Le controversie transfrontaliere e la cooperazione giudiziaria nella tutela del consumatore

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1 Le controversie transfrontaliere e la cooperazione giudiziaria nella tutela del consumatore Elena D Alessandro elena.dalessandro@unito.it

2 Outline A. Nozione di controversie transfrontaliere B. Nozione di consumatore C. Tutela giurisdizionale ordinaria e norme ad hoc regolatrici della giurisdizione D. Procedimenti speciali E. Arbitrato

3 A Controversie trasfrontaliere

4 B Consumatore Persona fisica che agisce per finalità estranee alla sua attività professionale (direttiva 93/13/CEE)

5 C Tutela giurisdizionale ordinaria e norme ad hoc regolatrici della giurisdizione: «Nei contratti di consumo è opportuno tutelare la parte più debole con norme in materia di competenza più favorevoli ai suoi interessi rispetto alle regole generali» (Considerando n. 18 Reg. 1215/2012)

6 Art. 17 Reg. 1215/ Fatto salvo quanto previsto dall articolo 6 e dall articolo 7, punto 5, la competenza in materia di contratti conclusi da una persona, il consumatore, per un uso che possa essere considerato estraneo alla sua attività professionale è regolata dalla presente sezione: a) qualora si tratti di una vendita a rate di beni mobili materiali; b) qualora si tratti di un prestito con rimborso rateizzato o di un altra operazione di credito, connessi con il finanziamento di una vendita di tali beni; o c) in tutti gli altri casi, qualora il contratto sia stato concluso con una persona le cui attività commerciali o professionali si svolgono nello Stato membro in cui è domiciliato il consumatore o sono DIRETTE, CON QUALSIASI MEZZO, VERSO TALE STATO MEMBRO o verso una pluralità di Stati che comprende tale Stato membro, purché il contratto rientri nell ambito di dette attività. 2. Qualora la controparte del consumatore non abbia il proprio domicilio in uno Stato membro ma possieda una succursale, un agenzia o qualsiasi altra sede d attività in uno Stato membro, essa è considerata, per le controversie relative al loro esercizio, come avente domicilio in quest ultimo Stato membro. 3. La presente sezione non si applica ai contratti di trasporto che non prevedono prestazioni combinate di trasporto e di alloggio per un prezzo globale.

7 CdG, 7 dicembre 2010 C-585/08 e C-144/09 Pammer Al fine di stabilire se l attività di un commerciante, presentata sul suo sito Internet o su quello di un intermediario, possa essere considerata «diretta» verso lo Stato membro sul territorio del quale il consumatore è domiciliato, ai sensi dell art. 15, n. 1, lett. c), del regolamento n. 44/2001, occorre verificare se, prima dell eventuale conclusione di un contratto con il consumatore, risulti da tali siti Internet e dall attività complessiva del commerciante che quest ultimo intendeva commerciare con consumatori domiciliati in uno o più Stati membri, tra i quali quello di domicilio del consumatore stesso, nel senso che era disposto a concludere contratti con i medesimi.

8 Segue: Indizi che consentono di ritenere che l attività del commerciante sia diretta verso lo Stato membro di domicilio del consumatore (elenco non esaustivo): - la natura internazionale dell attività; - l indicazione di itinerari a partire da altri Stati membri per recarsi presso il luogo in cui il commerciante è stabilito; - l utilizzazione di una lingua o di una moneta diverse dalla lingua o dalla moneta abitualmente utilizzate nello Stato membro in cui il commerciante è stabilito con la possibilità di prenotare e confermare la prenotazione in tale diversa lingua; - l indicazione di recapiti telefonici unitamente ad un prefisso internazionale; - il dispiego di risorse finanziarie per un servizio di posizionamento su Internet al fine di facilitare ai consumatori domiciliati in altri Stati membri l accesso al sito del commerciante ovvero a quello del suo intermediario; - l utilizzazione di un nome di dominio di primo livello diverso da quello dello Stato membro in cui il commerciante è stabilito e la menzione di una clientela internazionale composta da clienti domiciliati in Stati membri differenti.

