REGIONE UMBRIA GIUNTA REGIONALE

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1 ATTIVITA DELL UFFICIALE ROGANTE (Art. 40 L. R , n. 11) N. D ORDINE 1177 OGGETTO: VERBALE DELLE OPERAZIONI DI APERTURA DELLE BUSTE RELATIVE ALL AFFIDAMENTO DELLA FORNITURA DI STRUTTURE TEMPORANEE PER LA DELOCALIZZAZIONE DELLE ATTIVITÀ ARTIGIANALI E COMMERCIALI DI CASCIA, CASTELLUCCIO E PRECI NONCHÉ DELL ARCHIVIO COMUNALE DI PRECI AI SENSI DELLE O.C.D.P.C. N. 388/2016 E N. 408/2016. C.U.P. I42I C.I.G L anno duemiladiciannove il giorno tre del mese di giugno alle ore 12,00 nella sede della Regione Umbria Giunta regionale, Via Mario Angeloni, n. 61. È presente la sottoscritta Maria Balsamo, Ufficiale Rogante della Regione Umbria, a ciò incaricata con deliberazione della Giunta regionale n. 475 del , pubblicata sul B.U.R Serie Generale n. 26 del Vista la Legge regionale 9 marzo 1979, n. 11 e s.m.i. Visto il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i., recante Codice dei contratti pubblici ; Visto il decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, recante Disposizioni urgenti per il rilancio del settore dei contratti pubblici, per l'accelerazione degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici e visto, in particolare, quanto disposto all art.1, comma 3 del richiamato decreto-legge; Viste le ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 388/2016, n. 394/2016, n. 408/2016 e n. 414/2016, recanti ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali eventi sismici di cui trattasi. Vista la determinazione dirigenziale n del 24/07/2018 con la quale il Servizio Organizzazione e sviluppo del sistema di protezione civile ha disposto di affidare la fornitura e posa in opera di strutture temporanee per la delocalizzazione delle Attività Commerciali ed Artigianali di Cascia, Preci e Castelluccio di Norcia mediante procedura negoziata, senza previa pubblicazione di bando di gara, ai sensi dell art. sensi dell art. 63, comma 2, lett. c) del D.Lgs. 50/2016, degli articoli 3, 5 e 6 dell OCDPC del 19 settembre 2016 n. 394 e dell articolo 3 dell OCDPC del 15 novembre 2016, n. 408, secondo le prescrizioni ivi dettagliatamente richiamate; Vista la determinazione dirigenziale n del adottata da questo Servizio, con la quale è stato per l effetto disposto di approvare i correlativi schemi di avviso e di dichiarazione per la manifestazione di interesse ivi allegati;

2 2 Vista la determinazione dirigenziale n del , con la quale il Servizio Organizzazione e sviluppo del sistema di protezione civile ha disposto la rettifica della determinazione dirigenziale n del 24 luglio 2018; Vista la determinazione dirigenziale n del adottata da questo Servizio, con la quale è stato disposto di rettificare, conseguentemente, la determinazione dirigenziale n del adottata da questo Servizio e di approvare, per l effetto, il correlativo schema di avviso per la manifestazione di interesse rettificato ivi allegato; Vista la determinazione dirigenziale n dell 11/03/2019, avente ad oggetto Sisma Italia centrale 24 agosto 2016 e successivi. Approvazione documentazione riferita alla Fornitura di strutture temporanee per la delocalizzazione delle attività Commerciali e Artigianali di Cascia, Preci e Castelluccio di Norcia ai sensi delle OO.C.D.P.C. n. 388/2016 e n. 408/2017. C.U.P. I42I C.I.G ; Vista la determinazione dirigenziale n del 09/04/2019 del Servizio Organizzazione e sviluppo del sistema di protezione civile, che dispone, tra quant altro: 1. di approvare, in relazione alla fornitura descritta in oggetto, i seguenti elaborati, comprensivi di quelli rivisti, dando atto che gli stessi, per volume, complessità e quantità sono depositati presso l ufficio del R.U.P.: A) Relazione tecnica ed illustrativa, rev01; B) Verifiche geo-idrologiche; C) Elaborati grafici; TAV_01 Planimetria Cascia Fabbro; TAV_02 Planimetria Preci Falegname; TAV_03 Planimetria Preci Archivio; TAV_03a Planimetria Preci Archivio_viabilità; TAV_04 Strutturale Preci Archivio; TAV_05 Planimetria Castelluccio Attività Produttive; D) Quadro Tecnico Economico, rev 01; E) Disciplinare tecnico, rev 02; 2. di stabilire di procedere all acquisizione della fornitura di strutture temporanee per la delocalizzazione delle attività Commerciali e Artigianali di Cascia, Preci e Castelluccio di Norcia ai sensi delle O.C.D.P.C. n. 388/2016 e n. 408/2017 mediante la realizzazione di a) n.1 attività a Cascia e n.2 attività a Preci per le quali la superficie totale coperta delle strutture modulari destinate ad ospitare le attività artigianali e commerciali, è stimata in circa mq. 450; b) n. 5 attività agricole e commerciali a Castelluccio di Norcia, da posizionare sotto la piazza di Castelluccio di Norcia, in corrispondenza di strutture già installate con diverso appalto; 3. di procedere all acquisizione della fornitura in acquisto della struttura modulare di che trattasi mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando ai sensi di cui all art. 63 comma 2, lett. c) del D.Lgs. 50/2016, a cui saranno invitate le imprese ammesse a seguito dell avviso esplorativo di cui alla determinazione dirigenziale n.7842/2018 come rettificata con D.D. 8059/2018;

