RELAZIONE. IT Unita nella diversità IT A8-0004/

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1 PARLAMENTO EUROPEO Documento di seduta A8-0004/2014 RELAZIONE sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione in conformità del punto 13 dell'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (domanda EGF/2014/001 EL/Nutriart) (COM(2014)0376 C8-0032/ /2042(BUD)) Commissione per i bilanci Relatore: Georgios Kyrtsos RR\ doc PE v02-00 Unita nella diversità

2 PR_BUD_Funds INDICE Pagina PROPOSTA DI RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO...3 ALLEGATO: DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO...7 MOTIVAZIONE...9 ALLEGATO: LETTERA DELLA COMMISSIONE PER L'OCCUPAZIONE E GLI AFFARI SOCIALI...12 ALLEGATO: LETTERA DELLA COMMISSIONE PER LO SVILUPPO REGIONALE...15 ESO DELLA VOTAZIONE FINALE IN COMMISSIONE...17 PE v /17 RR\ doc

3 PROPOSTA DI RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione in conformità del punto 13 dell'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (domanda EGF/2014/001 EL/Nutriart) (COM(2014)0376 C8-0032/ /2042(BUD)) Il Parlamento europeo, vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2014)0376 C8-0032/2014), visto il regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione ( ) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/ (Regolamento FEG), visto il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo , in particolare l'articolo 12, visto l'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria 3 (AII del 2 dicembre 2013), in particolare il punto 13, vista la procedura di trilogo prevista al punto 13 dell'aii del 2 dicembre 2013, vista la lettera della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, vista la lettera della commissione per lo sviluppo regionale, vista la relazione della commissione per i bilanci (A8-0004/2014), A. considerando che l'unione europea ha predisposto appositi strumenti legislativi e di bilancio per fornire un sostegno supplementare ai lavoratori che risentono delle conseguenze dei grandi cambiamenti strutturali nei flussi commerciali mondiali e per agevolare il loro reinserimento nel mercato del lavoro; B. considerando che il sostegno finanziario dell'unione ai lavoratori in esubero dovrebbe essere dinamico e reso disponibile nel modo più rapido ed efficiente possibile, in conformità della dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, adottata durante la riunione di concertazione del 17 luglio 2008, e nel rispetto dell'aii del 2 dicembre 2013 con riferimento all'adozione di decisioni di 1 GU L 347 del , pag GU L 347 del , pag GU C 373 del , pag. 1. RR\ doc 3/17 PE v02-00

