GIUNTA REGIONALE IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO

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1 GIUNTA REGIONALE DETERMINA DPD023/13 del 17/01/2019 Prog. 431/19 DIPARTIMENTO POLITICHE DELLO SVILUPPO RURALE E DELLA PESCA SERVIZIO PRESIDI TECNICI DI SUPPORTO AL SETTORE AGRICOLO UFFICIO DIRETTIVA NITRATI, QUALITÀ DEI SUOLI, COORDINAMENTO SERVIZI VIVAISTICI ED AGRIMETEO Oggetto: Reg. 1305/2013 PSR Programma a Titolarità Attività di studio, tutela e valorizzazione della biodiversità del territorio regionale Misura Sottomisura Determina a contrarre servizi per il completamento ed il perfezionamento del software Nimbi per le attività di controllo funzionale e di taratura delle irroratrici agricole attuazione del progetto Uso sostenibile dei prodotti fitosanitari IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO PREMESSO che: - il Dipartimento, con determina n. 549 del 21 dicembre 2017, ha approvato il Programma operativo diretto ad attivare interventi a titolarità regionale a valere sulla sottomisura del PSR denominato Attività di studio, tutela e valorizzazione della biodiversità del territorio regionale - la Giunta Regionale, con deliberazione n. 739 del 28 settembre 2018, ha approvato la variazione di bilancio di previsione finanziario in termini di competenza e cassa inserendo in capitolo di entrata una competenza complessiva di ,98, di cui in competenza 2018 per ,66, per l attuazione di interventi a titolarità regionale a valere sul PSR regionale Attività di studio, tutela e valorizzazione della biodiversità del territorio regionale Misura Sottomisura 7.6.1; - l allegato A della Determina n. 549 del 21 dicembre 2017 prevede l attuazione del progetto Uso sostenibile dei prodotti fitosanitari, attività finalizzata al completamento e perfezionamento del software per le attività di controllo meccanico e taratura delle irroratrici comporta diverse azioni di adeguamento alle normative e di perfezionamenti funzionali, da realizzarsi con società software house. Per tali attività l allegato A prevede un costo imponibile di ,06 IVA esclusa da attuarsi tramite procedura ME.PA.; - la Giunta Regionale, con deliberazione n. 412 del 02 luglio 2012, ha approvato il modello di convenzione tra l ente regionale ed i centri prova, nonché le tariffe da versare dai centri prova per la partecipazione all attività di controllo funzionale e taratura delle irroratrici e dalle imprese agricole per la realizzazione delle attività del servizio; - la determinazione DRG 006/200 del 16 novembre 2016 ha definito l acquisto del software Nuvole (successivamente rinominato Nimbi) da parte della regione Abruzzo mediante il ricorso al ME.PA

2 CONSIDERATO che: - la dotazione finanziaria complessiva del Programma a Titolarità ammonta ad ,98 a valere su fondi PSR Attività di studio, tutela e valorizzazione della biodiversità del territorio regionale Misura Sottomisura PRESO ATTO che: - tra le attività del Programma a Titolarità, approvata con determina 549 del 21 dicembre 2017, è prevista la realizzazione del progetto denominato Uso sostenibile dei prodotti fitosanitari che ha l obiettivo di conseguire notevoli benefici non solo sul piano normativo anche da punto di vista dei vantaggi ecosistemici, ambientali, territoriali, sanitari ed economici; - l obbligo normativo, previsto dal Piano Nazionale per l uso sostenibile dei fitofarmaci PAN, richiede l affidabilità dei documenti, la garanzia della qualità del lavoro, la reperibilità degli atti, anche in sede terza dal centro prova, la dimostrazione della correttezza delle procedure, nonché la conformità alle norme di riferimento. Si riscontra che nessuna regione italiana ha adottato una procedura coerente con tali necessità poiché i centri prova redigono gli atti secondo procedure decisi in sede autonoma e, di fatto, non verificabili; - i vantaggi ecosistemici si ottengono attraverso l impiego di un irroratrice perfettamente funzionante e tarata che consente l azzeramento e/o la fortissima riduzione dell effetto deriva, stimata nel 30%-70% del distribuito, con conseguenti ricadute positive sulla salvaguardia della biodiversità regionale; i vantaggi ambientali fanno riferimento al ridotto impiego sia delle dosi (litri e/o chilogrammi di prodotto fitosanitario ad ettaro) con la conseguente ridotta immissione di sostanze chimiche e dell inquinamento ambientale; quelli territoriali attraverso la riduzione dei volumi di trattamento (ettolitri/ettaro) con la diminuzione del consumo di acqua impiegata per i volumi; i vantaggi sanitari si ottengono sia per la ridotta esposizione dell imprenditore agricolo e di altre persone esposte alla deriva sia per l eliminazione della fitotossicità sulle colture confinanti con eliminazione di residui non consentiti dalle norme; infine, i vantaggi economici per l impresa agricola sono conseguenti alle notevoli riduzione dei costi di produzione grazie all impiego di ridotte dosi di prodotto fitosanitario, al miglioramento delle tempestività degli interventi, ad una omogenea copertura sulle coltura con assenza di fasce non trattate o trattate con dosi eccessive; - il software Nimbi, inizialmente approntato e realizzato come semplice programma di base, a seguito dell ottimizzazione conseguita con il presente progetto può garantire la realizzazione di un servizio di controllo funzionale e taratura delle irroratrici che sia conforme alle normative vigenti nonché di elevata qualità con riduzione dei parametri operativi per ottenere una sostanziale riduzione dell impatto inquinante dei trattamenti fitosanitari ed un miglioramento del rapporto agricoltura-ambiente. Relativamente al rispetto delle norme previste, Nimbi produce documenti certificato di controllo funzionale adeguato a quanto previsto dall art. A.3.2. del PAN con indicazione degli eventuali interventi di riparazione, sostituzione e adeguamento dei pezzi meccanici. In relazione all elevata qualità, attraverso la taratura dell irroratrice, il software produce un documento tabella di taratura specifica per ogni coltura aziendale con indicazione dei parametri funzionali da adottare (tipo di trattamento, volume, marcia, velocità, presa di forza, pressione di esercizio, tipo di ugello, numero di ugelli aperti per le irroratrici arboree ed altezza di lavoro per quelle erbacee); RILEVATO che: - la gestione/utilizzo del software Nimbi è fornita a titolo gratuito dai Centri Prova alle imprese agricole per le funzioni di taratura dell irroratrice; - le imprese agricole sono tenute al pagamento della quota, definita con Delibera di Giunta Regionale n. 412 del 02 luglio 2012, esclusivamente per le attività di controllo funzionale, di cui all obbligo normativo previsto dall art. A.3.2. del PAN

3 DATO ATTO che: - la copertura delle spese previste con il presente provvedimento è a carico del capitolo di entrata con una competenza complessiva di ,06 IVA esclusa, con competenza 2018; il centro di spesa compete al servizio DPD022 Servizio Promozione della Conoscenza e dell'innovazione in Agricoltura PRESO ATTO che: - il Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, Attuazione delle Direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture (G.U. n. 91 del 19 aprile 2016), stabilisce principi, criteri, soglie e procedure per le diverse tipologie di aggiudicazioni; - il Patto d Integrità, approvato con Deliberazione di Giunta Regionale n. 703 del 23/07/2015, pubblicato sul BURAT ordinario n. 39 del e sul sito istituzionale della Regione, prevede sanzioni, inclusa la risoluzione del contratto in caso di mancato rispetto degli impegni anticorruzione assunti; - il Codice di Comportamento dei dipendenti della Regione Abruzzo, approvato con Deliberazione di Giunta Regionale n. 72 del 10/02/2014, pubblicato sul BURAT Serie Speciale n. 26 del 28/02/2014 e sul sito della Regione Abruzzo, prevede di accettare tutte le condizioni in esso contenute, impegnandosi in caso di aggiudicazione ad osservare e a far osservare ai propri dipendenti e collaboratori il suddetto Codice, pena la risoluzione del contratto CONSIDERATO che: - il D.Lgs n. 52 del 7 maggio 2012, convertito nella Legge n. 94 del 6 luglio 2012, concernente Disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica, ha introdotto l obbligo per le amministrazioni pubbliche, di cui all art. 1 del D.Lgs 30 marzo 2001, art. 165, di fare ricorso al Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione per gli acquisiti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario; - nel caso di specie, trattandosi di acquisizioni di forniture e servizi di importo inferiore ai euro, trova applicazione quanto previsto all art. 37, comma 1, del D.Lgs 50/2016, ai sensi del quale le stazioni appaltanti, fermi restanti gli obblighi di utilizzo degli strumenti di acquisto e di negoziazione anche telematici, previsti dalle disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a ,00 euro, e