Comune di Avellino. Settore 1 - Segreteria Generale Staff N. 214 del 06/12/2018 ANNO DUEMILADICIOTTO COPIA DETERMINAZIONE DIRIGENTE COMUNALE

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1 Comune di Avellino Settore 1 - Segreteria Generale Staff N. 214 del 06/12/2018 ANNO DUEMILADICIOTTO COPIA DETERMINAZIONE DIRIGENTE COMUNALE OGGETTO: Servizio di organizzazione e realizzazione del programma unico di eventi e spettacoli denominato Avellino winter open art incluso servizio di noleggio,installazione,montaggio,manutenzione,assistenza e smontaggio delle luminarie natalizie (poc) 2018-programma di eventi per la promozione e valorizzazione delle attività turistiche e culturali-reg Campania-importo ,13 oltre iva-esclusione IL RESP. DEL PROCEDIMENTO f.to Lissa dott. Vincenzo IL DIRIGENTE DEL SETTORE f.to Lissa dott. Vincenzo DATA DI EMANAZIONE NON trasmessa al Responsabile del Servizio Finanziario perché non comporta impegno di spesa. Trasmessa al Responsabile del Servizio Finanziario in data Parere art. 151 comma 4 e art. 7 R.S.U. D. Leg.vo n. 267/2000 Favorevole DATA IL DIRIGENTE DEI SERV. FINANZ.-PERS. 06/12/2018 f.to Dott. Gianluigi Marotta PERVENUTA ALL UFFICIO RACCOLTA UFFICIALE N. D ORDINE

2 DETERMINE PROGRESSIVO REGISTRO Il N IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO DATA: 06/12/2018 f.to IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO f.to PUBBLICAZIONE ALL ALBO PRETORIO DAL 06/12/2018 AL 21/12/2018 IL SEGRETARIO GENERALE f.to

3 IL DIRIGENTE PREMESSO: CHE con D.G.R. n. 285 del 15/05/2018 la Regione Campania ha approvato le direttive per la definizione del Piano Strategico Cultura e Beni Culturali - Programmazione 2018 Poc Campania Programma di Eventi per la Promozione e valorizzazione delle attività turistiche e culturali"; CHE nella predetta Delibera si definivano azioni diverse per l attribuzione dei contributi, nello specifico, all Azione 2.3 veniva concesso un contributo ai Comuni capoluogo al fine di rafforzare il loro ruolo di attrattori turistici per valorizzare e promuovere l offerta turistica territoriale, assegnando al Comune di Avellino la somma di ,00; CHE, successivamente, con D.G.R. n 518 del 02/08/2018, la Regione Campania ha provveduto ad incrementare di ,00 la quota assegnata al Comune di Avellino, per cui la dotazione complessiva ammonta ad ,00; CONSIDERATO: - CHE per effetto della Delibera citata è stato predisposto dall'assessorato Fondi Europei il progetto esecutivo del programma di eventi Avellino Winter Open Art, in collaborazione con gli assessorati alla Cultura ed alle Attività Produttive ed Eventi; - CHE il Comune di Avellino ha presentato quale progetto finanziato dal POC Campania il Programma di Eventi per la Promozione Turistica della Campania succitato; - CHE occorre attivare le procedure di affidamento per i servizi relativi alla realizzazione dei vari eventi, così come contemplato nel Codice degli Appalti; - CHE con nota prot. 2018/73100 è stata richiesta in via d'urgenza la variazione contabile con riscrittura del capitolo relativo al POC Cultura/Turismo; - CHE con Delibera di G.C. n 271 dell'8/11/2018 è stata approvato il progetto esecutivo del programma di eventi Avellino Winter Open Art ; - CHE con Delibera di Giunta Comunale n. 292 del 15/11/2018 è stato indicato quale Responsabile Unico del Progetto il dott. Vincenzo Lissa, Dirigente del Servizio Strategico Europa; - CHE con Delibera di Giunta Comunale n. 292 del 15/11/2018 è stato nominato il Direttore artistico del Progetto, nella persona della dott.ssa Elisabetta Santaniello, esperta di organizzazione di eventi, marketing pubblicitario e comunicazione; - CHE con nota prot.n del 12/11/2018 è stata richiesta la realizzazione di un mercatino di Natale

