ALLEGATO AL PARERE N. 07/2013 DELL'AESA REGOLAMENTO (UE) N.../.. DELLA COMMISSIONE. del XXX

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1 COMMISSIONE EUROPEA Bruxelles, XXX [...](2013) XXX bozza ALLEGATO AL PARERE N. 07/2013 DELL'AESA REGOLAMENTO (UE) N..../.. DELLA COMMISSIONE del XXX che modifica il regolamento (CE) n. 748/2012 della Commissione del 3 agosto 2012 che stabilisce le regole di attuazione per la certificazione di aeronavigabilità e ambientale di aeromobili e relativi prodotti, parti e pertinenze, nonché per la certificazione delle imprese di progettazione e di produzione IT IT

2 REGOLAMENTO (UE) N..../.. DELLA COMMISSIONE del XXX che modifica il regolamento (UE) n. 748/2012 della Commissione del 3 agosto 2012 che stabilisce le regole di attuazione per la certificazione di aeronavigabilità e ambientale di aeromobili e relativi prodotti, parti e pertinenze, nonché per la certificazione delle imprese di progettazione e di produzione LA COMMISSIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell Unione europea, visto il regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 febbraio 2008, recante regole comuni nel settore dell aviazione civile e che istituisce un Agenzia europea per la sicurezza aerea, e che abroga la direttiva 91/670/CEE del Consiglio, il regolamento (CE) n. 1592/2002 e la direttiva 2004/36/CE 1, in particolare l'articolo 5, paragrafo 5 e l'articolo 7, Considerando quanto segue: (1) Con la sostituzione del regolamento (CE) n. 1592/2002 della Commissione con il regolamento (CE) n. 216/2008, il campo di attività dell'agenzia è stato esteso per includere, tra l'altro, le operazioni e il rilascio delle licenze dei piloti. (2) È stato ritenuto necessario proporre delle modifiche al regolamento (UE) n. 748/2012 per disciplinare la competenza e l'esperienza per i piloti e per i capi ingegneri delle prove in volo a seconda della complessità delle prove in volo svolte e dell'aeromobile. (3) Al fine di promuovere la condotta in sicurezza delle attività relative alle prove in volo, sono anche necessarie delle modifiche ai requisiti per le imprese di produzione e di progettazione che conducono attività di prove in volo, con la richiesta di un manuale delle operazioni per le prove in volo che definisca le politiche e procedure dell'impresa in merito alle prove in volo. (4) Le modifiche proposte si basano sulle proposte avanzate dalle Joint Aviation Authorities, che sono state trasposte nel quadro giuridico europeo. (5) I provvedimenti forniti in questo regolamento offrono uno schema di anteriorità per gli equipaggi delle prove in volo impegnati in attività di prove in volo e un approccio di transizione per sostenere ulteriori interventi in tema di rilascio delle licenze di capi ingegneri delle prove in volo (LFTE). (6) L Agenzia ha preparato un progetto di norme di attuazione e lo ha presentato come parere alla Commissione in conformità dell articolo 19, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 216/2008. (7) I provvedimenti previsti dal presente regolamento sono conformi al parere del comitato dell'agenzia europea per la sicurezza aerea istituito dall articolo 65 del regolamento (CE) n. 216/ GU L 143 del 30/04/2004, pag. 76. IT 2 IT

