Consiglio Regionale della Campania

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1 Consiglio Regionale della Campania - Prot /u del 24/09/ Registrato da: CRSEGEN Segreteria Generale Assessore *24/09/ * Consiglio Regionale della Campania Al Signor Presidente della Giunta Regionale della Campania Via S. Lucia, 81 NAPOLI Al Presidente della 11 Commissione Consiliare Permanente Ai Consiglieri Regionali Alla U. D. Studi Legislativi e Servizio Documentazione LORO SEDI Oggetto: Riconoscimento di debito fuori bilancio ai sensi dell articolo 73, comma 1, lettera a), del decreto legislativo 23 giugno 2011, n.118, come modificato dal decreto legislativo 10 agosto 2014, n. 126 Reg. Gen. 589 DGR n. 578 del 18 settembre 2018 ad iniziativa della G.R. Assessore Ettore Cinque Lucia Fortini pervenuto via Pec il 20 settembre 2018 e acquisito al protocollo in pari data IL PRESIDENTE VISTO l articolo 73, comma 4 del decreto legislativo 118/2011 VISTO l articolo 98 del Regolamento interno ASSEGNA il provvedimento in oggetto a: Il Commissione Consiliare Permanente per l esame La stessa si esprimerà nei modi e termini previsti dal Regolamento. Napoli, IL PRESIDENTE

2 Consiglio Regionale della Campania - Prot /e del 20/09/ Registrato da: CRSEGEN Segreteria Generale *20/09/ * Deliberazione N. DdL.578 Assessore Assessore Cinque Ettore Assessore Fortini Lucia DIR.GEN./ DIR. STAFF (*) DG 11 DG 13 U.O.D. / Staff Regione Campania G I U N T A R E G I O N A L E SEDUTA DEL 18/09/2018 P R O C E S S O V E R B A L E Oggetto : PROPOSTA DI DISEGNO DI LEGGE AL CONSIGLIO REGIONALE PER IL RICONOSCIMENTO DELLA LEGITTIMITÀ DEL DEBITO FUORI BILANCIO AI SENSI DELL'ART. 73 D.LGS N. 118/2011 COME MODIFICATO D.LGS 10 AGOSTO 2014 N ) Presidente Vincenzo DE LUCA PRESIDENTE 2) Vice Presidente Fulvio BONAVITACOLA ASSENTE 3) Assessore Ettore CINQUE 4) Bruno DISCEPOLO 5) Valeria FASCIONE 6) Lucia FORTINI 7) Antonio MARCHIELLO 8) Chiara MARCIANI 9) Corrado MATERA ASSENTE 10) Sonia PALMERI 11) Franco ROBERTI Segretario Mauro FERRARA

