Decreto n. 88 del
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1 DIREZIONE GENERALE DIREZIONE AMMINISTRATIVA UFFICIO GARE E CONTRATTI Decreto n. 88 del OGGETTO: Affidamento tramite Ordine diretto di Acquisto (OdA) ai sensi dell art. 36, comma 2, lett. a) del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i, del servizio di notifica di atti giudiziari e visure camerali per l Ufficio Affari Legali del CREA e contestuale autorizzazione all avvio di manifestazione di interesse per l affidamento di analogo servizio di durata triennale. CIG: ZE426F3494 VISTO il Decreto Legislativo 29 ottobre 1999, n. 454; VISTA la Legge 6 luglio 2002, n. 137; VISTO il Decreto commissariale n. 9 del 29 gennaio 2016 con il quale è stato conferito l incarico di Direttore Generale f.f.; VISTO il Decreto del Presidente della Repubblica in data 27 aprile 2017 con il quale il Dott. Salvatore Parlato è stato nominato, per un quadriennio, Presidente del Consiglio per la ricerca in agricoltura e l analisi dell economia agraria; VISTO il Decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali n del 30 dicembre 2016, prot. CREA n del 14 marzo 2017, con il quale è stato approvato il Piano degli interventi di incremento dell efficienza organizzativa ed economica, finalizzati all accorpamento, alla riduzione e alla razionalizzazione delle strutture del CREA ; VISTO lo Statuto del CREA adottato con Delibera del Consiglio di Amministrazione n. 35 nella seduta del 22 settembre 2017; VISTA la richiesta prot. n.1424 del , con la quale il Dirigente dell Ufficio Affari legali Dr.ssa Incoronato ha richiesto all Ufficio Gare e Contratti di provvedere all affidamento urgente del servizio di notifica atti giudiziari e del servizio di visure camerali e contestuale avvio della procedura per l affidamento di analogo servizio di durata triennale; ATTESO che il servizio richiesto è necessario e urgente, al fine, di evitare il decorrere dei termini di prescrizione e/o decadenza previsti nell ambito dei giudizi pendenti, nonché delle azioni di recupero crediti e delle azioni tese alla reintegra del possesso nei beni immobili di proprietà dell Ente, già avviate nei precedenti mesi; PREMESSO che il CdA con atto n. n.117 del 19 dicembre 2018 ha approvato l adozione del Regolamento dell Avvocatura dell Ente disponendo, di fatto, una nuova organizzazione degli Uffici, con particolare riferimento all Ufficio Affari legali; CONSIDERATO che nelle more della costituzione della istituita Avvocatura dell Ente occorre proseguire senza soluzione di continuità nell adempimento delle attività connesse alla tutela dell Ente medesimo provvedendo, tra l altro, alla notifica degli atti giudiziari connessi alle azioni già intraprese; 1
2 CONSIDERATO altresì che non è possibile prevedere, se non su base statistica, né la quantità di atti da notificare né il tempo in cui sarà necessario effettuare le notifiche legate a procedimenti giudiziari in corso o che dovessero insorgere nel tempo intercorrente; RITENUTO pertanto necessario per le motivazioni su addotte procedere all affidamento del servizio di cui trattasi al fine di soddisfare le esigenze dell Amministrazione dell Ente; VISTO il D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i. Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d appalto degli enti erogatori nei settori dell acqua, dell energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, pubblicato nella G.U. Serie Generale n. 91 del Supplemento Ordinario n 10; VISTO l'art. 1 commi 449 e 450 della L. n. 296/2006 (legge finanziaria 2007), come novellato dall art. 1 comma 512 della Legge n. 208/2015 (legge di stabilità 2016), il quale con riferimento alle PP. AA. di cui all'art. 1 del D. Lgs. n. 165/2001 (tra cui gli enti di ricerca) dispone: - da un lato, la facoltà di aderire alle convenzioni Consip, ovvero l obbligo di utilizzarne i parametri di qualità e di prezzo come limiti massimi per la stipulazione dei contratti relativi all acquisto di beni e servizi comparabili con quelli oggetto delle convenzioni; - dall altro, l obbligo di ricorso al Mercato Elettronico della P.A. (o ad altri mercati elettronici disponibili) per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore ad 1.000,00 fino alla soglia comunitaria; ATTESO che il valore del presente appalto prevede una spesa inferiore ai 1.000,00, IVA esclusa; PRESO ATTO che al momento non risultano attive Convenzioni Consip per la fornitura in argomento, alle quali eventualmente aderire; VISTO l art. 51 del D. Lgs. n. 50/2016 s.m.i. e valutato che la specifica natura e finalità dell affidamento non può dar luogo a procedura divisa in lotti; VISTO in particolare l art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs.n.50/2016 