PIANO TRIENNALE DELLE AZIONI POSITIVE PER LE PARI OPPORTUNITA

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1 COMUNE DI GALBIATE Provincia di Lecco PIANO TRIENNALE DELLE AZIONI POSITIVE PER LE PARI OPPORTUNITA (art. 7, comma 5, del D.Lgs. 23 maggio 2000, n. 196 e art. 48 del D.Lgs. 198/2006) Introduzione Tra i dipendenti del Comune di Galbiate vi è una forte presenza femminile e per questo è necessario nella gestione del personale un attenzione particolare a l attivazione di strumenti per promuovere le reali pari opportunità come fatto significativo e di rilevanza strategica. Il presente Piano, se compreso e ben utilizzato, potrà permettere all Ente di agevolare le sue dipendenti e i suoi dipendenti dando la possibilità a tutte le lavoratrici ed i lavoratori di svolgere le proprie mansioni con impegno, con entusiasmo e senza particolari disagi. Il D.Lgs. 196/2000 e il D.Lgs. 198/2006 (art. 48) prevedono che gli Enti, tra cui le Amministrazioni Comunali, predispongano Piani Triennali di Azioni Positive tendenti ad assicurare, nel loro rispettivo ambito, la rimozione degli ostacoli che, di fatto, impediscono la piena realizzazione di pari opportunità di lavoro e nell ambiente di lavoro tra uomini e donne. Tali Piani hanno durata triennale e possono essere finanziati dalle Pubbliche Amministrazioni nell ambito delle proprie disponibilità di bilancio (art. 57, comma 1, lett. c) D.Lgs. 165/2001). In caso di mancato adempimento si applica l art. 6, comma 6, del D.Lgs , n. 165 (gli enti inadempienti non possono assumere nuovo personale). Con direttiva del Misure per attuare parità e pari opportunità tra uomini e donne nelle amministrazioni pubbliche le Pubbliche Amministrazioni vengono richiamate a dare attuazione a quanto stabilito dal Legislatore. Sul presente Piano verrà chiesto il parere preventivo della R.S.U.,della Consigliera di Parità della Provincia di Lecco e del presidente del CUG, ai sensi dell art. 48 del D.Lgs. n. 198/2006. Contenuti Con il presente Piano Triennale di Azioni Positive l Amministrazione Comunale intende dare una forma organica ed articolata a quanto sostanzialmente già in vigore nei comportamenti di questo Ente mediante tutta una serie di atti e provvedimenti amministrativi, anche di genere regolamentare, che trovano conferma e risconto reale nell assetto concreto ed organizzativo degli uffici comunali. In tale maniera, attraverso il presente strumento, si intende proseguire la linea già intrapresa favorendo ulteriormente l adozione di misure che potenzino e garantiscano le effettive pari opportunità nelle condizioni di lavoro e di sviluppo professionale e tengano conto, altresì, della posizione delle lavoratrici e dei lavoratori in seno alla famiglia, con particolare riferimento: 1. alla partecipazione ai corsi di formazione professionale che offrano possibilità di crescita e di miglioramento 2. agli orari di lavoro; 3. all individuazione di concrete opportunità di sviluppo di carriera e di professionalità, anche attraverso l attribuzione degli incentivi e delle progressioni economiche; 4. all individuazione di iniziative di informazione per promuovere comportamenti coerenti con i principi di pari opportunità nel lavoro. Pertanto, la gestione del personale e le misure organizzative, compatibilmente con le esigenze di servizio e con le disposizioni normative in tema di progressioni di carriera, incentivi e progressioni