3 Alla stregua dell istruttoria compiuta dalla Direzione Generale e delle risultanze e degli atti tutti richiamati nelle premesse che seguono, costituenti istruttoria a tutti gli effetti di legge, nonché dell espressa dichiarazione di regolarità della stessa resa dal Direttore a mezzo di sottoscrizione della presente PREMESSO che a. con Legge Regionale n. 37 del 05 dicembre 2017 sono stati fissati principi e strumenti della programmazione ai fini dell ordinamento contabile regionale della Regione Campania; b. con D.Lgs. 23/06/2011 n. 118, sono state dettate le disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42 ; c. la lettera a), del comma 1, dell'art. 73, del succitato decreto legislativo stabilisce che il Consiglio Regionale riconosce, con legge, la legittimità dei debiti fuori bilancio derivanti da sentenze esecutive; d. il comma 4, dell'art. 73, del D.Lgs. 23/06/2011 n. 118 dispone: al riconoscimento della legittimità dei debiti fuori bilancio di cui al comma 1, lettera a), il Consiglio regionale provvede entro sessanta giorni dalla ricezione della relativa proposta. Decorso inutilmente tale termine, la legittimità di detto debito si intende riconosciuta ; e. con deliberazione n del , la Giunta Regionale ha fornito gli indirizzi e le direttive per l istruttoria delle pratiche relative al riconoscimento dei debiti fuori bilancio; f. con circolare prot. reg. n. 828 del 07/09/2016, l Assessore al Bilancio ha fornito alle strutture regionali, indicazioni operative in merito alle procedure da osservare per il riconoscimento dei debiti fuori bilancio, alla luce delle disposizioni di cui all'art. 73 del D. Lgs. 23/06/2011 n. 118; demandando alla segreteria di giunta, d'intesa con la dg risorse finanziarie e sentito l ufficio legislativo, la predisposizione del disegno di legge da presentare al consiglio; g. con Delibera di Giunta Regionale n. 444 del è stato approvato il Disciplinare contenente le Linee Guida in ordine al procedimento di riconoscimento dei debiti fuori bilancio e relativo monitoraggio; h. In attuazione dell art. 10 della predetta L.R. n. 37 del 05 dicembre 2017 è stato approvato il Regolamento di Contabilità Regionale n. 5 del 07 giugno 2018; PREMESSO altresì a) con Legge Regionale n. 39 del 29 dicembre 2017 e con D.G.R. n. 11 del 16 gennaio 2018 sono stati approvati, rispettivamente, il Bilancio di Previsione Finanziario per il triennio 2018/2020, il Documento Tecnico di Accompagnamento al Bilancio di Previsione Finanziario per il triennio 2018/2020 e il Bilancio Gestionale 2018/2020 della Regione Campania; DATO ATTO a) che con nota n del 22/03/2018 l Ufficio Speciale Avvocatura Regionale ha trasmesso, per l esecuzione, il Decreo Ingiuntivo n. 2688/17, munito di formula esecutiva, con il quale la Regione Campania è stata condannata al pagamento di euro ,65 (di cui euro ,89 per sorta capitale, euro 4.007,97 per interessi, euro per IRAP, ed euro 1.051,89 per onorari, IVA, CPA, spese, imposte e tasse), in favore dell Istituto Comprensivo Statale Bovio-Colletta C.F , il tutto così come descritto nella Scheda di Partita Debitoria allegata al presente atto formandone parte integrante e sostanziale (All. 1); b) il debito di euro ,65 derivante dal predetto Decreto Ingiuntivo, esecutivo, è certo, liquido ed esigibile; DATO ATTO altresì a) che per far fronte alla spesa derivante dal presente atto, occorre attingere le risorse dai capitoli di spesa assegnati alla DG , dotando gli stessi delle risorse necessarie allo scopo; b) che nel bilancio gestionale 2018/2020 sono assegnati alla Direzione Generale Istruzione, Lavoro, Formazione e Politiche Giovanili ( ): il capitolo 5646 (Missione 15, Programma 02, Titolo 1, Macroaggregato 110, IV Livello piano dei conti , Cod. UE 8) DfB da sentenze esecutive; il capitolo 5648 (Missione 15, Programma 02, Titolo 1, Macroaggregato 102, IV Livello piano dei conti , Cod. UE 8) IRAP;