4 mobilitazione del FEG; C. considerando che la Grecia ha presentato la domanda EGF/2014/001 EL/Nutriart per un contributo finanziario del FEG in seguito alle collocazioni in esubero effettuate dalla Nutriart S.A. e 25 fornitori e produttori a valle nonché 24 lavoratori autonomi la cui attività è cessata poiché dipendeva dall'impresa principale in Grecia, con 508 lavoratori destinatari di misure cofinanziate dal FEG, nel corso del periodo di riferimento compreso tra il 16 luglio 2013 e il 16 novembre 2013, D. considerando che la domanda soddisfa le condizioni di ammissibilità stabilite dal regolamento FEG; E. considerando che il 66,34% dei lavoratori ammessi a beneficiare delle misure è rappresentato da uomini e il 33,66% da donne; che la grande maggioranza (86,42%) dei lavoratori ha dai 30 ai 54 anni; che l'8,07% dei lavoratori è di età compresa tra i 55 e i 64 anni; 1. conviene con la Commissione che le condizioni stabilite all'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento FEG sono soddisfatte e che, di conseguenza, la Grecia ha diritto a un contributo finanziario a norma del regolamento in parola; 2. osserva che le autorità greche hanno trasmesso la domanda per il contributo finanziario FEG in data 5 febbraio 2014, fornendo ulteriori informazioni supplementari fino al 2 aprile 2014, e che la sua valutazione è stata messa a disposizione della Commissione il 24 giugno 2014; si compiace della rapidità della valutazione, che è durata quattro mesi; 3. osserva che questa è la prima domanda presentata e valutata nell'ambito del regolamento FEG per il periodo di finanziamento pluriennale ; 4. osserva che le collocazioni in esubero effettuate dalla Nutriart S.A. e 25 fornitori e produttori a valle nonché 24 lavoratori autonomi la cui attività è cessata poiché dipendeva dall'impresa principale in Grecia sono legate alla crisi economica e finanziaria mondiale, facendo riferimento al fatto che l'economia greca ha registrato un calo cumulato del PIL pari al 25% dal 2008 e, nonostante si stia lentamente riprendendo dalla recessione, non è ancora in grado di creare nuove opportunità di lavoro e di ridurre il tasso di disoccupazione, che ha raggiunto un record storico attestandosi al 26-27% della popolazione attiva; 5. osserva che i fatti che hanno causato gli esuberi sono principalmente tre: (1) la diminuzione del reddito familiare disponibile che ha influito in modo molto negativo sul consumo di una vasta gamma di prodotti dovuta all'aumento della pressione fiscale, alla riduzione degli stipendi dei dipendenti sia pubblici che privati e all'aumento della disoccupazione con un conseguente calo radicale del potere d'acquisto; (2) il ritardo nei pagamenti dalla maggior parte dei clienti di Nutriart, e 3) la drastica riduzione dei prestiti alle imprese e ai singoli cittadini dovuta al tentativo del sistema bancario greco di ridurre i prestiti in essere; 6. sottolinea che i 508 esuberi aggraveranno ulteriormente il problema della disoccupazione nelle regioni dell'attica e della Macedonia centrale; che nel quarto trimestre del 2013 il PE v /17 RR\ doc

5 tasso di disoccupazione era del 28,2% in Attica e del 30,3% in Macedonia centrale 1 ; osserva altresì che l'attica produce il 43% del PIL nazionale, per questo l'effetto della chiusura di imprese che vi hanno sede si propaga a tutta l'economia greca; rileva, inoltre, che l'aumento della disoccupazione nei due principali centri urbani della Grecia ha indebolito la coesione sociale e ha contribuito alla formazione di tensioni sociali; 7. valuta positivamente il fatto che, al fine di fornire un'assistenza tempestiva ai lavoratori, le autorità greche abbiano deciso di avviare l'attuazione dei servizi personalizzati a favore dei lavoratori interessati già il 30 aprile 2014, con largo anticipo rispetto alla decisione definitiva in merito alla concessione del sostegno del FEG al pacchetto coordinato proposto; 8. accoglie con grande favore il fatto che oltre ai 508 lavoratori in esubero, le autorità greche offriranno servizi personalizzati cofinanziati dal FEG a un massimo di 505 giovani disoccupati e non frequentanti corsi di istruzione o di formazione (NEET) al di sotto di 30 anni, portando il totale di beneficiari che parteciperanno a queste misure a 1 013; sottolinea che questa nuova disposizione del regolamento FEG è applicata per la prima volta; 9. osserva che l'importo massimo ammissibile di EUR sarà concesso a 150 lavoratori e NEET selezionati quale contributo volto a consentire loro di rendersi professionalmente autonomi; sottolinea che la finalità di questa misura è quella di promuovere l'imprenditorialità fornendo finanziamenti, nell'ottica di portare alla creazione di nuovi posti di lavoro a medio termine; 10. osserva che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati da cofinanziare comprende misure a favore dei lavoratori in esubero, dei lavoratori autonomi la cui attività è cessata e dei NEET quali l'orientamento professionale, la formazione, riqualificazione, formazione professionale, i servizi di consulenza verso l'imprenditorialità, il contributo per l'avvio di un'impresa, le indennità per la ricerca di occupazione e le indennità di mobilità; accoglie con grande favore il fatto che, per la prima volta, i lavoratori autonomi siano inclusi nel cofinanziamento del FEG; 11. accoglie positivamente l'idea di avviare un incubatore destinato a nuove imprese innovative; 12. accoglie favorevolmente il fatto che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati sia stato elaborato in consultazione con i rappresentanti dei beneficiari interessati, il sindacato GSEE 2 e la Confederazione ellenica delle imprese, e che durante le varie fasi di attuazione del FEG e nell'accesso al medesimo saranno applicati una politica di parità tra donne e uomini nonché il principio di non discriminazione; 13. ricorda l'importanza di migliorare le possibilità di tutti i lavoratori di cercare un impiego attraverso una formazione adeguata e il riconoscimento delle capacità e delle competenze acquisite durante la carriera professionale del lavoratore; si attende che la formazione offerta nell'ambito del pacchetto coordinato sia adattata non solo alle esigenze dei 1 Fonte: ELSTAT, Indagine sulla forza lavoro, quarto trimestre Confederazione greca dei lavoratori greci. RR\ doc 5/17 PE v02-00