9 Segue: Per contro: la semplice accessibilità del sito Internet del commerciante o di quello dell intermediario nello Stato membro sul territorio del quale il consumatore è domiciliato è insufficiente. Ciò vale anche con riguardo all indicazione di un indirizzo di posta elettronica o di altre coordinate ovvero all impiego di una lingua o di una moneta che costituiscano la lingua e/o la moneta abitualmente utilizzate nello Stato membro nel quale il commerciante è stabilito.

10 Art. 18 Reg. 1215/ L azione del consumatore contro l altra parte del contratto può essere proposta davanti alle autorità giurisdizionali dello Stato membro in cui è domiciliata tale parte o, indipendentemente dal domicilio dell altra parte, davanti alle autorità giurisdizionali del luogo in cui è domiciliato il consumatore. 2. L azione dell altra parte del contratto contro il consumatore può essere proposta solo davanti alle autorità giurisdizionali dello Stato membro nel cui territorio è domiciliato il consumatore.

11 Art. 19 Reg. 1215/ Le disposizioni della presente sezione possono essere derogate solo da una convenzione: 1) posteriore al sorgere della controversia; 2) che consenta al consumatore di adire un autorità giurisdizionale diversa da quelle indicate nella presente sezione; o 3) che, stipulata tra il consumatore e la sua controparte aventi entrambi il domicilio o la residenza abituale nel medesimo Stato membro al momento della conclusione del contratto, conferisca la competenza alle autorità giurisdizionali di tale Stato membro, sempre che la legge di quest ultimo non vieti siffatte convenzioni

12 Questioni interpretative risolte dalla CdG - Quid iuris se il contratto è stato stipulato in parte per un uso in parte estraneo e in parte non estraneo all attività professionale di un soggetto? - Deve necessariamente trattarsi di un «contratto a distanza»? - Il giudice ha l obbligo di verificare ex officio se una delle parti in causa è un consumatore?

13 Questioni interpretative risolte dalla CdG Quid iuris se il contratto è stato stipulato in parte per un uso in parte estraneo e in parte non estraneo all attività professionale di un soggetto? Corte di giustizia, 20 gennaio 2005, causa C-464/01, Gruber Un soggetto che ha stipulato un contratto relativo ad un bene destinato ad un uso in parte professionale ed in parte estraneo alla sua attività professionale NON ha il diritto di avvalersi del beneficio delle regole di competenza specifiche previste dagli artt della detta Convenzione, a meno che l uso professionale sia talmente marginale da avere un ruolo trascurabile nel contesto globale dell operazione di cui trattasi, essendo irrilevante a tale riguardo il fatto che predomini l aspetto extraprofessionale

14 Segue: Corte di giustizia, 20 gennaio 2005, causa C-464/01, Gruber Spetta al giudice adito decidere se il contratto in questione sia stato concluso per soddisfare, in misura non trascurabile, esigenze attinenti all attività professionale del soggetto di cui trattasi ovvero se, al contrario, l uso professionale abbia rivestito solo un ruolo insignificante. A tal fine il giudice deve prendere in considerazione tutti gli elementi di fatto rilevanti che risultano oggettivamente dal fascicolo; non occorre invece tener conto di circostanze o di elementi di cui la controparte avrebbe potuto prendere conoscenza al momento della conclusione del contratto, a meno che il soggetto che fa valere lo status di consumatore non si sia comportato in modo tale da far legittimamente sorgere l impressione, nella controparte contrattuale, di agire con finalità professionali.

15 Questioni interpretative risolte dalla CdG - Deve necessariamente trattarsi di un «contratto a distanza»? Corte di giustizia, 6 settembre 2012, causa C-190/11, Muelleitner L articolo 15, paragrafo 1, lettera c), del regolamento (CE) n. 44/2001 del Consiglio, del 22 dicembre 2000, concernente la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale dev essere interpretato nel senso che non richiede che il contratto tra il consumatore ed il professionista sia stato concluso a distanza.

