COMUNE DI FERLA (Provincia di Siracusa)

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1 COMUNE DI FERLA (Provincia di Siracusa) COPIA DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SETTORE TECNICO NUMERO REGISTRO GENERALE Z51 due 45 /07/zoo NUMERO REGISTRO AREA TECNICA 134/T del 16 LUGLIO 2013 Impegno di spesa per partecipazione a corso per 1.-nnovo patente OGGETTO: CQC (certificato di qualificazione del conducente) ai dipendenti F.C. e D.P.A. - CIG Z940AD1DDC. ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA Ti Responsabile del Servizio Finanziario; VISTO il presente atto, VISTO l'art. 6, comma 11, della legge 127/97, come recepito dall'ad 2 con L.R. n. 23/98: VISTO l'art. 151 c. 4 del D. Leg. vo n. 267/2000; APPONE Il visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria Feria li,h310y1ze-y1 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO

2 IL DIRIGENTE TECNICO CONSIDERATA la necessità di rinnovare la patente CQC (certificato di qualificazione del conducente) dei dipendenti comunali adibiti alle mansioni di autista, in scadenza nel mese di settembre 2013; VERIFICATO che il D. Lgs. n. 286/2005, prevede l'obbligo di rinnovare il suddetto CQC, necessario per la guida di mezzi ad uso speciale e di quelli destinati al trasporto di persone, entro 5 anni dalla data di rilascio; DATO ATTO che il suddetto rinnovo è subordinato alla frequenza di un corso di formazione presso un'autoscuola o presso di un centro di istruzione automobilistica o altro ente autorizzato, da effettuarsi prima della scadenza pena la decadenza del CQC; CONSTATATO che la normativa in materia di acquisizione di beni e servizi, recentemente modificata dal D.L. 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla L. 7 agosto 2012, n. 135, nel favorire sempre di più il ricorso a centrali di committenza e agli strumenti telematici di negoziazione, prevede: - l'obbligo per gli enti limali di avvalersi delle convénzioni Consip ovvero di utilizzarne i parametri qualità prezzo come limiti massimi per le acquisizioni in via autonoma (art. 26, comma 3, della legge n. 488/1999 e art. 1, comma 449, legge n. 296/2006). La violazione di tale obbligo determina, ai sensi dell'articolo 1, comma 1, del D.L. 95/2012 (L. 135/2012) e dell'articolo 11, comma 6, del D.L. 98/2011 (L. 115/2011), la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare nonché causa di responsabilità amministrativa; - l'obbligo per gli enti locali di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA) ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell'art. 328 del d.p.r. n. 207/2010 per gli acquisti di beni e servizi sotto soglia comunitaria (art. 1, comma 450, legge n. 296/2006, come- modificato dall'articolo 7, comma 2, D.L. n. 52/2012, conv. in Legge n. 94/2019)- Anche in tal caso la violazione dell'obbligo _ determina la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare e causa di responsabilità amministrativa, ai sensi dell'articolo 1, comma 1, del citato decreto legge 95/2012; VERIFICATO, ai fini e per gli effetti dell'articolo 26 della legge n. 488/1999 e dell'articolo 1, comma 449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 che, alla data odierna non risultano convenzioni attive stipulate da CONSIP né risultano esser presenti sul MePa ditte offerenti per i servizi di cui in oggetto; VISTO l'art. 163 commi 1 e 3 del Decreto Legislativo 267/2000 che stabilisce che, nelle more dell'approvazione del bilancio, gli impegni di spesa assunti devono rispettare i limiti dei corrispondenti stanziamenti dell'ultimo bilancio approvato; CONSIDERATO che è opportuna, al fine del rinnovo della patente CQC (certificato di qualificazione del conducente) dei due dipendenti comunali con le mansioni di autista, la partecipazione ad un corso obbligatorio della durata di n. 36 ore; VISTO l'art. 125 (lavori, servizi e forniture in economia) del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE); ATTESO che il rinnovo di che trattasi è elemento indispensabile per il buon funzionamento di alcuni servizi in capo all'amministrazione Comunale, in quanto garantisce il loro continuo e perfetto funzionamento; CONSIDERATO che nel "Regolamento comunale per l'esecuzione dei lavori e per l'effettuazione di forniture e servizi in economia", approvato con deliberazione del Consiglio comunale n. 35 del e successive modifiche ed integrazioni, sono indicate le modalità procedurali per l'affidamento dei servizi e qualora l'importo sia inferiore a ,00 E, IVA esclusa, è consentito l'invito anche di una sola ditta; DATO ATTO che la prestazione che si intende affidare rientra fra le tipologie di cui all'art. 26 del suddetto Regolamento;

