Regione Umbria. Giunta Regionale

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1 Regione Umbria Giunta Regionale DIREZIONE REGIONALE AGRICOLTURA, AMBIENTE, ENERGIA, CULTURA, BENI CULTURALI E SPETTACOLO Servizio Autorizzazioni ambientali (AIA e AUA) DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N DEL 28/12/2017 OGGETTO: VALLE UMBRA SERVIZI S.p.A. - Impianto di selezione e compostaggio sito in Loc. Casone, Comune di Foligno. Autorizzazione Integrata Ambientale D.D. regionale n. 1666/ Riesame con valenza di rinnovo Autorizzazione Integrata Ambientale. Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, 165 e sue successive modifiche ed integrazioni; Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e i successivi regolamenti di organizzazione, attuativi della stessa; Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e sue successive modifiche ed integrazioni; Vista la legge regionale 16 settembre 2011, n. 8, Semplificazione amministrativa e normativa dell ordinamento regionale e degli Enti locali territoriali ; Visto il Regolamento interno di questa Giunta; Visti: - il D.Lgs. del 3 aprile 2006, n.152 e successive modifiche e integrazioni, recante Norme in materia ambientale, e in particolare: Parte Seconda Titolo III-bis - Art. 29-nonies: Modifica degli impianti o variazione del gestore ; - la Legge regionale 2 aprile 2015, n.10 Riordino delle funzioni amministrative regionali, di area vasta, delle forme associative di Comuni e comunali conseguenti modificazioni normative ; segue atto n del 28/12/2017 1

2 - la D.G.R. 23 novembre 2015, n.1386 Trasferimento del personale preposto alle funzioni di cui all art.2 comma 1 della Legge regionale 2 aprile 2015, n.10, in attuazione del Protocollo di Intesa sottoscritto il 21 ottobre 2015 ; - la D.G.R. 20 maggio 2013, n.462 Legge regionale 16 settembre 2011, n. 8, art. 51: linee guida per il rinnovo e l aggiornamento delle Autorizzazioni Integrate Ambientali (A.I.A.) di cui al Titolo III bis del D. Lgs. 3 aprile 2006 n. 152 ; Premesso che: Con D.D. n del 25/02/2009 la Regione Umbria rilasciava l Autorizzazione Integrata Ambientale alla società VALLE UMBRA SERVIZI S.p.A. per l impianto di selezione e compostaggio ubicato in Loc. Casone, Frazione Casevecchie nel Comune di Foligno. Con istanza del 20/08/2014, acquisita al protocollo della Provincia di Perugia con il n. E del 20/08/2014, la società VALLE UMBRA SERVIZI S.p.A. formulava istanza di rinnovo della suddetta Autorizzazione Integrata Ambientale, allegando la documentazione tecnica aggiornata. Con nota protocollo n del 19/11/2014 la Provincia di Perugia comunicava l avvio del procedimento di riesame dell Autorizzazione Integrata Ambientale e contestualmente richiedeva ad ARPA Umbria di predisporre il rapporto istruttorio per il riesame con valenza di rinnovo dell Autorizzazione Integrata Ambientale. Ai sensi dell'art. 29-quater, comma 3 del D. Lgs. 152/2006 e s.m.i., la Provincia di Perugia provvedeva alla pubblicazione sul sito internet istituzionale, in data 21/11/2014, dell avviso riguardante il procedimento di riesame con valenza di rinnovo dell Autorizzazione Integrata Ambientale; non risultavano osservazioni da parte di soggetti interessati nei termini fissati dallo stesso art. 29-quater, comma 4. Con nota prot. n del 19/02/2015, acquisita al protocollo provinciale con il n del 19/02/2015 e nota prot del 07/04/2017 acquisita al protocollo regionale con il n del 10/04/2017 ARPA Umbria ai fini della predisposizione del rapporto istruttorio per il riesame con valenza di rinnovo dell AIA della Società in oggetto, richiedeva l acquisizione di ulteriore documentazione. Il gestore, nell ambito del procedimento di rinnovo, trasmetteva le seguenti integrazioni: a) Prot. n del 26/06/2015 prot. prov del 29/05/2015; b) Prot. n del 27/09/2016 prot. reg del 27/09/2016; c) Prot. n del 07/06/2017 prot. reg del 17/10/2017; d) Prot. n del 27/06/2017 prot. reg del 28/06/2017; e) Prot. n del 30/06/2017 prot. reg del 30/06/2017; f) Prot. n del 16/10/2017 