di lavori di importo inferiore a ,00 euro nonché attraverso l effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza ; - sempre nel merito, l art. 36 del D.Lgs 50/2016 prevede che le stazioni appaltanti possono effettuare acquisti di beni e servizi sotto soglia attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica, e dunque mediante il MEPA; VERIFICATO che: - attraverso indagine di mercato svolta con accesso al relativo portale risulta possibile utilizzare lo strumento dell acquisto del mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA) operante presso la Consip, in quanto in catalogo sono presenti servizi riferiti alle nostre necessità, per la fornitura di assistenza software per aggiornamento del software Nimbi DATO ATTO che: - la Legge di stabilità 2016 stabilisce che l obbligo per le amministrazioni di procedere ad acquisti di beni e servizi tramite strumenti telematici vale per importi tra i mille euro e la soglia comunitaria e, pertanto, i

4 micro affidamenti di beni e servizi sotto i 1.000,00 euro, a partire dal 1 gennaio 2016 non ricadono più nell obbligo di approvvigionamento telematico introdotto dalla spendig review del 2012 STABILITO, nel rispetto del D.Lgs 50/2016, art. 36, che: - si farà ricorso alle procedure per via telematica tramite Consip per la fornitura di assistenza software per aggiornamento del software Nimbi; - si integreranno le procedure telematiche con il disciplinare di gara di cui all allegato 1) DATO ATTO che: - centro di responsabilità della spesa è il DPD022 Servizio Promozione della Conoscenza e dell'innovazione in Agricoltura VISTO il Dlgs 50/2016; VISTA la L.R. n. 3 del 25/3/2002 e s. m.i.; VISTA la L.R. n.77 del 14/9/99 e s.m.i.; DETERMINA le premesse e le considerazioni che precedono formano parte integrante e sostanziale della presente determinazione; 1. di adottare il presente provvedimento per perseguire l attività finalizzata al completamento e perfezionamento del software per le attività di controllo meccanico e taratura delle irroratrici, stabilendo che per l acquisizione dei servizi si ricorrerà alle seguenti procedure: - procedure elettroniche ME.PA attraverso la presentazione dell RdO per l acquisizione dei servizi di perfezionamento del software, con il criterio di scelta basato sul minor prezzo; - che le caratteristiche dei servizi richiesti e le condizioni sono contenuti negli allegati, parte integrante del presente provvedimento; 2. di precisare che la spesa complessiva a base d asta trova capienza nel capitolo di entrata per complessivi ,06 IVA esclusa, con competenza 2018 del bilancio regionale; 3. di pubblicare ai sensi del D.lgs. n. 33/2013 Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni la presente Determinazione Dirigenziale sul sito istituzionale della Regione Abruzzo sezione Amministrazione trasparente. Allegati: 1. Disciplinare di gara per il servizio di completamento e perfezionamento del software Nimbi Il Dirigente del Servizio VACAT Il Direttore del Dipartimento Dott. Antonio Di Paolo (Firmato digitalmente) L Estensore Dott. Antonio Ricci Firmato elettronicamente Il Responsabile dell Ufficio Dott. Angelo Mazzocchetti Firmato elettronicamente

5 Allegato 1 Disciplinare di gara per il servizio di completamento e perfezionamento del software Nimbi Nimbi aiuta l attività regionale di controllo funzionale e taratura delle irroratrici a svolgere un servizio professionale, serio ed affidabile ed è di valido supporto presso gli imprenditori agricoli per una gestione efficiente ed efficace delle irroratrici. Il lavoro svolto con precedente incarico di affidamento ha consentito esclusivamente la conversione dal precedente software, realizzato in formato Access, ma largamente insufficiente alle necessità operative di un servizio che deve adeguarsi a quanto previsto dalle norme nazionali e dal vigente Piano Nazionale dei Fitofarmaci. La versione attuale è compatibile con i principali browser: Edge, IE, Safari, Firefox; sviluppato su linguaggio aspx; distribuito su Microsoft IIS; basato su Database Microsoft SQL Server; interazioni tra Presentation Layer e Data Layer interamente gestite tramite WebServices. Si rende necessaria una consistente ed impegnativa attività di aggiornamento, perfezionamento e miglioramento delle funzioni svolte da Nimbi, affinché la sua affidabilità risulti adeguata alle esigenze operative non solo della regione Abruzzo, ma anche delle altre regioni italiane per le quali si mette