6 lavoratori licenziati, ma anche all'effettivo contesto imprenditoriale; 14. osserva che le informazioni fornite sul pacchetto coordinato di servizi personalizzati da finanziare a titolo del FEG includono informazioni sulla complementarità con azioni finanziate dai Fondi strutturali; sottolinea che le autorità greche confermano che le azioni ammissibili non ricevono aiuti da altri strumenti finanziari dell'unione; ribadisce la sua richiesta alla Commissione affinché presenti, nelle sue relazioni annuali, una valutazione comparativa di tali dati, onde assicurare il pieno rispetto dei regolamenti esistenti ed evitare che si verifichino duplicazioni relativamente ai servizi finanziati dall'unione; 15. apprezza la procedura perfezionata messa in atto dalla Commissione, dando seguito alla richiesta del Parlamento europeo di accelerare la concessione delle sovvenzioni; osserva che la Commissione ha completato la valutazione della conformità della domanda alle condizioni per la concessione di un contributo finanziario entro 12 settimane dal ricevimento della domanda completa; 16. sottolinea che, conformemente all'articolo 9 del regolamento FEG, occorre assicurare che l'assistenza a titolo del FEG sia limitata al minimo necessario per garantire solidarietà e sostegno temporaneo, una tantum, ai beneficiari interessati, e che non sostituisca inoltre le azioni che sono di competenza delle imprese in forza della legislazione nazionale o dei contratti collettivi; 17. accoglie con favore l'adozione del nuovo regolamento FEG che riflette l'accordo raggiunto tra il Parlamento europeo e il Consiglio concernente la reintroduzione del criterio di mobilitazione a seguito della crisi, l'aumento del contributo finanziario dell'unione al 60% dei costi totali stimati delle misure proposte, l'incremento dell'efficienza del trattamento delle domande d'intervento del FEG in seno alla Commissione e da parte del Parlamento europeo e del Consiglio riducendo i tempi per la valutazione e l'approvazione, l'estensione delle azioni e dei beneficiari ammissibili ai lavoratori autonomi e ai giovani, nonché il finanziamento di incentivi per la creazione di imprese proprie; 18. approva la decisione allegata alla presente risoluzione; 19. incarica il suo Presidente di firmare tale decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'unione europea; 20. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione. PE v /17 RR\ doc

