R E P U B B L I C A I T A L I A N A IN NOME DEL POPOLO ITALIANO. Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

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1 Pagina 1 di 5 N /2014 REG.PROV.COLL. R E P U B B L I C A I T A L I A N A IN NOME DEL POPOLO ITALIANO Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio sezione staccata di Latina (Sezione Prima) ha pronunciato la presente SENTENZA sul ricorso numero di registro generale 618 del 2014, proposto da: Rocco Scalingi e Armando Cusani rappresentati e difesi dagli avv.ti Federico Tedeschini e Roberto De Tilla, con domicilio eletto presso la Soc. Multiconsult in Latina, viale Megaglie D'Oro 8; Ufficio Provinciale Elettorale di Latina, U.T.G. - Prefettura di Latina, in persona del legale rappresentante p. t., non costituito; Fabio Martellucci, non costituito; del verbale dell Ufficio Elettorale Provinciale di Latina n. 2 del prot. n , notificato ai ricorrenti in data odierna, con il quale i ricorrenti non sono stati ammessi all elezione del Presidente della Provincia e del Consiglio Provinciale di Latina in quanto

2 Pagina 2 di 5 sospesi dalle funzioni di consiglieri comunali di Sperlonga in applicazione del D.lgs n. 235 del Visti il ricorso e i relativi allegati; Relatore nella up speciale elettorale del giorno 2 ottobre 2014 il dott. Roberto Maria Bucchi e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale; Visto, il ricorso notificato ai sensi dell art. 129 c.p.a. mediante consegna diretta in data 30 settembre 2014 e depositato lo stesso giorno, con cui i signori Rocco Scalingi e Armando Cusani hanno impugnato il verbale n. 4 del 22 settembre 2014 ad oggetto Elezione del Presidente della Provincia e del Consiglio Provinciale di Latina del 12 ottobre Operazioni di ricevimento Liste e Candidature e Pubblicazione della lista degli aventi diritto al voto nella parte in cui, richiamato il parere del Ministero dell Interno prot del , ha escluso dall elettorato attivo e passivo, nonché dall abilitazione alla sottoscrizione delle liste e delle candidature i signori Scalingi Rocco e Cusani Armando, rispettivamente Sindaco e consigliere comunale del Comune di Sperlonga, in quanto sospesi dalle rispettive cariche in applicazione del D.lgs n. 235; Considerato che nel succitato parere del Ministero si esprime l avviso che i consiglieri comunali sospesi in applicazione del D.lgs n. 235 del 31 dicembre 2012 non possano essere considerati consiglieri in carica; di conseguenza, gli stessi non hanno diritto all elettorato attivo e passivo nelle elezioni di secondo grado del Presidente e del Consiglio Provinciale di cui alla legge n. 56/2014, né possono sottoscrivere le relative liste e candidature ;

3 Pagina 3 di 5 Considerato, che a sostegno del gravame i ricorrenti articolano i seguenti motivi: - Il d.lgs 235/12 regola la incandidabilità di coloro che sono stati condannati con sentenza definitiva, mentre i ricorrenti sono stati sospesi temporaneamente dalla carica per effetto di sentenza non definitiva; non è, quindi, consentita estensione analogica della norma; - La sospensione della carica di consigliere determina la sospensione dello svolgimento delle funzioni ma non priva il titolare della funzione delle prerogative connesse alla sua carica; la partecipazione all elezione è conseguente alla status di consigliere e prescinde dall esercizio effettivo delle funzioni; - La disposizione normativa sulla sospensione in presenza di sentenza non definitiva è stata varata dal Governo in eccesso di delega, giacché la legge delega 190/2010 faceva riferimento solo a sentenze definitive di condanna per delitti non colposi; - Nel caso di specie, la provvisoria sentenza penale di condanna, avverso la quale pende appello, accorda il beneficio della sospensione della pena, che deve estendersi a tutte le conseguenze derivanti dalla pronuncia emanata; Ritenuto, che il ricorso è infondato in quanto: - contrariamente a quanto sostenuto dai ricorrenti, l art. 1 comma 69 della L. 56/14 stabilisce che Sono eleggibili a consigliere provinciale i sindaci e i consiglieri comunali in carica, e che ai sensi dell art. 11 L. 235/15, i ricorrenti, avendo riportato una condanna non definitiva per uno dei delitti ivi indicati, sono sospesi di diritto dalle cariche indicate al comma 1 dell'articolo 10 (tra le altre presidente della provincia, sindaco, assessore e consigliere provinciale e comunale); pertanto, essendo i ricorrenti sospesi dalla carica non possono

4 Pagina 4 di 5 esercitare le prerogative connesse al loro status comprese quelle dell elettorato attivo e passivo nella procedura elettiva disciplinata dalla L. 56/14; - pur prescindendo dal rilievo, come recentemente affermato dall'a.p. con la sentenza n. 22 del 9 ottobre 2013, che "la procedura disciplinata dall'art. 129 cod. proc. amm., in considerazione delle esigenze di certezza e di celerità immanenti all'assetto sostanziale connotante gli atti di esclusione dal procedimento per le elezioni comunali, provinciali e regionali, sia incompatibile con qualsiasi tipo di fase incidentale... che possa comportare il differimento dell'udienza o la sospensione del giudizio, poiché ogni esplicazione piena delle garanzie connesse ad eventuali fasi incidentali resta riservata alle impugnazioni degli atti successivi, secondo il rito disciplinato dagli artt. 130 ss. del cod. proc. amm.", (cfr. sul punto C.d.S. V 5222/2013), va rilevato che la questione di illegittimità costituzionale dell art. 11 L. 235/12 per eccesso di delega, è irrilevante nell odierno giudizio, perché nella fattispecie non si controverte della legittimità del provvedimento di sospensione comminata ex art. 11 L. 235/12 (che non risulta essere stato impugnato) ma dell applicazione dell art. 1 comma 69 della L. 56/14; - L eventuale sospensione della pena comminata con la sentenza penale di primo grado è indipendente dal provvedimento del Prefetto emesso ai sensi dell art. 11 comma 5 D.lgs 235/12; Ritenuto, in conclusione, che il ricorso deve essere respinto siccome destituito di giuridico fondamento; Nulla per le spese; P.Q.M.

5 Pagina 5 di 5 Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio sezione staccata di Latina (Sezione Prima) definitivamente pronunciando sul ricorso R.G. 618/2014, lo rigetta. Nulla per le spese. Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa. Così deciso in Latina nella camera di consiglio del giorno 2 ottobre 2014 con l'intervento dei magistrati: Santino Scudeller, Presidente FF Davide Soricelli, Consigliere Roberto Maria Bucchi, Consigliere, Estensore L'ESTENSORE IL PRESIDENTE DEPOSITATA IN SEGRETERIA Il 02/10/2014 IL SEGRETARIO (Art. 89, co. 3, cod. proc. amm.)