migliorare l'erogazione dei servizi pubblici aprendo nuove possibilità di contatto e offrendo nuovi servizi, al fine di semplificare i rapporti con i cittadini e con le imprese; CONSIDERATO inoltre che solo attraverso le tecnologie informatiche è possibile realizzare una amministrazione pubblica digitale, con cui si indica non solo la dematerializzazione dei documenti, ma anche la comunicazione esterna attraverso i siti web istituzionali e l'accesso ai servizi in rete, con cui ci si riferisce all'utilizzo della firma digitale e della PEC come anche ai processi di e-democracy e agli open data, comprendendo anche una più generale trasformazione dell'organizzazione interna delle strutture e del lavoro dell'amministrazione pubblica; PRESO ATTO che l Amministrazione comunale di Fornovo di Taro intende: - attivare nuovi canali di comunicazione, attraverso l utilizzo di una specifica piattaforma software, che permetta di ottimizzare lo scambio di informazioni in rete tra i cittadini e gli uffici comunali, con il conseguente miglioramento della comunicazione, della trasparenza e dei servizi resi alla cittadinanza; - trovare soluzioni ai problemi del territorio in maniera efficiente ed ottimale coinvolgendo attivamente i cittadini, con l uso di una piattaforma software attraverso cui cittadinanza, Amministratori e uffici comunali possano interloquire; in particolare il software dovrà essere in grado di raccogliere e gestire le problematiche che i cittadini riscontrano nella vita di tutti i giorni, utilizzando le moderne tecnologie di comunicazione (sito internet, applicazioni per smartphone, ecc.) ed essere compatibile con la rete informatica dell Ente; 1 P a g i n a

2 CONSIDERATO che la Giunta Comunale nella seduta del 12/10/2016 (comunicazione n.4) si è espressa favorevolmente all attivazione del servizio di segnalazioni per la gestione on-line delle segnalazioni dei cittadini Comuni-Chiamo Segnalazioni ; RICORDATO inoltre che nel Piano Performance 2017 tra gli obiettivi assegnati al Settore Affari Generali, Servizi Educativi e Tempo Libero risulta l attivazione entro giugno 2017 di un App per le segnalazioni da parte dei cittadini, già attiva anche nel Comune di San Polo d Enza, Comune in gestione associata per il servizio segreteria con questo Ente; ATTESO: quanto all obbligatorietà di utilizzo di centrali committenza: trattasi di affidamento di servizio e di importo inferiore ad ,00 e, pertanto, ai sensi dell art.37 comma 1 D.Lgs.50/2016 (nuovo Codice Appalti) l Ente può procedere autonomamente nonche' attraverso l'effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza (MEPA), fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa; quanto all obbligatorietà di utilizzo di strumenti di acquisto previsti dalle vigenti disposizioni di contenimento della spesa (consip/mepa/intercenter) la legislazione vigente (art.26 comma 3 L.488/1999, art.1 commi 449 e 450 L.296/2006; art.2 comma 573 L.244/2007, art.1 comma 225 L.191/2009, art.11 comma 6 DL98/2011, art.1 DL 95/2012) per gli enti locali conferma ad ogni intervento la possibilità del ricorso alle convenzioni Consip o alle convenzioni delle Centrali Regionali di Acquisto (Intercent-ER) ovvero impone l utilizzo dei parametri di prezzo-qualità come limiti massimi per la stipula dei contratti, disponendone, in termini generali, una sostanziale obbligatorietà e articolando un importante regime sanzionatorio per i casi di inottemperanza; che l art.510 della L.208/2015 (Legge di Stabilità per il 2016) dispone che: Le amministrazioni pubbliche obbligate ad approvvigionarsi attraverso le convenzioni di cui all'articolo 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, stipulate da Consip SpA, ovvero dalle centrali di committenza regionali, possono procedere ad acquisti autonomi esclusivamente a seguito di apposita autorizzazione specificamente motivata resa dall'organo di vertice amministrativo e trasmessa al competente ufficio della Corte dei conti, qualora il bene o il servizio oggetto di convenzione non sia idoneo al soddisfacimento dello specifico fabbisogno dell'amministrazione per mancanza di caratteristiche essenziali ; trattasi inoltre di acquisizione di servizio che esula dalle categorie merceologiche e dalle soglie di cui all articolo 9, comma 3, del d.l. 66/2014, convertito in legge 89/2014 e di cui al DPCM 24 dicembre 2015 (vigilanza armata, facility management immobili, pulizia immobili, guardiania, manutenzione immobilie e impianti), che non rientra fra le categorie di cui all articolo 1, comma 7, del d.l. 95/2012, convertito in legge 135/2012 e di cui al DM 22/12/2015 (energia elettrica, gas, carburanti rete e carburanti extra-rete, combustibili per riscaldamento, telefonia fissa e telefonia mobile, buoni pasto); che l obbligatorietà al ricorso alle procedure Consip/Mepa/IntercentEr di cui sopra è derogabile per acquisizioni di beni e servizi di importo inferiore ad 1.000,00 ex art.1 comma 450 L.296/2006 come modificato dal comma 502 art.1 L 208/2015 (legge di Stabilità per il 2016); quanto alla tipologia di affidamento che l art.36 comma 2 D.Lgs.50/2016 (Nuovo Codice Appalti) prevede al comma 2 lettera a) che gli affidamenti di ll.pp. servizi e forniture di importo inferiore a euro avvengano mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato (fatto salvo il ricorso alle procedure ordinarie) nel rispetto dei principi di rotazione, economicita, efficacia, tempestivita e correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalita, nonche di pubblicita con le modalita indicate nel codice; ATTESO che l affidamento in oggetto rientra fra le acquisizioni ITC di cui ai commi 512 e segg dell articolo1 della Legge di Stabilità per il 2016 (L.208/2015) contenente misure atte al risparmio della spesa pubblica, ed in particolare il comma 512 recita..le amministrazioni pubbliche... provvedono ai propri approvvigionamenti esclusivamente tramite gli strumenti di acquisto e di negoziazione di Consip SpA o dei soggetti aggregatori, ivi comprese le centrali di committenza regionali, per i beni e i servizi disponibili presso gli stessi soggetti.. ; IN ATTESA di quanto è in corso di definizione in relazione alla procedura di cui ai citati commi 512, 513 e 514; 2 P a g i n a

