PROVINCIA DI BELLUNO

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1 DETERMINAZIONE COSTITUTIVA N. 267 DEL OGGETTO: Determina a contrarre. Procedura aperta per affidamento in concessione della progettazione, costruzione e gestione della nuova cabinovia Cortina Col Drusciè per mondiali sci Cortina 2021.CUP J48C CIG C UFFICIO MONDIALI SCI CORTINA 2021 IL RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO VISTO il decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, recante Disposizioni urgenti in materia iniziative a favore degli enti territoriali, ulteriori interventi per le zone colpite da eventi sismici e misure per lo sviluppo e, in particolare, l articolo 61, concernente Eventi sportivi di sci alpino che prevede la nomina, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, sentiti il Presidente della regione Veneto, il Presidente della Provincia di Belluno, il Sindaco del Comune di Cortina d Ampezzo ed il legale rappresentante delle Regole d Ampezzo, di un Commissario che provvede al piano degli interventi volto ad assicurare la realizzazione del progetto sportivo delle finali di coppa del mondo e dei campionati mondiali di sci alpino, che si terranno a Cortina d'ampezzo, rispettivamente, nel marzo 2020 e nel febbraio 2021, nonché la procedura di approvazione del piano degli interventi; VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 17 ottobre 2017, con il quale all ing. Luigivalerio Sant Andrea è stato conferito l incarico di Commissario per la realizzazione del progetto sportivo delle finali di coppa del mondo e dei campionati mondiali di sci alpino, che si terranno a Cortina d Ampezzo rispettivamente nel marzo 2020 e nel febbraio 2021; VISTO il Piano degli interventi per la realizzazione del progetto sportivo delle delle finali di coppa del mondo e dei campionati mondiali di sci alpino, predisposto dal Commissario e pubblicato in data 14 dicembre 2017, contenente la descrizione di ogni singolo intervento, la durata e le stime di costo; CONSIDERATO che l articolo 61 del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50 prevede, al fine di garantire l immediata operatività del Commissario, che lo stesso possa avvalersi, per lo svolgimento dei propri compiti, anche degli enti territoriali locali a disposizione della struttura funzionale al Commissario stesso; Pag. 1

2 DATO ATTO che la Provincia di Belluno è stata individuata quale struttura a cui affidare le funzioni di stazione appaltante per la realizzazione del progetto sportivo di cui trattasi; RICHIAMATA la convenzione firmata in data tra il Commissario, la Regione Veneto e la Provincia di di Belluno che regola i rapporti tra gli enti coinvolti il Commissario e la Provincia di Belluno e che disciplina l affidamento delle funzioni di stazione appaltante alla medesima Provincia; VISTA la nota prot. 391 del 26/09/2018 con la quale il Commissario ai sensi dell'art. 61, comma 8 del D.L. 50/2017, ha comunicato la programmazione delle attività per l'attuazione del Piano degli Interventi, individuando le relative tempistiche delle singole procedure tra cui è compreso l'intervento in questione; VISTO il Decreto Commissariale prot. n. 520 con il quale è stata positivamente conclusa la Conferenza di Servizi decisoria del 16/01/2019, con allegati il verbale della Conferenza stessa, l elenco degli elaborati di progetto ed i pareri favorevoli e favorevoli con prescrizioni, depositati e acquisiti agli atti, riferiti all intervento e approvata l indizione della procedura a evidenza pubblica ai sensi dell art 183 del D.Lgs.n.50/2016 per l affidamento della concessione della progettazione costruzione e gestione della nuova cabinovia Cortina col Drusciè GD10 ad ammorsamento automatico ponendo a base di gara la proposta di Project Finanacing presentata dal costituendo RTI Tofana srl e-leitner Spa; VISTO il decreto Commissariale prot. n. 521 di approvazione dello stralcio del Piano degli interventi limitatamente all intervento Nuova cabinovia Cortina Col Drusciè VISTA la nota n.559 del 20/02/2019, con la quale il Commissario, chiede a questa Provincia, ai sensi della citata convenzione in data , di indire la procedura aperta, per l affidamento in concessione della progettazione costruzione e gestione della nuova cabinovia Cortina col Drusciè GD10 ad ammorsamento automatico indicando le specifiche modalità da seguire per l attuazione di quanto previsto dall articolo 61 del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, in particolare la riduzione dei termini delle procedure rispetto a quelli fissati dal Codice; CHE con la medesima nota il Commissario ai sensi dell'art. 61, comma 8 del D.L. 50/2017, individua come Responsabile Unico del Procedimento degli interventi in oggetto indicati, l'ing. Stefano Angelini dirigente della Regione Veneto, a cui spetteranno le funzioni e le prerogative di cui al citato articolo del Codice e delle Linee Guida Anac n. 3; RICHIAMATA la propria nota prot.n del di riscontro e richiesta indicazioni al Commissario; VISTA la nota del Commissario n.569 del , con la quale il Commissario ha fornito alcu- Pag. 2

