Decreto n del

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1 DIREZIONE GENERALE DIREZIONE AMMINISTRATIVA UFFICIO GARE E CONTRATTI Decreto n del Oggetto: Indizione di una procedura negoziata telematica, da espletarsi tramite RdO sul MePA, ai sensi dell art. 36, comma 2, lett. a) e comma 6, del D. Lgs. n. 50/2016 s.m.i., per l affidamento del servizio annuale di assistenza e manutenzione del centralino Nortel opzione 11 con relativi accessori, dei telefoni analogici e digitali e assistenza ai vari interni telefonici siti presso l amministrazione centrale del CREA. CIG: Z VISTO il Decreto Legislativo 29 ottobre 1999, n. 454; VISTA la Legge 6 luglio 2002, n. 137; VISTO il Decreto commissariale n. 9 del 29 gennaio 2016, con il quale è stato conferito l incarico di Direttore Generale f.f.; VISTO il Decreto del Presidente della Repubblica in data 27 aprile 2017, con il quale il Dr. Salvatore Parlato è stato nominato, per un quadriennio, Presidente del Consiglio per la ricerca in agricoltura e l analisi dell economia agraria; VISTO il Decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali n del 30 dicembre 2016, prot. Crea n del 14 marzo 2017, con il quale è stato approvato il Piano degli interventi di incremento dell efficienza organizzativa ed economica, finalizzati all accorpamento, alla riduzione e alla razionalizzazione delle strutture del Crea ; VISTO lo Statuto del Crea adottato con Delibera del Consiglio di Amministrazione n. 35 nella seduta del 22 settembre 2017; VISTA la Delibera del Consiglio di Amministrazione del Crea n. 50 del , con la quale è stato deliberato il bilancio di previsione 2018 dell Ente; VISTO il Decreto Commissariale n. 88 del , con il quale è stato approvato il Disciplinare di prima organizzazione anno 2017; VISTA la nota MiPAAF prot. n. 377 dell , con cui il Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali ha approvato il bilancio di previsione 2018 dell Ente; VISTE le varie richieste pervenute sia per le vie brevi che per via all Ufficio DA5 Gare e Contratti per interventi di attivazione e di spostamenti interni telefonici con relativa programmazione del centralino telefonico, di sostituzione di cordoni telefonici o di prese telefoniche al muro in quanto non più funzionanti presso i vari Uffici dell Amministrazione Centrale del CREA; TENUTO CONTO anche della vetustà e obsolescenza del centralino Nortel Opzione 11 attualmente in uso presso l Amministrazione Centrale del CREA che necessità di una manutenzione straordinaria; 1

2 RITENUTO pertanto, necessario ed urgente procedere al ripristino dei vari interni telefonici con programmazione del centralino telefonico nel più breve tempo possibile, al fine di poter garantire la reperibilità telefonica dei dipendenti dell Amministrazione Centrale del CREA e di garantire nel frattempo la manutenzione dello stesso centralino telefonico; VISTO il proprio Decreto n.842 del , con il quale è stata autorizzata l indizione di una procedura negoziata, da espletarsi tramite RdO sul MePA, ai sensi dell art. 36, comma 2 lett. a) e comma 6, del D. Lgs. n. 50/2016 s.m.i., per l affidamento del servizio annuale di assistenza e manutenzione del centralino Nortel opzione 11 con relativi accessori, dei telefoni analogici e digitali e assistenza ai vari interni telefonici siti presso l amministrazione centrale del CREA, previa pubblicazione di un avviso esplorativo per acquisizione di manifestazioni di interesse finalizzate all individuazione di operatori economici interessati a formulare richiesta di partecipazione. VISTO il D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.; RITENUTO pertanto di avvalersi di una procedura sotto soglia per l affidamento in oggetto, in quanto maggiormente rispondente alla tipologia di approvvigionamento da espletare, in considerazione dell esiguo valore economico dell appalto, per il quale appare sproporzionata l attivazione di una procedura ordinaria di cui agli art. 60 e seguenti del D. Lgs.n.50/2016 e s.m.i.; VISTO, l art. 36 (Contratti sotto soglia), comma 2, lett. a) del predetto D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., con cui si dispone che per affidamenti di importo inferiore ai euro, mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici ; VISTE le Linee guida attuative del nuovo Codice degli Appalti e delle Concessioni dell Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) consultabili sul sito dell Autorità e, in particolare, le Linee guida n. 4, approvate dal Consiglio dell Autorità con delibera n del recanti Procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici, aggiornate al Decreto Legislativo 19 aprile 2017, n. 56 con Delibera del Consiglio n. 206 del 1 marzo 2018, cui si descrivono le modalità attraverso le quali effettuare indagini di mercato; VISTO l art. 51 del D. Lgs. n. 50/2016 s.m.i. e valutato che la specifica natura e finalità dell affidamento non può dar luogo a procedura divisa in lotti; VISTO l'art. 1 commi 449 e 450 della L. n. 296/2006 (legge finanziaria 2007), come novellato dall art. 1 comma 512 della Legge n. 208/2015 (legge di stabilità 2016), il quale con riferimento alle PP. AA. di cui all'art. 1 del D. Lgs. n. 165/2001 (tra cui gli enti di ricerca) dispone: - da un lato, la facoltà di aderire alle convenzioni Consip, ovvero l obbligo di utilizzarne i parametri di qualità e di prezzo come limiti massimi per la stipulazione dei contratti relativi all acquisto di beni e servizi comparabili con quelli oggetto delle convenzioni; - dall altro, l obbligo di ricorso al Mercato Elettronico della P.A. (o ad altri mercati elettronici disponibili) per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore ad 1.000,00 fino alla soglia comunitaria; PRESO ATTO che, al momento, non risultano attive Convenzioni Consip alle quali aderire per il servizio in oggetto; PRESO ATTO che Consip S.p.A. ha realizzato e gestisce, per conto del Ministero dell'economia e delle Finanze, il Mercato Elettronico (c.d. Marketplace) della Pubblica 2

