Comune di Fornovo di Taro

Transcript

1 Comune di Fornovo di Taro PROVINCIA DI PARMA Piazza Libertà, 11 Tel. 0525/ Fax 0525/30310 Codice Fiscale SETTORE AFFARI GENERALI SERVIZI EDUCATIVI E TEMPO LIBERO DETERMINAZIONE N 65 DEL 07/02/2017 Oggetto: AFFIDAMENTO SERVIZIO DI MANUTENZIONE ANNUALE ASSISTENZA HELP DESK DEI SOFTWARE PER LA CONTABILITA FINANZIARIA, STPENDI E SERVIZI CIMITERIALI, MEDIANTE ORDINE DIRETTO TRAMITE IL MEPA. IL RESPONSABILE DEL SETTORE AFFARI GENERALI SERVIZI EDUCATIVI E TEMPO LIBERO CONSTATATO che i servizi comunali riferibili al Settore Economico-Finanziario ed Entrate sono tutti gestiti in forma informatizzata mediante applicativi rispetto ai quali la ditta CEDEPP s.r.l. di Sala Baganza (PR) è proprietaria o detentrice di agenzia in esclusiva di zona di tutte le licenze d'uso e che tali applicativi sono i seguenti: Gestione contabilità finanziaria bilancio e buoni/ordinativi TINN Gestione stipendi software Eureka! Gestione servizi cimiteriali software SE.CIM CONSIDERATO che si rende necessario programmare ed assicurare una corretta manutenzione dei suddetti applicativi anche per l anno 2017; SENTITA inoltre la Responsabile del Settore Economico Finanziario ed Entrate la quale fa presente quanto segue: - che l art. 44 del D.L n 269 convertito nella Legge n 326 prevede che i sostituti di imposta trasmettano, mensilmente, all INPS, in via telematica, la denuncia denominata UNIEMENS (contenente anche la sezione LISTAPOSPA, corrispondente all ex modello DMA per i dati riguardanti l INPDAP) relativamente ai dati retributivi riferiti ai dipendenti ed eventuali amministratori iscritti alla gestione dell Istituto; - che già dal 2015 i sostituti d imposta debbono utilizzare un solo modello per attestare sia i redditi di lavoro dipendente e assimilati, sia altri redditi come lavoro autonomo e redditi diversi" e che da l Agenzia delle Entrate del 15/01/2016, con provvedimento del 15/01/2016, ha pubblicato il nuovo modello di Certificazione Unica, denominata CU, per prevede anche l attestazione dei redditi da espropri e pignoramento; - che il modello va poi trasmesso all'agenzia delle Entrate entro il 7 marzo, in via telematica, direttamente o tramite un intermediario abilitato, così come previsto dall art. 2 del D.Lgs. 175/2014 (decreto semplificazioni); - che occorre pertanto, anche prevedere il servizio di controllo e invio mensile dei file UNIEMENS ed implementare il software per la gestione degli stipendi con il modulo per la gestione completa della certificazione dei lavoratori autonomi e degli altri redditi; 1 P a g i n a

2 VISTA l offerta di presentata dalla CEDEPP Srl per il corrente esercizio finanziario, assunta al prot.com. n.894 del 24/01/2017 e depositata agli atti del fascicolo, composta da: Manutenzione dei prodotti software e assistenza Help-Desk (gestione contabilità finanziari e bilancio, gestione contabilità IVA, gestione collegamento tesoreria/ente, gestione contabilità economica, gestione economato, gestione certificato al conto del bilancio, gestione mutui, gestione servizi cimiteriali, gestione economica del personale, compresa la gestione autonomi/espropri/pignoramenti nella C.U., servizio di controllo e invio mensile UNIEMENS) per un importo di 5.315,00 oltre Iva; Assistenza sistemistica ed applicativa, con l'applicazione delle seguenti tariffe orarie a scelta dell Ente: 65,00 oltre IVA pacchetto con n. 10 ore predeterminate a tariffa agevolata 63,00 oltre IVA pacchetto con n. 20 ore predeterminate a tariffa agevolata 60,00 oltre IVA pacchetto con n. 40 ore predeterminate a tariffa agevolata CONSIDERATO che, alla luce delle esigenze storiche e tenuto conto del fatto che questa Amministrazione sta sperimentando la nuova contabilità, i bisogni di assistenza dei servizi interessati possono possibilmente ritenersi soddisfatte con un numero di 20 ore annue; PRESO