4 per l'anno 2018 da N 24 esercenti (commercianti e artigiani) per cui si è proceduto ad ottimizzare il progetto affidando la realizzazione del predetto mercatino ai richiedenti, la cui spesa non graverà sul predetto finanziamento; - CHE il Comune di Avellino ha trasmesso il progetto esecutivo dell evento Avellino Winter Open Art corredato dalle Delibere di Giunta Comunale di approvazione del progetto n. 271 del 08/11/2018 e di rimodulazione del progetto n. 294 del 22/11/2018; - CHE la modifica conseguente alla predetta nota, di carattere non sostanziale, non intacca la natura, l organicità e la complessiva qualità tecnico-artistica della proposta progettuale presentata; PPRESO ATTO - che, con determinazione dirigenziale n del 23/11/2018 è stata indetta una procedura negoziata ai sensi dell art. 36 comma 2 lett. b) del codice dei contratti tramite una Richiesta d Offerta (RDO) sul Mercato Elettronico per la Pubblica Amministrazione per l affidamento in appalto del SERVIZIO DI ORGANIZZAZIONE E REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA UNICO DI EVENTI E SPETTACOLI DENOMINATO AVELLINO WINTER OPEN ART CON INCLUSO SERVIZIO DI NOLEGGIO, INSTALLAZIONE, MONTAGGIO, MANUTENZIONE, ASSISTENZA E SMONTAGGIO DELLE LUMINARIE NATALIZIE PIANO OPERATIVO COMPLEMENTARE (POC) PROGRAMMA DI EVENTI PER LA PROMOZIONE E VALORIZZAZIONE DELLE ATTIVITÀ TURISTICHE E CULTURALI REGIONE CAMPANIA per l importo di ,13 oltre IVA, invitando tutti gli operatori economici abilitati nell iniziativa SERVIZI/ Servizi di organizzazione di eventi ; - che in data 23/11/2018 è stata attivata la Richiesta d Offerta (RDO) avente numero sul Mercato Elettronico per la Pubblica Amministrazione. - che alla data di scadenza stabilita per la presentazione delle offerte, ovvero il giorno 03/12/2018 ore 12.00, perveniva quella di un unico operatore economico la A.T.B. Consulting S.R.L. con sede in Avellino P.IVA che così come previsto dal disciplinare di gara, si procedeva all apertura della documentazione amministrativa dell unica offerta pervenuta; - che l appalto verrà aggiudicato con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 95 comma 3 del codice dei contratti pubblici, valutata sulla base dei seguenti criteri: CRITERI DI VALUTAZIONE PONDERAZIONE A) Offerta tecnica 80 punti B) Offerta economica 20 punti TOTALE 100 punti - che con Verbale n. 1 il Rup, ha proceduto all esame della documentazione amministrativa prodotta dall operatore economico A.t.b. Consulting S.R.L. dalla quale è emerso che la stessa è stata già aggiudicataria di analogo appalto nell anno 2016, regolarmente eseguito e che risulta pendente una verifica circa la titolarità di una somma pari a ,00, riferita