7 ALLEGATO: DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione in conformità del punto 13 dell'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (domanda EGF/2014/001 EL/Nutriart) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell'unione europea, visto il regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione ( ) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006 1, in particolare l'articolo 15, paragrafo 4, visto il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo , in particolare l'articolo 12, visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria 3, in particolare il punto 13, vista la proposta della Commissione europea, considerando quanto segue: (1) Il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) è stato istituito per fornire un sostegno ai lavoratori in esubero e lavoratori autonomi la cui attività è cessata in conseguenza dei grandi cambiamenti strutturali nei flussi commerciali mondiali dovuti alla globalizzazione, a causa del persistere della crisi economica e finanziaria mondiale affrontato nel regolamento (CE) n. 546/2009 4, o in conseguenza di una nuova crisi economica e finanziaria mondiale e per assisterli nel reinserimento nel mercato del lavoro. (2) Il FEG non supera un importo annuo massimo di 150 milioni di EUR (a prezzi 2011), come stabilito all'articolo 12 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013. (3) La Grecia ha presentato una domanda di mobilitazione del FEG in relazione agli esuberi nell'impresa Nutriart S.A. e 25 fornitori e produttori a valle: AR.ZIGAS & 1 GU L 347 del , pag GU L 347 del , pag GU C 373 del , pag GU L 167 del , pag. 26. RR\ doc 7/17 PE v02-00

8 SIA, e 24 lavoratori autonomi la cui attività è cessata poiché dipendeva dall'impresa principale, il 5 febbraio 2014, integrandola con ulteriori informazioni come previsto dall'articolo 8, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1309/2013. La domanda risulta conforme ai requisiti per la determinazione del contributo finanziario a valere sul FEG di cui all'articolo 13 del regolamento (UE) n. 1309/2013. (4) A norma dell'articolo 6, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1309/2013, la Grecia ha deciso di offrire servizi personalizzati cofinanziati dal FEG anche ai NEET. (5) È quindi opportuno procedere alla mobilitazione del FEG per fornire un contributo finanziario di importo pari a EUR in relazione alla domanda presentata dalla Grecia, HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 Nel quadro del bilancio generale dell'unione europea per l'esercizio 2014, il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione è mobilitato per fornire l'importo di EUR in stanziamenti di impegno e di pagamento. Articolo 2 La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'unione europea. Fatto a Bruxelles, il Per il Parlamento europeo Il presidente Per il Consiglio Il presidente PE v /17 RR\ doc

9 I. Contesto MOTIVAZIONE Il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione è stato istituito per fornire sostegno supplementare ai lavoratori che risentono delle conseguenze dei grandi cambiamenti strutturali nei flussi commerciali mondiali. Ai sensi delle disposizioni dell'articolo 12 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo e dell'articolo 15 del regolamento (UE) n. 1309/2013 2, il Fondo non può superare un importo annuo massimo di 150 milioni di EUR (prezzi del 2011). Gli importi necessari sono iscritti nel bilancio generale dell'unione a titolo di accantonamento. Per quanto riguarda la procedura di attivazione del Fondo descritta al punto 13 dell'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria 3, la Commissione, in caso di valutazione positiva di una domanda, presenta all'autorità di bilancio una proposta di intervento del Fondo, contestualmente a una corrispondente richiesta di storno. In caso di disaccordo viene avviata una procedura di trilogo. II. La domanda concernente Nutriart e la proposta della Commissione Il 24 giugno 2014 la Commissione ha adottato una proposta di decisione concernente la mobilitazione del FEG a favore della Grecia al fine di sostenere il reinserimento nel mercato del lavoro dei lavoratori di Nutriart S.A e dei 25 fornitori e produttori a valle che hanno perso il lavoro in Grecia per effetto della crisi economica e finanziaria mondiale. La domanda in esame, la sesta nel quadro del bilancio 2014, si riferisce alla mobilitazione del FEG per un importo totale di EUR per la Grecia. Riguarda 508 lavoratori licenziati da Nutriart S.A. ("l'impresa principale"), tra cui 25 fornitori e produttori a valle: AR.ZIGAS & SIA, e 24 lavoratori autonomi la cui attività è cessata poiché dipendeva dall'impresa principale. Le autorità greche offriranno servizi personalizzati cofinanziati dal FEG a un massimo di 505 giovani disoccupati e non frequentanti corsi di istruzione o di formazione (NEET) al di sotto di 30 anni alla data di presentazione della domanda, dato che tutti gli esuberi di cui al paragrafo 8 si verificano nelle regioni di livello NUTS 2 della Macedonia centrale (EL 12) e dell'attica (EL 30), che sono ammissibili nell'ambito dell'iniziativa per l'occupazione giovanile. Il totale stimato di beneficiari che dovrebbero partecipare a queste misure, compresi i NEET, è quindi di La domanda è stata presentata alla Commissione il 5 febbraio 2014 ed è stata integrata da informazioni aggiuntive fino al 2 aprile La Commissione ha concluso, in conformità a tutte le disposizioni applicabili del regolamento FEG, che la domanda soddisfa le condizioni per un contributo finanziario a titolo del Fondo stesso. Le autorità greche affermano che l'economia greca ha vissuto sei anni consecutivi di recessione, con un calo cumulato del PIL pari al 25%. Secondo ELSTAT, l'autorità statistica 1 GU L 347 del , pag GU L 347 del , pag GU C 373 del , pag. 1. RR\ doc 9/17 PE v02-00