prot. reg del 17/10/2017; g) Prot. n del 03/11/2017 prot. reg del 06/11/2017; h) Prot. n del 27/11/2017 prot. reg del 27/11/2017 Con nota protocollo n del 29/04/2016 la Regione Umbria convocava, per il giorno 11/05/2016, il Gruppo di Lavoro per il riesame con valenza di rinnovo dell Autorizzazione Integrata Ambientale. Con nota protocollo n del 17/05/2017 la Regione Umbria convocava, per il giorno 07/06/2017, il Gruppo di Lavoro per il riesame con valenza di rinnovo dell Autorizzazione Integrata Ambientale. Con nota protocollo n del 20/09/2017, acquisita al protocollo regionale con il n del 21/09/2017, ARPA Umbria trasmetteva il Rapporto istruttorio: In data 19/10/2017 veniva svolta la Conferenza di Servizi, con la redazione del relativo Verbale, conservato agli atti dell ufficio; la Conferenza di Servizi si concludeva aggiornando la stessa al giorno 14/11/2017, successivamente posticipata al 16/11/2017; veniva contestualmente, disposto al gestore di presentare le integrazioni richieste in sede di conferenza; In data 16/11/2017 veniva svolta la Conferenza di Servizi, con la redazione del relativo Verbale, conservato agli atti dell ufficio; la Conferenza di Servizi si concludeva segue atto n del 28/12/2017 2

3 aggiornando la stessa al giorno 30/11/2017; veniva contestualmente disposto al gestore la presentazione di integrazioni entro il 03/11/2017 (come da Verbale della stessa CdS agli atti dell ufficio). Con nota prot del 27/11/2017, acquisita al protocollo regionale con il n del 27/11/2017, la società VALLE UMBRA SERVIZI S.p.A trasmetteva la documentazione denominata Relazione tecnica dimensionamento linea biostabilizzazione e compostaggio di qualità impianto di Casone richiesta in sede di Conferenza di servizi del 16/11/2017; In data 30/11/2017 veniva svolta la Conferenza di Servizi, con la redazione del relativo Verbale, conservato agli atti dell ufficio; la Conferenza di Servizi si concludeva con il parere favorevole all istanza di riesame con valenza di rinnovo dell Autorizzazione Integrata Ambientale e con l approvazione del Rapporto Istruttorio integrato con le modifiche concordate in sede di conferenza stessa. Con nota prot del 07/12/2017, acquisita al protocollo regionale con il n del 11712/2017 la società VALLE UMBRA SERVIZI S.p.A. ha trasmesso la documentazione richiesta in sede di Conferenza di Servizi del 30/11/2017. Con nota protocollo n del 18/12/2017, acquisita al protocollo regionale con il n del 20/12/2017, ARPA Umbria trasmetteva il Rapporto Istruttorio aggiornato, all esito delle risultanze della Conferenza di Servizi tenutasi in data 30/11/2017. Considerato che: Nel corso dell istruttoria, e come riportato nello stesso Rapporto istruttorio approvato in Conferenza di Servizi del 30/11/2017 si è tenuto conto dei documenti BREF (BAT Reference Documents) pubblicati dalla Commissione europea, delle linee guida per l individuazione e l utilizzazione delle migliori tecniche disponibili, emanate con Decreto del Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio, come previsto dal D. Lgs. 152/2006 e s.m.i., art. 29-bis. Che il Decreto n. 141 del 26/05/2016 del Ministro dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare recante criteri da tenere in conto nel determinare l importo delle garanzie finanziarie, di cui all articolo 29-sexies, comma 9-septies, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 che all art. 1, comma 2 stabilisce che: le garanzie finanziarie prestate ai sensi dell articolo 208, comma 11, lettera g) del D. Lgs. 152/2006, per le attività di gestione dei rifiuti, coprono l eventuale obbligo di prestare le garanzie finanziarie di cui all articolo 29-sexies, comma 9-septies, del D. Lgs. 152/2006, per tali attività, a condizione che esse possano essere escusse dalla Regione o dalla Provincia territorialmente competente anche in ogni caso in cui ciò risulta necessario per le finalità di cui all articolo 29-sexies, comma 9-quinquies, lettera c) del D. Lgs. 152/2006. Che, in base alla capacità massima di stoccaggio dell