e s.m.i. che dispone che per gli appalti di valore inferiore ai euro, si può procedere mediante affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici. ; PRESO ATTO che l art.95, comma 4, lettera c) del D. Lgs.n.50/2016 e s.m.i., consente l utilizzo del criterio del minor prezzo per i servizi e le forniture di importo fino a euro ; RITENUTO OPPORTUNO procedere all affidamento del servizio in oggetto attraverso l emissione di un Ordine Diretto; ATTESO che il suddetto affidamento deve avvenire nel rispetto dei principi enunciati agli art.4, comma 1, art.30, comma 1 del D.Lgs.n.50/2016 e s.m.i., nonché nel rispetto del principio di rotazione (art.36 comma 1); VISTA la Delibera ANAC n.206 del 01 marzo 2018 riportante la Linea Guida n.4 Procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici ed in particolare al paragrafo 3.7, ultimo capoverso che riporta: Negli affidamenti di importo inferiore a euro, è consentito derogare all applicazione del presente paragrafo, (principio della rotazione) con scelta, sinteticamente motivata, contenuta nella determinazione a contrarre od in atto equivalente ;
3 RITENUTO nelle more dell espletamento di una gara per la scelta del fornitore del servizio, di dover provvedere all affidamento diretto al fornitore uscente al fine di evitare il decorrere dei tempi di prescrizione legati ai giudizi pendenti e/o ad azioni di recupero di crediti; CONSIDERATO che l Ufficio Affari Legali con nota del ha chiesto alla Società Romexpress S.r.l. la propria migliore offerta per il servizio di n.3 notifica di Atto Giudiziario nel Comune di Roma, di n.3 notifica Atto Giudiziario in altri Comuni e di n.16 Visure Camerali; ATTESO che la Società Romexpress S.r.l. in data ha presentato la propria migliore offerta pari ad 857,00 oltre Iva di legge per i servizi su richiesti; ATTESO che tale offerta risponde alle esigenze di interesse pubblico che l amministrazione deve soddisfare; RITENUTO il prezzo offerto congruo e in linea con i prezzi medi disponibili sul mercato per i medesimi servizi; CONSIDERATO altresì che il predetto affidamento, per motivi di necessità ed urgenza legati all esercizio delle azioni di tutela dell Ente ed ai correlati adempimenti avviene in deroga alle disposizioni di cui all art.40, comma 2 del D.lgs n. 50/2016 e s.m.i. in quanto il software dedicato è in corso di installazione sui dispositivi informatici dell Ente medesimo; PRESO ATTO inoltre che la società Romexpress S.r.l. ha eseguito sempre le prestazioni affidategli a regola d arte e nel rispetto dei termini e costi pattuiti; VISTI i principi di economicità, efficacia ed efficienza che costituiscono corollario del canone di buon andamento dell'azione amministrativa (consacrato dall'art. 97 Cost. e ripreso all art. 4 del D. Lgs. n. 50/2016), che impongono alla P.A. il conseguimento degli obiettivi legislativamente prefissati con il minor dispendio di mezzi, anche in ossequio al principio di semplificazione dei procedimenti amministrativi; RITENUTO che non risultano a carico dell operatore economico Romexpress S.r.l. motivi di esclusione (Art.80 del D.Lgs n.50/2016 e s.m.i.) in conformità agli accertamenti precedentemente svolti; RITENUTO pertanto di procedere, in tale ambito, per le motivazioni sopra addotte, tramite un Ordine diretto di Acquisto (OdA), individuando l operatore economico Romexpress S.r.l., con sede in Via Paolo Mercuri, n Roma, P.I. n /C.F. n , quale destinatario dell affidamento del servizio di cui all oggetto; DATO atto che l art. 32, comma 2 del D. Lgs.n.50/2016 e s.m.i. ha stabilito che per gli appalti di cui all art. 36, comma 2, lett. a) del Codice, la stazione appaltante abbia la facoltà di procedere all affidamento dell appalto adottando un unico provvedimento; DATO atto che, sotto il profilo del rischio interferenziale, nell esecuzione del presente appalto, in conformità a quanto previsto dall Art.26, comma 3-bis, del D.Lgs.n.81/2008 e s.m.i. non si rende necessario la redazione del DUVRI per servizi di natura intellettuale, alle mere forniture di materiali o attrezzature, ai lavori o servizi la cui durata non è superiore a cinque uomini-giorno, ; RITENUTO necessario nominare per l affidamento in oggetto, ai sensi dell art. 31 del D. Lgs. n. 50/2016 rubricato Ruolo e funzioni del responsabile del procedimento negli appalti e nelle concessioni, il Responsabile Unico del Procedimento;