3 ne ulteriori precisazioni; RICHIAMATO quanto evidenziato nella propria successiva nota prot.n.6327 del ; VISTA la nota del Comune di Cortina d Ampezzo del assunta a prot.prov.n.6476 del , inviata al Commissario Straordinario e per conoscenza alla Provincia di Belluno; RISCONTRATA la nota del Commissario n583/2019 pervenuta in data ; VISTO il verbale del RUP circa lo stato dei luoghi (DM. 49/2018), agli atti; OSSERVATO che l art. 32, comma 2, del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, prevede che, prima dell'avvio delle procedure di affidamento, le stazioni appaltanti individuino gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e che l art. 192 del D.Lgs , n.267, dispone che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa che indichi il fine che si intende perseguire tramite il contratto da concludere, l oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che motivano la scelta medesima nel rispetto della vigente normativa; RITENUTO conseguentemente di stabilire: a) che il fine che si intende perseguire tramite la procedura in oggetto è la realizzazione della nuova cabinovia Cortina col Drusciè GD10 facente parte del progetto sportivo delle finali di coppa del mondo e dei campionati mondiali di sci alpino, che si terranno a Cortina d Ampezzo rispettivamente nel marzo 2020 e nel febbraio 2021; b) che si provvederà mediante procedura aperta, ai sensi del disposto art. 183 comma 15 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50; c) di procedere all'aggiudicazione, nel rispetto dei principi di trasparenza, non discriminazione, e di parità di trattamento, con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità /prezzo, ai sensi dell'art. 95, comma 2 e comma 3, lett. b) del Codice; d) che la concessione sarà stipulata, in forma pubblica amministrativa in modalità digitale, firmata dal soggetto concessionario, dalla Provincia di Belluno in nome e per conto del Commissario e dal Comune di Cortina d Ampezzo; e) che il Comune di Cortina d'ampezzo subentrerà in toto nella concessione e procedimento, fino alla conclusione della concessione e per tutta la durata della stessa, a far data dal certificato di collaudo tecnico-amministrativo e diverrà proprietario degli impianti a titolo gratuito alla scadenza della concessione f) le clausole essenziali della concessione sono contenute nel bando di gara, nel capitolato informativo, nello schema di convenzione, nella documentazione di gara a cui si dovrà aggiungere quanto contenuto nell offerta tecnica che sarà presentata dall'aggiudicatario, per le Pag. 3

4 parti accettate dall'amministrazione; VISTO il capitolato informativo predisposto dalla Struttura commissariale ; VISTO lo schema di bando disciplinare di gara ed i relativi allegati, redatto dando applicazione alle vigenti disposizioni legislative e regolamentari e recependo quanto sopra esposto e ritenuto di approvarlo; DATO ATTO che alla presente procedura si applicano le disposizioni di cui all art.61 del Decreto Legge 24 aprile 2017, n.50 convertito con modificazioni dalla legge 21 giugno 2017, n.96 (G.U.R.I. del 23 giugno 2017, n.144, S.O.), pertanto devono in via generale intendersi applicabili le riduzioni dei tempi consentite, per le varie fasi della procedura, dal suddetto dettato normativo, come indicate dal Commissario (giusta nota n /2019 ). CONVENUTO, altresì, di dare, al bando/disciplinare di gara la pubblicità prevista dal Codice, provvedendo alla sua pubblicazione, con i tempi ridotti ai sensi dell art.61 del Decreto Legge 24 aprile 2017, n.50 s.m.i., in GUCE sulla G.U.R.I., 5 Serie speciale contratti pubblici, sul profilo di committente di questa Amministrazione e sul sito informatico del Ministero delle infrastrutture e trasporti, di cui al D.M. dei Lavori pubblici , n. 20: la cui spesa trova nel QE del progetto; DATO ATTO che la presente procedura verrà espletata in modalità telematica (ai sensi degli artt. 40, 52 e 58 del Codice), mediante la piattaforma telematica di e-procurement, utilizzata da questa Stazione appaltante; RICHIAMATO il decreto del Ministero dell'economia e delle Finanze - Dipartimento della ragioneria generale dello Stato, in data 27 febbraio 2018, con il quale è stata autorizzata l'accensione di una contabilità speciale vincolata per la realizzazione degli interventi costituenti il progetto sportivo delle finali di coppa del mondo e dei campionati mondiali di sci alpino, che si terranno a Cortina d'ampezzo, rispettivamente, nel marzo 2020 e nel febbraio 2021; RICHIAMATO l'art. 3, comma 6 della citata convenzione stipulata in data 14 marzo 2018, che prevede che il Commissario si impegna a garantire la copertura finanziaria per la realizzazione del progetto sportivo Cortina 2021, mediante le risorse economiche a valere sulla suddetta contabilità speciale n intestata al Commissario stesso presso la Banca d'italia sezione provinciale di Roma; DATO ATTO che i provvedimenti ministeriali e commissariali sopra citati, visto altres il QE economico di progetto a base di gara, tengono luogo del visto di regolarità contabile e garantiscono la copertura finanziaria del presente intervento; Pag. 4