impianto in oggetto riportate nel rapporto istruttorio aggiornato a seguito della Conferenza di Servizi del 30/11/2017 e trasmesso da ARPA con nota n del 18/12/2017, acquisita al protocollo regionale con il n del 20/12/2017 e ai criteri stabiliti dall Allegato 3, punto 2) della citata DGR 749/2003,gli importi delle fidejussioni per ciascuna attività che il Gestore dovrà prestare in favore della Regione Umbria (da rivalutarsi annualmente secondo l indice ISTAT di adeguamento al costo della vita in caso di escussione) sono determinati come segue: impianto di selezione polizza fidejussoria di ,55 impianto di compostaggio polizza fidejussoria di ,28; impianto di messa in riserva e trattamento in procedure semplificate polizza fidejussoria di ,00. Ai sensi della medesima DGR la durata della garanzia è pari alla durata dell autorizzazione più un anno e il Gestore può avvalersi dei criteri indicati al punto 3) dell Allegato 3 per la riduzione dell importo della garanzia finanziaria; segue atto n del 28/12/2017 3

4 Ritenuto di dover assumere le prescrizioni ed i limiti di emissione, nonché la frequenza e le modalità di effettuazione degli autonomi controlli proposti nel Rapporto Istruttorio, redatto e perfezionato da ARPA Umbria; Considerato altresì che, ai sensi dell'art. 29-octies del D. Lgs. 152/2006, come modificato con D. Lgs. n. 46 del 04/03/2014, il riesame dell'autorizzazione con valenza di rinnovo è disposto sull'installazione nel suo complesso: - entro quattro anni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dell'unione europea delle decisioni relative alle conclusioni sulle BAT riferite all'attività principale di una istallazione; - quando sono trascorsi 10 anni dal rilascio dell'autorizzazione Integrata Ambientale o dall'ultimo riesame effettuato sull'intera installazione. Tale termine è esteso a 16 anni se, l'istallazione, all'atto del rilascio dell'autorizzazione, risulta registrata ai sensi del regolamento (CE) n. 1221/2009 e a 12 anni se risulta certificata secondo la norma UNI EN ISO 14001; Valutato, per quanto emerso nella fase istruttoria, di approvare il riesame con valenza di rinnovo dell Autorizzazione Integrata Ambientale alla società VALLE UMBRA SERVIZI S.p.A. per il progetto in oggetto e di assumere le prescrizioni ed i limiti di emissione, nonché la frequenza e le modalità di effettuazione degli autonomi controlli proposti nel Rapporto Istruttorio, redatto e perfezionato con la consulenza tecnico scientifica di ARPA Umbria e approvato in sede di Conferenza di Servizi con modifiche e integrazioni; Verificato che il gestore ha provveduto al pagamento dell acconto ( 1.350,00) degli oneri istruttori a favore della Regione Umbria, come previsto con D.G.R. n. 382 del 08/03/2010; Considerato che con la sottoscrizione del presente atto se ne attesta la legittimità; Il Dirigente D E T E R M I N A 1. di approvare, ai sensi dell art. 29-octies del D. Lgs. 152/2006 e s.m.i., il riesame con valenza di rinnovo dell'autorizzazione Integrata Ambientale rilasciata alla società VALLE UMBRA SERVIZI S.p.A. per le attività di seguito elencate svolte presso lo Stabilimento sito in Loc. Casone, Frazione Casevecchie nel Comune di Foligno: a. Impianto di selezione (Codice IPPC 5.3 a2) b. Impianto di biostabilizzazione e compostaggio (Codice IPPC 5.3 a1 5.3 b1) i. Compostaggio di qualità. ii. Messa in riserva del verde e dei materiali ligno-cellulosici e triturazione degli stessi. iii. Compostaggio verde. c. Impianto di messa in riserva (attività tecnicamente connessa); d. Impianto di cernita ingombranti (attività tecnicamente connessa); 2. di disporre che la presente autorizzazione sostituisce integralmente la precedente Autorizzazione Integrata Ambientale D.D. n del 25/02/2009; 3. di stabilire che il Rapporto Istruttorio approvato e perfezionato dalla Conferenza di Servizi in data 30/11/2017 e riportato in allegato al presente provvedimento costituisce parte integrante e sostanziale dell Autorizzazione Integrata Ambientale; segue atto n del 28/12/2017 4