16 Questioni interpretative risolte dalla CdG Il giudice ha l obbligo di verificare ex officio se una delle parti in causa è un consumatore? Corte di giustizia, 4 giugno 2015, causa C-497/13, Faber. La direttiva 1999/44/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 maggio 1999, su taluni aspetti della vendita e delle garanzie dei beni di consumo, deve essere interpretata nel senso che il giudice nazionale adito nel contesto di una controversia vertente su un contratto che può rientrare nell ambito di applicazione della citata direttiva è tenuto, a partire dal momento in cui dispone degli elementi di diritto e di fatto necessari a tal fine o possa disporne su semplice domanda di chiarimenti, a verificare se l acquirente possa essere qualificato come consumatore nell accezione di tale direttiva, anche se quest ultimo non ha espressamente rivendicato questa qualità.

17 Questioni interpretative risolte dalla CdG Il giudice ha l obbligo di verificare ex officio se una delle parti in causa è un consumatore? Art. 26, par. 2, Reg. n. 1215/2012: 2. Nelle materie di cui alle sezioni 3, 4 o 5, se il contraente dell assicurazione, l assicurato, il beneficiario di un contratto di assicurazione, la parte lesa, il consumatore o il lavoratore è il convenuto, l autorità giurisdizionale, prima di dichiararsi competente ai sensi del paragrafo 1, si assicura che il convenuto sia informato del suo diritto di eccepire l incompetenza dell autorità giurisdizionale e delle conseguenze della comparizione o della mancata comparizione.

18 D - Reg. n. 861/2007 in vigore dal 1 gennaio Ingiunzione di pagamento europea (Reg. n. 1896/2006) (art. 6 Reg. 1896/2006) - Procedimento per decreto ingiuntivo (Corte giust. 18 febbraio 2016, causa C-49/14)

19 D - Reg. n. 861/2007 in vigore dal 1 gennaio Ingiunzione di pagamento europea (Reg. n. 1896/2006) (art. 6 Reg. 1896/2006) - Procedimento per decreto ingiuntivo (Corte giust. 18 febbraio 2016, causa C-49/14)

20 D Ingiunzione di pagamento europea (Reg. n. 1896/2006) (art. 6 Reg. 1896/2006) Competenza giurisdizionale: 1. Ai fini dell applicazione del presente regolamento, la competenza giurisdizionale è determinata conformemente alle norme di diritto comunitario applicabili in materia, segnatamente il regolamento (CE) n. 44/ Tuttavia, qualora la domanda si riferisca ad un contratto concluso da una persona, il consumatore, per una finalità che può essere considerata estranea alla sua professione, e ove il convenuto sia il consumatore, sono competenti solo i giudici dello Stato membro in cui il convenuto è domiciliato, ai sensi dell articolo 59 del regolamento (CE) n. 44/2001.

21 D Procedimento per decreto ingiuntivo Corte giust. 18 febbraio 2016, causa C-49/14, Finanmadrid EFC SA La direttiva 93/13/CEE del Consiglio, del 5 aprile 1993, concernente le clausole abusive nei contratti stipulati con i consumatori, dev essere interpretata nel senso che osta a una normativa nazionale, come quella di cui al procedimento principale, che non consente al giudice investito dell esecuzione di un ingiunzione di pagamento di valutare d ufficio il carattere abusivo di una clausola inserita in un contratto stipulato tra un professionista e un consumatore, ove l autorità investita della domanda d ingiunzione di pagamento non sia competente a procedere a una simile valutazione.

22 D Procedimento per decreto ingiuntivo Corte giust. 13 settembre 2018, causa C-176/17 Proficredit Polska SA L articolo 7, paragrafo 1, della direttiva 93/13/CEE del Consiglio, del 5 aprile 1993, concernente le clausole abusive nei contratti stipulati con i consumatori, deve essere interpretato nel senso che esso osta a una normativa nazionale, come quella in questione nel procedimento principale, che consente di emettere un ingiunzione di pagamento fondata su una cambiale valida, che garantisce un credito derivante da un contratto di credito al consumo, quando il giudice investito di una domanda di ingiunzione di pagamento non dispone del potere di procedere a un esame dell eventuale carattere abusivo delle clausole del suddetto contratto, una volta che le modalità di esercizio del diritto di proporre opposizione avverso una simile ingiunzione non permettono di assicurare il rispetto dei diritti che il consumatore trae dalla direttiva in parola.