4 Il capitolo 5642 (Missione 15, Programma 02, Titolo 1, Macroaggregato 107, IV Livello piano dei conti , Cod. UE 8) interessi passivi; RITENUTO a) di dover dotare i predetti capitoli 5646 denominato DfB da sentenze esecutive, Cap denominato IRAP, e Cap denominato interessi passivi, rispettivamente degli importi di euro ,78 (sorta capitale euro ,89 piu spese euro 1.051,89), euro 45,90, ed euro 4.007,97; b) di dover prelevare, a tal fine, le risorse necessarie allo scopo pari a complessivi euro ,65 dal Capitolo 1026 (Fondo Debiti Fuori Bilancio di parte corrente), ai sensi dell art. 11, comma 4, lettera f, del Regolamento regionale 7 giugno 2018 n. 5, procedendo conseguentemente alla variazione compensativa per il predetto importo di euro ,65, così come da Scheda di Variazione Compensativa Allegata (All. B); RITENUTO altresì a) di dover prendere atto del Decreto Ingiuntivo n. 2688/17 della Decima Sez. Civile del Tribunale di Napoli, esecutivo, così come dettagliatamente specificato nella Scheda di rilevazione di Partita Debitoria (All. n. 1) al fine di poter proporre, ai sensi e per gli effetti dell art. 73 del D.lgs. 118/2011, così come modificato dal D.lgs. 126/2014 e dalla Legge 190/2014, il riconoscimento del debito fuori bilancio dell importo complessivo di euro ,65; b) di proporre al Consiglio Regionale l allegato Disegno di Legge (DDLR) Riconoscimento di debito fuori bilancio ai sensi dell art. 73 comma 1, lett. a) del Decreto Legislativo 23 giungo 2011 n. 118, come modificato dal Decreto Legislativo 10 agosto 2014, n. 126 che forma parte integrante e sostanziale della presente deliberazione (All. 2); c) di dover allegare la Scheda di rilevazione di Partita Debitoria che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento (All. n.1) unitamente alla Scheda di Variazione Compensativa (All. B); d) di dover demandare alla Direzione Generale gli atti conseguenziali, subordinando la liquidazione al degli importi dovuti al riconoscimento del debito fuori bilancio da parte del Consiglio Regionale SENTITO, per i profili di competenza, L Ufficio Legislativo del Presidente della Giunta Regionale; VISTO il D.Lgs. 23/06/2011 n. 118 e ss.mm.ii.; l art. 39 del D. Lgs. 118/2011; la L.R. n. 37 del 05/12/2017; la L.R. n. 38 del 29/12/2017 la L.R. n. 39 del 29/12/2017; Il Regolamento di Contabilità Regionale n. 05/2018; la D.G.R. n del 30/10/2006; la D.G.R. n. 444 del 12/07/2017; la D.G.R. n. 11 del 16/01/2018; la nota prot. n. 828/SP del 07/09/2016; Propongono, e la Giunta in conformità con voto unanime DELIBERA per le motivazioni svolte in premessa che si intendono qui di seguito integralmente riportate: 1. di prendere atto del debito fuori bilancio dell importo complessivo di euro ,65 e dei relativi presupposti giuridici di cui al Decreto Ingiuntivo n. 2688/17 della Decima Sez. Civile del Tribunale di Napoli, esecutivo, al fine di proporne il riconoscimento ai sensi e per gli effetti dell'art. 73, comma 1, lett. a), del D.Lgs. 23/06/2011 n. 118 come modificato dal Decreto Legislativo 10 agosto 2014 n. 126; 2. proporre al Consiglio Regionale l allegato Disegno di Legge (DDLR) Riconoscimento di debito fuori bilancio ai sensi dell art. 73 comma 1, lett. a) del Decreto Legislativo 23 giungo 2011 n. 118, come

5 modificato dal Decreto Legislativo 10 agosto 2014, n. 126, che forma parte integrante e sostanziale della presente deliberazione (All. 2); 3. prelevare le risorse necessarie pari a complessivi euro ,65 dal Capitolo 1026 (Fondo Debiti Fuori Bilancio di parte corrente), ai sensi ai sensi dell art. 11, comma 4, lettera f, del Regolamento regionale 7 giugno 2018 n. 5, procedendo conseguentemente alla variazione compensativa per il predetto importo di euro ,65 come da Scheda di Variazione Compensativa allegata (All. B), parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; 4. allegare la Scheda di rilevazione di Partita Debitoria che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento (All. n.1) 5. demandare all'avvocatura regionale la verifica di eventuali azioni di responsabilità da promuovere a carico dei soggetti che abbiano potuto determinare la formazione del debito fuori bilancio; 6. trasmettere copia della presente deliberazione, per i successivi adempimenti di rispettiva competenza: alla Direzione Generale 13 Direzione Generale per le Risorse Finanziarie; allo Staff 93 della Direzione Generale 13 - STAFF- Funz. di supporto tecnico operativo Gestione e coordinamento dei procedimenti di spesa e monitoraggio; alla Sezione Giurisdizionale competente della Corte dei Conti al Tesoriere; al Consiglio regionale della Campania e all Avvocatura Regionale; all Ufficio competente per la pubblicazione nella sezione trasparenza bilanci del sito istituzionale della Regione Campania al Collegio dei Revisori dei Conti.