3 VERIFICATO, ai fini e per gli effetti dell articolo 26 della legge n. 488/1999 e dell articolo 1, comma 449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 che non risultano convenzioni attive stipulate da Consip o Intercenter per il servizio in oggetto; CONSULTATO, ai sensi dell art. 1 comma 450 della L. 27/12/2006 n. 296, come modificato dall art.7 del D.L. 07/05/2012 n. 52 convertito con modificazioni in L. 06/07/2012 n. 94, e dell art.1 comma.512 della L. 28 dicembre 2015 n.208, il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) sul sito e preso atto che è presente l offerta della ditta COMUNI-CHIAMO SRL con sede in Monte San Pietro (BO), Via San Martino 26/1 P.I , che per la fornitura/attivazione del software per la gestione delle segnalazioni dei cittadini comparabile a quello di cui si ha la necessità propone un canone di 3.000,00 oltre IVA, per un periodo di anni due (licenza 24 mesi) e che comprende, come specificato dalla medesima ditta, oltre alla piattaforma gestionale per il Comune e la App per i cittadini, i seguenti servizi: Formazione iniziale del personale Assistenza tecnica e operativa continua nel tempo Aggiornamenti di sistema Possibilità di creare un numero di account illimitato (utilizzo della piattaforma estendibile a fornitori, squadre operative, polizia locale, scuole pubbliche, ecc ) Fornitura di report trimestrali sull andamento del Comune e analisi delle statistiche Materiale di comunicazione e supporto all apertura della piattaforma ai cittadini CONSIDERATO CHE Comuni-Chiamo è un servizio per la gestione delle segnalazioni e mette a disposizione una piattaforma on line con attribuzione dei profili di autenticazione sia pubblici (per effettuare la segnalazione) che privati (per gestire le segnalazioni e rispondere) garantendo: semplicità di utilizzo per l'invio e la successiva verifica delle segnalazioni e delle problematiche territoriali; aggiornamento sullo stato di avanzamento della segnalazione fino alla risoluzione del problema segnalato; statistiche qualitative e quantitative in tempo reale; monitoraggio della tempistica; pagina comunale personalizzata attraverso la quale il Comune può interagire con la cittadinanza (via web e via mobile); PRESO ATTO delle Linee guida ANAC n. 4 approvate con delibera n del , recanti Procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici ; STABILITO di procedere mediante affidamento diretto e non attraverso le procedure ordinarie poiché la scelta della procedura mediante affidamento diretto che si attiva col presente provvedimento garantisce l individuazione dell operatore economico in modo da non ledere, bensì attuare, i principi enunciati dall articolo 30 del d.lgs 50/2016: infatti il prezzo di affidamento diretto alla ditta COMUNI-CHIAMO SRL può ritenersi pertanto congruo sulla base di specifica indagine mercato effettuata dal Comune di San Polo d Enza, Comune in gestione associata del servizio segreteria con questo Ente, oltre che dalla consultazione delle offerte presenti sul MePa; viene al contempo rispettato il principio dell efficacia perché l affidamento non è assegnato esclusivamente in ragione della convenienza del prestatore, ma per rispondere alle esigenze dell Ente, che attraverso l esecuzione del presente affidamento permette di incrementare la 3 P a g i n a