ATTO che la suddetta Società ha segnalato, con nota assunta al prot.com.n.1323 del 01/02/2016, di essere presente sul MEPA con l offerta relativa ai suddetti servizi; ATTESO: quanto all obbligatorietà di utilizzo di centrali committenza: trattasi di affidamento di servizio e di importo inferiore ad ,00 e, pertanto, ai sensi dell art.37 comma 1 D.Lgs.50/2016 (nuovo Codice Appalti) l Ente può procedere autonomamente nonche' attraverso l'effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza (MEPA), fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa; quanto all obbligatorietà di utilizzo di strumenti di acquisto previsti dalle vigenti disposizioni di contenimento della spesa (consip/mepa/intercenter) la legislazione vigente (art.26 comma 3 L.488/1999, art.1 commi 449 e 450 L.296/2006; art.2 comma 573 L.244/2007, art.1 comma 225 L.191/2009, art.11 comma 6 DL98/2011, art.1 DL 95/2012) per gli enti locali conferma ad ogni intervento la possibilità del ricorso alle convenzioni Consip o alle convenzioni delle Centrali Regionali di Acquisto (Intercent-ER) ovvero impone l utilizzo dei parametri di prezzo-qualità come limiti massimi per la stipula dei contratti, disponendone, in termini generali, una sostanziale obbligatorietà e articolando un importante regime sanzionatorio per i casi di inottemperanza; che l art.510 della L.208/2015 (Legge di Stabilità per il 2016) dispone che: Le amministrazioni pubbliche obbligate ad approvvigionarsi attraverso le convenzioni di cui all'articolo 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, stipulate da Consip SpA, ovvero dalle centrali di committenza regionali, possono procedere ad acquisti autonomi esclusivamente a seguito di apposita autorizzazione specificamente motivata resa dall'organo di vertice amministrativo e trasmessa al competente ufficio della Corte dei conti, qualora il bene o il servizio oggetto di convenzione non sia idoneo al soddisfacimento dello specifico fabbisogno dell'amministrazione per mancanza di caratteristiche essenziali ; trattasi inoltre di acquisizione di servizio che esula dalle categorie merceologiche e dalle soglie di cui all articolo 9, comma 3, del d.l. 66/2014, convertito in legge 89/2014 e di cui al DPCM 24 dicembre 2015 (vigilanza armata, facility management immobili, pulizia immobili, guardiania, manutenzione immobilie e impianti), che non rientra fra le categorie di cui all articolo 1, comma 7, del d.l. 95/2012, convertito in legge 135/2012 e di cui al DM 22/12/2015 (energia elettrica, gas, carburanti rete e carburanti extra-rete, combustibili per riscaldamento, telefonia fissa e telefonia mobile, buoni pasto); che l obbligatorietà al ricorso alle procedure Consip/Mepa/IntercentEr di cui sopra è derogabile per acquisizioni di beni e servizi di importo inferiore ad 1.000,00 ex art.1 comma 450 L.296/2006 come modificato dal comma 502 art.1 L 208/2015 (legge di Stabilità per il 2016); quanto alla tipologia di affidamento che l art.36 comma 2 D.Lgs.50/2016 (Nuovo Codice Appalti) prevede al comma 2 lettera a) che gli affidamenti di ll.pp. servizi e forniture di importo inferiore a euro avvengano mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato (fatto salvo il ricorso alle procedure ordinarie) nel rispetto dei principi di 2 P a g i n a

3 rotazione, economicita, efficacia, tempestivita e correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalita, nonche di pubblicita con le modalita indicate nel codice; ATTESO che l affidamento in oggetto rientra fra le acquisizioni ITC di cui ai commi 512 e segg dell articolo1 della Legge di Stabilità per il 2016 (L.208/2015) contenente misure atte al risparmio della spesa pubblica, ed in particolare il comma 512 recita..le amministrazioni pubbliche... provvedono ai propri approvvigionamenti esclusivamente tramite gli strumenti di acquisto e di negoziazione di Consip SpA