3 3 4. di prevedere, tenuto conto dell ammissione delle imprese da invitare alla gara già disposta con pec prot /2018, che le imprese da invitare dovranno comunque dichiarare, all atto dell invio dell offerta, di possedere i requisiti generali di partecipazione alle procedure di gara; 5. di approvare il seguente quadro economico della fornitura delle strutture prefabbricate temporanee delle quali si tratta: A Importo fornitura ,29 B Costi della sicurezza ,09 Totale fornitura ,38 C Somme a disposizione: IVA su fornitura 22% ,94 incentivo ex. art. 113 comma 2 del D.lvo 50/2016 2% 9.441,27 contributo ANAC 600,00 imprevisti e arrotondamenti, iva compresa ,61 Totale somme a disposizione ,82 D TOTALE GENERALE ,20 6. di stabilire che la migliore offerta sarà selezionata con il criterio del minor prezzo, ai sensi di quanto previsto all art. 95, comma 4, lettera b), del D.Lgs. 50/2016 avvalendosi della deroga di cui all art. 5 dell O.C.D.P.C. n. 394/2016; 7. di stabilire che al fine di adeguare la tempistica della procedura con il contesto emergenziale ci si avvarrà delle deroghe previste dalle ordinanze del Capo Dipartimento della Protezione Civile, ed in particolare delle deroghe di cui all art. 5 dell ordinanza n. 394/2016 con specifico riferimento agli art. 32, 35, 36, 70, del decreto legislativo 50/2016, al fine di semplificare ed accelerare la procedura per la scelta del contraente; 8. di dare atto che gli oneri derivanti dalla fornitura di che trattasi trovano copertura finanziaria a valere sulle risorse finanziarie che si sono rese disponibili con Delibera del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016 e con l ordinanza CDPC n. 388/2016 e seguenti; 9. di trasmettere il predetto atto, completo degli elaborati, al Dirigente del Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate della Direzione Regionale Risorsa Umbria, Federalismo, Risorse Finanziarie e Strumentali per l espletamento della procedura di gara e l aggiudicazione; Vista la determinazione dirigenziale n del del Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate, con la quale, anche in esito all attività di Vigilanza collaborativa espletata da Anac con pec prot del , è stato disposto, tra quant altro: 1. di procedere in forza delle motivazioni in fatto ed in diritto riportate nelle premesse del medesimo provvedimento all'indizione di una procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara, ai sensi dell art. 63, comma 2, lett. c) del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, per l'affidamento del contratto per la Fornitura di strutture temporanee per la delocalizzazione delle attività Artigianali e Commerciali di Cascia, Castelluccio e Preci nonché dell archivio comunale di Preci ai sensi delle

