Decreto n del

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1 Direzione generale Direzione amministrativa Ufficio gare e contratti Decreto n del OGGETTO: Autorizzazione allo svolgimento della procedura negoziata, ai sensi dell art. 36, comma 2, lett. a) e comma 6, del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., tramite Trattativa Diretta n sul MePA per l affidamento del servizio di pubblicazione di un estratto di avviso per la ricerca di uno o due immobili da destinare all Amministrazione e al Centro di Politiche e Bioeconomia del CREA su n. 2 quotidiani a diffusione nazionale e n. 2 quotidiani a diffusione locale. CIG: ZFA26143B8 VISTO il Decreto Legislativo 29 ottobre 1999, n. 454; VISTA la Legge 6 luglio 2002, n. 137; VISTO il Decreto commissariale n. 9 del 29 gennaio 2016 con il quale è stato conferito l incarico di Direttore Generale f.f.; VISTO il Decreto del Presidente della Repubblica in data 27 aprile 2017 con il quale il Dott. Salvatore Parlato è stato nominato, per un quadriennio, Presidente del Consiglio per la ricerca in agricoltura e l analisi dell economia agraria; VISTO il Decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali n del 30 dicembre 2016, prot. CREA n del 14 marzo 2017, con il quale è stato approvato il Piano degli interventi di incremento dell efficienza organizzativa ed economica, finalizzati all accorpamento, alla riduzione e alla razionalizzazione delle strutture del CREA ; VISTO lo Statuto del CREA adottato con Delibera del Consiglio di Amministrazione n. 35 nella seduta del 22 settembre 2017; CONSIDERATO che il CREA ha autorizzato con Delibera del Consiglio di Amministrazione n. 81/2018 la pubblicazione di un Bando ad evidenza pubblica finalizzato all acquisto di uno o due immobili in grado di ospitare la sede del Centro di Politiche e Bioeconomia e quella dell Amministrazione centrale del CREA; VISTO il proprio Decreto n. 141 del con il quale viene indetta una procedura ad evidenza pubblica per la ricerca di uno o due immobili in grado di ospitare la sede del Centro di Politiche e Bioeconomia e quella dell Amministrazione centrale del CREA, provvedendo alla pubblicazione in GURI e su n. 2 quotidiani a diffusione nazionale e n. 2 quotidiani a diffusione locale; VISTA la nota prot. n del con la quale il Funzionario dell'ufficio "D5 Patrimonio, prevenzione e sicurezza", Dott.ssa Katia Ingoglia, ha richiesto all'ufficio DA5 - Gare e contratti di procedere all affidamento del servizio di pubblicazione di un estratto di avviso per la ricerca di uno o due immobili da destinare a sede dell Amministrazione centrale e del Centro di Politiche e Bioeconomia del Crea sui seguenti quotidiani: Il Sole 24 Ore (ed. nazionale), La Repubblica (ed. nazionale), Il Tempo (ed. Roma), Il 1

2 Messaggero (ed. Roma) o similari, indicando i fondi ordinari di funzionamento per la copertura della spesa; CONSIDERATO che si è provveduto ad effettuare un indagine di mercato chiedendo n. 3 preventivi, per la pubblicazione del suddetto estratto di avviso, ai seguenti Operatori economici: Sific srl, Piemme SpA, Vivenda srl; PRESO ATTO che alla suddetta richiesta di preventivo/offerta hanno risposto Sific srl e Vivenda srl e che il preventivo di quest ultimo, acquisito con Prot. Crea n del , è risultato il più vantaggioso per l Ente offrendo la pubblicazione dell estratto di avviso sui seguenti quotidiani: Il Sole 24 Ore (ed. nazionale), La Repubblica (ed. nazionale), Il Tempo (ed. Roma), Il Giornale (ed. Lazio) per un importo di 2.265,00 oltre IVA di legge; VISTO il D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i. Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d appalto degli enti erogatori nei settori dell acqua, dell energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, pubblicato nella G.U. Serie Generale n. 91 del Supplemento Ordinario n 10; VISTO l'art. 1 commi 449 e 450 della L. n. 296/2006 (legge finanziaria 2007), come novellato dall art. 1 comma 512 della Legge n. 208/2015 (legge di stabilità 2016), il quale con riferimento alle PP. AA. di cui all'art. 1 del D. Lgs. n. 165/2001 (tra cui gli enti di ricerca) dispone: - da un lato, la facoltà di aderire alle convenzioni Consip, ovvero l obbligo di utilizzarne i parametri di qualità e di prezzo come limiti massimi per la stipulazione dei contratti relativi all acquisto di beni e servizi comparabili con quelli oggetto delle convenzioni; - dall altro, l obbligo di ricorso al Mercato Elettronico della P.A. (o ad altri mercati elettronici disponibili) per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore ad 1.000,00 fino alla soglia comunitaria; PRESO ATTO che al momento non risultano attive Convenzioni Consip per il servizio in argomento, alle quali eventualmente aderire; PRESO ATTO che il servizio di cui trattasi prevede una stima di costo inferiore a ,00 oltre IVA di legge; RITENUTO pertanto di avvalersi di una procedura sotto soglia per l affidamento in oggetto, in quanto maggiormente rispondente alla tipologia di approvvigionamento da espletare, in considerazione dell esiguo valore economico dell appalto, per il quale appare sproporzionata l attivazione di una procedura ordinaria di cui agli art. 60 e seguenti del D. Lgs.n.50/2016 e s.m.i.; VISTO l art. 51 del D. Lgs. n. 50/2016 s.m.i. e valutato che la specifica natura e finalità dell affidamento non può dar luogo a procedura divisa in lotti; VISTO in particolare l art. 36, comma 2, lettera a) del D. Lgs.n.50/2016 e s.m.i. che dispone che per gli appalti di valore inferiore ai euro, si può procedere mediante affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici. ; PRESO ATTO che l art. 95, comma 4, lettera c) del D. Lgs. n.50/2016 e s.m.i., consente l utilizzo del criterio del minor prezzo per i servizi e le forniture di importo fino a euro ; PRESO ATTO che il Mercato Elettronico della P.A. (MePA), costituito dalla Consip S.p.A., è un mercato digitale in cui le Amministrazioni abilitate possono acquistare, per valori inferiori alla soglia comunitaria, i beni e servizi offerti da Operatori Economici abilitati a presentare i propri cataloghi sul sistema (c.d. metaprodotti); 2