10 greca, dal 2008 il PIL greco è diminuito del 25%, i consumi pubblici del 21% e quelli privati del 32,3%, mentre la disoccupazione è quasi quadruplicata, interessando il 26-27% della popolazione attiva. Il calo del PIL ha inoltre approfondito il divario fra il PIL pro capite greco e il PIL pro capite dell'ue, cancellando i progressi verso la convergenza economica fatti dalla Grecia nel periodo A seguito del fallimento di varie imprese, come quello di Nutriart S.A., nel settore economico secondario l'economia greca sta subendo un processo di " disinvestimento " (cioè sta perdendo capacità produttive). Secondo l'ocse, fra il 2008 e il 2013 gli investimenti fissi lordi 1 sono diminuiti del 20%. Gli esuberi di Nutriart aumenteranno il numero di persone in cerca di occupazione nel territorio, mentre la diminuzione delle capacità produttive dovuta al fallimento dell'impresa ridurrà il numero di posti di lavoro disponibili. Pertanto si può ritenere che gli esuberi abbiano un grave effetto negativo sull'economia regionale e locale. Secondo le statistiche ufficiali, la maggior parte delle persone senza un impiego sono disoccupati di lunga durata, la disoccupazione colpisce sia le generazioni più giovani sia le persone intorno ai cinquant'anni che hanno difficoltà a trovare una nuova occupazione. Infine, nel 2012 il 23% della popolazione greca si trovava al di sotto della soglia di povertà 2. I servizi personalizzati da fornire ai lavoratori in esubero, ai lavoratori autonomi la cui attività è cessata e ai NEET consistono nelle seguenti azioni combinate in modo da formare un pacchetto coordinato di servizi personalizzati: orientamento professionale, formazione, riqualificazione, formazione professionale, servizi di consulenza verso l'imprenditorialità, contributo per l'avvio di un'impresa, indennità per la ricerca di occupazione e indennità di mobilità. Secondo la Commissione, le misure sopra descritte costituiscono misure attive del mercato del lavoro che rientrano nell'ambito delle azioni ammissibili di cui all'articolo 7 del regolamento FEG. Tali azioni non sostituiscono le misure passive di protezione sociale. Le autorità greche hanno fornito tutte le necessarie garanzie che: i principi di uguaglianza di trattamento e di non discriminazione saranno rispettati per quanto riguarda l'accesso alle azioni proposte e la loro attuazione; le condizioni relative agli esuberi collettivi stabilite nella legislazione nazionale e nella normativa dell'ue sono state rispettate; Nutriart S.A. ha rispettato i suoi obblighi giuridici che disciplinano gli esuberi e ha provveduto ai suoi lavoratori in conformità a tali obblighi; 1 Gli investimenti fissi lordi sono definiti nei conti nazionali come acquisizioni (al netto delle cessioni) di capitale fisso, vale a dire attività destinate a essere utilizzate per la produzione di altri beni e servizi per un periodo di oltre un anno. 2 In Grecia la soglia di povertà è di EUR annui pro capite (per le singole persone) e di EUR per famiglia di due adulti e due bambini fino ai 14 anni. PE v /17 RR\ doc