4 partecipazione dei cittadini, consentendo loro di presentare segnalazioni attraverso il sito internet e le applicazioni per smartphone, con il conseguente miglioramento della comunicazione, della trasparenza e dei servizi resi ai cittadini medesimi; inoltre il principio della tempestività viene assicurato perché l acquisizione della prestazione avviene sia nei termini previsti dalla programmazione disposta dal PEG, sia nei termini previsti per acquisire il servizio, necessari ai fini dell efficace erogazione dei servizi, come rilevato sopra; RITENUTO possibile affidare l appalto del servizio sopra specificato alla ditta COMUNI-CHIAMO SRL con sede in Via San Martino n. 26/ Monte San Pietro (BO), P.IVA: in quanto in possesso dei requisiti di idoneità professionale (Iscrizione registro imprese ), dei requisiti generali di cui all art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016 e trattasi di operatore economico che per competenza ed esperienza possiede i requisiti necessari all effettuazione del servizio oggetto d affidamento; PRESO ATTO della regolarità contributiva dell operatore economico affidatario così come desumibile dal DURC prot. INPS_ del 29/03/2017 depositato agli atti della pratica; DATO ATTO che il codice CIG attribuito al presente affidamento in merito alla tracciabilità dei flussi finanziari è Z291E5A5AA; VISTI gli artt.192 TUEL e 32 D.Lgs.50/2016 in tema di determinazione a contrarre; RICHIAMATA la deliberazione del Consiglio Comunale n.73 del 20/12/2016, dichiarata immediatamente eseguibile, con la quale sono stati approvati il bilancio di previsione 2017 e i relativi allegati; RICHIAMATA altresì la deliberazione della Giunta Comunale n.198 del 20/12/2016, dichiarata immediatamente eseguibile, avente ad oggetto: APPROVAZIONE PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE ELL'ESERCIZIO FINANZIARIO 2017: INDIVIDUAZIONE CAPITOLI DI ENTRATA E DI SPESA (ART. 169, COMMA 2, DEL DECRETO LEGISLATIVO 18 AGOSTO 2000, N. 267). APPROVAZIONE PIANO DELLE PERFORMANCE ; VERIFICATO che nel P.E.G. assegnato al Settore Affari Generali, Servizi Educativi e Tempo Libero è previsto il sottoindicato stanziamento: Missione Programma Titolo Macroaggregato Codice Piano Conti Ex n. capitolo Descrizione Stanziamento 2374 Manutenzione rete telematica e informatica ,00 VISTA l attestazione di eseguita verifica ex art.3 comma 2 lett b) del Regolamento Comunale dei controlli interni da parte del Responsabile del procedimento; ATTESO che il controllo preventivo di regolarità amministrativa di cui all art.147 bis TUEL è assicurato mediante l attestazione di cui sopra, nonché mediante la sottoscrizione del presente atto da parte del sottoscritto Responsabile, attestante la regolarità e correttezza dell azione amministrativa ai sensi del combinato disposto di cui all art.2 comma 8 e art. 3 comma 2 lett b) del Regolamento Comunale dei controlli interni; RITENUTO di provvedere in merito; D E T E R M I N A 4 P a g i n a

5 a) di affidare, per le ragioni puntualmente specificate in premessa e qui approvate, all operatore economico COMUNI-CHIAMO SRL con sede in Via San Martino n. 26/ Monte San Pietro (BO), P.IVA: , la fornitura/attivazione del software per la gestione in rete delle segnalazioni dei cittadini sul territorio del Comune di Fornovo di Taro Comuni-Chiamo Segnalazioni, mediante affidamento diretto ai sensi dell art. 36, comma 2 lett. a) del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, tramite ricorso al MEPA sul sito con emissione di un ordine diretto di acquisto (O.D.A), per un periodo di anni due e per un canone totale pari ad 3.000,00 oltre IVA; b) di stabilire quanto segue in relazione all articolo 192 TUEL e 32 D.Lgs.50/2016: fine da perseguire: attivazione servizio segnalazioni che attraverso l utilizzo di una specifica piattaforma software, permette di ottimizzare lo scambio di informazioni in rete tra i cittadini e gli uffici comunali, con il conseguente miglioramento della comunicazione, della trasparenza e dei servizi resi alla cittadinanza; oggetto del contratto: attivazione servizio Comuni-Chiamo Segnalazioni forma del contratto: ordine diretto generato automaticamente dal MEPA, assimilabile alla corrispondenza mediante l uso del commercio ai sensi dell art.32 comma 14 D.Lgs.50/2016 clausole essenziali: tempi di pagamento: 60 gg data fattura fine mese c) di incaricare l Ufficio Ragioneria ad effettuare la registrazione dell impegno di spesa di cui al precedente punto a) ai sensi dell articolo 183, comma 1, del D.Lgs n 267/2000 come segue: sul bilancio per l esercizio finanziario 2017: Missione Programma Titolo Macroaggregato Codice Piano Conti Ex Capitolo Descrizione Importo Scadenza (anno) 2374 Manutenzione rete telematica e informatica 1.830, sul bilancio per l esercizio finanziario 2018: Missione Programma Titolo Macroaggregato Codice Piano Conti Ex Capitolo Descrizione Importo Scadenza (anno) 2374 Manutenzione rete telematica e informatica 1.830, d) di rendere noto ai sensi dell art. 31 del D.lgs. n. 50/2016 che il Responsabile Unico del Procedimento è la Sig.ra Lucia Donati; e) di dare atto che il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di trasparenza previsti dall art. 29 d.lgs.50/2016. IL RESPONSABILE DEL SETTORE AFFARI GENERALI SERVIZI EDUCATIVI E TEMPO LIBERO ANNA MARIA ZAZZERA 5 P a g i n a

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