o dei soggetti aggregatori, ivi comprese le centrali di committenza regionali, per i beni e i servizi disponibili presso gli stessi soggetti.. ; IN ATTESA di quanto è in corso di definizione in relazione alla procedura di cui ai citati commi 512, 513 e 514; VERIFICATO, ai fini e per gli effetti dell articolo 26 della legge n. 488/1999 e dell articolo 1, comma 449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 che non risultano convenzioni attive stipulate da Consip o Intercenter per il servizio in oggetto; CONSULTATO, ai sensi dell art. 1 comma 450 della L. 27/12/2006 n. 296, come modificato dall art.7 del D.L. 07/05/2012 n. 52 convertito con modificazioni in L. 06/07/2012 n. 94, e dell art.1 comma.512 della L. 28 dicembre 2015 n.208, il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) sul sito e preso atto che è presente l offerta della ditta CEDEPP Srl con sede in Sala Baganza (PR) Via Maria Luigia 4 CF/PI , che per la manutenzione e l assistenza dei suddetti pacchetti software, propone un corrispettivo totale pari ad 6.575,00 oltre IVA (compreso pacchetto di 20 ore di assistenza); PRESO ATTO delle Linee guida ANAC n. 4 approvate con delibera n del , recanti Procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici, e considerato che, nel caso in specie, trattandosi di contratto in regime di privativa la ditta individuata è l unico soggetto presente sul mercato in grado di fornire tale servizio; STABILITO di procedere mediante affidamento diretto e non attraverso le procedure ordinarie poiché la scelta della procedura mediante affidamento diretto che si attiva col presente provvedimento garantisce l individuazione dell operatore economico in modo da non ledere, bensì attuare, i principi enunciati dall articolo 30 del d.lgs 50/2016: infatti il contraente individuato è l unico soggetto presente sul mercato in grado di fornire il servizio richiesto in quanto trattasi di contratto in regime di privativa; viene al contempo rispettato il principio dell efficacia perché l affidamento non è assegnato esclusivamente in ragione della convenienza del prestatore, ma per rispondere alle esigenze dell Ente, che attraverso l esecuzione del presente affidamento assicura il corretto funzionamento dei suddetti software e garantisce interventi immediati in caso di guasti, che altrimenti comporterebbero disservizi al funzionamento dell organizzazione comunale e maggiori spese; inoltre il principio della tempestività viene assicurato perché l acquisizione della prestazione avviene sia nei termini previsti dalla programmazione disposta dal PEG, sia nei termini previsti per acquisire il servizio, necessari ai fini dell efficace erogazione dei servizi, come rilevato sopra; RITENUTO possibile affidare l appalto del servizio sopra specificato a Cedepp Srl con sede in Sala Baganza (PR), CF/PI in quanto in possesso dei requisiti di idoneità professionale (Iscrizione registro imprese ), dei requisiti generali di cui all art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016 e trattasi di operatore economico che per competenza ed esperienza possiede i requisiti necessari all effettuazione del servizio oggetto d affidamento; 3 P a g i n a

4 PRESO ATTO della regolarità contributiva dell operatore economico affidatario così come desumibile dal DURC allegato n.prot. INPS_ del 03/11/2016; VISTI gli artt.192 TUEL e 32 D.Lgs.50/2016 in tema di determinazione a contrarre; DATO ATTO che il codice CIG attribuito al presente affidamento in merito alla tracciabilità dei flussi finanziari è Z6B1D2DBA0; RICHIAMATA la deliberazione del Consiglio Comunale n.73 del 20/12/2016, dichiarata immediatamente eseguibile, con la quale sono stati approvati il bilancio di previsione 2017 e i relativi allegati; RICHIAMATA altresì la deliberazione della Giunta Comunale n.198 del 20/12/2016, dichiarata immediatamente eseguibile, avente