Libero Consorzio Comunale di Caltanissetta

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1 Libero Consorzio Comunale di Caltanissetta (L.r.15/2015) già Provincia Regionale di Caltanissetta DELIBERA COMMISSARIALE ORIGINALE Seduta del 12 Marzo 2019 n. 18 del Registro deliberazioni OGGETTO: Decisioni in ordine al mantenimento in esercizio del progetto SPRAR del Libero Consorzio Comunale di Caltanissetta ORD nel Comune di Gela. L'anno Duemiladiciannove, il giorno Dodici del mese di Marzo, alle ore nella sede provinciale, il Commissario Straordinario Dottoressa Rosalba Panvini, in sostituzione della Giunta Provinciale, con la partecipazione del Segretario Generale Dott. Eugenio M. Alessi, delibera sull oggetto. Dichiarata immediatamente esecutiva Esecutiva in data 1

2 IL DIRIGENTE DEL 2 SETTORE Premesso che con Deliberazione Commissariale n. 63 del 10 Ottobre 2016 questo Libero Consorzio stabiliva di proseguire le attività relative al servizio di accoglienza di tutti i soggetti stranieri, minori e adulti, richiedenti asilo nel sistema di protezione umanitaria ed a tal uopo confermava di volere procedere, dopo la scadenza naturale delle convenzioni in atto sottoscritte con gli Enti attuatori, di procedere con le attività progettuali in corso di realizzazione e di avvalersi delle condizioni previste dall art. 18, comma 2, del DM del 10 agosto 2016 (GU n. 200 del 27/08/2016) e seguenti, previa verifica ed accoglimento, da parte del Ministero competente, della domanda di prosecuzione prodotta da questo Libero Consorzio all Ente ministeriale; Che con Decreto del Ministero dell Interno del 20/12/2016, con cui erano stati pubblicati gli elenchi degli enti locali ammessi alla prosecuzione dei progetti SPRAR in scadenza 31/12/2016, risultava essere stato ammesso il progetto di prosecuzione presentato da questo Libero Consorzio per n. 50 soggetti Adulti ordinari per il triennio ; Che con Determinazione Dirigenziale n. 941 del 15/10/2016 si approvava l Avviso di selezione per l individuazione di un soggetto partner e attuatore dei servizi di accoglienza, integrazione e tutela rivolti ai soggetti S.P.R.A.R. (Sistema di Protezione per Richiedenti Asilo e Rifugiati), mentre con Determinazione Dirigenziale n del 28/11/2016, nelle more della conclusione delle procedure di selezione e al fine di garantire la continuità del servizio di accoglienza, si stabiliva di prorogare, per il periodo dal 01/01/2017 al 28/02/2017, l affidamento del progetto in scadenza il 31/12/2016, alla stessa Società GELAMBIENTE di Gela, che lo aveva già gestito nell annualità precedente; Che con Determinazione Dirigenziale n. 168 del 28/02/2017 si provvedeva ad approvare l aggiudicazione del servizio alla Gelambiente Soc. Coop. Sociale a r.l. e si stabiliva, altresì, di dare esecuzione all aggiudicazione in via d urgenza, ai sensi dell art. 32, c. 8, del D. Lgs.50/2016, con decorrenza dal 1 Marzo 2017, in seguito aggiudicata in via definitiva con Determinazione dirigenziale n.509 del 29/06/2017 e n.540 del 10/07/2017; Che in data 04/08/2017 è stata sottoscritta la convenzione tra la Gelambiente Soc. Coop. Sociale a r.l. e il Libero Consorzio Comunale di Caltanissetta, regolarmente registrata presso l Ufficio delle entrate di Caltanissetta in data 10/08/2017 al n. 426 Serie 3. Visto il Decreto 10 agosto 2016 Modalità di accesso da parte degli enti locali ai finanziamenti del Fondo nazionale per le politiche ed i servizi dell'asilo per la predisposizione dei servizi di accoglienza per i richiedenti e i beneficiari di protezione internazionale e per i titolari del permesso umanitario, nonché approvazione delle linee guida per il funzionamento del Sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati (SPRAR);

