Centro di responsabilità: SETTORE LAVORO E FORMAZIONE DETERMINAZIONE N. 328 DEL 24/07/2019. Oggetto

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1 D. D. Centro di responsabilità: SETTORE LAVORO E FORMAZIONE DETERMINAZIONE N. 328 DEL 24/07/2019 Oggetto SISTEMA DI PROTEZIONE E ACCOGLIENZA PER RIFUGIATI E RICHIEDENTI ASILO (SPRAR) - CONVENZIONE COLLETTIVA DI TIROCINIO N. 38 DEL (CENTRO PER L'IMPIEGO DI CREMONA) - ASSUNZIONE DI IMPEGNO DI SPESA 2019 / di 8

2 PREMESSA E RELAZIONE DECISIONE IL DIRIGENTE Approva la complessiva spesa di 1.085,00 a favore del tirocinante di cui alla convenzione collettiva n. 38 del (assunta al protocollo provinciale con n del allegato parte integrante e sostanziale del presente atto ALL. 1) e al relativo progetto formativo individuale (assunto al protocollo provinciale con n del allegato parte integrante e sostanziale del presente atto ALL. 2), così suddivisa: - quanto a 1.000,00, a titolo di indennità lorda, - quanto a 85,00 a titolo di IRAP all'8,5%. Impegna la complessiva spesa di 1.085,00 imputandola come segue: - quanto a 1.000,00, al capitolo Interventi per promuovere l'inserimento lavorativo di soggetti svantaggiati - Progetto SPRAR - indennità dell annualità 2019 del bilancio provinciale 2019/2021; - quanto a 85,00, al capitolo Interventi per promuovere l'inserimento lavorativo di soggetti svantaggiati - Progetto SPRAR - IRAP dell annualità 2019 del bilancio provinciale 2019/2021. Indica quale scadenza del debito in oggetto il Dichiara, ai fini dell osservanza delle disposizioni di cui all art. 6 bis della Legge n. 241/1990 e dell art. 7 del Codice di comportamento dei dipendenti pubblici, emanato con DPR n. 62/2013, consapevole delle sanzioni penali conseguenti a dichiarazioni non veritiere e/o a falsità in atti ai sensi del DPR n. 445/2000, nella sua qualità di Responsabile del Procedimento in oggetto, di non trovarsi in situazioni di incompatibilità né in condizioni di conflitto di interessi, anche potenziale, relativamente alle attività da espletare nel procedimento stesso. MOTIVAZIONI Il Comune di Cremona è titolare di due progettualità (adulti e minori) per il triennio che prevedono complessivi n. 80 posti di accoglienza, a valere sul finanziamento del Ministero dell Interno (Dipartimento per le libertà civili e per l Immigrazione Direzione Centrale dei servizi civili per l Immigrazione e l Asilo) in relazione alla ripartizione delle risorse iscritte nel Fondo Nazionale per le Politiche e i Servizi dell Asilo, di cui all art. 1 sexies e 1 septies del D.L , n. 416, convertito con modificazioni, nella legge , n. 39, come successivamente modificata dall art. 32 della legge , n. 189 e successivi piani di finanziamento. Nell ambito delle modalità per l organizzazione e gestione dei servizi nell ambito del sistema c.d. SPRAR (Sistema di Protezione e Accoglienza per Rifugiati e Richiedenti Asilo), tra i diversi servizi previsti acquistano sempre più importanza quelli relativi alla formazione e riqualificazione professionale e all inserimento lavorativo. Le valutazioni formulate dal Ministero dell Interno per il tramite del Servizio Centrale, in merito alle progettualità sinora implementate dal Comune di Cremona nelle aree di 2019 / di 8

