ONERI IN CAPO ALLA P.A. GESTIONE E MANUTENZIONE DELL IMPIANTO FOTOVOLTAICO. Avv. Pasquale Silvestro Tonucci & Partners Padova

Transcript

1 GARANZIE FINANZIARIE ED OPERATIVITA DELL IMPIANTO: ONERI IN CAPO ALLA P.A. GESTIONE E MANUTENZIONE DELL IMPIANTO FOTOVOLTAICO Avv. Pasquale Silvestro Tonucci & Partners Padova 1

2 Equilibrio economico e Finanziario nel rapporto tra Comune e Concessionario I presupposti e le condizioni di base che determinano l equilibrio economico-finanziario degli investimenti e della connessa gestione sono contenuti nel Piano economico-finanziario (PEF) di copertura degli investimenti, prodotto dal Concessionario e che costituisce parte integrante del contratto. E perciò di fondamentale importanza valutare attentamente il Piano in sede di valutazione delle offerte di gara. 2

3 Verso la gestione dell impianto FV: I) Direzione dei lavori e Controllo Nella fase di esecuzione dei lavori di realizzazione dell impianto FV si suggerisce di distribuire le obbligazioni nel modo seguente. Per il Concessionario: a) condurrà l impianto sotto la completa responsabilità propriaedeipropridipendentiocollaboratorisollevando e manlevando il Comune da ogni pretesa e/o domanda di terzi; continua 3

4 Verso la gestione dell impianto FV: I) Direzione dei lavori e Controllo b) a tal fine il Concessionario istituirà un ufficio di direzione lavori composto da un direttore dei lavori e da assistenti con funzioni di direttore operativo e di ispettore di cantiere; c) il direttore dei lavori curerà che i lavori siano eseguiti in conformità al progetto esecutivo approvato ed al rispetto di eventuali prescrizioni contenute nei provvedimenti autorizzativi alla realizzazione dell impianto FV. 4

5 Verso la gestione dell impianto FV: I) Direzione dei lavori e Controllo Per il Comune: Il Comune in questa fase eserciterà, a mezzo di proprio personale, funzioni i di controllo e di alta sorveglianza: -sull esecuzione dei lavori; -sul corretto funzionamento dell impianto; -sulla corretta esecuzione della manutenzione, ed, in buona sostanza, - sul regolare adempimento da parte del Concessionario a tutte le obbligazioni in merito, nascenti dal contratto di concessione o dalle specifiche normative vigenti. 5

6 II) Modalità di gestione dell Impianto FV Consigliamo di inserire nel contratto di concessione 2 clausole che: a) obblighino il Concessionario ad impiegare personale tecnicamente qualificato per evitare scelte imprenditoriali i che possano in qualche lh modo ifii inficiare la efficienza delle prestazioni ad oggetto di contratto e, b) attribuiscano espressamente al Concessionario ogni responsabilità di eventuali danni cagionati a terzi. 6

7 III) La Manutenzione dell Impianto FV Costi di manutenzione e conduzione dell Impianto FV sono a carico del Concessionario il quale: a) compila, aggiorna e custodisce il Manuale d Uso ed il Manuale di Manutenzione secondo le norme vigenti; b) è tenuto a sollevare e manlevare il Comune da ogni pretesa di terzi relativa o conseguente allo stato di manutenzione ed efficienza delle strutture, degli impianti e degli spazi aperti; continua 7

8 III) La Manutenzione dell Impianto FV c) provvederà a stipulare le opportune e credibili garanzie assicurative di copertura; d) provvederà all adeguamento delle strutture e degli impianti in caso di entrata in vigore di nuove norme tecniche o di sicurezza obbligatorie entro i termini stabiliti dalle norme stesse. 8

9 IV) Obblighi del Comune durante il periodo di gestione del Concessionario In relazione al contratto di concessione, il Comune si obbligherà a: a) presentare quale Soggetto Responsabile - una volta acquisiti dal Concessionario i documenti a ciò necessari, l istanza di incentivazione al GSE, in una delle forme dallo stesso suggerite; continua 9

10 IV) Obblighi del Comune durante il periodo di gestione del Concessionario b) sottoscrivere la convenzione con il GSE che regolamenterà i rapporti giuridici con questi; c) immediatamente a seguito, formalizzare al GSE, con atto notarile (spese a carico del Concessionario) la cessione al Concessionario i dl del proprio credito, derivante dall ammissione alle tariffe incentivanti ed infine, d) autorizzare il Concessionario alla vendita a terzi dell energia prodotta dall impianto (ed ai relativi ricavi). 10

11 V) Garanzie del Concessionario Il Concessionario sarà tenuto a prestare in favore del Comune: a) la garanzia per la regolare esecuzione delle opere nei termini e con le modalità di cui all art.113 del D.Lgs. n. 163/2006 (Codice dei Contratti pubblici); b) le garanzie (con penali) connesse alla mancata osservanza di dei termini i (d (ad es. presentazione progetto esecutivo) del contratto. 11

12 Cosa accade al termine dei 20 anni di gestione dell impianto? Potrà prevedersi che: a) le aree torneranno senza oneri nella piena e completa disponibilità del Comune; b) gli impianti saranno acquisiti gratuitamente al patrimonio pubblico del Comune ovvero, c) in caso contrario, il Concessionario sarà tenuto allo smantellamento e smaltimento li degli impiantii i realizzati i ed al ripristino dello stato dei luoghi, con oneri a proprio carico. 12

13 Conclusioni: alcuni numeri interessanti Dal rapporto Comuni Rinnovabili 2010 di Legambiente, realizzato in collaborazione con Gse e Sorgenia, sono emersi numeri molto interessantii circa i progetti di nuovi impiantii i FER nei Comuni Italiani: nell 2007 i municipi iii verdi erano 3.190, nel 2008 sono aumentati a e, nell 2009 quasi 7000 pari all'86% di dei municipi iiinazionali! 13

14 CONTATTI Avv. Pasquale Silvestro Studio Legale Tonucci&Partners Via Trieste n. 31/A Padova psilvestro@tonucci.it A voi tutti il mio sincero ringraziamento per l attenzione riservata 14