3 HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 L'allegato I al regolamento (UE) n. 748/2012 della Commissione (parte 21) viene modificato conformemente all'allegato al presente regolamento, articolo [...] Articolo 2 Entrata in vigore e provvedimenti transitori 1. Il presente regolamento entra in vigore 20 giorni dopo la sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'unione europea. 2. In deroga al paragrafo (1), i requisiti relativi alla competenza ed esperienza stabiliti nell'appendice XII alla parte 21 diventano applicabili 36 mesi dopo la data di entrata in vigore. 3. In deroga al paragrafo (1), i requisiti relativi a un manuale delle operazioni delle prove in volo stabiliti nella parte 21.A.143 e parte 21.A.243 diventano applicabili 12 mesi dopo la data di entrata in vigore. 4. In deroga ai paragrafi (1) e (2), uno Stato membro può continuare ad applicare il proprio schema nazionale per il rilascio delle licenze per i membri dell'equipaggio delle prove in volo diversi dai piloti fino a 36 mesi dopo la data di entrata in vigore, sempre che rilasci questi tipi di licenze fino alla data di entrata in vigore del presente regolamento. 5. I piloti impegnati nelle prove in volo di categoria 3 o 4 e gli ingegneri delle prove in volo che, prima dell'entrata in vigore del presente regolamento, hanno svolto attività di prove in volo in conformità con le norme nazionali, sono ritenuti conformi ai requisiti pertinenti dell'appendice XII alla parte 21 e possono continuare a svolgere le loro funzioni attuali. I richiedenti o i titolari di un permesso di volo possono continuare a utilizzare i servizi dei piloti impegnati nelle prove in volo di categoria 3 o 4 e degli ingegneri delle prove in volo nell'ambito delle loro funzioni attuali. L'ambito attuale delle funzioni di un membro d'equipaggio per le prove in volo deve essere stabilito dal richiedente o titolare di un permesso di volo che utilizza o prevede di utilizzare i loro servizi, sulla base dell'esperienza e dell'addestramento relativo alle prove in volo dei membri d'equipaggio per le prove in volo e della documentazione pertinente del richiedente o titolare di un permesso di volo. Tale ambito delle funzioni deve essere reso disponibile all autorità competente. Qualsiasi aggiunta o qualsiasi altra modifica al campo di applicazione dei privilegi dati a questi membri d'equipaggio per le prove in volo dal richiedente o dal titolare di un permesso di volo che utilizza o prevede di utilizzare i loro servizi deve essere conforme ai requisiti dell'appendice XII alla parte 21. IT 3 IT

4 Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile negli Stati membri conformemente ai trattati. Fatto a Bruxelles, Per la Commissione Il presidente IT 4 IT

5 ALLEGATO 1 Modifiche alla parte 21 L'allegato I (parte 21) al regolamento (UE) n. 748/2012 della Commissione viene modificato come segue: Contenuti 1. Il testo dei "Contenuti" (formato dettagliato) viene modificato con l'aggiunta di quanto segue nelle "Appendici": Appendice XII Categorie di prove in volo e qualifiche associate degli equipaggi per le prove in volo Alla lettera a) del punto 21.A.143 "Manuale d impresa" viene aggiunto un nuovo punto 13 come segue: 13. Se si devono condurre prove in volo, un manuale delle operazioni delle prove in volo (FTOM) che definisca le politiche e le procedure dell'impresa in merito alle prove in volo. Il manuale delle operazioni delle prove in volo (FTOM) deve includere: (i) (ii) una descrizione dei processi dell'impresa per le prove in volo, compreso il coinvolgimento dell'impresa delle prove in volo nel processo di emissione del permesso di volo; politica relativa agli equipaggi, inclusa la composizione, competenza, limitazioni in termini di valuta e del tempo di volo, conformemente all'appendice XII a questa parte, ove applicabile; (iii) procedure per il trasporto di persone oltre ai membri d'equipaggio e per l'addestramento alle prove in volo, ove applicabile; (iv) una politica per la gestione dei rischi e della sicurezza e metodologie associate; (v) procedure per identificare gli strumenti e gli equipaggiamenti che devono essere trasportati; e (vi) un lista dei documenti che devono essere prodotti per le prove in volo." 3. La lettera a) del punto 21.A.243 "Informazioni" viene sostituita da quanto segue: "(a) L'impresa di progettazione deve fornire all Agenzia un breve manuale che descriva, direttamente o mediante riferimenti, la propria struttura organizzativa, le procedure in atto e i prodotti, o le modifiche ai prodotti, che vengono progettati. Se si devono condurre prove in volo, deve essere fornito un manuale delle operazioni delle prove in volo (FTOM) che definisca le politiche e le procedure dell'impresa in merito alle prove in volo. Il manuale FTOM deve includere: (i) (ii) una descrizione dei processi dell'impresa per le prove in volo, compreso il coinvolgimento dell'impresa delle prove in volo nel processo di emissione del permesso di volo; politica relativa agli equipaggi, inclusa la composizione, competenza, limitazioni in termini di valuta e del tempo di volo, conformemente all'appendice XII a questa parte, ove applicabile; IT 5 IT

