Settore: SEGRETERIA GENERALE Servizio: SERVIZIO AFFARI ISTITUZIONALI. Determinazione Dirigenziale n 2097 del 31/10/2018

Transcript

1 Città di Grosseto Settore: SEGRETERIA GENERALE Servizio: SERVIZIO AFFARI ISTITUZIONALI Determinazione Dirigenziale n 2097 del 31/10/2018 Oggetto: Procedura di gara previa manifestazione di interesse, svolta in modalità telematica, per la fornitura con posa in opera di un sistema integrato ad uso della sala consiliare - Determinazione a contrarre ed avvio procedura di gara - CIG C8. PREMESSO CHE: IL DIRIGENTE la sala consiliare del Comune di Grosseto è dotata di impianti audio, sistema di votazione e streaming ormai obsoleti e mal funzionanti, tant'è vero che più volte sono stati interessati da guasti e che il ripetersi di questi eventi rovinosi potrebbe causare un problema irreversibile tale da impedire l'uso dell'attuale sistema di voto e obbligare il ricorso al meccanismo di voto manuale; nonostante siano stati effettuati interventi parziali di riparazione dei microfoni in quanto non più sostituibili con nuovi, la gestione audio dell'impianto microfonico è diventata difficoltosa, sia per la fruizione in sala che per la registrazione; la postazione computerizzata necessita di aggiornamento sia hardware che software, al fine di garantire stabilità al servizio che l'intero sistema fornisce durante le sedute consiliari; lo streaming web attualmente prodotto dagli impianti in dotazione è obsoleto e fornisce un flusso fuori dagli standard odierni, non fruibile dai cittadini interessati; il Presidente del Consiglio Comunale ha richiesto la realizzazione di un sistema integrato, ad uso della sala consiliare, per l'amplificazione sonora, la registrazione audio e video delle sedute, con possibilità di trasmissione in streaming, per la gestione della votazione, al quale si ritiene di aggiungere il servizio di trascrizione delle sedute consiliari; DATO ATTO CHE, sulla base di tali premesse, si intende avviare procedura di gara ad evidenza pubblica previa manifestazione di interesse ai sensi del D.Lgs.n.50/2016, svolta in modalità telematica, per l individuazione del soggetto a cui affidare la fornitura e posa in opera di un sistema integrato, ad uso della sala consiliare, per l'amplificazione sonora, la registrazione audio e video delle sedute, con possibilità di trasmissione in streaming, per la gestione della votazione e per la trascrizione delle sedute consiliari, per un periodo di 4 anni decorrenti dalla stipula del contratto; VISTI l'avviso di manifestazione di interesse ed il Capitolato descrittivo prestazionale, predisposti dal Funzionario Responsabile Servizio Affari istituzionali, in collaborazione con la POAP Gestione Appalti Servizi e Forniture e con il supporto tecnico del personale di Net Spring addetto alla gestione tecnico-operativa della Sala Consiliare, allegati al presente atto per farne parte integrante e sostanziale; RITENUTO di provvedere con il presente atto alla loro approvazione in modo da dar seguito all'espletamento delle procedure di gara per l'individuazione dell aggiudicatario;

