Art. 1 Oggetto e durata dell affidamento

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1 COMUNE DI VILLAFRANCA IN LUNIGIANA Provincia di Massa Carrara All. 1) CAPITOLATO SPECIALE DI APPALTO PER L AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DEL SERVIZIO DI ASILO NIDO COMUNALE Art. 1 Oggetto e durata dell affidamento Il presente capitolato ha per oggetto l organizzazione e la gestione dell asilo nido comunale Piccoli esploratori, per il periodo sperimentale dal 11/10/2010 al , destinato a bambine e bambini di età compresa tra i 3 e i 36 mesi secondo le modalità di accesso indicate dal Regolamento comunale approvato con deliberazione del Consiglio comunale n 52 del 27 novembre L inizio delle attività educative, previsto per il mese di ottobre, è tuttavia subordinato al completamento dei lavori di allestimento della struttura attualmente in corso, e all agibilità della stessa. Art. 2 Struttura e sua localizzazione Il servizio dovrà essere svolto nei locali, condotti in locazione dal Comune e siti a piano terra dell immobile ubicato in Viale Italia n 32, Villafranca in Lunigiana capoluogo, della superficie di circa mq. 270,00. L Amministrazione comunale mette a disposizione dell appaltatore per lo svolgimento del servizio i locali dotati degli arredi necessari e del materiale ludico per le attività educative e di cura, e i locali e le attrezzature per le funzioni di supporto. Art. 3 Importo dell appalto L importo a base di gara per il periodo considerato è pari ad ,00 oltre iva se dovuta a termini di legge, quale costo stimato per il servizio, valutata una media ipotetica di 12/14 utenti per il tempo pieno. L Amministrazione comunale si riserva di avvalersi della facoltà prevista dall art. 57 comma 5 lettera b) del D.lgs. 163/2006 fino ad un massimo di 1 ulteriore anno educativo, accertate le condizioni di convenienza e pubblica utilità. Art. 4 Tipologia del servizio richiesto La gestione in oggetto comporta l elaborazione del progetto organizzativo e pedagogico del nido d infanzia e l impiego del personale educativo necessario per le attività di cura ed educazione dei bambini e di rapporto con le famiglie, e del personale ausiliario per le attività di custodia, pulizia, riordino e manutenzione ordinaria degli ambienti, somministrazione dei pasti, oltre che di supporto al personale educativo nelle situazioni di routine. Per gli aspetti normativi, organizzativi e pedagogici del servizio si deve fare riferimento alle leggi e regolamenti della Regione Toscana in materia di asili nido, in particolare alla L.R. n. 32/2002