6 (iii) procedure per il trasporto di persone oltre ai membri d'equipaggio e per l'addestramento alle prove in volo, ove applicabile; (iv) una politica per la gestione dei rischi e della sicurezza e metodologie associate; (v) procedure per identificare gli strumenti e gli equipaggiamenti che devono essere trasportati; e (vi) un lista dei documenti che devono essere prodotti per le prove in volo." 4. La lettera b), punto 2 del paragrafo 21.A.708 "Condizioni di volo" viene sostituita da quanto segue: "2. qualsiasi condizione o limitazione imposta agli equipaggi per utilizzare un dato aeromobile, in aggiunta a quelle definite all'appendice XII a questa parte." 5. Viene aggiunta una nuova appendice XII come segue: Appendice XII - Categorie di prove in volo e qualifiche associate degli equipaggi per le prove in volo (a) (b) (c) Generalità Questa appendice stabilisce le qualifiche necessarie per gli equipaggi di condotta interessati allo svolgimento delle prove in volo degli aeromobili certificati o che devono essere certificati conformemente alla CS-23 per gli aeromobili con una massa massima al decollo (MTOM) al di sopra di kg, CS-25, CS-27, CS-29 o codici di aeronavigabilità equivalenti. Definizioni "Ingegnere delle prove in volo" Qualsiasi ingegnere interessato alle operazioni relative alle prove in volo al suolo o in volo. "Capo ingegnere delle prove in volo" Un ingegnere delle prove in volo assegnato a dei compiti in un aeromobile ai fini dello svolgimento delle prove in volo o ad assistere il pilota nella condotta dell'aeromobile e dei suoi sistemi durante le attività relative alle prove in volo. "Prove in volo" Voli per la fase di sviluppo di un nuovo progetto (aeromobile, sistemi di propulsione, parti e pertinenze); voli per dimostrare la conformità alla base di certificazione o la conformità al progetto del tipo; voli destinati a sperimentare nuovi concetti di progettazione, che richiedono manovre non convenzionali o profili per i quali potrebbe essere possibile operare al di fuori dell'inviluppo di volo già approvato dell'aeromobile; voli di addestramento alle prove in volo. Categorie delle prove in volo 1. Generalità Le descrizioni seguenti riguardano i voli svolti dalle imprese di progettazione e produzione secondo la parte Sfera di applicazione IT 6 IT

7 Ai fini della presente appendice, la lettera b) di cui sopra fornisce la definizione di prove in volo. Nel caso in cui più di un aeromobile sia coinvolto in un test, ciascun volo individuale di un aeromobile deve essere valutato ai sensi della presente appendice per determinare se si tratta di una prova in volo e, ove appropriato, la categoria. I voli di cui sopra sono gli unici voli che ricadono nel campo di applicazione della presente appendice. 3. Categorie delle prove in volo Le prove in volo includono le quattro seguenti categorie: Categoria uno (1) Volo(i) iniziale(i) di un nuovo tipo di aeromobile o di un aeromobile per il quale le caratteristiche di volo o di manovra possono aver subito delle modifiche significative; voli durante i quali si prevede di incontrare potenzialmente delle caratteristiche di volo significativamente diverse da quelle già note; voli per indagare caratteristiche o tecniche di progettazione originali o insolite; voli per determinare o espandere l'inviluppo di volo; voli per determinare le prestazioni, caratteristiche di volo e di manovra regolamentari quando ci si avvicina ai limiti dell'inviluppo di volo; addestramento alle prove in volo per le prove in volo di categoria 1. Categoria due (2) Voli non classificati come categoria 1 su un aeromobile il cui tipo non è ancora certificato; voli non classificati come categoria 1 su un aeromobile il cui tipo è già stato certificato, a seguito dell'esecuzione di una modifica non ancora approvata e che: richiedono una valutazione del comportamento generale dell'aeromobile; o richiedono una valutazione delle procedure di base dell'equipaggio, quando si utilizza o risulta necessario un nuovo sistema o la modifica di un sistema esistente; o sono tenuti a volare intenzionalmente al di fuori dei limiti dell'inviluppo di volo attualmente approvato, ma all'interno dell'inviluppo di volo indagato. Addestramento alle prove in volo per le prove in volo di categoria 2. Categoria tre (3) Voli svolti per il rilascio di una dichiarazione di conformità per un aeromobile di nuova costruzione che non richiedono di volare al di fuori dei limiti del certificato per tipo o del manuale di volo dell'aeromobile. Categoria quattro (4) IT 7 IT