3 RITENUTO che l'autoscuola Melis di Melis Angelo s.a.s. con sede a Floridia, Viale Vittorio Veneto 52 sulla base dei prezzi esistenti sul mercato per la stessa tipologia di servizio, ha offerto il servizio al costo di E 400,00, e la stessa risulta economicamente più vantaggiosa; VISTO il Decreto del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti del , "Disposizioni applicative in materia di formazione accelerata per il conseguirriento della Carta di Qualificazione del Conducente e riordino delle disposizioni del decreto "; CONSIDERATO che il rinnovo deve essere obbligatoriamente fatto ogni cinque anni e che alla scadenza del quinquennio, nelle more del rinnovo, non è consentita la guida; CHE l'onere dell'aggiornamento del requisito professionale per la guida di mezzi ad uso speciale e di quelli destinati al trasporto di persone è urgente e necessario nell'interesse esclusivo dell'amministrazione Comunale anche in considerazione del dovere di esclusività del rapporto di lavoro che il pubblico dipendente deve osservare per legge e per contratto; OSSRVATO CHE: - la Corte dei Conti ha assunto un orientamento consolidato in ordine all'impossibilità di procedere al rimborso degli oneri sostenuti dal personale dipendente per l'iscrizione ad albi professionali, cosi come per la fattispecie cui trattasi (deliberazione n. 133/2009 della Corte dei Conti del Veneto); - in coerenza con l'orientamento già formatosi, la Corte dei Conti, con deliberazione n. 37/2013, ha ribadito che, in mancanza di una espressa previsione normativa, l'onere conseguente l'acquisizione, prima, ed il mantenimento nel tempo, poi, debba ricadere sui soggetti interessati allo svolgimento della particolare attività, sia nel caso che si tratti di assunzione ex novo, oppure di nuovo affidamento di mansione o, infine, di conferma di attività già precedentemente svolta; Consiglio,di Stato, con il parere 678/2010 del , espresso su richiesta del, dipartimento degli Affari Interni e Territoriali del Ministero dell'interno, partendo dal presupposto che sussiste un rapporto di esclusività che lega il dipendente e l'ente pubblico e che la prestazione resa assume carattere di continuità, giunge a conclusione che "la tassa di iscrizione all'ordine professionale, per un avvocato che esercita la professione nell'interesse esclusivo dell'ente pubblico presso il quale è stato assunto, deve rimanere a carico dell'amministrazione di appartenenza, quale unica beneficiaria dei risultati ottenuti dall'avvocato pubblico. Questo in modo del tutto analogo a quanto prevede l'ad Codice Civile, in materia di mandato. Si devono ovviamente, escludere i casi in cui all'avvocato sia permesso assumere ulteriori incarichi rispetto.a quelli conferiti dal datore di lavoro"; - il Consiglio di Stato ricorda che nella medesima direzione si era espressa anche la Corte - di -Cassazione, con la sentenza n. 3928[2007, la - quale, ribadendo il principio della prestazione resa nell'esclusivo interesse dell'amministrazione pubblica, ha osservato come la tassa di iscrizione non può essere compensata con l'indennità di toga, in quanto quest'ultima ha carattere retributivo, e non può neppure essere considerata come costo sostenuto nell'interesse della persona, al pari delle spese universitarie; - la frequenza del corso e il rilascio della patente potrebbero essere assimilati ad attività di formazione periodica, con oneri a carico dell'ente, posto che l'abilitazione da conseguire è funzionale per i dipendenti che svolgono stabilmente la guida di mezzi scuolabus ed è voluta dall'ente; - anche nell'ipotesi che si accolga l'orientamento restrittivo adottato dalla Corte dei Conti, potrebbe essere introdotta una distinzione tra il caso di patente specifica come requisito di accesso e il caso di patente specifica richiesta a personale già in servizio con altra mansione; - - che inoltre incombono sull'amministrazione, quale datore di lavoro, obblighi nei confronti del personale dipendente, sia per la formazione che per la sicurezza dei luoghi di lavoro; tali obblighi, pur se non specificatamente dettagliati nel contenuto,