3 intervento dell inserimento lavorativo delle persone accolte, indirizzano verso una maggiore sinergia interistituzionale per la realizzazione di interventi volti a promuovere l attivazione e l inclusione lavorativa delle persone accolte. Nel quadro delle funzioni di governance dei servizi per il lavoro introdotte con il D.Lgs n. 150/2015, la normativa nazionale in tema di politiche attive del lavoro nonché la D.G.R. n. X/7381 del attribuiscono ai Centri per l'impiego un ruolo di regia e coordinamento degli interventi di politica attiva del lavoro, anche quando i servizi sono erogati da operatori pubblici e privati accreditati. Pertanto, il Comune di Cremona ha ritenuto strategico sviluppare un rapporto di convenzionamento con la Provincia che possa integrare il progetto in essere con una sperimentazione nell area dei servizi di orientamento e accompagnamento all inserimento lavorativo da realizzarsi per il tramite del Settore Lavoro e Formazione e del Centro per l Impiego di Cremona, in stretto raccordo con il Servizio Agenzia InformaGiovani e con gli altri servizi accreditati per il lavoro e la formazione. La progettazione esecutiva e i dispositivi di knowhow necessari, nonché l'attivazione dei percorsi di orientamento ed inserimento lavorativo delle persone prese in carico, sono stati previsti per gli anni 2018 e 2019, a fronte di uno specifico finanziamento riconosciuto dal Comune di Cremona alla Provincia. Per disciplinare la collaborazione con il Comune di Cremona in questo contesto, la Provincia ha approvato un apposito schema di convenzione (deliberazione del Presidente n. 169 del ), sottoscritta in data , nella quale è stato previsto lo sviluppo, attraverso il Settore Lavoro e Formazione e il Centro per l Impiego di Cremona, di un nuovo modello sperimentale per l inserimento lavorativo delle persone accolte nel progetto SPRAR dell Ambito sociale cremonese e più specificamente: la progettazione esecutiva di tale modello, delle attività e dei servizi a favore dei beneficiari; l erogazione di percorsi di attivazione e di inserimento lavorativo secondo modalità definite in sede di progettazione esecutiva del modello. In attuazione di tali impegni, la Provincia ha trasmesso al Comune di Cremona il documento denominato Modello sperimentale per l inserimento lavorativo che prevede, tra l altro, la realizzazione di interventi di politica attiva del lavoro, fra i quali: la partecipazione del Centro per l Impiego di Cremona all equipe multidisciplinare territoriale costituita per la valutazione dei casi segnalati e la presa in carico integrata delle persone da avviare a percorsi individualizzati di re-inserimento/ri-attivazione lavorativa; l'erogazione, a ogni persona avviata ai percorsi di inserimento lavorativo, di alcuni servizi per il lavoro a cura del Centro per l Impiego di Cremona, tra i quali l attivazione di tirocini extracurriculari presso datori di lavoro privati, accompagnati da un'indennità di partecipazione pari a 500,00 mensili a carico della Provincia, con una durata minima di 1 e massima di 3 mensilità. In questo contesto, a seguito delle attività svolte dall equipe multidisciplinare territoriale di Cremona, è stata stipulata dalla Provincia di Cremona - Centro per l'impiego di Cremona la convenzione collettiva di tirocinio extracurriculare n. 38 del (assunta al protocollo provinciale con n del allegato parte integrante e sostanziale del presente atto ALL. 1), in attuazione della quale è stato predisposto il progetto formativo individuale assunto al protocollo provinciale con n del e allegato parte integrante e sostanziale del presente atto (ALL. 2) / di 8