5 alla locazione di casette di legno. Il Rup a tal fine si è riservato di effettuare i necessari approfondimenti; - che con verbale n.2 il Rup a seguito di approfondita istruttoria con riferimento alla questione emersa circa la A.T.B. Consulting, ha evidenziato che per la fattispecie esaminata, il Codice dei Contratti Pubblici, segnatamente all art. 80, nonché la lex specialis, non contempla alcuna clausola escludente. Sul piano della ragionevolezza, un eventuale previsione normativa di tipo escludente per il caso in esame si sarebbe posta in antinomia con i principi di proporzionalità e di non discriminazione scrutinati dell art. 30 del codice dei contratti pubblici e pertanto il Rup ha proceduto a concludere la verifica della documentazione amministrativa della ditta concorrente che risulta regolare e conforme a quanto richiesto nei documenti di gara, pertanto l operatore veniva ammesso alla fase successiva della procedura di gara; - che con Verbale n. 3 si è riunita in seduta riservata la Commissione giudicatrice che ha proceduto alla valutazione dell offerta tecnica attribuendo in base ai criteri e ai sub criteri del disciplinare di gara il punteggio di 51,00; - che con verbale n. 4 la Commissione in seduta pubblica ha proceduto seguendo i passi standard previsti sul MePa all apertura dell offerta economica che è risultata pari ad ,00 (centodiciannovemilae seicentosettantaduemilaeuro/00) con un ribasso pari a 0,000109% indicando l importo di 1,00 (euro) come costi della sicurezza aziendale ai sensi dell art.95 c.10 del Codice dei Contratti pubblici; - La Commissione ha verificato che non sono stati indicati i costi della manodopera anch essi previsti dall art. 95 c. 10 del Codice e ha ritenuto l offerta economica non conforme per la seguente motivazione: - Visto il dispositivo dell articolo 95, comma 10, del Codice dei contratti pubblici, secondo cui: Nell offerta economica l operatore deve indicare i propri costi della manodopera e gli oneri aziendali concernenti l adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro. Considerato che tale disposizione ha natura di norma imperativa, non derogabile dal bando anzi con attitudine ad eterointegrarlo (TAR Calabria, 6 febbraio 2018, n. 332); Considerato che appare irrilevante la circostanza che la lex specialis di gara nel caso di specie non preveda specificatamente l obbligo di indicazione dei costi della manodopera, in ragione del fatto che tale obbligo discende direttamente dalla legge; Considerato, altresì, che i costi della manodopera sono una componente essenziale dell offerta economica e che la relativa omissione non è integrabile successivamente attraverso il soccorso istruttorio ex articolo 83 comma 9 del Codice dei contratti pubblici, ( TAR Sardegna n.375 del 26/04/2018); Letta la documentazione dell offerta economica di codesto operatore la Commissione ha verificato che l indicazione dell importo di 1,00 ai sensi dell articolo 95, comma 10 del Codice dei contratti pubblici intesa quale importo degli oneri aziendali non può comprendere con tutta evidenza anche i costi della manodopera. Non è stato altresì allegato alcun documento che specifica i costi della manodopera previsti dalla norma imperativa art.95 c.10 del codice dei contratti pubblici, pertanto ravvisandosi, nel caso di specie, una carenza sostanziale non può esserci soccorso istruttorio. Tanto premesso, visti gli artt. 95 c.10 e 83 c. 9 del Codice dei contratti pubblici, la Commissione non attiva il soccorso istruttorio per carenze sostanziali relative all offerta economica e procede all esclusione della concorrente ATB Consulting con sede legale in Avellino alla via A. Rubilli ritenendo l offerta giuridicamente inappropriata per violazione dell art. 95 comma 10 del Codice dei Contratti pubblici

6 - che La Commissione ha proceduto all esclusione della ditta ATB Consulting con sede legale in Avellino alla via A. Rubilli; - che con nota prot del 6 dicembre 2018 il Rup comunicava alla ditta interessata l esclusione dalla gara nell area comunicazione del MePa ai sensi dell art. 76 comma 5 lett. b); Visto l art. 107 del TUEL Visto il Codice dei contratti pubblici DETERMINA - la premessa è parte integrante del presente determinato; - di escludere dalla gara avente ad oggetto servizio di organizzazione e realizzazione del programma unico di eventi e spettacoli denominato Avellino winter open art con incluso servizio di noleggio, installazione, montaggio, manutenzione, assistenza e smontaggio delle luminarie natalizie piano operativo complementare (poc) programma di eventi per la promozione e valorizzazione delle attività turistiche e culturali regione Campania per violazione dell art. 95 comma 10 del Codice dei Contratti pubblici del Codice dei contratti pubblici la ditta ATB Consulting con sede legale in Avellino alla via A. Rubilli; - la presente non comporta impegno di spesa; - di dare atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione internet Amministrazione Trasparente. IL Dirigente Dott. Vincenzo Lissa