ad oggetto: APPROVAZIONE PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE ELL'ESERCIZIO FINANZIARIO 2017: INDIVIDUAZIONE CAPITOLI DI ENTRATA E DI SPESA (ART. 169, COMMA 2, DEL DECRETO LEGISLATIVO 18 AGOSTO 2000, N. 267). APPROVAZIONE PIANO DELLE PERFORMANCE ; VERIFICATO che nel P.E.G. assegnato al Settore Affari Generali, Servizi Educativi e Tempo Libero è previsto il sottoindicato stanziamento: Missione Programma Titolo Macroaggregato Codice Piano Conti Ex n. capitolo Descrizione Stanziamento 2374 Manutenzione rete telematica e informatica ,00 VISTA l attestazione di eseguita verifica ex art.3 comma 2 lett b) del Regolamento Comunale dei controlli interni da parte del Responsabile del procedimento; ATTESO che il controllo preventivo di regolarità amministrativa di cui all art.147 bis TUEL è assicurato mediante l attestazione di cui sopra, nonché mediante la sottoscrizione del presente atto da parte del sottoscritto Responsabile, attestante la regolarità e correttezza dell azione amministrativa ai sensi del combinato disposto di cui all art.2 comma 8 e art. 3 comma 2 lett b) del Regolamento Comunale dei controlli interni; RITENUTO di provvedere in merito; D E T E R M I N A a) di affidare, per le ragioni puntualmente specificate in premessa e qui approvate, all operatore economico CEDEPP Srl con sede in Sala Baganza (PR) Via Marial Luigia 4 CF/PI , il servizio di manutenzione annuale e assistenza help desk dei software in oggetto (servizi contabilità TINN, stipendi EUREKA incluso la gestione autonomi/espropri/pignoramenti nella C.U e il servizio controllo e invii telematici mensili dei file UNIEMENS - e cimiteriali SECIM ), mediante affidamento diretto ai sensi dell art.36, comma 2 lett.a) del Dlgs 18 aprile 2016, n.50, tramite ricorso al MEPA sul sito con emissione di un ordine diretto di acquisto (O.D.A), per un corrispettivo totale pari ad 6.575,00 oltre IVA, compreso pacchetto di 20 ore di assistenza; b) di stabilire quanto segue in relazione all articolo 192 TUEL e 32 D.Lgs.50/2016: fine da perseguire: assicurare il corretto funzionamento dei software di gestione della contabilità, stipendi e cimiteriali 4 P a g i n a

5 oggetto del contratto: servizio di manutenzione annuale e assistenza help desk dei software per la gestione della contabilità finanziaria, stipendi (incluso la gestione autonomi/espropri/pignoramenti nella C.U e il servizio controllo e invii telematici mensili dei file UNIEMENS) e servizi cimiteriali forma del contratto: ordine diretto generato automaticamente dal MEPA, assimilabile a corrispondenza mediante l uso del commercio ai sensi dell art.32 comma 14 D.Lgs.50/2016 clausole essenziali: tempi di pagamento: 30 gg data fattura fine mese c) di incaricare l Ufficio Ragioneria ad effettuare la registrazione dell impegno di spesa di cui al precedente punto a) ai sensi dell articolo 183, comma 1, del D.Lgs n 267/2000 sul bilancio per l esercizio finanziario 2017: Missione Programma Titolo Macroaggregato Codice Piano Conti Ex Capitolo Descrizione Importo Scadenza (anno) 2374 Manutenzione rete telematica e informatica 8.021, d) di dare atto che il codice CIG attribuito al presente affidamento in merito alla tracciabilità dei flussi finanziari è Z6B1D2DBA0; e) di rendere noto ai sensi dell art. 31 del D.lgs. n. 50/2016 che il Responsabile Unico del Procedimento è la Sig.ra Lucia Donati; f) di dare atto di avere rispettato le disposizioni di cui all articolo 26, comma 3, della legge 488/1999, consapevole delle responsabilità e delle sanzioni penali previste dall articolo 76 del dpr 445/2000 per false attestazioni e dichiarazioni mendaci; g) di dare atto che il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di trasparenza previsti dall art. 29 d.lgs.50/2016. IL RESPONSABILE DEL SETTORE AFFARI GENERALI SERVIZI EDUCATIVI E TEMPO LIBERO ANNA MARIA ZAZZERA 5 P a g i n a