3 Amministrazione (c.d. MePA), sul quale è possibile effettuare Ordini Diretti (OdA), Richieste di Offerte (RdO) o Trattative Dirette (TD); RITENUTO di attivare una procedura telematica da espletarsi tramite RdO sul MePA per l affidamento del servizio di che trattasi, da aggiudicarsi secondo il criterio del minor prezzo ai sensi dell'art. 95, comma 4, lettera c) del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. in quanto l appalto ha come oggetto un servizio con caratteristiche standardizzate e ripetute; ATTESO che il suddetto affidamento deve avvenire nel rispetto dei principi enunciati agli art.4, comma 1, art.30, comma 1 del D.Lgs.n.50/2016 e s.m.i., nonché nel rispetto del principio di rotazione (art.36 comma 1); PRESO ATTO che, ai fini della presentazione dell offerta agli operatori economici è richiesta l abilitazione sul MePA di Consip S.p.A., in quanto la procedura di gara sarà avviata sul Bando MePA Servizi, Categoria: Servizi agli impianti manutenzione e riparazione ; ATTESO che l ammontare complessivo presunto del servizio in oggetto e posto a base di gara è di Euro 7.000,00 oltre IVA di legge; TENUTO CONTO che per le finalità e l importo posto a base d asta, la SA non richiederà, agli Operatori Economici partecipanti alla relativa RdO, sulla base di quanto previsto dagli artt. 93, comma 1, e 103 comma 11 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i., la produzione di una garanzia provvisoria, né di una garanzia definitiva, anche al fine di ottenere un miglioramento del prezzo di aggiudicazione; VISTO l avviso pubblico esplorativo per l acquisizione di manifestazioni di interesse e il relativo allegato A Format per la manifestazione di interesse, pubblicati sul sito istituzionale del Crea il 09 luglio 2018; PREMESSO che con l'avviso sopra menzionato si è inteso raccogliere le istanze di partecipazione dei soggetti interessati alla partecipazione alla procedura in argomento; ATTESO che il suddetto avviso ha previsto l inoltro delle candidature, tramite PEC, entro le ore 10:00 del giorno 24 luglio 2018, in ottemperanza ai principi di par condicio, buon andamento, imparzialità e trasparenza; PRESO ATTO che, come richiesto nell avviso pubblico esplorativo per l acquisizione di manifestazioni di interesse, pubblicato sul sito del Crea il : Ai fini della partecipazione alla presente procedura di gara è richiesta obbligatoriamente, a pena di non ammissibilità della domanda di partecipazione, l abilitazione, da parte degli operatori economici, al MePA. La eventuale e futura RdO sarà avviata sul Bando MePA Servizi, Categoria Servizi agli impianti manutenzione e riparazione ; VISTO che allo scadere del predetto termine di presentazione delle istanze, sono pervenute 2 (due) istanze di partecipazione; ATTESO che dalle verifiche effettuate solo un operatore economico è regolarmente iscritto alla categoria merceologica richiesta nel suddetto Avviso pubblico mentre l altro risulta iscritto nel Bando Servizi del MePA ma nella categoria Servizi di assistenza, manutenzione e riparazione di beni e apparecchiature e pertanto non potrà essere invitato alla RdO per l affidamento del servizio di cui trattasi; VISTO l Art.36 comma 6-bis del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.; ATTESO che al Punto 12 dell Avviso di Manifestazione di Interesse si prevede che.,se non dovessero pervenire almeno 5 richieste di candidatura, l Amministrazione integrerà il numero dei concorrenti da invitare fino a concorrenza del numero sopra indicato, estraendoli tramite la funzione di sorteggio presente sul MePA, nel bando di pertinenza relativo al servizio di cui trattasi ; 3