8 (d) Voli non classificati come categoria 1 o 2 su un aeromobile di un tipo già certificato, nel caso dell'effettuazione di una modifica di progettazione non ancora approvata. Competenza ed esperienza dei piloti e dei capi ingegneri delle prove in volo 1. Generalità I piloti e i capi ingegneri delle prove in volo devono possedere le competenze e l'esperienza specificate nella seguente tabella. Categorie delle prove in volo Aeromobili CS-23 per trasporti aerei regionali ("commuter") o aeromobili con una velocità di progetto in affondata (Md) al di sopra di 0,6 o un ceiling massimo al di sopra di m ( ft), CS- 25, CS-27, CS-29 o codici di aeronavigabilità equivalenti competenza 1 competenza 2 competenza 3 competenza 4 Altri CS-23 con una MTOM al di sopra di kg competenza 2 competenza 2 competenza 3 competenza 4 competenza 1: I piloti devono soddisfare i requisiti della parte FCL del regolamento (UE) n. 1178/2011 della Commissione del 3 novembre Il capo ingegnere delle prove in volo deve aver: completato in modo soddisfacente un corso di addestramento per il livello di competenza 1; e un minimo di 100 ore di esperienza di volo, incluso l'addestramento alle prove in volo. competenza 2: I piloti devono soddisfare i requisiti della parte FCL. Il capo ingegnere delle prove in volo deve aver: completato in modo soddisfacente un corso per il livello di competenza 1 o 2; e un minimo di 50 ore di esperienza di volo, incluso l'addestramento alle prove in volo. Il corso deve trattare almeno i seguenti argomenti: prestazioni; qualità di stabilità e di controllo/manovra; 2 GU L 311 del 25/11/2011, pag. 1 IT 8 IT

9 sistemi; gestione delle prove; e gestione dei rischi/sicurezza. competenza 3: Il/i pilota/i deve/devono essere titolare/i di una licenza in corso di validità adeguata alla categoria dell'aeromobile sul quale si vogliono effettuare le prove in volo, rilasciata conformemente alla parte FCL e possedere come minimo una licenza di pilota commerciale (CPL). In aggiunta, il pilota in comando deve: essere titolare di un'abilitazione alle prove in volo; oppure avere: almeno ore di volo come pilota in comando su aeromobili di complessità e caratteristiche simili, e partecipato, per ciascuna classe o tipo di aeromobile, a tutti i voli che fanno parte del programma per il rilascio del certificato individuale di aeronavigabilità di almeno cinque aeromobili. Il capo ingegnere delle prove in volo deve: soddisfare il livello di competenza 1 o 2; oppure, avere: maturato un'esperienza di volo significativa rilevante ai fini delle attività da svolgere; e partecipato a tutti i voli che fanno parte del programma per il rilascio del certificato individuale di aeronavigabilità di almeno cinque aeromobili; competenza 4: Il/i pilota/i deve/devono essere titolare/i di una licenza in corso di validità adeguata alla categoria dell'aeromobile sul quale si vogliono effettuare le prove in volo, rilasciata conformemente alla parte FCL e possedere come minimo una licenza di pilota commerciale (CPL). Il pilota in comando deve essere titolare di un'abilitazione alle prove in volo o avere almeno ore come pilota in comando su aeromobili di complessità e caratteristiche simili; La competenza ed esperienza per i capi ingegneri delle prove in volo sono definite nel manuale delle operazioni delle prove in volo. 2. Capi ingegneri delle prove in volo I capi ingegneri delle prove in volo devono ricevere un'autorizzazione dall'impresa che li assume che descriva in dettaglio il campo di applicazione delle loro funzioni all'interno dell'impresa. L'autorizzazione deve contenere le seguenti informazioni: nome; data di nascita; esperienza e addestramento; IT 9 IT

10 (e) posizione nell'impresa; campo di applicazione dell'autorizzazione; data di primo rilascio dell'autorizzazione; data di scadenza dell'autorizzazione, ove appropriato; e numero di identificazione dell'autorizzazione. I capi ingegneri delle prove in volo possono essere designati per uno specifico volo soltanto se sono fisicamente e mentalmente abili a svolgere in sicurezza i propri compiti e responsabilità. L'impresa deve rendere disponibile ai propri titolari tutta la documentazione rilevante alle autorizzazioni. Competenza ed esperienza di altri ingegneri delle prove in volo. Gli altri ingegneri delle prove in volo a bordo dell'aeromobile devono possedere l'esperienza e l'addestramento adeguati ai compiti loro assegnati come membri d'equipaggio, conformemente al manuale delle operazioni delle prove in volo. L'impresa deve rendere disponibile ai relativi ingegneri delle prove in volo tutta la documentazione rilevante alla loro attività di volo. IT 10 IT