2 DATO ATTO che il Capitolato di gara stabilisce i requisiti e le condizioni per : la fornitura di tutto l'hardware necessario per l'implementazione del sistema; la posa in opera, comprensiva di tutti i lavori necessari per l'installazione; la messa in produzione del sistema nel suo complesso ed il collaudo finale; l'ampliamento dell'impianto elettrico della sala del Consiglio a servizio delle postazioni fisse; la formazione del personale tecnico dell'ente che gestirà l'infrastruttura nel suo complesso; il servizio di assistenza comprensivo di manutenzione ordinaria e straordinaria, aggiornamenti software, per la durata di n.4 anni; il servizio per la pubblicazione di una piattaforma/portale per lo streaming web e per l'archiviazione on line delle sedute, per la durata di n.4 anni; il servizio di trascrizione delle sedute del Consiglio Comunale per la durata di n. 4 anni. CONSIDERATO che la Lettera di invito e lo Schema di contratto saranno approvati con atto successivo; CONSIDERATO che per il presente appalto sono previsti rischi interferenziali di cui all art. 26, co. 3, D.lgs. 9 aprile 2008, n. 81 e ss.mm.ii.e che pertanto si è resa necessaria le predisposizione del Documento unico valutazione dei rischi interferenziali; CHE con determinazione dirigenziale n del 11/10/2018, si affidava all'operatore economico Mucci&Associati Studio Tecnico Partita IVA , con sede legale in Via Porto Loretano, 5, Grosseto, il servizio di redazione del DUVRI; VISTO lo schema di documento redatto dal suddetto operatore economico, allegato al presente atto per farne parte integrante e sostanziale, dal quale si evince che l'importo per oneri della sicurezza da rischi di interferenza non soggetti a ribasso è pari ad Euro 150,00 oltre IVA nei termini di legge; DATO ATTO che le risorse necessarie alla copertura dei costi derivanti dall'espletamento dell'appalto in questione ammontano complessivamente ad ,00 I.V.A esclusa, così suddivisi: ,00 oltre IVA nei termini di legge, quale importo a base di gara soggetto a ribasso per la fornitura e l installazione del sistema nel suo complesso ; ,00 oltre IVA nei termini di legge (Euro 5.000,00 annuali), quale importo a base di gara soggetto a ribasso per il servizio quadriennale di manutenzione; ,00 oltre IVA nei termini di legge (Euro 4.000,00 annuali), quale importo a base di gara soggetto a ribasso per il servizio quadriennale di streaming; 8.000,00 oltre IVA nei termini di legge (Euro 2.000,00 annuali) presunti, calcolati sul numero delle sedute consiliari effettuate nell'anno 2017, per il servizio quadriennale di trascrizione delle sedute. L'importo a base di gara soggetto a ribasso per ogni ora di registrazione è pari ad Euro 25,00; il costo orario ribassato, presentato in sede di offerta, sarà applicato al numero effettivo di ore di registrazione nell'arco della vigenza contrattuale fino alla concorrenza degli euro complessivi. 150,00 oltre IVA nei termini di legge per costi della sicurezza non soggetti a ribasso; PRECISATO che ai sensi dell art. 23, comma 16, del Codice l importo posto a base di gara comprende i costi della manodopera per l'intero quadriennio di durata contrattuale che la stazione

3 appaltante ha stimato pari ad ,00 calcolati sulla base dei seguenti elementi:ccnl Metalmeccanici relative al costo del lavoro dei/lle lavoratori/trici di settore, prendendo a riferimento una figura professionale di livello C2 per una stima di n 520 ore. DATO ATTO altresì che la spesa del presente appalto sarà imputata: per l importo di ,00, compresi oneri della sicurezza da rischi di interferenza, oltre iva al Cap del bilancio 2018; per l importo annuale di ,00 oltre Iva (comprensivo di manutenzione, servizio di streaming e servizio di trascrizione) al Cap del bilancio pluriennale 2019, 2020,2021 e 2022 RITENUTO, in considerazione dei limiti di valore dell'appalto in questione e delle norme regolamentari dell'ente, di avviare una procedura negoziata in ossequio ai principi di cui all'art.30 del D.Lgs. 50/2016, da effettuarsi attraverso la piattaforma telematica regionale denominata START, preceduta da pubblicazione di avviso di manifestazione di interesse, in ottemperanza alle vigenti disposizioni normative e regolamentari in materia di appalti pubblici, procedendo alla pubblicazione del bando di gara all'albo pretorio online dell'ente, nonché sul sito istituzionale, assicurandogli comunque la massima diffusione; DATO ATTO che la selezione dell'aggiudicatario avverrà mediante espletamento di una procedura negoziata, ai sensi dell'art. 36, c. 2, lett. b) del D.Lgs. 50/2016, preceduta da avviso di manifestazione di interesse e conseguente invito degli operatori interessati e l'aggiudicazione avverrà secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 95 del D. Lgs. 50/2016; DATO ATTO che il contratto prevede i seguenti elementi essenziali: - oggetto: fornitura e posa in opera di un sistema integrato, ad uso della sala consiliare, per l'amplificazione sonora, la registrazione audio e video delle sedute, con possibilità di trasmissione in streaming, per la gestione della votazione e per la trascrizione delle sedute consiliari valore complessivo dell appalto: ,00 oltre Iva nei termini di legge, così ripartiti: importo a base di gara per la fornitura e l installazione del sistema nel suo complesso, soggetto a ribasso, pari ad ,00 oltre IVA nei termini di legge; importo a base di gara per il servizio quadriennale di manutenzione, soggetto a ribasso, pari a ,00 oltre IVA nei termini di legge (Euro 5.000,00 annuali); importo a base di gara per il servizio quadriennale di streaming soggetto a ribasso, pari a ,00 oltre IVA nei termini di legge (Euro 4.000,00 annuali); importo a base di gara per il servizio quadriennale di trascrizione delle sedute, soggetto a ribasso, di 25,00 Iva esclusa, per ogni ora di registrazione per un totale presunto di 8.000,00 oltre IVA nei termini di legge (Euro 2.000,00 annuali), calcolato sul numero delle sedute consiliari effettuate nell'anno 2017; Euro 150,00 oltre Iva nei termini di legge per oneri della sicurezza di cui all'art. 26, comma 3 del D.lgs. 9 aprile 2008, n.81, e ss.mm.ii per l intera durata prevista, non soggetti a ribasso; durata: anni 4 con effetto dalla stipula del contratto; criterio di aggiudicazione: criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa di cui