4 4 O.C.D.P.C. n. 388/2016 e n. 408/2017. C.U.P. I42I C.I.G ; 2. di dare atto che: a. il quadro economico della fornitura delle strutture prefabbricate temporanee delle quali si tratta è il seguente: A Importo fornitura ,29 B Costi della sicurezza ,09 Totale fornitura ,38 C Somme a disposizione: IVA su fornitura 22% ,94 incentivo ex. art. 113 comma 2 del D.lvo 50/2016 2% 9.441,27 contributo ANAC 600,00 imprevisti e arrotondamenti, iva compresa ,61 Totale somme a disposizione ,82 D TOTALE GENERALE ,20 b. la migliore offerta sarà selezionata con il criterio del minor prezzo, ai sensi di quanto previsto all art. 95, comma 4, lettera b), del D.Lgs. 50/2016 avvalendosi della deroga di cui all art. 5 dell O.c.d.p.c. n. 394/2016; c. al fine di adeguare la tempistica della procedura con il contesto emergenziale ci si avvarrà delle deroghe previste dalle ordinanze del Capo Dipartimento della Protezione Civile, ed in particolare delle deroghe di cui all art. 5 dell ordinanza n. 394/2016 con specifico riferimento agli art. 32, 35, 36, 70, del decreto legislativo 50/2016, al fine di semplificare ed accelerare la procedura per la scelta del contraente; d. gli oneri derivanti dalla fornitura di che trattasi trovano copertura finanziaria a valere sulle risorse finanziarie che si sono rese disponibili con Delibera del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016 e con l ordinanza CDPC n. 388/2016 e seguenti; 3. di approvare lo schema di lettera di invito (Allegato 1), e la seguente documentazione complementare alla predetta lettera: Modello Dichiarazione di partecipazione (Allegato A ); Modello Dichiarazione relativa a misure cautelari e/o provvedimenti di rinvio a giudizio predisposta sulla base delle indicazioni formulate dall Autorità Nazionale Anticorruzione (Allegato B ); Modello Dichiarazione relativa alla eventuale partecipazione in RTI con altri operatori economici (Allegato C ); Modello DGUE (Allegato D ); Modello Offerta economica (Allegato E ); 4. di invitare alla procedura negoziata gli operatori economici ammessi all esito della pubblicazione dell avviso approvato, da ultimo, con D.D. n. 8059/2018, i cui nominativi sono elencati all interno del documento anch esso allegato al medesimo provvedimento, contraddistinto e criptato come allegato riservato ai fini del rispetto dell art. 53, comma 2, lett. b) e comma 3 del d.lgs. n. 50/2016; 5. di dare atto che il ruolo di Presidente di gara per la suddetta procedura sarà svolto dal Dirigente del Servizio Energia, qualità dell'ambiente, rifiuti, attività estrattive, bonifica, Ing. Sandro Costantini;

5 5 Viste le lettere invito trasmesse in data con note prot. nn: 94891, 94897, 94903, 94904, 94907, e 95005, con le quali è stato fissato il termine di presentazione delle offerte nel giorno 03/06/2019 alle ore 10,00, mentre la data della seduta pubblica è stata fissata per il giorno 03/06/2019 alle ore 12,00. Dato atto che: l Amministrazione regionale è legalmente rappresentata in qualità di Presidente di gara dal Dirigente del Servizio Energia, qualità dell'ambiente, rifiuti, attività estrattive, bonifica, Ing. Sandro Costantini; sono presenti in qualità di testi: l Avv. Ilenia Filippetti, Responsabile della Sezione Provveditorato del Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate; Simona Benedetti del Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate; Il Presidente di gara dà atto che sono pervenute le offerte prodotte dai seguenti operatori economici: - Tomasino Metalzinco srl (p. iva ), acquisita al protocollo regionale in data con il n.ro ; - Tecnifor spa (p. iva ), acquisita al protocollo regionale in data con il n.ro ; - Prefabbricati Ferrocostruzioni srl (p. iva ), acquisita al protocollo regionale in data , con il n.ro ; - BTB Elettroidraulica srl (p.iva: ), acquisita al protocollo regionale in data , ore 09.20, con il n.ro ; Il Presidente di gara procede alla verifica della data di ricezione delle offerte presentate, dando atto che le offerte presentate dalle ditte sopra indicate sono pervenute entro il termine ultimo di presentazione fissato per le ore 10,00 del nella lettera invito sopra richiamata. IL PRESIDENTE DI GARA DISPONE L APERTURA DEI PLICHI PERVENUTI Il plico n. 1 contiene l offerta prodotta dall operatore economico denominato Tomasino Metalzinco srl (p. iva ). Viene verificata la documentazione amministrativa, contenuta nella busta A, che comprende un documento, siglato 1/1, composto da: - La prova documentale di avvenuto versamento della contribuzione di 35,00 a favore dell Autorità Nazionale Anticorruzione; - La cauzione provvisoria conformemente alle prescrizioni contenute nella lettera invito con allegata dichiarazione, di cui all art. 93, comma 8, del D.Lgs. n. 50/2016, concernente l impegno a rilasciare la cauzione definitiva; - Documentazione attestante il possesso della certificazione di qualità; - Dichiarazione redatta come da modello allegato alla lettera invito; Alfonso Francesca;