11 Nutriart S.A. ha presentato istanza di fallimento e la decisione del giudice è prevista per l'autunno del 2014; Nutriart non intende riprendere le attività in seguito; le azioni proposte offriranno sostegno a singoli lavoratori e non saranno utilizzate per la ristrutturazione di imprese o settori; le azioni proposte non riceveranno sostegno finanziario da altri strumenti finanziari o fondi dell'unione e sarà impedito qualsiasi doppio finanziamento; le azioni proposte saranno complementari alle azioni finanziate dai Fondi strutturali; il contributo finanziario a valere sul FEG sarà conforme alle norme procedurali e materiali dell'unione in materia di aiuti di Stato. Riguardo ai sistemi di gestione e di controllo, la Grecia ha comunicato alla Commissione che il contributo finanziario sarà gestito e controllato dagli stessi organismi che gestiscono e controllano i finanziamenti del Fondo sociale europeo (FSE) in tale paese. L'autorità di monitoraggio e coordinamento delle azioni del FSE fungerà da autorità di gestione e l'edel (comitato di revisori fiscali) da autorità di controllo. III. Procedure Per mobilitare il Fondo, la Commissione ha presentato all'autorità di bilancio una richiesta di storno per un importo complessivo di EUR dalla riserva FEG ( ) verso la linea di bilancio FEG ( ). Si tratta della sesta proposta di storno per la mobilitazione del Fondo trasmessa, ad oggi, all'autorità di bilancio nel corso del In caso di disaccordo sarà avviata una procedura di trilogo, come previsto all'articolo 15, paragrafo 4, del regolamento FEG. In base a un accordo interno, alla procedura dovrebbe essere associata la commissione per l'occupazione e gli affari sociali, al fine di fornire un sostegno e un contributo costruttivi alla valutazione delle domande di mobilitazione del Fondo. RR\ doc 11/17 PE v02-00

12 ALLEGATO: LETTERA DELLA COMMISSIONE PER L'OCCUPAZIONE E GLI AFFARI SOCIALI ZP/ch D(2014)39264 On. Jean Arthuis Presidente della commissione per i bilanci ASP 09G205 Oggetto: Parere sulla mobilizzazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) in relazione alla domanda EGF/2014/001 EL/Nutriart della Grecia (COM(2014)376 def.) Onorevole Presidente, la commissione per l'occupazione e gli affari sociali (EMPL) e il suo gruppo di lavoro sul FEG hanno esaminato la mobilitazione di detto fondo per il caso EGF/2014/001 EL/Nutriart e hanno approvato il seguente parere. La commissione EMPL e il gruppo di lavoro sul FEG sono favorevoli alla mobilitazione del Fondo relativamente alla domanda in esame. A tale proposito, la commissione EMPL formula alcune osservazioni, senza tuttavia mettere in discussione lo storno dei pagamenti. Le decisioni della commissione EMPL si basano sulle seguenti considerazioni: A) considerando che la domanda è fondata sull'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento FEG e riguarda 508 lavoratori collocati in esubero dall'impresa principale Nutriart S.A., dal produttore a valle AR.ZIGAS & SIA così come altri 24 lavoratori autonomi, la cui attività dipendeva dall'impresa principale e che hanno cessato l'attività durante il periodo di riferimento tra il 16 luglio e il 16 novembre 2013; B) considerando che, a norma dell'articolo 6, paragrafo 2, del regolamento FEG, la Grecia ha deciso di fornire servizi personalizzati cofinanziati dal FES anche a 505 giovani che non lavorano e non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o di formazione (NEET) di età inferiore ai 30 anni; C) considerando che secondo le autorità greche i fatti che hanno causato gli esuberi sono stati la diminuzione del reddito familiare disponibile, che ha portato a un drastico calo dei consumi domestici di prodotti diversi dai prodotti di base, il ritardo dei pagamenti da parte della maggior parte dei clienti dell'impresa e la drastica riduzione dei prestiti a causa della mancanza di liquidità delle banche greche; D) considerando che il 66,34% dei lavoratori ammessi a beneficiare delle misure è rappresentato da uomini e il 33,66% da donne; che la grande maggioranza (86,42%) dei PE v /17 RR\ doc