2 economiche, continueranno (come già ampiamente fatto in passato) a tenere conto dei principi generali previsti dalle normative in tema di pari opportunità al fine di garantire un giusto equilibrio tra le responsabilità familiari e quelle professionali. 1. Descrizione Intervento: FORMAZIONE Programmare, nell ambito del più ampio Piano della formazione, attività formative che possano consentire a tutti i dipendenti nell arco del triennio di sviluppare una crescita professionale e/o di carriera, che si potrà concretizzare, ove possibile e secondo le limitazioni e le condizioni imposte dalle vigenti disposizioni di legge, mediante l utilizzo del credito formativo, nell ambito di possibili progressioni di carriera. Finalità strategiche: Migliorare la gestione delle risorse umane e la qualità del lavoro attraverso la gratificazione e la valorizzazione delle capacità professionali dei dipendenti. Azione positiva 1: I percorsi formativi dovranno essere, ove possibile, organizzati in orari compatibili con quelli delle lavoratrici e lavoratori part time e consentire, per l ubicazione le modalità di svolgimento, la partecipazione anche dei lavoratori disabili e/o appartenenti alle categorie protette. A tal fine verrà data maggiore importanza ai corsi organizzati internamente all Amministrazione Comunale. Azione positiva 2: Predisporre incontri di Area con ciascun Responsabile al fine di monitorare la situazione del personale e proporre iniziative formative specifiche in base alle effettive esigenze, da vagliare successivamente in sede di Conferenza dei Responsabili. Soggetti e Uffici Coinvolti: Responsabili di Area Segretario Comunale Ufficio Personale. A chi è rivolto: A tutti i dipendenti. 2. Descrizione intervento: ORARI DI LAVORO Favorire l equilibrio e la conciliazione tra responsabilità familiari e professionali, anche mediante una diversa organizzazione del lavoro, delle condizioni e del tempo di lavoro. Promuovere pari opportunità fra uomini e donne in condizioni di svantaggio al fine di trovare una soluzione che permetta di poter meglio conciliare la vita professionale con la vita familiare, anche per problematiche non solo legate alla genitorialità. Finalità strategiche: Potenziare le capacità dei lavoratori e delle lavoratrici mediante l utilizzo di tempi più flessibili. Realizzare economie di gestione attraverso la valorizzazione e l ottimizzazione dei tempi di lavoro. Azione positiva 1: Prevedere articolazioni orarie diverse e temporanee legate a particolari esigenze familiari e personali. Azione positiva 2: Prevedere agevolazioni per l utilizzo al meglio delle ferie a favore delle persone che rientrano in servizio dopo una maternità, e/o dopo assenze prolungate per congedo parentale, anche per poter permettere rientri anticipati. Soggetti e Uffici coinvolti: Responsabili di Area Segretario Comunale Ufficio Personale. A chi è rivolto: a tutti i dipendenti con problemi familiari e/o personali, ai part time, ai dipendenti che rientrano in servizio dopo una maternità e/o dopo assenze prolungate per congedo parentale.

3 3. Descrizione intervento: SVILUPPO CARRIERA E PROFESSIONALITA Fornire opportunità di carriera e di sviluppo della professionalità sia al personale maschile che femminile, compatibilmente con le disposizioni normative in tema di progressioni di carriera, incentivi e progressioni economiche. Finalità strategica: Creare un ambiente lavorativo stimolante al fine di migliorare la performance dell Ente e favorire l utilizzo della professionalità acquisita all interno. Azione positiva 1: Programmare percorsi formativi specifici rivolti, indistintamente e senza differenzia, sia al personale femminile che a quello maschile. Azione positiva 2: Utilizzare sistemi premianti selettivi, secondo logiche meritocratiche che valorizzino i dipendenti meritevoli attraverso l attribuzione selettiva degli incentivi economici e di carriera, nonché delle progressioni economiche, senza discriminazioni di genere. Azione positiva 3: Affidamento degli incarichi di responsabilità sulla base della professionalità e dell esperienza acquisita, senza discriminazioni. Nel caso di analoga qualificazione e preparazione professionale, prevedere ulteriori parametri valutativi per non discriminare un genere rispetto all altro. Soggetti e Uffici coinvolti: Ufficio Personale e tutti i Responsabili di Area. A chi è rivolto: a tutti i dipendenti. 4. Descrizione Intervento: INFORMAZIONE Promozione e diffusione delle tematiche riguardanti le pari opportunità. Finalità strategica: Aumentare la consapevolezza del personale dipendente sulla tematica delle pari opportunità e di genere. Per quanto riguarda i Responsabili di Area, favorire maggiore condivisione e partecipazione al raggiungimento degli obiettivi, nonché un attiva partecipazione alle azioni che l Amministrazione intende intraprendere. Azione positiva 1: Programmare, nell ambito degli incontri ordinari e lavorativi, momenti e fasi di sensibilizzazione e informazione, specificatamente dedicati, e rivolti ai Responsabili di Area sul tema delle pari opportunità. Azione positiva 2: Informazione e sensibilizzazione del personale dipendente sulle tematiche sulle pari opportunità tramite invio di comunicazioni. Informazione ai cittadini attraverso la pubblicazione di normative, di disposizioni e di novità sul tema delle pari opportunità, nonché del presente Piano di Azioni Positive sul sito internet del Comune. Soggetti e Uffici Coinvolti: Ufficio Personale mediante il coordinamento del Segretario Comunale. A chi è rivolto: A tutti i dipendenti, ai Responsabili di Area, a tutti i cittadini. L organico del Comune Le politiche del lavoro adottate nel Comune di Galbiate (flessibilità dell orario di lavoro, regolamentazione del part time, formazione) hanno contribuito ad evitare che si determinassero ostacoli di contesto alla piena realizzazione di pari opportunità di lavoro e nel lavoro tra uomini e donne presso l Ente. I dati sotto riportati dimostrano come l accesso all impiego nel Comune di Galbiate da parte delle donne non incontri ostacoli non solo per quanto attiene le categorie medio basse, ma anche per le categorie più alte. Analogamente non sembrano ravvisarsi particolari ostacoli alle pari opportunità nel lavoro. Pertanto, il Piano Triennale delle Azioni Positive del Comune di Galbiate non può prescindere dalla constatazione che l organico del Comune non presenta situazioni di equilibrio di genere a svantaggio delle donne così come risulta dalla tabella che segue:

4 Categoria Donne Uomini Totale Cat. D Cat. C Cat. B Cat. A Totale Il Piano Triennale delle Azioni Positive più che a riequilibrare la presenza femminile nelle posizioni apicali, sarà quindi orientato a presidiare l uguaglianza delle opportunità offerte alle donne e agli uomini nell ambiente di lavoro, e a promuovere politiche di conciliazione delle responsabilità professionali e familiari. Azioni positive Nel rispetto degli artt. 7, comma 4 e 57, comma 1, lett. c) del D.Lgs. 165/2001 e dell art. 23 del CCNL per il triennio 2015/2017, si prevedono le sottoelencate azioni positive. Le stesse si sostanziano nei seguenti atti: a) costituire il Comitato per le Pari Opportunità dell Ente, ai sensi del CCNL, del D.P.R. 268/1987, del D.P.R. 333/1990 e della Direttiva del Ministero per le Riforme e le Innovazioni nella Pubblica Amministrazione e del Ministero per i diritti e le pari opportunità del 23 maggio 2007; b) garantire la formazione e l aggiornamento di tutto il personale, senza discriminazione di genere; c) adottare modalità organizzative delle azioni formative che favoriscono la partecipazione di lavoratori e lavoratrici in condizioni di pari opportunità e non costituiscano ostacolo e l aggiornamento professionale concordato sarà previsto che siano svolti in orario di lavoro. Tale modalità organizzativa favorisce senz altro la partecipazione delle donne alla formazione; d) riservare alle donne, salva motivata impossibilità, almeno 1/3 dei posti di componenti delle commissioni di concorso o selezione; e) garantire pari opportunità fra uomini e donne per l accesso al lavoro dichiarando espressamente tale principio nei bandi di selezione di personale; f) consentire temporanee personalizzazioni dell orario di lavoro di tutto il personale, in presenza di oggettive esigenze di conciliazione tra la vita familiare e la vita professionale, determinate da esigenze di assistenza di minori, anziani, malati gravi, diversamente abili ecc.; g) istituire la banca delle ore quale strumento di ulteriore flessibilità per la conciliazione della vita familiare con l attività professionale; h) attivare specifici percorsi di reinserimento nell ambiente di lavoro del personale al rientro dal congedo per maternità/paternità; i) valutare le prestazioni e i risultati: tra i vari criteri non è consentita la valutazione delle disponiblità ad effettuare orari di lavoro particolari, al di fuori delle fasce individuate per la generalità dei dipendenti, che possono interferire con impegni parentali. Con ciò si intende prevenire la valutazione di criteri che possono essere discriminanti per le donne e di pregiudizio per la loro progressione economica; j) Fornire opportunità di carriera e di sviluppo della professionalità sia al personale maschile che femminile, compatibilmente con le disposizioni normative in tema di progressioni di carriera, incentivi e progressioni economiche. k) molestie sessuali: il Comune di Galbiate s impegna a realizzare tutte le iniziative volte a prevenire molestie sessuali sui luoghi di lavoro, definite d intesa con le RSU;

5 l) congedi parentali: il Comune di Galbiate è impegnato non solo ad applicare puntualmente la vigente normativa, ma ad informare le lavoratrici/lavoratori su tutte le opportunità offerte dalla normativa stessa. Viene inoltre previsto il sostegno al reinserimento lavorativo delle giovani donne in maternità; m) azioni di formazione e sensibilizzazione sui temi della parità e delle pari opportunità, uguaglianza uomo-donna, mobbing. Dato atto che, il Comune di Galbiate, ha già dato corso alle seguenti azioni positive precisate nei punti : a) il Comitato Unico di Garanzia è stato costituito con decreto n.22 del 14/05/2013 d) vengono riservate alle donne 1/3 dei posti come componenti delle commissioni e delle selezioni f) vengono consentite temporanee personalizzazioni dell orario di lavoro ai dipendenti in presenza di oggettive esigenze dettate da assistenza ai minori, anziani, malati gravi,diversamente abili ecc. g) è stata predisposta una circolare per i dipendenti comunali in data 22/11/2014 quale raccolta di norme che regolamento la fruizione di permessi,ferie ecc.,comprensiva della Banca Ore