3 PRESO ATTO che in data nell ambito del MEPA è stata istituita la possibilità di utilizzare una nuova procedura per eseguire l affidamento, oltre all Ordine Diretto e alla Richiesta di Offerta, denominata Trattativa Diretta ; CONSIDERATO che la Trattativa Diretta si configura come una modalità di negoziazione, semplificata rispetto alla tradizionale RDO, rivolta ad un unico operatore economico, in quanto, non dovendo garantire pluralità di partecipazione, non ne presenta le tipiche caratteristiche, tra cui le richieste formali come per esempio l indicazione del criterio di aggiudicazione, l invito dei fornitori, la gestione delle buste d offerta, le fasi di aggiudicazione; PRESO ATTO che la Trattativa diretta viene indirizzata ad un unico Fornitore, e risponde a due precise fattispecie normative: Affidamento Diretto, con procedura negoziata, ai sensi dell'art.36, comma 2, lettera A) - D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.; Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando, con un solo operatore economi-co, ai sensi dell'art. 63 D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.. RITENUTO OPPORTUNO procedere all affidamento del servizio di cui trattasi attraverso lo strumento della suddetta Trattativa diretta ; VERIFICATO che il servizio di cui al presente provvedimento è inserito tra le categorie merceologiche disponibili sul MePA e precisamente nel bando Servizi Categoria Servizi di informazione, comunicazione e marketing ; PRESO ATTO che limitatamente al servizio in oggetto si stima di porre come base d asta un importo pari ad Euro 2.265,00 oltre IVA di legge; ATTESO che il suddetto affidamento deve avvenire nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, imparzialità, non discriminazione, libertà della concorrenza, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità e pubblicità; PRESO ATTO che si è scelto di invitare alla TD di cui sopra la Società Vivenda Srl in quanto in sede di indagine di mercato ha presentato il preventivo più economico e rispondente alle esigenze dell Ente; ATTESO che con T.D. n sul MEPA è stato richiesto il preventivo per l affidamento del servizio in oggetto alla Società Vivenda Srl, con Sede legale in Corso Vittorio Emanuele II, CAP Roma, (C.F. - P.IVA ), per un importo a base d asta di Euro 2.265,00 oltre IVA di legge; PRESO ATTO che la Società Vivenda Srl, ha presentato in sede della TD n la propria offerta migliorativa pari ad 2.197,00 oltre Iva di legge, così come risulta anche dal portale Consip acquistinretepa.it ; RITENUTO il prezzo offerto, nell ambito della suddetta T.D., in linea con i prezzi medi disponibili sul MEPA per la medesima fornitura; CONSIDERATO che l Operatore Economico ha autocertificato l insussistenza di motivi ostativi a contrarre con la P.A. (Art.80 del D.Lgs n.50/2016 e s.m.i. ) come si evince dalla autodichiarazione presentata dallo stesso Operatore in sede di Trattativa Diretta n /2018; VISTE le Linee guida attuative del nuovo Codice degli Appalti e delle Concessioni dell Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) consultabili sul sito dell Autorità e, in particolare, viste le Linee per le Procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici (art. 36 del Codice) ; VISTO l art. 31 e l art. 111 del D. Lgs. n. 50/2016 rubricato Ruolo e funzioni del responsabile del procedimento negli appalti e nelle concessioni ; 3