5 DATO ATTO che la prestazione di cui all'oggetto viene acquisita a mezzo di concessione di lavori e di servizi; PRESO ATTO che il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione in conformità alle disposizioni del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33; VISTO il protocollo di legalità, sottoscritto tra il Commissario e la Prefettura U.T.G. di Belluno del ai fini della prevenzione dei tentativi di infiltrazione della criminalità organizzata negli appalti connessi all organizzazione dei mondiali di Sci Alpino di Cortina d Ampezzo, secondo quanto previsto dalle linee guida antimafia approvate con delibera CIPE n. 58 del 3 agosto 2011; VISTO il D.Lgs. 18/4/2016, n. 50; VISTO il D.Lgs. 18/8/2000, n. 267 e ss.mm.ii.; VISTE le vigenti linee guida ANAC n. 1 recanti "Indirizzi generali sull'affidamento dei servizi attinenti all'architettura e all'ingegneria" e le linee guida ANAC n. 2 recanti "Offerta economicamente più vantaggiosa"; VISTO il Decreto Legge 24 aprile 2017, n.50; - la premessa è parte integrante del dispositivo; d e t e r m i n a - di dare atto che la concessione ha ad oggetto l affidamento della progettazione esecutiva, della realizzazione e della gestione funzionale ed economica della nuova cabinovia Cortina Col Drusciè per l organizzazione dei campionati del mondo di sci alpino di Cortina d Ampezzo 2021, inclusa la manutenzione ordinaria e straordinaria e l eventuale adeguamento normativo che si dovesse rendere necessario per tutta la durata della concessione, ivi compreso la fase di progettazione ed esecuzione delle opere. - di dare atto che il valore complessivo stimato dei servizi oggetto della concessione è pari a Euro di stabilire, per i motivi esposti in premessa, che: a) che il fine che si intende perseguire tramite la procedura in oggetto è la realizzazione della nuova cabinovia Cortina col Drusciè GD10 facente parte del progetto sportivo delle finali di coppa del mondo e dei campionati mondiali di sci alpino, che si terranno a Cortina d Ampezzo rispettivamente nel marzo 2020 e nel febbraio 2021; b) che si provvederà mediante procedura aperta, ai sensi del disposto art. 183 comma 15 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50; Pag. 5

6 c) di procedere all'aggiudicazione, nel rispetto dei principi di trasparenza, non discriminazione, e di parità di trattamento, con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità /prezzo, ai sensi dell'art. 95, comma 2 e comma 3, lett. b) del Codice; d) che la concessione sarà stipulata, in forma pubblica amministrativa in modalità digitale, firmata dal soggetto concessionario, dalla Provincia di Belluno in nome e per conto del Commissario e dal Comune di Cortina d Ampezzo; e) che il Comune di Cortina d'ampezzo subentrerà in toto nella concessione e procedimento, fino alla conclusione della concessione e per tutta la durata della stessa, a far data dal certificato di collaudo tecnico-amministrativo e diverrà proprietario degli impianti a titolo gratuito alla scadenza della concessione; f) le clausole essenziali della concessione sono contenute nel bando di gara, nel capitolato informativo, nello schema di convenzione, nella documentazione di gara a cui si dovrà aggiungere quanto contenuto nell offerta tecnica che sarà presentata dall'aggiudicatario, per le parti accettate dall'amministrazione; - di approvare lo schema del bando/disciplinare di gara con i relativi allegati, predisposto per l'appalto in oggetto e allegato al presente provvedimento quale sua parte integrante e sostanziale e redatto con applicazione e facendo riferimento alle vigenti disposizioni legislative e regolamentari; - di prendere atto del capitolato informativo redatto dalla struttura commissariale allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale; - di dare atto che - di dare atto che è previsto un contributo pubblico, da erogarsi a stato avanzamento lavori, in misura massima pari a Euro (Iva con aliquota al 10% inclusa) che trova copertura mediante le risorse economiche stanziate nella contabilità speciale n. 6081, intestata al Commissario stesso presso la Banca d Italia sezione provinciale di Roma; - di dare atto che il responsabile unico del procedimento, ai sensi degli art 31 del D.Lgs. n , n. 50 e 9 e 10 del D.P.R. 207/2010 e ss.mm.ii., relativamente alla fase di progettazione ed esecuzione dell opera è l'ing. Stefano Angelini, dirigente della Regione del Veneto, a cui spettano le funzioni e le prerogative di cui al citato articolo del Codice e delle Linee Guida Anac n. 3, fino al collaudo tecnico amministrativo; - di dare atto che il responsabile della concessione in fase di gestione è il Comune di Cortina d Ampezzo per mezzo di proprio personale che sarà incaricato all uopo; - di dare atto che il Responsabile della presente procedura di gara è il Dirigente dell Ufficio Pag. 6

7 Mondiali Cortina 2021 d.ssa Daniela De Carli; - di comunicare il presente atto al Commissario delegato per la realizzazione del progetto sportivo Cortina di comunicare il presente atto al Comune di Cortina d Ampezzo. Il Responsabile Unico del Procedimento ing. Stefano Angelini Pag. 7