4 all art. 95 del Codice individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo; CIG C8 VISTI gli articoli: 11, comma 2, del D. Lgs. n. 50/2016 ai sensi del quale, prima dell avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le Amministrazioni aggiudicatrici determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; 192 del Testo Unico degli Enti locali, approvato con il D. Lgs. n. 267/2000, che disciplina per gli enti locali la determinazione a contrarre e ne stabilisce il contenuto minimo essenziale; DATO atto che: la stazione appaltante è tenuta a versare a favore della Autorità Nazionale Anticorruzione (A.N.A.C.) un contributo in relazione all'importo complessivo posto a base di gara che, relativamente alla seguente procedura, è fissato in ,00, oltre IVA ; le modalità ed i termini del predetto versamento sono stabilite nella deliberazione dell'a.n.a.c. n del ; l'importo da versare all'anac, pari a 30,00, trova copertura finanziaria al Cap di spesa del bilancio 2018; VISTI: il D.Lgs 18/08/2000, n. 267 Testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali ; il codice appalti approvato con D. Lgs. n. 50/2016; la Legge Regione Toscana n. 38/2007 s.m.i., recante Norme in materia di contratti pubblici e relative disposizioni sulla sicurezza e regolarità del lavoro ; il vigente Regolamento comunale per la disciplina dei contratti; il vigente Regolamento sulla Contabilità; il vigente Regolamento comunale per la disciplina delle acquisizioni in economia di beni e servizi, approvato con deliberazione Consiglio comunale n. 95 del 09/07/2007 e successiva modifica deliberazione consiliare n. 73 del 30/09/2014; RICHIAMATE le Linee guida dell'anac n. 4, di attuazione del D. Lgs. n. 50/2016, approvate dal Consiglio dell'autorità con delibera n del 26/10/2016 e aggiornate al D. Lgs. n. 56/2017 con delibera del Consiglio n. 206 del 1 marzo 2018; RICHIAMATA la deliberazione n 45/2018 con la quale il Consiglio comunale nella seduta del ha approvato, ai sensi dell'art. 162 del D. Lgs. 267/2000, il bilancio di previsione ; RICHIAMATA altresì la deliberazione C.C. n.139 del 04/10/2018 di variazione al Bilancio di previsione 2018/2020 RITENUTO di provvedere con il presente atto anche alla nomina del Responsabile Unico del Procedimento; DATO ATTO che il presente provvedimento diverrà esecutivo con l apposizione del visto di regolarità contabile, attestante la copertura finanziaria, da parte del responsabile del servizio