2 Testo Unico della normativa della Regione Toscana in materia di educazione, istruzione, orientamento, formazione professionale e lavoro, al Regolamento 8 agosto 2003 n 47/R Regolamento di esecuzione della L.R n 32 e al Regolamento dell asilo nido comunale, nonché a tutte le altre normative vigenti. Il progetto educativo specifico del servizio affidato in gestione prevede la custodia, cura e attività di socializzazione per bambini in età da 3 a 36 mesi. Esso promuove l acquisizione di competenze sociali, affettive e cognitive del bambino, attraverso la predisposizione dell ambiente e di situazioni ludico-sociali in base all interesse espresso dai bambini e all esperienza del gruppo di lavoro, sulla scorta di modelli pedagogici, obiettivi educativi e strategie operative esplicite, intenzionali e condivise in seno al gruppo di lavoro. Il ruolo dell educatore è centrato sulla gestione di momenti di routine delle situazioni e dei contesti ludico-sociali, nonché sul lavoro di gruppo nel suo complesso, oltre che sul singolo bambino e sulla promozione individualizzata del suo sviluppo. Dovrà essere previsto settimanalmente un tempo di lavoro senza bambini, per l organizzazione complessiva del lavoro, la progettazione, le attività di osservazione, documentazione e valutazione dell attività educativa, il rapporto con le famiglie, nonché per le attività di formazione e aggiornamento professionale. Art. 5 Modalità organizzative di gestione e risorse La tipologia dei bisogni delle famiglie include necessariamente servizi caratterizzati da flessibilità, rispetto ai tempi di fruizione e all attuazione delle attività educative previste. L orario di apertura del servizio nel periodo sperimentale considerato è previsto dalle ore 7.30 alle dal lunedì al venerdì. Il servizio rimarrà chiuso in occasione delle festività previste dal calendario scolastico. Eventuali servizi integrativi o aggiuntivi possono essere previsti dai concorrenti nel progetto di gestione, la loro organizzazione dovrà essere concordata preventivamente con l Amministrazione comunale. Le tipologie di frequenza sono le seguenti: - dalle 7.30 alle tempo pieno - dalle 7.30 alle tempo ridotto I tempi di apertura del servizio potranno essere modificati dall Amministrazione comunale in relazione alle differenti esigenze che saranno manifestate dell utenza. L aggiudicatario è tenuto ad assicurare un gruppo stabile di operatori che garantisca la continuità in relazione con gli utenti e con il servizio, in numero idoneo alle esigenze di turnazione e mobilità in merito alle sostituzioni per ferie, malattie, maternità, eventuali dimissioni, ed adeguato a garantire i rapporti numerici previsti dall art. 16 del Regolamento regionale n 47/2003 e la corretta conduzione della gestione, con riferimento anche alle attività di distribuzione ed assistenza ai pasti, che saranno preparati in apposita cucina e forniti a cura del Comune, alle pulizie ed a quant altro risulti necessario per il regolare svolgimento delle attività. Nell ambito della propria autonoma competenza gestionale, l aggiudicatario si occuperà della programmazione e verifica delle attività e della formazione degli operatori i quali dovranno partecipare a riunioni di tipo organizzativo e di formazione/aggiornamento. Il personale educativo/ausiliario incaricato del servizio dovrà essere in possesso dei requisiti previsti agli articoli 11 e 12 di cui al Regolamento regionale n 47/2003. Dovrà essere altresì prevista la presenza non continuativa ( max 5 ore mensili) di un esperto pedagogista-psicologo e un referente per l Amministrazione comunale a garanzia del raccordo tra aggiudicatario ed ente, con l obbligo di partecipare agli incontri di verifica indetti dall ente stesso, con funzioni di organizzazione degli orari del personale, turnazioni e sostituzioni in base al numero degli iscritti e ai pacchetti di fascia oraria scelti dalle famiglie, coordinamento dei singoli educatori e ausiliari. Il personale ausiliario si occuperà della custodia, riordino, pulizia di tutti gli ambienti e attrezzature, della somministrazione dei pasti, e di ogni altra mansione di supporto al personale educativo

3 necessaria al buon funzionamento del servizio. Il personale ausiliario dovrà essere in possesso dei requisiti e degli attestati di formazione previsti in applicazione della normativa vigente. Art. 6 Prestazioni non educative a carico dell aggiudicatario Oltre al servizio avente caratteristiche prettamente educative, l aggiudicatario si impegna: - all espletamento dei servizi di competenza del personale ausiliario indicati all art. 3 - alla fornitura dei materiali di consumo igienico-sanitari, di pronto soccorso e per le pulizie e sanificazione degli ambienti - alla fornitura di materiale ludico-didattico di consumo - a svolgere competenze di tipo amministrativo-contabile inerenti al servizio in appalto, ad esempio: tenuta del registro presenze, segnatura buoni pasto, raccolta annuale dei dati statistici richiesti dalla Regione e al loro inoltro al Comune - ad ogni altra incombenza prevista dal progetto di gestione del servizio proposto in sede di gara Art. 7 Oneri a carico dell Ente Gli oneri per le utenze di gas, luce, acqua, telefono, rifiuti solidi urbani e per la manutenzione ordinaria della struttura, degli impianti tecnologici e dei beni, eventuali acquisti di nuove attrezzature e spese di investimento, sono a carico del Comune di Villafranca in Lunigiana. Art. 8 Beni dell Ente in uso all aggiudicatario - consegna L Amministrazione comunale concede in uso all aggiudicatario le attrezzature, gli arredi ed i beni inerenti il servizio da svolgere nello stato in cui si trovano. L aggiudicatario provvede diligentemente alla loro cura e ne risponde per la custodia e l uso, salvo il normale deperimento di utilizzo. In caso di inadempienza, l Amministrazione comunale si riserva di chiedere all aggiudicatario il risarcimento del danno. Il gestore verrà immesso nel possesso della struttura secondo quanto stabilito dall art. 15. All atto di consegna dei locali le parti, con l intervento anche dell Ufficio tecnico comunale, provvederanno a verificare mediante sopralluogo quanto segue: - Agibilità dei locali rilasciata dai competenti organi - Conformità degli stessi alle planimetrie - Stato dell immobile, arredi, attrezzature e pertinenze ai fini della redazione di apposito verbale da sottoscrivere da entrambe le parti Art.9 Responsabilità - obblighi dell aggiudicatario L aggiudicatario si impegna ad eseguire le attività e prestazioni oggetto del presente capitolato con idonea organizzazione aziendale impegnandosi ad armonizzare la propria attività con tutte le normative e disposizioni e regionali del settore. L aggiudicatario dovrà osservare le leggi e la normativa vigente in materia di CCNL, assicurazioni, igiene, medicina del lavoro, prevenzione, infortuni e sicurezza sul luogo di lavoro per il personale incaricato. L aggiudicatario provvederà, a proprie spese, al ripristino, secondo le prescrizioni dei competenti servizi e/o uffici comunali, dei danni cagionati eventualmente alla struttura e alle sue singole parti, alle attrezzature e alle suppellettili di proprietà comunale, arrecati nel corso dell attività di gestione.