6 GIUNTA REGIONALE DELLA CAMPANIA D I R. G E N. / D I R. S T A F F ( * ) U O D / S T A F F D I R. G E N. DELIBERAZIONE n DdL.578 del 18/09/2018 DG 11 DG O G G E T T O : PROPOSTA DI DISEGNO DI LEGGE AL CONSIGLIO REGIONALE PER IL RICONOSCIMENTO DELLA LEGITTIMITÀ DEL DEBITO FUORI BILANCIO AI SENSI DELL'ART. 73 D.LGS N. 118/2011 COME MODIFICATO D.LGS 10 AGOSTO 2014 N Q U A D R O A ٱٱ A S S E S S O R E ٱٱ P R E S I D E N T E C O D I C E C O G N O M E M A T R I C O L A F I R M A Assessore Cinque Ettore Assessore Fortini Lucia 17/09/ /09/2018 D I R E T T O R E G E N E R A L E / D I R I G E N T E S T A F F Dott.ssa D'Urso Maria Antonietta Dott.ssa Mastrocola Antonietta 10/09/ /09/2018 V I S T O D I R E T T O R E G E N E R A L E A T T I V I T A A S S I S T E N Z A G I U N T A C O G N O M E F I R M A D A T A A D OZ I O N E 18/09/2018 I N V I A T O P E R L E S E C U Z I O N E I N D A T A 18/09/2018 A I S E G U E N T I U F F I C I : : Gabinetto del Presidente : Ufficio Legislativo : Collegio dei Revisori dei Conti : DG PER L'ISTRUZIONE LA FORMAZIONE, IL LAVORO E LE POLITICHE GIOVANILI : Direzione generale per le risorse finanziarie : STAFF-Funz. di supp. tecn.-op.-gest. e coord. dei proc. di spesa e monit : AVVOCATURA REGIONALE Dichiarazione di conformità della copia cartacea : Il presente documento, ai sensi del T.U. dpr 445/2000 e successive modificazioni è copia conforme cartacea dei dati custoditi in banca dati della Regione Campania. Firma (*) DG= Direzione Generale US= Ufficio Speciale SM= Struttura di Missione