4 ATTESO che il RUP dovrà rendere formale dichiarazione di insussistenza di motivi generanti incompatibilità con la procedura di cui all oggetto; VISTO, in particolare, il comma 3 del citato art. 31, il quale prevede che "Il RUP, ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, svolge tutti i compiti relativi alle procedure di programmazione, progettazione, affidamento ed esecuzione previste dal presente codice, che non siano specificatamente attribuiti ad altri organi o soggetti"; VISTE altresì Le Linee guida ANAC n. 3 punto 7.3 in materia di requisiti del RUP e punto 10.2 lettera c) in materia di nomina del Direttore dell esecuzione, come previsto dall art. 16 del Decreto del MIT 7 marzo 2018, n. 49 Approvazione delle linee guida sulle modalità di svolgimento delle funzioni del Direttore dei lavori e del Direttore dell'esecuzione ; VISTO in particolare, il comma 2 del citato art. 111, il quale dispone che "Il Direttore dell'esecuzione del contratto di servizi o di forniture è, di norma, il responsabile unico del procedimento e provvede al coordinamento, alla direzione e al controllo tecnico-contabile dell'esecuzione del contratto stipulato dalla stazione appaltante assicurando la regolare esecuzione da parte dell'esecutore, in conformità' ai documenti contrattuali... "; CONSIDERATO, inoltre, di dover contestualmente provvedere all avvio di una procedura di acquisizione del servizio di notifica degli atti giudiziari ex art.36, comma 2, lett. a) del D.lgs n. 50/2016 e s.m.i. previa pubblicazione di manifestazione di interesse sul sito dell Ente; PRESO ATTO che la presente procedura non rientra nell obbligo di cui alla Deliberazione dell AVCP (ora ANAC) n. 111 del , aggiornata dalla successiva Deliberazione dell ANAC n. 157 del , in quanto l importo del servizio è inferiore a ,00; VISTI gli artt. 29 e 98 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i. DECRETA Art. 1 Le premesse fanno parte integrante del presente Decreto e ne costituiscono la logica e conseguente motivazione, nel rispetto del principio di efficienza e di efficacia dell azione amministrativa. Art. 2 È approvata, ai sensi dell art. 36, comma 2, lettera a) del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., la procedura di affidamento da effettuarsi tramite Ordine diretto di Acquisto del servizio di notifica di n.3 Atti giudiziari Comune di Roma, n.3 notifica Atti Giudiziari altri Comuni e di n.16 visure camerali per l Ufficio Affari Legali del CREA. Art. 3 È affidato all operatore economico Romexpress S.r.l., con sede in Via Paolo Mercuri, n Roma, P.I. n /C.F. n , il servizio di cui all Art.2, per un importo pari ad 857,00 IVA esclusa. Art. 4 Ai sensi dell art. 32, commi 7 e 8, del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., l'aggiudicazione dell'affidamento di cui in oggetto, diventa efficace solo a seguito di esito positivo della verifica del possesso dei requisiti di cui all art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. dichiarati dall'operatore economico.
5 Art. 5 Che in ragione delle impellenti scadenze legate agli adempimenti rituali connessi a procedimenti di tutela dell Ente in sede giurisdizionale si dispone l esecuzione di urgenza fatti salvi ed impregiudicati i diritti dell Ente in caso di verifiche non conformi. Art. 6 Ai sensi dell art. 31 del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. viene nominato quale Responsabile Unico del Procedimento (RUP) la Dott.ssa Silvia Incoronato in qualità di Dirigente dell Ufficio Affari Legali, presso l Amministrazione Centrale del Crea, a seguito della presentazione di idonea dichiarazione di insussistenza di motivi generanti incompatibilità con la procedura di cui all oggetto. Art. 7 Il costo complessivo del suddetto servizio, pari a 1.013,42 IVA inclusa graverà sul C.R.A.M di pertinenza della Direzione Amministrativa sul capitolo Altre Spese legali del bilancio di previsione 2019, che offre la necessaria disponibilità. Art. 8 È autorizzata altresì la pubblicazione sul sito istituzionale dell Ente di un Avviso di manifestazione di interesse finalizzata all individuazione di operatori economici interessati a formulare richiesta di partecipazione alla prossima procedura negoziata telematica, da espletarsi tramite RdO sul MePA, ai sensi dell art. 36, comma 2, lett. b) e comma 6, del D. Lgs. n. 50/2016 s.m.i., per l affidamento del servizio triennale di notifica di atti giudiziari e visure camerali per l Ufficio Affari Legali del CREA. Art.9 Ai sensi degli artt. 29 e 98 del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., si dispone la pubblicazione del presente decreto sul sito internet del Crea, nella sezione Amministrazione trasparente, sul sito del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e sulla piattaforma digitale istituita presso l ANAC. Art. 10 Copia del presente decreto viene trasmessa per il seguito di competenza all Ufficio "DA1 - Bilancio" e al RUP. F.to Dott.ssa Ida Marandola Direttore Generale f.f.
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