4 La gestione e conduzione del servizio avverrà nella completa autonomia gestionale dell aggiudicatario, sotto la sua diretta ed esclusiva responsabilità, rispondendo egli in proprio dell esatto adempimento dei suoi obblighi nei confronti del Comune e dei terzi. L aggiudicatario risponde direttamente e personalmente dei danni diretti ed indiretti e delle conseguenze comunque pregiudizievoli che, nell espletamento dell attività gestionale potrebbero derivare a terzi in genere o ai propri dipendenti. L Amministrazione comunale è esonerata d qualsiasi responsabilità al riguardo e l aggiudicatario è tenuto a sollevare il Comune da qualunque pretesa che nei suoi confronti possa essere fatta valere da terzi. A tale scopo l aggiudicatario stipulerà apposita polizza assicurativa con un massimale congruo in rapporto alla tipologia del servizio richiesto. Copia di detto contratto assicurativo dovrà essere depositato presso il Comune all atto della stipulazione del contratto. Art. 10 Divieto di cessione o subappalto L aggiudicatario non può cedere o subappaltare la gestione del servizio assunto. Art. 11 Prezzo e modalità di pagamento Il prezzo massimo erogabile dall Amministrazione comunale è determinato dall importo posto a base di gara quantificato in ,00 oltre iva a termini di legge, ridotto del ribasso offerto in sede di gara. Trattandosi di affidamento sperimentale di nuovo servizio, l Amministrazione comunale, qualora si verificasse nel corso della vigenza del rapporto contrattuale una diminuzione delle prestazioni richieste in relazione al numero dei bambini iscritti e frequentanti e alle modalità di frequenza, si riserva la facoltà di decurtare il corrispettivo richiesto dall aggiudicatario di una quota proporzionale. Il pagamento della fornitura dei servizi in oggetto sarà effettuato, nei termini di legge, dietro presentazione di fattura mensile, previo accertamento della regolarità del servizio svolto per il periodo considerato. Art. 12 Controlli La vigilanza del servizio è affidata all Ufficio comunale incaricato ed è svolta con ogni più ampia facoltà e nei modi ritenuti più opportuni. In particolare l Amministrazione si riserva di accedere in ogni momento ai locali destinati ai servizi appaltati al fine di operare le opportune verifiche sul rispetto dei punti concordati, con particolare riferimento alla qualità dei servizi prestati ed alla migliore utilizzazione delle risorse, si riserva altresì la facoltà di fissare incontri diretti con le famiglie utenti del servizio. Art. 13 Penalità In caso di mancato svolgimento del servizio secondo le modalità indicate e a seguito di contestazione scritta da parte del competente Ufficio comunale, è prevista l applicazione di una penale giornaliera pari a 300,00 da defalcare dall importo della fattura relativa al periodo di riferimento.