13 lavoratori ha dai 30 ai 54 anni; che l'8,07% dei lavoratori è di età compresa tra i 55 e i 64 anni; E) considerando che gli esuberi si sono verificati nelle regioni dell'attica e della Macedonia centrale, nelle quali il tasso di disoccupazione è rispettivamente del 28,2 e del 30,3%; che ambedue le regioni sono caratterizzate dalla scarsità di offerte di lavoro e da disoccupazione di lunga durata. La commissione per l'occupazione e gli affari sociali invita pertanto la commissione per i bilanci, competente per il merito, a integrare i seguenti suggerimenti nella sua proposta di risoluzione relativa alla domanda della Grecia: 1. conviene con la Commissione che i criteri d'intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera a) e le condizioni di cui all'articolo 13, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1309/2013 FEG sono soddisfatti e che, di conseguenza, la Grecia ha diritto a un contributo finanziario a norma del regolamento in parola; 2. osserva che questa è la prima domanda presentata e valutata nell'ambito del regolamento FEG per il periodo di finanziamento pluriennale ; 3. rileva che le autorità greche hanno presentato la domanda di contributo finanziario a titolo del FEG il 5 febbraio 2014, integrandola con informazioni complementari fino al 2 aprile 2014; 4. rileva che le autorità greche hanno deciso di avvalersi delle nuove disposizioni del regolamento e forniranno servizi personalizzati cofinanziati dal FEG a sino 505 NEET; esprime la propria preoccupazione riguardo alla poca chiarezza sul metodo che le autorità greche intendono applicare per identificare i NEET beneficiari; esorta le autorità greche a tenere conto dei criteri sociali e ad assicurare che la selezione dei beneficiari di misure di sostegno a titolo del FEG rispetti pienamente i principi della non discriminazione e delle pari opportunità; 5. sottolinea l'importanza dell'intervento finanziario, in quanto gli esuberi aggravano ulteriormente la situazione della disoccupazione nelle regioni colpite; 6. si compiace che le autorità greche abbiano iniziato a erogare i servizi personalizzati ai beneficiari interessati in data 30 aprile 2014; ricorda che il nuovo regolamento FEG prevede la riduzione dei tempi di trattamento e la semplificazione delle procedure, onde garantire l'agevole e rapida adozione delle decisioni relative alla mobilitazione del FEG; 7. osserva che l'importo massimo ammissibile di EUR sarà concesso a 150 lavoratori e NEET selezionati quale contributo volto a consentire loro di rendersi professionalmente autonomi; sottolinea che la finalità di questa misura è quella di promuovere l'imprenditorialità fornendo finanziamenti, nell'ottica di portare alla creazione di nuovi posti di lavoro a medio termine; 8. accoglie positivamente l'idea di avviare un incubatore destinato a nuove imprese innovative; 9. prende atto dei costi totali stimati, pari a EUR, destinati alle azioni di informazione e pubblicità, che devono essere ben mirati al fine di sensibilizzare RR\ doc 13/17 PE v02-00