23 D Procedimento per decreto ingiuntivo Corte costituzionale, sentenza n. 410 del 2005 (est. Vaccarella) La situazione dell'ingiunto è assimilabile, più che a quella del convenuto nel rito ordinario, a quella del convenuto straniero davanti al giudice italiano che sia privo di giurisdizione ( ). Se in entrambi i casi - dell'ingiunto e del convenuto straniero - sussiste la medesima esigenza (della rilevabilità ex officio, al fine) di non imporre una onerosa costituzione in giudizio solo per far valere la violazione di norme attinenti all'individuazione del giudice (atteso il pregiudizio che, altrimenti, ne deriverebbe), sotto altro profilo la situazione dell'ingiunto è assimilabile a quella di chi è destinatario di un'istanza cautelare: e dalla disciplina del procedimento cautelare uniforme in punto di incompetenza del giudice adito ante causam (art. 669-septies, cod. proc. civ.) si ricava l'esigenza della rilevabilità d'ufficio dell'incompetenza - di qualsiasi natura - per ciò solo che esiste la possibilità (art. 669-sexies, comma secondo, cod. proc. civ.) che la misura cautelare venga concessa inaudita altera parte e che l'intimato debba subire, per contestarne la legittimità, la competenza funzionale del giudice arbitrariamente scelto dall'altra parte.

24 E Arbitrato Corte di giustizia, 26 ottobre 2006, causa C-168/05, Mostaza Claro Corte di giustizia, 6 ottobre 2009, C-40/08, Asturcom Telecomunicaciones SL

25 E Corte di giustizia, 26 ottobre 2006, causa C-168/05, Mostaza Claro La direttiva del Consiglio 5 aprile 1993, 93/13/CEE, concernente le clausole abusive nei contratti stipulati con i consumatori, dev essere interpretata nel senso che essa implica che un giudice nazionale chiamato a pronunciarsi sull impugnazione di un lodo arbitrale rilevi la nullità dell accordo arbitrale ed annulli il lodo, nel caso ritenga che tale accordo contenga una clausola abusiva, anche qualora il consumatore non abbia fatto valere tale nullità nell ambito del procedimento arbitrale, ma solo in quello per l impugnazione del lodo.

26 E Art. 817 c.p.c. Se la validità, il contenuto o l'ampiezza della convenzione d'arbitrato o la regolare costituzione degli arbitri sono contestate nel corso dell'arbitrato, gli arbitri decidono sulla propria competenza. Questa disposizione si applica anche se i poteri degli arbitri sono contestati in qualsiasi sede per qualsiasi ragione sopravvenuta nel corso del procedimento. La parte che non eccepisce nella prima difesa successiva all'accettazione degli arbitri l'incompetenza di questi per inesistenza, invalidità o inefficacia della convenzione d'arbitrato, non può per questo motivo impugnare il lodo, salvo il caso di controversia non arbitrabile.

27 E Corte di giustizia, 6 ottobre 2009, C-40/08, Asturcom Telecomunicaciones SL Qualora un giudice nazionale investito di una domanda per l esecuzione forzata di un lodo arbitrale definitivo debba, secondo le norme procedurali interne, valutare d ufficio la contrarietà di una clausola compromissoria con le norme nazionali d ordine pubblico, egli è parimenti tenuto a valutare d ufficio il carattere abusivo di detta clausola alla luce dell art. 6 della direttiva 93/13, a partire dal momento in cui dispone degli elementi di diritto e di fatto necessari a tal fine (v., in tal senso, sentenza Pannon GSM, cit., punto 32). Siffatto obbligo incombe del pari al giudice nazionale quando, nell ambito del sistema giurisdizionale interno, dispone di una mera facoltà di valutare d ufficio la contrarietà di una clausola del genere con le norme nazionali d ordine pubblico