4 Si rende ora necessario impegnare le risorse relative all indennità per il tirocinante individuato nel sopra citato progetto formativo e alla relativa IRAP. Le pertinenti risorse, provenienti dal Ministero dell Interno per il tramite del Comune di Cremona e pari a ,14 per l esercizio 2019 (capitolo E 3058, collegati capitoli U 31964, 31965, 31978, 31979), sono state accertate con determinazione dirigenziale n. 141 del Si dà atto che la documentazione relativa alla convenzione in oggetto risulta conforme ai modelli allegati al Decreto Dirigenziale n. 206 del , che ha approvato la strumentazione operativa necessaria alla gestione delle attività. Quanto all importo da impegnare a favore del tirocinante, la sopra citata D.G.R. n del 17 gennaio 2018 dispone all art. 3.8 che per la partecipazione ai tirocini extracurriculari è corrisposta al tirocinante un indennità di importo definito dalle parti ed esplicitato nella convenzione di tirocinio che non potrà essere inferiore a: - euro 500 mensili, al lordo delle eventuali ritenute fiscali,... - euro 350 mensili qualora l attività di tirocinio non implichi un impegno giornaliero superiore a 4 ore. A questo riguardo, le parti hanno definito nel Progetto formativo individuale (ALL. 2) un impegno giornaliero superiore a 4 ore per due mensilità e un'indennità mensile pari a 500,00, per un importo totale massimo che potrà essere corrisposto al tirocinante in questione pari a 1.000,00. PERCORSO ISTRUTTORIO Deliberazione del Presidente della Provincia n. 68 del "Nomina del Vicepresidente della Provincia ex art. 1 comma 66 - legge 56/2014" Deliberazione del Presidente della Provincia n. 176 del Proroga degli incarichi dirigenziali fino al 31/12/2019 D.C.P. n. 6 del DUP 2019/2021 bilancio di previsione 2019/2021: approvazione (Missione 15 Politiche per il lavoro e la formazione professionale - Programma 03 "Sostegno all occupazione" Obiettivo operativo n. 02 Promuovere l attuazione di interventi di politica attiva del lavoro nel territorio provinciale, partecipando direttamente ai programmi regionali e nazionali finanziati dal Fondo Sociale Europeo, potenziando la presa in carico integrata attraverso le misure universali di contrasto alla povertà Reddito di cittadinanza (Rdc) e Reddito di Inclusione (ReI) e promuovendo la più ampia inclusione socio-lavorativa delle persone disabili. ) Deliberazione del Presidente della Provincia n. 65 del Ciclo della performance 2019: approvazione degli obiettivi strategici e obiettivi individuali di PEG anno 2019; determinazione della percentuale teorica di risultato legata alla performance operativa di Settore (obiettivo individuale 2019_3503 Potenziare le attività finalizzate all inserimento lavorativo di persone con particolari profili di occupabilità (giovani, titolari di Reddito di Cittadinanza, titolari di Reddito di Inclusione, rifugiati e titolari protezione internazionale, donne vittime di violenza, persone sottoposte a provvedimenti dell autorità giudiziaria. ) 2019 / di 8

5 Decreto del Ministero dell Interno di adozione dell Avviso Pubblico finalizzato alla presentazione di domande di contributo da parte degli Enti Locali per progetti di accoglienza in favore di richiedenti/titolari di protezione internazionale e dei loro familiari, nonché degli stranieri e dei loro familiari beneficiari di protezione umanitaria per posti a valere sul Fondo Nazionale per le Politiche ed i Servizi dell Asilo (Avviso Sistema SPRAR) Decreto del Ministero dell Interno di approvazione delle graduatorie dei progetti SPRAR presentati in prosecuzione al precedente triennio Comunicazione di Giunta del Comune di Cremona n. prot del "Sperimentazione di un modello per promuovere l'attivazione e l'inserimento lavorativo di persone in carico ai progetti SPRAR - anni in collaborazione con la Provincia di Cremona Deliberazione del Presidente della Provincia n. 169 del che ha approvato lo schema di Convenzione con il Comune di Cremona per la collaborazione nell ambito del Sistema di Protezione e Accoglienza per Rifugiati e Richiedenti Asilo (SPRAR) anni , di cui il Comune è Ente capofila, finalizzata al miglioramento degli interventi per l attivazione e l inserimento lavorativo Determinazione n. 49 del del Dirigente del Settore Politiche sociali del Comune di Cremona Avvio della sperimentazione di un nuovo modello di inserimento lavorativo di persone in carico SPRAR in collaborazione con la Provincia di Cremona - anni , nonchè approvazione della bozza del Protocollo di intervento Determinazione n. 230 del del Dirigente del Settore Politiche sociali del Comune di Cremona Rettifica, per mero errore materiale, della bozza del Protocollo di intervento relativo all'avvio della sperimentazione di un nuovo modello di inserimento lavorativo di persone in carico SPRAR in collaborazione con la Provincia di Cremona - anni , approvato con determinazione dirigenziale n. 49/5118 del 17 gennaio 2018 ; Protocollo sottoscritto in data tra il Comune di Cremona e la Provincia di Cremona per la collaborazione nell ambito del Sistema di Protezione e Accoglienza per Rifugiati e Richiedenti Asilo (SPRAR) finalizzata al miglioramento degli interventi per l attivazione e l inserimento lavorativo delle persone richiedenti/titolari di protezione internazionale o titolari di protezione umanitaria; Determinazione n. 141 del avente a oggetto Accertamento del contributo del Comune di Cremona per l attuazione del Protocollo d Intesa tra il Comune di Cremona e la Provincia di Cremona per la collaborazione nell ambito del Sistema di Protezione e Accoglienza per Rifugiati e Richiedenti Asilo (SPRAR) " Decreto Dirigenziale n. 206 del , con il quale è stata approvata la strumentazione operativa necessaria per l attuazione del Protocollo 2019 / di 8