5 4. di imporre il rispetto delle condizioni, modalità tecniche, prescrizioni, parametri, valori limite delle emissioni e le scadenze contenute nel Rapporto istruttorio allegato all Autorizzazione Integrata Ambientale, nonché di quanto riportato nelle relazioni tecniche e planimetrie di progetto allegate all'istanza di AIA di cui alla nota del 20/08/ /08/2014, acquisita al protocollo della Provincia di Perugia con il n. E del 20/08/2014 e successive integrazioni; 5. di stabilire che, entro 60 giorni dal ricevimento del presente atto, il Gestore dovrà adeguare le garanzie finanziarie da prestare in favore della Regione Umbria - Corso Vannucci Perugia, P.IVA e C.F secondo i seguenti importi a garanzia, eventualmente ridotti in virtù del possesso da parte della ditta dei requisiti stabiliti dall Allegato 3, parte 3) alla DGR n. 749 del 05/06/2003 e s.m.i.: impianto di selezione polizza fidejussoria di ,55; impianto di compostaggio polizza fidejussoria di ,28; impianto di messa in riserva e trattamento in procedure semplificate polizza fidejussoria di ,00. Gli importi a garanzia dovranno essere rivalutati annualmente secondo l indice ISTAT di adeguamento al costo della vita, in caso di escussione; le garanzie dovranno essere prestate per un periodo pari alla durata dell autorizzazione, più un anno; 6. di dare atto che il riesame è disposto, ai sensi dell art. 29-octies, comma 3, let. 1), entro quattro anni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dell Unione Europea delle decisioni relative alle conclusioni sulle BAT riferite all attività principale dell installazione ovvero entro 10 anni dal rilascio del presente provvedimento; 7. di dare atto che il riesame è disposto sull'intera installazione o su parti di essa, dall'autorità competente, anche su proposta delle amministrazioni competenti in materia ambientale, comunque nei casi previsti dall'art. 29-octies, comma 4 del D. Lgs. n. 152/2006 e s.m.i.; 8. di dare atto che con D.G.R. n. 382 del 08/03/2010 sono state stabilite le tariffe per le spese istruttorie relative ai procedimenti A.I.A. e l importo a saldo previsto per l istruttoria, calcolato sulla base della suddetta D.G.R., relativo al riesame con valenza di rinnovo dell Autorizzazione Integrata Ambientale, è fissato in ( ,00). La somma dovrà essere corrisposta tramite versamento sul c.c.p intestato alla Regione Umbria Servizio Tesoreria - IBAN IT 38 N , specificando la causale: ONERI ISTRUTTORI PER RINNOVO A.I.A Servizio Autorizzazioni Ambientali, Ufficio A.I.A. Copia dell attestazione di pagamento dovrà essere trasmessa al Servizio Autorizzazioni Ambientali Regione Umbria, entro 30 gg dalla notifica del presente atto della presente Autorizzazione; 9. di trasmettere copia del presente atto alla società VALLE UMBRA SERVIZI S.p.A., ad ARPA Umbria e, per conoscenza, al Comune di Foligno, all AUSL 2 Umbria, all AURI; 10. di disporre la pubblicazione del presente atto, completo dell allegato Rapporto Istruttorio Ambientale, sul sito internet istituzionale della Regione Umbria, ai sensi dell art. 29- quater comma 2 del D. Lgs. 3 aprile 2006, n. 152 e ss.mm.e ii.; 11. di disporre la pubblicazione del presente atto nel bollettino Ufficiale della Regione Umbria, per estratto, ad esclusione degli allegati; 12. di dare atto che avverso la Determinazione di cui al presente provvedimento è ammesso il ricorso al TAR entro i termini previsti dalla legge; 13. di dichiarare che l'atto è immediatamente efficace. Terni lì 28/12/2017 L Istruttore - Paolo Grigioni Istruttoria firmata ai sensi dell art. 23-ter del Codice dell Amministrazione digitale segue atto n del 28/12/2017 5

6 Terni lì 28/12/2017 Si attesta la regolarità tecnica e amministrativa Il Responsabile - Paolo Grigioni Parere apposto ai sensi dell art. 23-ter del Codice dell Amministrazione digitale Perugia lì 28/12/2017 Il Dirigente Andrea Monsignori Documento firmato digitalmente ai sensi del d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82, art. 21 comma 2 segue atto n del 28/12/2017 6