4 RITENUTO, pertanto, di invitare altri quattro operatori economici iscritti al Bando di pertinenza, per favorire la massima partecipazione alla procedura di che trattasi, nel rispetto dei principi di libera concorrenza, imparzialità, parità di trattamento e trasparenza, attivando la funzione sorteggio prevista nel MePA e applicando i seguenti filtri: - Area Merceologica: Servizi agli Impianti (Manutenzione e Riparazione) Impianti Elettrici e Impianti Speciali (Telefonici e Affini, Sicurezza e controllo accessi); - Sede di Affari Impresa Lazio Roma; ATTESO che la piattaforma Mepa all esito della funzione sorteggio ha selezionato i seguenti operatori Economici, così come risulta dal portale Consip acquistinretepa.it : RAGIONE SOCIALE P. IVA CODICE FISCALE DATO ATTO che i nominativi degli operatori economici invitati saranno resi noti solo dopo la scadenza del termine previsto per la presentazione delle offerte, in ottemperanza all art. 53, comma 2, lett. b e comma 3 del D. Lgs. n. 50/2016 s.m.i., il quale dispone che nelle procedure ristrette e negoziate e nelle gare informali, l'elenco dei soggetti che hanno fatto richiesta di invito o che hanno manifestato il loro interesse non può essere comunicato a terzi o reso noto in qualsiasi altro modo, fino alla scadenza del termine per la presentazione delle offerte; VISTA tutta la documentazione della procedura di gara predisposta e, nello specifico, il capitolato tecnico, le condizioni particolari di RdO ed i relativi allegati; DATO atto che, sotto il profilo del rischio interferenziale, nell esecuzione del presente appalto, in conformità a quanto previsto dall art. 26, comma 3-bis, del D. Lgs.n.81/2008 e s.m.i. non si rende necessario la redazione del DUVRI per servizi di natura intellettuale, alle mere forniture di materiali o attrezzature, ai lavori o servizi la cui durata non è superiore a cinque uomini-giorno, ; VISTA la Deliberazione dell AVCP n. 111/2012, aggiornata dalla successiva Deliberazione dell ANAC n. 157 del , che prevede, a partire dal 1 luglio 2014, l obbligo per le stazioni appaltanti di verificare i requisiti di carattere generale, tecnico-organizzativo ed economico-finanziario attraverso l utilizzo del sistema AVCPASS; VISTO, in particolare, l art. 9 della sopracitata Deliberazione AVCP n. 111/2012 e s.m.i., con cui si stabilisce che sono escluse dall obbligo di procedere alla verifica dei requisiti attraverso l utilizzo del sistema AVCPASS tutti gli appalti di importo a base d asta pari o superiore a ,00 svolti mediante ricorso al mercato elettronico; 4