6 6 Tomasino Francesco; Tomasino Michele; Tomasino Nazareno; - Il PASSOE rilasciato ai sensi della delibera n. 111 del dell ANAC, - DGUE, su apposito supporto informatico. Il Presidente di gara dà atto dell esito positivo della verifica della documentazione amministrativa dell operatore economico Tomasino Metalzinco srl, che ammette alla fase successiva di gara. Il plico n. 2 contiene l offerta prodotta dall operatore economico denominato Tecnifor spa (p. iva ). Viene verificata la documentazione amministrativa, contenuta nella busta A, che comprende: - Dichiarazione redatta come da modello allegato alla lettera invito, siglata 2/1; Corradetti Ileana, siglata 2/2; Fogliani Luigi, siglata 2/3; Fogliani Michela, siglata 2/4; - La prova documentale di avvenuto versamento della contribuzione di 35,00 a favore dell Autorità Nazionale Anticorruzione, siglata 2/5; - La cauzione provvisoria conformemente alle prescrizioni contenute nella lettera invito con allegata dichiarazione, di cui all art. 93, comma 8, del D.Lgs. n. 50/2016, concernente l impegno a rilasciare la cauzione definitiva, siglata 2/6; - Documentazione attestante il possesso della certificazione di qualità UNI EN ISO 9001:2015, siglata 2/7; - Il PASSOE rilasciato ai sensi della delibera n. 111 del dell ANAC, siglato 2/8; - DGUE, su apposito supporto informatico. Il Presidente di gara dà atto dell esito positivo della verifica della documentazione amministrativa dell operatore economico Tecnifor spa, che ammette alla fase successiva di gara. Il plico n. 3 contiene l offerta prodotta dall operatore economico denominato Prefabbricati Ferrocostruzioni srl (p. iva ). Viene verificata la documentazione amministrativa, contenuta nella busta A, che comprende: - Dichiarazione redatta come da modello allegato alla lettera invito, siglata 3/1; Dorino Pontello, siglata 3/2;

7 7 - La prova documentale di avvenuto versamento della contribuzione di 35,00 a favore dell Autorità Nazionale Anticorruzione, siglata 3/3; - La cauzione provvisoria conformemente alle prescrizioni contenute nella lettera invito con allegata dichiarazione, di cui all art. 93, comma 8, del D.Lgs. n. 50/2016, concernente l impegno a rilasciare la cauzione definitiva, siglata 3/4; - Il PASSOE rilasciato ai sensi della delibera n. 111 del dell ANAC, siglato 3/5; - DGUE, su apposito supporto informatico. Il Presidente di gara dà atto dell esito positivo della verifica della documentazione amministrativa dell operatore economico Prefabbricati Ferrocostruzioni srl, che ammette alla fase successiva di gara. Il plico n. 4 contiene l offerta prodotta dall operatore economico denominato BTB Elettroidraulica srl (p.iva: ). Viene verificata la documentazione amministrativa, contenuta nella busta A, che comprende: - Dichiarazione redatta come da modello allegato alla lettera invito, siglata 4/1; - Dichiarazione, siglata 4/2; Bido Giuseppe, siglata 4/3; Bido Valentina, siglata 4/4; Canella Moreno, siglata 4/5; - Dichiarazione, siglata 4/6; - Dichiarazione, siglata 4/7; - La prova documentale di avvenuto versamento della contribuzione di 35,00 a favore dell Autorità Nazionale Anticorruzione, siglata 4/8; - La cauzione provvisoria conformemente alle prescrizioni contenute nella lettera invito con allegata dichiarazione, di cui all art. 93, comma 8, del D.Lgs. n. 50/2016, concernente l impegno a rilasciare la cauzione definitiva, siglata 4/9; - Il PASSOE rilasciato ai sensi della delibera n. 111 del dell ANAC, siglato 4/10; - DGUE, su apposito supporto informatico. Per quanto concerne la riduzione dell importo della garanzia provvisoria, si procede a verificare ex officio (anche ai sensi dell art. 43 d.p.r. n. 445/2000) la visura camerale dell Impresa (che viene pertanto conservata unitamente alla documentazione presentata dall impresa medesima) nonché l attestazione SOA dell operatore economico in esame (attestazione anch essa conservata come appena sopra indicato), documenti da cui emerge l oggettivo possesso, da parte dell impresa concorrente, della certificazione di qualità. Il Presidente di gara dà atto dell esito positivo della verifica della documentazione amministrativa dell operatore economico BTB Elettroidraulica srl, che ammette alla fase successiva di gara.