5 Nel caso in cui, da controllo dell Amministrazione sanitaria pubblica competente per territorio risultino violazioni alle norme igieniche previste per leggi e regolamenti in vigore, l aggiudicatario sarà responsabile in proprio di ogni addebito o sanzione prevista. Art.14 Risoluzione del contratto Il contratto può essere oggetto di risoluzione da parte dell Amministrazione comunale in caso di gravi e reiterate inadempienze da parte dell aggiudicatario, di violazione degli obblighi assunti, di verificata inadeguatezza degli operatori impiegati relativamente alle mansioni previste, previa diffida all adempimento entro un congruo temine e sempre che questo sia decorso senza esito positivo o senza che siano fornite opportune giustificazioni. Il rapporto contrattuale tra il Comune e l aggiudicatario sarà inoltre risolto con effetto immediato: - in caso di cancellazione di quest ultimo dagli albi o registri di riferimento; - nel caso di cessione del contratto a qualsiasi titolo, in tutto o in parte, o di subappalto del servizio Le eventuali controversie in merito all'applicazione del presente contratto saranno giudicate da un Collegio Arbitrale composto di tre membri, di cui uno per ciascuno nominati rispettivamente dal Comune e dall aggiudicatario, il terzo di comune accordo. In caso di mancato accordo la nomina del terzo componente sarà effettuata dal Presidente del Tribunale di Massa. Art. 15 Aggiudicazione e esecuzione del contratto Mentre l aggiudicazione è definitiva per il soggetto aggiudicatario, per l Amministrazione diverrà vincolante solo dopo la stipula del contratto che avrà luogo in relazione al completamento dei lavori di allestimento della struttura e a seguito della acquisizione della documentazione relativa all agibilità dei locali, e alle relative autorizzazioni sanitarie e amministrative. Art. 16 Spese contrattuali Tutte le spese contrattuali e di registrazione sono a carico dell aggiudicatario. Art. 17 Norme finali Per quanto non espressamente disciplinato da presente capitolato si rimanda alle norme contenute nella legislazione di riferimento oltre che a quelle del Codice civile.

6 CRITERI DI AGGIUDICAZIONE La valutazione delle offerte verrà sottoposta a giudizio insindacabile di apposita commissione giudicatrice in base agli elementi sotto riportati. 1. Progetto educativo Max. punti Esperienza tecnico- gestionale Max punti Offerta economica Max punti 30 Totale Punti Progetto educativo Per il progetto educativo-gestionale dell asilo nido saranno attribuiti massimo punti 40 Tale valutazione sarà espressa a giudizio insindacabile della commissione giudicatrice sulla base dei seguenti indicatori / elementi: 1. Rispondenza del progetto alle caratteristiche e ai bisogni dell utenza in relazione alla qualità del servizio da perseguire 2. Programma di gestione caratterizzato da flessibilità e innovazione (articolazione delle diverse attività, indicazione delle unità di personale impiegato, modalità di coordinamento del servizio, strumenti di valutazione) 3. Rapporto del concorrente con il territorio per lo sviluppo di sinergie in collaborazione con il tessuto sociale e l Ente locale, modalità di coinvolgimento delle famiglie Max punti 15 Max punti 15 Max punti 10 La valutazione sarà effettuata sulla base di un analitico progetto educativo gestionale, finalizzato alla gestione della struttura tenendo in considerazione la qualità dell organizzazione del servizio, il numero e la qualifica del personale previsto e la funzionalità del servizio. Il progetto gestionale potrà comprendere anche proposte, concretamente attuabili, di servizi ed iniziative rivolte agli utenti come corollario alle attività educativa e di cura, incluse tutte quelle iniziative ritenute utili al fine di promuovere la fruizione del servizio. 2. Esperienza tecnico-gestionale Per l esperienza tecnico-gestionale che attiene all affidabilità del soggetto rispetto alla prestazione oggetto dell affidamento, saranno attribuiti massimo punti 30. L attribuzione del relativo punteggio sarà effettuato sulla base dei seguenti indicatori:

7 1) documentata esperienza e capacità tecnica nella gestione di strutture di servizi alla persona attraverso un assetto organizzativo idoneo; dotazione di un team professionale e figura di un coordinatore pedagogista in possesso di adeguata esperienza acquisita nel settore di intervento analogo a quello oggetto del presente bando; possesso di certificazione di qualità aziendale. Max punti 15 2) servizi con caratteristiche similari a quelle del servizio oggetto di affidamento, gestiti per almeno un triennio educativo, con particolare riguardo ai servizi gestiti nel comprensorio di riferimento: max punti 15 di cui punti: - per strutture di Enti Pubblici: max punti 10 - per strutture private accreditate: max punti 5 3. Offerta economica al ribasso rispetto al prezzo base di ,00 La valutazione dell economicità delle offerte è realizzata attribuendo un punteggio a crescere in rapporto all entità del ribasso. Il punteggio massimo previsto (max punti 30) sarà attribuito rispetto a una percentuale di ribasso del 5,5% Il punteggio sarà attribuito secondo la seguente tabella in base alla percentuale di ribasso: ribasso punteggio 0-0, ,50-0, , ,50 1, ,00 2, ,50 2, , ,50-3, ,00 4, ,50 4, ,00 5, ,50 e oltre 30