5 VISTO l art. 1, commi 65 e 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266 (Legge finanziaria 2006), che ha introdotto il contributo di partecipazione alle procedure per l affidamento dei contratti pubblici; VISTO, in particolare, l art. 1, comma 65 della suddetta legge n. 266/2005, che dispone che l ANAC determini annualmente l ammontare delle contribuzioni ad essa dovute dai soggetti, pubblici e privati, sottoposti alla sua vigilanza; VISTA Delibera n. 1300/2017, in vigore dal che, in attuazione della suindicata legge n. 266/2005, stabilisce l entità della contribuzione dovuta in relazione all importo posto a base della procedura di gara, nonché le modalità e i termini di versamento della contribuzione dovuta dai soggetti, pubblici e privati, sottoposti alla sua vigilanza; ATTESO che, in conformità alla suddetta Delibera ANAC n. 1300/2017, a fronte di un importo posto a base della procedura di gara Uguale o maggiore a e inferiore a , è previsto un contributo da parte della stazione appaltante pari ad 225,00, mentre la quota a carico degli operatori economici è di 20,00; PRESO ATTO che la presente procedura non è soggetta ad alcuna contribuzione in favore dell ANAC da parte degli operatori economici inviati a presentare offerta per la RdO in oggetto; VISTO l art. 31, comma 3, del D. Lgs. n. 50/2016 s.m.i. rubricato Ruolo e funzioni del responsabile del procedimento negli appalti e nelle concessioni ; VISTE le Linee guida dell Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) n. 3, approvate dal Consiglio dell Autorità con Delibera n del 26 ottobre 2016, recanti Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l affidamento di appalti e concessioni, aggiornate al D. Lgs. n. 56 del con deliberazione del Consiglio n dell 11 ottobre 2017; VISTA la dichiarazione resa dal RUP relativa all insussistenza di cause di incompatibilità e inconferibilità per lo svolgimento delle attività relative alla procedura di che trattasi. DECRETA ART. 1 Le premesse fanno parte integrante del presente Decreto e ne costituiscono la logica e conseguente motivazione, nel rispetto del principio di efficienza e di efficacia dell azione amministrativa. ART. 2 È autorizzata, per le motivazioni addotte in premessa, l indizione della procedura negoziata telematica, da espletarsi tramite RdO sul MePA, ai sensi dell art. 36, comma 2, lett. a) e comma 6, del D. Lgs. n. 50/2016 s.m.i., per l affidamento del servizio annuale di assistenza e manutenzione del centralino Nortel opzione 11 con relativi accessori, dei telefoni analogici e digitali e assistenza ai vari interni telefonici siti presso l amministrazione centrale del CREA, secondo le specifiche dettagliatamente indicate nel capitolato tecnico e nelle condizioni particolari di RdO. ART. 3 Ai sensi dell art. 31 del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., le funzioni di Responsabile Unico del Procedimento (R.U.P.) sono confermate al Sig. Luigi Amorese, nella qualità di dipendente dell Ufficio DA5 Gare e Contratti dell Amministrazione così come già indicato nel proprio Decreto n.842 del

6 ART. 4 Il criterio di scelta del contraente è quello dell offerta al minor prezzo, ai sensi dell art. 95, comma 4, lett. c), del D. Lgs. n. 50/2016 s.m.i., per le motivazioni di cui in premessa. ART.5 Sono invitati a presentare offerta i seguenti 5 (cinque) operatori economici: RAGIONE SOCIALE P. IVA CODICE FISCALE MODALITA DI INCLUSIONE OMISSIS OMISSIS OMISSIS OMISSIS OMISSIS ART. 6 Sono approvati i seguenti atti: Condizioni particolari di RdO; Capitolato Tecnico (Allegato 01); Domanda di partecipazione e dichiarazioni (Allegato 02); Documento di Gara Unico Europeo (Allegato 02 bis); Modello Offerta Economica (Allegato 03); Patto di integrità (Allegato 04); Costi Apparecchiature Telefoniche (Allegato 05) ART. 7 È approvato l importo massimo stimato da porre a base della presente procedura per garantire il servizio di che trattasi di 7.000,00 IVA esclusa. ART. 8 La spesa massima presunta da porre a base della procedura di gara in argomento di 7.000,00, oltre IVA, per l affidamento del servizio di cui all Art.2 graverà sul C.R.A.M di pertinenza della Direzione Amministrativa sul capitolo Manutenzione ordinaria e riparazioni di impianti e macchinari, ob.fu Ordinario nel bilancio di previsione del 2018, che offre la necessaria disponibilità. ART. 9 Ai sensi degli artt. 29 e 98 del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., si dispone la pubblicazione del presente decreto sul sito internet del Crea, nella sezione Amministrazione trasparente, sul sito del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e sulla piattaforma digitale istituita presso l ANAC. 6

7 ART. 10 Copia del presente decreto viene trasmessa al RUP e, per conoscenza, all Ufficio DA1 Bilancio. F.to Ida MARANDOLA Direttore Generale f.f. 7