14 maggiormente circa il contributo del FEG nonché accrescere la visibilità del ruolo dell'unione in tale contesto; 10. ricorda che, in conformità con l'articolo 7 del regolamento FEG, il pacchetto coordinato di servizi personalizzati di formazione e riqualificazione dovrebbe tenere conto delle prospettive future del mercato del lavoro e delle competenze richieste ed essere compatibile con il passaggio a un'economia sostenibile nonché efficiente sotto il profilo delle risorse. Distinti saluti. Marita ULVSKOG, Presidente f.f., 1 Vicepresidente PE v /17 RR\ doc

15 ALLEGATO: LETTERA DELLA COMMISSIONE PER LO SVILUPPO REGIONALE On. Jean ARTHUIS Presidente Commissione per i bilanci Parlamento europeo ASP 09G205 B-1047 Bruxelles Egregio On. Arthuis, Oggetto: Mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione Quattro distinte proposte di decisione relative alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, presentate dalla Commissione, sono state deferite alla commissione per lo sviluppo regionale affinché formuli un parere. Prendo atto dell'intenzione di approvare l'11 settembre le relazioni ad esse relative in seno alla commissione per i bilanci. Le norme applicabili ai contributi finanziari a titolo del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) sono definite nel regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione ( ) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006 e al punto 13 dell'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, - Nel COM (2014) 0376 si propone un contributo a titolo del FEG pari a EUR al fine di reinserire nel mercato del lavoro 508 lavoratori in esubero di Nutriart S.A. e 25 fornitori e produttori a valle: AR.ZIGAS & SIA e 24 lavoratori autonomi la cui attività è cessata poiché dipendeva dall'impresa principale, nonché 505 giovani disoccupati e non frequentanti corsi di istruzione o di formazione (NEET) al di sotto di 30 anni, nelle regioni della Macedonia centrale e dell'attica (Grecia). - Nel COM (2014) 0255 si propone un contributo a titolo del FEG pari a EUR per reinserire nel mercato del lavoro lavoratori in esubero della società Mechel Campia Turzii SA e di un suo produttore a valle (SC Mechel Reparatii Targoviste SRL) in Romania. - Nel COM (2014) 0456 si propone un contributo a titolo del FEG pari a per reinserire nel mercato del lavoro 280 lavoratori in esubero presso 661 imprese operanti nella divisione 56 della NACE Rev. 2 (Attività di servizi di ristorazione) nella regione NUTS 2 di Aragona (ES24), Spagna. RR\ doc 15/17 PE v02-00

16 - Nel COM (2014) 0455 si propone un contributo a titolo del FEG pari a EUR per reinserire nel mercato del lavoro 475 lavoratori in esubero di 89 imprese operanti nella divisione 41 della NACE Rev. 2 (Costruzione di edifici) nelle regioni contigue di livello NUTS 2 di Gelderland e Overijssel, Paesi Bassi. I coordinatori di commissione hanno discusso in merito a tali proposte durante la riunione del 23 luglio e mi hanno chiesto di scriverle per comunicarle che la commissione che presiedo non solleva obiezioni alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione per l'assegnazione degli importi summenzionati proposti dalla Commissione. Distinti saluti. Iskra MIHAYLOVA PE v /17 RR\ doc

17 ESO DELLA VOTAZIONE FINALE IN COMMISSIONE Approvazione Esito della votazione finale +: : 0: Membri titolari presenti al momento della votazione finale Supplenti presenti al momento della votazione finale Supplenti (art. 200, par. 2) presenti al momento della votazione finale Nedzhmi Ali, Richard Ashworth, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Esteban González Pons, Heidi Hautala, Iris Hoffmann, Kaja Kallas, Bernd Kölmel, Vladimír Maňka, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Liadh Ní Riada, Jan Marian Olbrycht, Pina Picierno, Pedro Silva Pereira, Patricija Šulin, Eleytherios Synadinos, Paul Tang, Indrek Tarand, Marco Valli, Monika Vana, Marco Zanni Georgios Kyrtsos, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, Ivan Štefanec, Anders Primdahl Vistisen, Tomáš Zdechovský Albert Deß RR\ doc 17/17 PE v02-00