a disposizione il software. Nimbi deve assicurare a) adeguamento agli obblighi normativi, con riferimento specifico a quanto previsto dal Piano Nazionale Fitofarmaci (PAN) vigente ed, eventualmente, all adeguamento a quanto potrà essere previsto dai registri Utenti Motori Agricoli (UMA); b) l affidabilità e la qualità degli elaborati. Nimbi garantisce che l attività regionale di controllo funzionale e taratura delle irroratrici si svolta come un servizio professionale e serio nel quale si garantisce la qualità del lavoro, si assicura l affidabilità dei documenti, si permette la reperibilità dei documenti, anche per controllori esterni, si dimostra la correttezza delle procedure; c) facilità di gestione. Il funzionamento on line su server regionale garantisce che i dati siano raccolti in tempo reale consentendo: l aggiornamento immediatamente disponibile per tutti gli utenti e senza necessità di reinstallazione, azzera i costi di installazione e di aggiornamento; l attivazione di un nuovo centro prova sia agevole ed immediata; il censimento delle attività e dei dati regionali è aggiornato costantemente; la distribuzione dei bollini blu ai centri prova sia facilitata e corretta. Nello specifico, vanno programmate ed effettuate le seguenti attività: 1. distinzione nella procedura tra il controllo funzionale e la taratura in modo da poter utilizzare le due funzioni in modalità separate, in tale maniera si risponde alle esigenze delle regioni italiane che acquisiranno l accesso a Nimbi; 2. inserimento di funzioni specifiche per consentire l accesso a Nimbi agli ispettori aziendali che avessero la necessità di verificare l effettivo adempimento da parte dell azienda alle norme del PAN; 3. stampa del Rapporto di prova del controllo funzionale, redatto secondo quanto previsto all art. A.3.2 del PAN e riportante gli eventuali interventi di riparazione, sostituzione o adeguamento dei pezzi meccanici; 4. quadro Tabella di taratura riportante in carattere evidenziato e colorato le pressioni superiori a quelle definite dal Centro regionale di coordinamento. Eventualmente impedire la stampa in Tabella di taratura delle soluzioni con pressioni eccessive; 5. stampa della Tabella di taratura con indicazione delle ottimali condizioni d uso dell irroratrice atte a garantire sia un perfetto, omogeneo ed efficace trattamento sia la riduzione della deriva; 6. stampa della Configurazione degli archi, nella quale sono indicati gli ugelli aperti e chiusi dell atomizzatore e dell atomizzatore;

6 7. stampa del Rapporto Prova completo del Controllo funzionale, nel quale si riportano in maniera completa ed analitica tutte le tabelle di lavoro; 8. definizione e correzione degli errori rispetto al precedente software Nuvole per garantire il perfetto funzionamento della procedura; 9. inserimento di uno scadenzario atto a verificare la validità temporale dei certificati emessi; 10. verifica e correzione delle procedure di stampa; 11. predisposizione per l attivazione del registro nazionale delle irroratrici, previsto dall art. A.3.10 del PAN; 12. gestione dei Bollini Blu con assegnazione, ricerca, revoca e scambio delle assegnazioni; 13. gestione delle aziende controllate e tarate con possibilità di affidamento dell azienda a centro prova diverso da quello iniziale; 14. gestione degli allegati semplice ed efficace; 15. distinzione e gestione separata di trattamenti su tutte le file ed a file separate per atomizzatori e nebulizzatori; 16. in Atomizzatori Tab. 15 Ugello blocco del numero degli ugelli definito in Tab. 8 Atomizzatore; 17. in Barra Tab.15 - Ugello blocco del numero degli ugelli definito in Tab. 8 Barra; 18. in Barra Tab.17 Verifica pressioni di barra blocco del numero delle sezioni definito in Tab. 8 Barra; 19. in Barra Tab.14 Filtri blocco sezioni definito in Tab. 8 Barra; 20. collegamento ai siti ASI Spray-jet; Teejet; Agritop per la determinazione dell ugello più appropriato; 21. possibilità di scelte operative per volume o per pressione sia in Atomizzatori che in Nebulizzatori; 22. riporto delle abituali condizioni d uso in Tab. 17 Calcolo delle pressioni di intervento ed in Tab. 17 Calcolo dei volumi di intervento; 23. gestione del Bollini Blu affidati e registrati per il Centro Prova nonché di altri numeri di Bollini Blu assegnati da altri Centri Prova; 24. redazione di un manuale esplicativo; 25. eventuale realizzazione di un QRR integrativo; 26. inserimento di documentazione fotografica.