7 UDCP= Uffici di Diretta Collaborazione con il Presidente

8 Allegato 1) alla proposta di delibera per il riconoscimento di debito fuori bilancio SCHEDA DI RILEVAZIONE DI PARTITA DEBITORIA N.01 del 20/04/2018 DIP.TO 50 DG 11 UOD 01 La sottoscritta dr.ssa dr.ssa Teresa De Felice, nella qualità di responsabile della Unità Operativa Dirigenziale Istruzione (01), per quanto di propria competenza quanto segue: ATTESTA Generalità del creditore: Istituto Comprensivo Statale Bovio-Colletta, con sede in Via S. Giovanni in Carbonara, n Napoli, C.F Oggetto della spesa: Pagamento Seconda Annualità progetto Scuole Aperte annualità 2007/2008 per complessivi euro ,65, di cui euro ,89 per sorta capitale; Tipologia del debito fuori bilancio: Debito Fuori Bilancio ex art. 73, comma 1, lett. a) Dlgs n.118/2011, e ss.mm.ii. Decreto Ingiuntivo Esecutivo n. 2688/2017 Tribunale di Napoli, Sez. X Civile. Relazione sulla formazione del debito fuori bilancio. Con DGR n del 29/06/2007 veniva approvato, anche pe l anno scolastico 2007/2008, il progetto denominato Scuole Aperte da realizzarsi nelle Istituzioni Scolastiche di ogni ordine e grado della Regione Campania finalizzato a favorire l apertura delle scuole oltre l orario curriculare allo scopo di rafforzarne la fruizione di centro di promozione culturale, sociale e civile del territorio, e di formazione di cittadinanza attiva. Con successivo D.D. n. 234 del 19/07/2007/ la Regione Campania ha disposto il finanziamento del progetto in questione per l importo complessivo di euro ,00. Con successivo Atto di Concessione n del 21/11/2007, stipulato tra Regione Campania e I.C.S. Bovio-Colletta, sono state disciplinate forme e modalità per la realizzazione del progetto Scuole Aperte annualità 2007/2008. Con D.D. n. 698 del 21/07/2008 la Regione Campania disponeva l anticipazione di euro ,00 in favore dell ICS Bovio- Colletta, pari al 50% del finanziamento complessivo, così come da atto di concessione. Con nota n.1296/bis del l ICS Bovio-Colletta ha richiesto il pagamento del saldo pari ad euro24.342,89. A fronte della mancata liquidazione del saldo richiesto l I.CS. Bovio- Colletta ha proposto ricorso per Decreto Ingiuntivo per il pagamento di quanto spettante oltre interessi spese ed onorari. Il Tribunale di Napoli, Sez. X Civile, con Decreto Ingiuntivo n. 2688/2017 ha condannato la Regione Campania al pagamento della somma complessiva di euro ,65 di cui euro , 89 quale sorta capitale, euro 4.007,97 (interessi legali dal 19/07/2007 al 23/01/2018- data esecutività D.I.), euro 540,00 onorari, euro 45,90 per IRAP su onorari, euro 81,00 spese generali (15% su onorari), euro 24,84 C.P.A, euro 142,08 IVA, euro 145,50 spese liquidate in D.I, euro 118,50 per Contributo Unificato per iscrizione a ruolo. Tipo ed estremi dei documenti comprovanti il credito: Decreto Ingiuntivo Esecutivo n. 2688/2018 Tribunale di Napoli, Decima Sez. Civile.

9 TOTALE DEBITO: Complessivi euro ,65, di cui euro , 89 quale sorta capitale, euro 4.007,97 (interessi legali dal 19/07/2007 al 23/01/2018- data esecutività D.I.), euro 540,00 onorari, euro 45,90 per IRAP su onorari, euro 81,00 spese generali (15% su onorari), euro 24,84 C.P.A, euro 142,08 IVA, euro 145,50 spese liquidate in D.I, euro 118,50 per Contributo Unificato per iscrizione a ruolo. Sulla base degli elementi documentali disponibili e controllati ATTESTA altresì che: - trattasi di obbligo di pagamento da includersi tra i debiti fuori bilancio di cui all art. 73, comma 1, lett. a), Dlgs 118/2011 e ss.mm.ii, derivante da pronuncia di condanna; - che saranno assolti gli adempimenti di cui all art. 23, co. 5, della L. 289/2002; CHIEDE il riconoscimento della legittimità del presente debito fuori bilancio ai sensi dell art. 73, comma 1, lett. a), D.lgs 118/2011 e ss.mm.ii, per l'importo complessivo di euro ,65 Allega la seguente documentazione: - Decreto Ingiuntivo Esecutivo n. 2688/2018 Tribunale di Napoli, Decima Sez. Civile. La Dirigente dott.ssa Teresa De Felice