3 Vista la Legge 1 dicembre 2018, n. 132 di conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 4 ottobre 2018, n. 113; Vista la Circolare del Ministero dell Interno, n del 18 dicembre 2018 Disposizioni urgenti in materia di protezione internazionale e immigrazione, sicurezza pubblica, nonché misure per la funzionalità del ministero dell Interno e l organizzazione e il funzionamento dell Agenzia nazionale dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità, convertito, con modificazioni, dalla legge 1 dicembre 2018, n. 132 ; Visto il follow up relativo alla terza missione di monitoraggio del progetto SPRAR, di cui è titolare il Libero Consorzio Comunale di Caltanissetta ORD, effettuata dal Servizio Centrale del Sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati effettuata il 27, 28 e 29 novembre 2018; Vista la relazione di servizio del Responsabile del Procedimento Dott.ssa Rosaria La Placa assunta al Prot. NP/2019/408 del 08/03/2019, con la quale viene descritto, puntualmente, lo stato di fatto del progetto e le gravi criticità rilevate; Rilevato che, dalla esposizione dei due atti sopra citati, il servizio affidato alla Gelambiente Soc. Coop. Sociale a r.l., è risultato carente sotto diversi aspetti, quello della accoglienza materiale nelle strutture predisposte nella città di Gela, quello della organizzazione interna (equipe) adibita alla gestione del progetto ed alla fornitura di prestazioni, anche di natura specialistica, e di servizi agli ospiti; Considerato che il Libero Consorzio Comunale di Caltanissetta, come è noto, sta attraversando un periodo molto critico sia per le difficoltà finanziarie sia per il progressivo assottigliamento delle risorse umane in servizio, che compromettono il regolare esercizio delle funzioni fondamentali di competenza dell Ente; Tenuto conto che, i punti che seguono, denotano una difficoltà gestionale ed operativa a carico della società affidataria particolarmente problematica, che compromette in modo significativo la normale prosecuzione del servizio fino alla sua naturale scadenza fissata per il 31/12/2019: - La presentazione del rendiconto in ritardo. La rendicontazione relativa all esercizio 2017 è stata trasmessa solo in data 14 dicembre 2018, e ciò determina, in capo a questo Ente Locale proponente, l applicazione di 14 punti di penalità previsti dall art. 27 del DM 10 agosto 2016; - La tardività delle richieste di proroga. Al riguardo le spese sostenute per l accoglienza dei beneficiari, il cui periodo di accoglienza è terminato e non è stata richiesta/concessa

4 proroga, non saranno ammesse a rendiconto, così come previsto dalla nota tecnica del Servizio Centrale 2726 del 28 marzo Che il nuovo impianto di accoglienza che scaturisce dal citato Decreto sicurezza n. 113 del 4 ottobre 2018 ha attivato una mutazione profonda dell impianto complessivo del sistema di accoglienza rispetto al quadro normativo previgente; Ritenuto, alla luce di quanto sopra esposto, di dovere procedere, con urgenza, alla chiusura anticipata del progetto, fino all accompagnamento all uscita di tutti i beneficiari oggi ospiti delle strutture; Tenuto conto della Determinazione del Segretario Generale n. 1 del 4/3/2019 di Conferimento reggenza del I e II Settore in caso di assenza o di impedimento temporaneo dei Dirigenti (art. 27 del Regolamento degli Uffici e dei Servizi) Visto il D.Lgs 267/2000 e successive modifiche ed integrazioni; Vista la Legge Regionale n. 15/2015; Visto lo Statuto dell Ente PROPONE 1. Prendere atto della relazione di servizio del Responsabile del Procedimento Dott.ssa Rosaria La Placa; 2. Dare atto, per quanto esposto nelle premesse dell atto, delle difficoltà operative e gestionali che sono state riscontrate sia in occasione della terza visita di monitoraggio effettuata dal Servizio Centrale del Sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati effettuata il 27, 28 e 29 novembre 2018, sia nella relazione di servizio del RUP; 3. Stabilire di accelerare la conclusione del progetto, la cui naturale scadenza è fissata al 31/12/2019, facendo ricorso alle strutture all uopo predisposte dal Servizio Centrale del Sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati; 4. Dare mandato agli Uffici competenti di avanzare esplicita richiesta al Servizio Centrale del Ministero dell Interno al fine di porre in essere l urgente trasferimento delle persone ancora in accoglienza presso la struttura SPRAR di Gela (Ente attuatore Gelambiente) e richiedere, altresì, di fornire le indicazioni circa i tempi e le modalità di chiusura del progetto; 5. Dare atto che il presente provvedimento non comporta spese a carico del Bilancio. Il Dirigente del 2 Settore (F.to Eugenio Alessi)