4 VISTO, in particolare, il comma 3 del citato art. 31, il quale prevede che il RUP, ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, svolge tutti i compiti relativi alle procedure di programmazione, progettazione, affidamento ed esecuzione previste dal presente codice, che non siano specificatamente attribuiti ad altri organi o soggetti ; VISTO, in particolare, il comma 2 del citato art. 111, il quale dispone che Il Direttore dell esecuzione del contratto di servizi o di forniture è, di norma, il responsabile unico del procedimento e provvede al coordinamento, alla direzione e al controllo tecnico-contabile dell esecuzione del contratto stipulato dalla stazione appaltante assicurando la regolare esecuzione da parte dell esecutore, in conformità ai documenti contrattuali. ; VISTO la Deliberazione AVCP n. 111/2012, con cui si stabilisce (art. 9) che sono escluse dall obbligo di procedere alla verifica dei requisiti attraverso l utilizzo del sistema AVCPASS tutte le procedure di acquisto svolte mediante ricorso al mercato elettronico; PRESO ATTO che la presente procedura non rientra nell obbligo di cui alla Deliberazione dell AVCP (ora ANAC) n. 111 del , aggiornata dalla successiva Deliberazione dell ANAC n. 157 del , in quanto l importo del servizio è inferiore a ,00 e l affidamento viene effettuato tramite il MePA; VISTA la Delibera n del 21 dicembre 2016 con la quale l Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC), ha determinato, in attuazione dell art. 1, commi 65 e 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, l ammontare delle contribuzioni dovute dai soggetti, pubblici e privati, sottoposti alla sua vigilanza per l anno 2017; PRESO ATTO che la presente procedura non è soggetta ad alcuna contribuzione in favore dell ANAC; DECRETA Art. 1 Le premesse fanno parte integrante del presente Decreto e ne costituiscono la logica e conseguente motivazione, nel rispetto del principio di efficienza e di efficacia dell azione amministrativa. Art. 2 È approvata la Trattativa diretta sul MePA n ai sensi dell art. 36, comma 2, lett. a) e comma 6) del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. per l affidamento del servizio di pubblicazione di un estratto di avviso per la ricerca di uno o due immobili da destinare a sede dell Amministrazione centrale e del Centro di Politiche e Bioeconomia del Crea sui seguenti quotidiani: Il Sole 24 Ore (ed. nazionale), La Repubblica (ed. nazionale), Il Tempo (ed. Roma), Il Giornale (ed. Lazio). Art. 3 È autorizzato l affidamento del servizio di cui al precedente art. 2 alla Società Vivenda srl con sede legale in Corso Vittorio Emanuele II, CAP Roma, (C.F. - P.IVA ), il servizio di cui all Art.2, per un importo pari ad 2.197,00 IVA esclusa per un totale di 2.680,34, secondo i termini e le condizioni stabilite nella TD n Art. 4 Ai sensi dell art. 32, commi 7 e 8, del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., la stipulazione del contratto (ODA) potrà avvenire solo a seguito di esito positivo della verifica del possesso dei requisiti di cui all art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. dichiarati dalla ditta Vivenda srl in sede di abilitazione ad operare presso il MePA. 4

5 Art. 5 Ai sensi dell art. 31 del D. Lgs. n. 50/2016 viene nominato quale Responsabile Unico del Procedimento (RUP) la Dott.ssa Katia Ingoglia, nella qualità di Funzionario dell Ufficio D5 Patrimonio, prevenzione e sicurezza, presso l Amministrazione Centrale, a seguito della presentazione di idonea dichiarazione di insussistenza di motivi generanti incompatibilità con la procedura di cui all oggetto. Art. 6 Il costo del suddetto servizio, pari a complessivi 2.680,34, IVA compresa, graverà sul C.R.A.M di pertinenza della Direzione Amministrativa sul capitolo Pubblicazione bandi di gara del bilancio preventivo 2018, che offre la necessaria disponibilità. Art. 7 Che data l urgenza di fruire della fornitura di cui trattasi, si dispone l esecuzione di urgenza fatti salvi ed impregiudicati i diritti dell Ente in caso di verifiche non conformi. Art. 8 Ai sensi degli artt. 29 e 98 del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., si dispone la pubblicazione del presente decreto sul sito internet del Crea, nella sezione Amministrazione trasparente, sul sito del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e sulla piattaforma digitale istituita presso l ANAC. Art. 9 Copia del presente decreto viene trasmessa per il seguito di competenza all Ufficio DA1 Bilancio, all Ufficio D5 Patrimonio, prevenzione e sicurezza e al RUP. F.to Direttore Generale f.f. Dott.ssa Ida Marandola 5