10 (Allegato 2) alla proposta di Delibera) REGIONE CAMPANIA DISEGNO DI LEGGE AD INIZIATIVA DELLA GIUNTA RICONOSCIMENTO DI DEBITO FUORI BILANCIO AI SENSI DELL ARTICOLO 73, COMMA 1, LETTERA A), DEL DECRETO LEGISLATIVO 23 GIUGNO 2011 N. 118,COME MODIFICATO DAL DECRETO LEGISLATIVO 10 AGOSTO 2014, N. 126 Art. 1 (Riconoscimento di debito fuori bilancio ai sensi dell articolo 73, comma 1, lettera a), del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009 n. 42 come modificato dal decreto legislativo 10 agosto 2014, n. 126 Disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009 n. 42) 1. Il debito fuori bilancio pari a complessivi euro ,65 (Ventinovemilaquattrocentoquarantotto,65) derivante da provvedimento esecutivo pronunciato da Autorità Giudiziaria, riassuntivamente descritto nell allegato A) e nelle schede di rilevazione di partita debitoria unite alla deliberazione di approvazione della presente disposizione legislativa, è riconosciuto legittimo ai sensi e per gli effetti dell art. 73, comma 1, lettera a), del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, come modificato dal decreto legislativo 10 agosto 2014, n Art. 2 (Norma Finanziaria) Al finanziamento del debito di cui all articolo 1 si provvede mediante prelievo in termini di competenza e cassa della somma di euro ,65 a valere sullo stanziamento della Missione 15, Programma 02, Titolo 1. Art. 3 (Entrata in vigore) 1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Campania.

11 ALLEGATO A) AL DISEGNO DI LEGGE TITOLO DEL DEBITO SORTA CAPITALE INTERESSI IRAP SPESE, ONORARI, IMPOSTE TOTALE Decreto Ingiuntivo n. 2688/17 Sez X Civile - Tribunale di Napoli , , , ,65

12 Relazione illustrativa al disegno di legge a iniziativa della Giunta Regionale Riconoscimento ai sensi e per gli effetti dell'art. 73, del D.Lgs. 23/06/2011 n. 118 come modificato dal Decreto Legislativo 10 agosto 2014, n Ai sensi dell art. 73, del D.Lgs. 23/06/2011 n. 118, è disposto che la legittimità dei debiti fuori bilancio è riconosciuta dal Consiglio Regionale con legge, con l ulteriore previsione riservata alle circostanze in cui il debito sia originato da titoli giurisdizionali esecutivi che la legittimità del debito i intende riconosciuta trascorsi sessanta giorni dalla ricezione della proposta normativa. Nella definizione delle modalità procedurali intese alla approvazione da parte della Giunta regionale dei disegni di legge ai sensi della citata normativa, con deliberazione della Giunta regionale n. 444/2017 sono state approvate atte a garantire la presentazione della proposta di un unico disegno di legge, con cui sia riassuntivamente proposto al Consiglio il riconoscimento della legittimità di opartite debitorie occupate, imputabili alle Direzioni Generali Interessate. Il disegno di legge consta di 3 articoli e di un allegato. All Articolo 1 del disegno di legge si riconosce, ai sensi dell art. 73, del D.Lgs. 23/06/2011 n. 118, la legittimità di una partita debitoria fuori bilancio della Giunta Regionale, derivante da un provvedimento giurisdizionale esecutivo per un importo complessivo di euro ,65. L Articolo 2 del disegno di legge determina la fonte di finanziamento per i pagamenti le cui poste contabili sono stanziate sui pertinenti capitoli del bilancio gestionale corrente. L Articolo 3 disciplina l entrata in vigore della legge. Allegato al disegno di legge è il prospetto riepilogativo del titolo esecutivo da cui origina il deb ito fuori bilancio e del corrispondente importo della posta debitoria

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21 Sheet3 ALLEGATO B) B.G.2018/ SCHEDA VARIAZIONE COMPENSATIVA art. 11, comma 4, lett. F, Regolamento regionale 7 giugno 2018 n. 5 Esercizio Titolo Tipologia Categoria Cap entrata Missione Programma Titolo Macroaggregato Cap Spesa Var Competenza Var Cassa , ,65 Subtotale Titolo Subtotale Missione ,65 Subtotale Tipologia Subtotale Programma ,65 Subtotale Titolo , , , ,90 45, , ,97 Subtotale Titolo Subtotale Missione ,65 Subtotale Tipologia Subtotale Programma ,65 Subtotale Titolo ,65 Page 1