5 REGOLARITA TECNICA Per la regolarità tecnica si esprime parere favorevole. Caltanissetta lì, Il Dirigente del 2 Settore Dott. Renato Mancuso (In ferie) Il S.G. F.to Eugenio Alessi REGOLARITA CONTABILE Per la regolarità contabile si esprime parere favorevole non comporta impegno di spesa. Caltanissetta lì, Il Responsabile dei Servizi Economico-Finanziari (F.to Eugenio Alessi) IL COMMISSARIO STRAORDINARIO VISTA la superiore proposta di deliberazione che qui si intende integralmente trascritta; VISTI i pareri espressi dai responsabili dei servizi competenti ai sensi dell art.12 della L. R. 23/12/2000 n. 30; RITENUTA la proposta meritevole di approvazione per il merito dell atto, nonché per l immediata esecutività DELIBERA 1. Prendere atto della relazione di servizio del Responsabile del Procedimento Dott.ssa Rosaria La Placa;

6 2. Dare atto, per quanto esposto nelle premesse dell atto, delle difficoltà operative e gestionali che sono state riscontrate sia in occasione della terza visita di monitoraggio effettuata dal Servizio Centrale del Sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati effettuata il 27, 28 e 29 novembre 2018, sia nella relazione di servizio del RUP; 3. Stabilire di accelerare la conclusione del progetto, la cui naturale scadenza è fissata al 31/12/2019, facendo ricorso alle strutture all uopo predisposte dal Servizio Centrale del Sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati; 4. Dare mandato agli Uffici competenti di avanzare esplicita richiesta al Servizio Centrale del Ministero dell Interno al fine di porre in essere l urgente trasferimento delle persone ancora in accoglienza presso la struttura SPRAR di Gela (Ente attuatore Gelambiente) e richiedere, altresì, di fornire le indicazioni circa i tempi e le modalità di chiusura del progetto; 5. Dare atto che il presente provvedimento non comporta spese a carico del Bilancio. Il Commissario Straordinario (D.ssa Rosalba Panvini)

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8 Letto, confermato e sottoscritto. IL COMMISSARIO STRAORDINARIO (F.to Rosalba Panvini) IL SEGRETARIO GENERALE (F.to Eugenio Alessi) CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Si attesta che copia del presente provvedimento è stato pubblicato nel sito internet del Libero Consorzio Comunale di Caltanissetta, sez. Albo Pretorio on-line, per 15 giorni consecutivi: dal al e contro di essa non sono state prodotte opposizioni. Caltanissetta, lì IL RESPONSABILE DELLA TENUTA DELL ALBO PRETORIO IL SEGRETARIO GENERALE ESECUTIVITA X La presente deliberazione è divenuta esecutiva in data 12 Marzo 2019, in quanto dichiarata, dall Organo deliberante, immediatamente esecutiva, ai sensi dell art. 16 L. 44/1991; La presente deliberazione è divenuta esecutiva in data.., dopo il decimo giorno dalla relativa pubblicazione, ai sensi dell art. 12, I comma l.r. 44/1991. IL SEGRETARIO GENERALE N. P. del