5 finanziario, ai sensi dell art. 151, comma 4, del D. Lgs. 267/2000; D E T E R M I N A 1) di avviare una procedura negoziata ai sensi dell art. 30 del D.Lgs. 50/2016, preceduta da avviso di manifestazione di interesse cui sarà data ampia diffusione, per l'individuazione del soggetto, cui affidare il servizio di fornitura e posa in opera di un sistema integrato ad uso della sala consiliare, per l'amplificazione sonora, la registrazione audio e video delle sedute, con possibilità di trasmissione in streaming, per la gestione della votazione e per la trascrizione delle sedute consiliari, selezionato tra gli operatori che presenteranno la propria candidatura, da effettuarsi attraverso la piattaforma regionale telematica denominata START; 2) di approvare quale parte integrante e sostanziale alla presente determinazione l'avviso di Manifestazione di interesse, il Capitolato descrittivo prestazionale e lo schema di Documento Unico Valutazione dei Rischi Interferenziali (DUVRI), rimandando ad atto successivo l'approvazione della lettera di invito e dello Schema di contratto; 3) di stabilire che la fornitura ed il servizio in questione vengono affidati, alle condizioni di cui all'allegato capitolato per l'esecuzione del servizio, che costituisce parte integrante della presente determinazione, con decorrenza dalla data di stipula del contratto; 4) di dare atto che la spesa complessiva indicativamente ritenuta necessaria, salvi ribassi d'asta in sede di gara, pari ad ,00, al netto di IVA e compresi oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, verrà imputata come di seguito riportato: per l'importo di ,00, oltre Iva, salvo ribasso d'asta in sede di gara, ed Euro 150,00 oltre Iva per oneri della sicurezza per rischi da interferenza, al Capitolo del bilancio di previsione 2018; per l'importo annuale di ,00, oltre Iva, (comprensivo di Euro 5.000,00 per la manutenzione, Euro 4.000,00 per il servizio di streaming ed Euro 2.000,00 per il servizio di trascrizione) salvo ribasso d'asta in sede di gara, al capitolo del Bilancio, considerato che le obbligazioni contrattuali saranno giuridicamente perfezionate rispettivamente negli anni 2019, 2020, 2021, 2022; 5) di prenotare pertanto l'impegno generico di ,00, oltre iva, compresi gli oneri della sicurezza da rischi da interferenza, relativo alla sola fornitura e posa in opera, che sarà regolarizzato con successivo atto, dopo l'approvazione delle risultanze della procedura della gara in oggetto, al Capitolo Impiantistica sala consiliare del bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2018, con esigibilità nell'anno 2018; 6) di prenotare l'impegno di spesa annuale di Euro ,00 oltre Iva (comprensivo di Euro per la manutenzione, Euro 4.000,00 per il servizio di streaming ed Euro 2.000,00 per il servizio di trascrizione) al Cap del Bilancio pluriennale 2019 e 2020, riservandosi di assumere gli impegni di spesa relativi alle annualità 2021 e 2022 all'approvazione dei successivi bilanci pluriennali; 7) di impegnare l'importo del contributo da versare all'anac, pari ad Euro 30,00 al Cap del bilancio 2018, con esigibilità nell'anno 2018; 8) di dare atto che dopo l'aggiudicazione del servizio si procederà ad assumere impegni di spesa definitivi e si individuerà il soggetto creditore;

6 9) di dare atto che i pagamenti conseguenti all'eventuale affidamento del servizio, sono assoggettati alle disposizioni di cui comma 629, lettera b, articolo 1, della legge 190/2014 (scissione dei pagamenti), che prevede che sia la PA a versare direttamente all Erario l IVA, che il fornitore addebita in fattura senza incassarla; 10) di dare atto che lo scrivente si avvarrà dei documenti di gara elaborati e trasmessi dalla Poap Gestione Appalti Servizi e Forniture, che saranno conservati agli atti dell'ufficio; 11) di dare atto che la selezione dell'aggiudicatario avverrà mediante espletamento di una procedura negoziata, ai sensi dell'art. 36, c2, lett. b) del D.Lgs. 50/2016, preceduta da avviso di manifestazione di interesse e conseguente invito degli operatori interessati e l'aggiudicazione avverrà con l applicazione del criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 95 del D. Lgs. 50/2016; 12) di dare atto che all aggiudicazione si potrà procedere in presenza anche di una sola offerta, se ritenuta congrua e validamente formulata e che l entità presunta dell appalto, a mero titolo indicativo, è pari a ,00 oltre IVA e oneri della sicurezza pari ad 150,00, oltre Iva; 13) di dare atto che, in ottemperanza all'art. 3 della Legge n. 136/2010, la presente procedura è stato registrata con numero CIG C8 14) di individuare, ai sensi dell art. 31 del D.Lgs. 50/2016, quale Responsabile Unico del Procedimento il Funzionario Responsabile del Servizio Affari Istituzionali Dr.ssa Mariella Pascucci; 15) di trasmettere il presente atto alla Poap Gestione Appalti Servizi e Forniture, affinché dia corso agli adempimenti amministrativi e procedurali di competenza stante l'attuale modello organizzativo e il funzionigramma dell'ente; 16) di disporre, ai sensi dell'art. 29 del D.Lgs. 50/2016, la pubblicazione e l aggiornamento di tutti gli atti inerenti la procedura in oggetto sul portale dell'amministrazione Comunale nella sezione Amministrazione Trasparente, con l'applicazione delle disposizioni di cui al D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33; 17) di dare atto che per eventuali procedure di ricorso avverso il presente atto è competente il T.A.R. Toscana (Tribunale Amministrativo Regione Toscana) entro i termini previsti dalle vigenti disposizioni normative; 18) di dare atto che il trattamento dei dati personali avviene nel rispetto delle norme legislative e regolamentari nazionali vigenti ed ai sensi del Regolamento UE 2016/679. Il sottoscritto dichiara di non trovarsi in una situazione di conflitto di interesse, anche potenziale, né sussistono gravi ragioni di convenienza che impongano un dovere di astensione dall'esercizio della funzione di cui al presente provvedimento, in capo all'estensore materiale dell'atto, né in capo al funzionario in posizione organizzativa responsabile del procedimento Il Dirigente Dott. Angelo Ruggiero