4 comporterebbero l'approntamento di tutti gli strumenti per il corretto e sicuro svolgimento dei compiti assegnati; - infine, il personale dipendente ha conseguito l'abilitazione professionale di che trattasi dopo aver esercitato mansioni diverse e l'amministrazione continuerebbe a trarne un vantaggio grazie a qualificazioni ottenute senza alcun esborso, con il rischio che il dipendente possa rifiutare di essere adibito a tali mansioni; RITENUTO, altresì equo, a tutela dell'interesse dell'amministrazione Comunale, stabilire che, se nel corso del quinquennio di validità della "CARTA" il rapporto di lavoro con il dipendente dovesse cessare, la spesa sostenuta dall'amministrazione Comunale dovrà essere recuperata a carico dell -interessato; RITENUTO, inoltre, per quanto sopra, legittimo che il Comune si accolli tale spesa; CONSIDERATO, altresì, che la stessa, configurandosi come onere obbligatorio a carico dell'ente, non rientra nel limite della spesa per la formazione del personale; DATO ATTO che, ai sensi della Legge n. 136/2010, è stato assegnato dall'autorità per la Vigilanza sui Contratti pubblici di Lavori, Servizi e Forniture, tramite procedura informatica, il codice CIG n. Z940ADIDDC relativo al suddetto servizio; VISTO l'art. 4, comma 2, del Decreto Legislativo , n. 165; VISTA la Determinazione Sindacale n. 39 del , relativa alla nomina del Responsabile dell'ufficio Tecnico Comunale; RICONOSCIUTA pertanto la propria competenza; DETERMINA DI PROVVEDERE, ai sensi dell'art. 1, comma 450, della Legge n. 296/2006, all'iscrizione dei dipendenti F.C. e D.P.A. al corso per il rinnovo della patente CQC, della durata di n. 36 ore obbligatorie, per un importo complessivo di E 400, DI AFFIDARE, per le motivazioni e per le finalità di cui in premessa ed in assenza di convenzioni Consip e di analoghi prodotti nel MEPA, alla Autoscuola Melis di Melis Angelo s.a.s. con sede a Floridia, Viale Vittorio Veneto 52, il rinnovo ed il rilascio del duplicato relativo alla patente CQC dei dipendenti sopra citati; DI IMPEGNARE a favore dell'autoscuola Melis di Melis Angelo s.a.s. con sede a Floridia, Viale Vittorio Veneto 52, l'importo complessivo di E 400,00 imputandolo all'intervento /480 del bilancio DARE ATTO CHE alla liquidazione di quanto dovuto si provvederà con successiva determinazione e ad avvenuto rinnovo della patente CQC; DARE INFINE ATTO del rispetto delle disposizioni stabilite dall'articolo 26 della legge n. 488/1999 e dall'articolo 1, comma 449, della legge 27 dicembre_ 2006, n. 2_96, dal D.L , n. 52 convertito nella Legge , n. 94 e dal D.L. 95/2012 convertito con modificazioni dalla Legge 07/08/2012, n. 135 in quanto in relazione alla tipologia ed all'importo del servizio di che trattasi non è possibile procedere tramite il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione o ricorrere alle Convenzia i CONSIP. IL RESPONSAB DEL SERVIZIO (Giuse IL RESPONS (Ing 'AREA TECNICA ano)

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