8 8 A questo punto IL PRESIDENTE DI GARA verificata la completezza e correttezza della documentazione presentata, in relazione ai requisiti necessari alla partecipazione e ad ogni altro adempimento richiesto dalla lettera invito, procede all apertura della busta B Offerta economica dei concorrenti ammessi. Il plico n. 1 contiene l offerta prodotta dall operatore economico Tomasino Metalzinco srl. Il concorrente ha prodotto l offerta economica, come da modello predisposto dall Amministrazione, contenente l indicazione del ribasso percentuale da applicare sull importo posto a base di gara che risulta del 28,4501%, IVA e costi della sicurezza esclusi, dichiarando che i costi relativi alla manodopera sono pari a ,00 e che gli oneri aziendali concernenti l adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro sono pari a ,00. Il plico n. 2 contiene l offerta prodotta dall operatore economico Tecnifor spa. Il concorrente ha prodotto l offerta economica, come da modello predisposto dall Amministrazione, contenente l indicazione del ribasso percentuale da applicare sull importo posto a base di gara che risulta del 2,0000%, IVA e costi della sicurezza esclusi, dichiarando che i costi relativi alla manodopera sono pari a ,00 e che gli oneri aziendali concernenti l adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro sono pari a 3.760,00. Il plico n. 3 contiene l offerta prodotta dall operatore economico Prefabbricati Ferrocostruzioni srl. Il concorrente ha prodotto l offerta economica, come da modello predisposto dall Amministrazione, contenente l indicazione del ribasso percentuale da applicare sull importo posto a base di gara che risulta del 8,3000%, IVA e costi della sicurezza esclusi, dichiarando che i costi relativi alla manodopera sono pari a ,00 e che gli oneri aziendali concernenti l adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro sono pari a 3.500,00. Il plico n. 4 contiene l offerta prodotta dall operatore economico BTB Elettroidraulica srl. Il concorrente ha prodotto l offerta economica, come da modello predisposto dall Amministrazione, contenente l indicazione del ribasso percentuale da applicare sull importo posto a base di gara che risulta 7,6940%, IVA e costi della sicurezza esclusi, dichiarando che i costi relativi alla manodopera sono pari a ,33 e che gli oneri aziendali concernenti l adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro sono pari a 5.000,00. A questo punto IL PRESIDENTE DI GARA

9 9 DICHIARA che dalla graduatoria delle offerte presentate risulta avere presentato il ribasso più elevato l operatore economico Tomasino Metalzinco srl, con sede legale a Cammarata (AG); C.da Passo Barbiere snc, P. IVA , che ha offerto il ribasso percentuale pari al 28,4501% IVA e costi della sicurezza esclusi, dichiarando che i costi relativi alla manodopera sono pari a ,00 e che gli oneri aziendali concernenti l adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro sono pari a ,00; che la Stazione Appaltante intende fare ricorso alla verifica della congruità dell offerta del predetto concorrente, ai sensi dell art. 97 c. 6, ultimo periodo, D.Lgs. 50/2016; che si rinvia alla valutazione della congruità dell offerta, ex art. 97 c. 1 e 4, D. Lgs. 50/2016, a cura del Responsabile Unico del Procedimento; che l aggiudicazione definitiva è subordinata all esito delle verifiche dei controlli in ordine al possesso dei requisiti prescritti per la partecipazione alla presente procedura di gara e agli accertamenti antimafia in capo al concorrente Tomasino Metalzinco srl. Alle ore 12,45 il Presidente di gara dichiara chiusa la seduta pubblica. L Ufficiale Rogante Avv. Maria Balsamo Il Presidente di gara Ing. Sandro Costantini I Testi Avv. Ilenia Filippetti Sig.ra Simona Benedetti