6 NORMATIVA L.R. n. 22/2006 Il mercato del lavoro in Lombardia, così come modificata dalla L.R. n. 9/2018 D.Lgs n. 150/2015 Disposizioni per il riordino della normativa in materia di servizi per il lavoro e di politiche attive, ai sensi dell'articolo 1, comma 3, della legge 10 dicembre 2014, n. 183 D.G.R. n. XI/342 del , con cui la Regione Lombardia ha approvato la Convenzione tra Regione Lombardia, Province Lombarde e Città Metropolitana di Milano ai sensi dell art. 1, comma 799 della Legge , n. 205, per la gestione dei servizi per il lavoro e delle politiche attive del lavoro in Lombardia fino al , alla luce delle previsione della L.R. n. 9/2018 (convenzione sottoscritta in data ) D.G.R. n. 815 del , con cui la Regione Lombardia ha approvato lo schema di convenzione tra Regione Lombardia, Province Lombarde e Città Metropolitana di Milano per la gestione dei servizi per il lavoro e delle politiche attive del lavoro in Lombardia per il secondo semestre del 2018 Delibera del Presidente della Provincia di Cremona n. 148 del avente ad oggetto Approvazione della convenzione tra Regione Lombardia, Province lombarde e Città metropolitana di Milano per la gestione dei servizi per il lavoro e delle politiche attive del lavoro in Lombardia II semestre 2018 D.G.R. n. XI/854/2018 con cui la Regione Lombardia ha approvato l Attuazione della L.R. n. 9/2018: indirizzi per la gestione dei Centri per l Impiego in Lombardia ; D.G.R. Regione Lombardia n del Indirizzi regionali in materia di tirocini (prosecuzione del procedimento per decorrenza termini per l'espressione del parere da parte della competente commissione consiliare ai sensi dell'art. 1 commi 24 e 26 della legge regionale 3/2001) D.d.s Regione Lombardia n del Indirizzi regionali in materia di tirocini disposizioni attuative D.G.R. Regione Lombardia n. IX/2412 del Procedure e requisiti per l'accreditamento degli operatori pubblici e privati per erogazione dei servizi di istruzione e formazione professionale nonché dei servizi per il lavoro D.d.g. Regione Lombardia n Approvazione dei requisiti e delle modalità operative per la richiesta di iscrizione all albo regionale degli accreditati per i servizi di istruzione e formazione professionale - Sezione A - in attuazione della d.g.r. n. IX/2412 del 26 ottobre 2011 D.d.u.o n Direzione Generale Istruzione, Formazione e Lavoro Aggiornamento del quadro regionale degli standard professionali di Regione Lombardia con l inserimento di nuovi profili e nuove competenze L. n. 189/2002 Modifica alla normativa in materia di Immigrazione ed Asilo con la quale è stato istituito il Sistema di Protezione per Richiedenti Asilo e Rifugiati (S.P.R.A.R.) (art. 32, c. 1 sexies) ed è stato istituito il Fondo Nazionale per le Politiche e i Servizi dell'asilo, al quale possono accedere gli Enti Locali che 2019 / di 8

7 prestano servizi finalizzati all'accoglienza dei richiedenti asilo, rifugiati e titolari di protezione umanitaria D.Lgs n. 140/2005 di attuazione della Direttiva 2003/9/CE che stabilisce le norme minime relative all'accoglienza dei richiedenti asilo negli stati membri Statuto della Provincia di Cremona, artt. 1 comma 1 e 36 Artt. 18 (Procedura per l impegno di spesa) e 19 (Determinazioni) del Regolamento di Contabilità della Provincia D.Lgs n. 267/2000 Testo unico delle leggi sull ordinamento degli Enti locali, artt. 107 e 183 comma 9 DATI CONTABILI Imputazione della complessiva spesa di 1.085,00 come segue: quanto a 1.000,00 al capitolo Interventi per promuovere l'inserimento lavorativo di soggetti svantaggiati - Progetto SPRAR - indennità dell annualità 2019 del bilancio provinciale 2019/2021, classificazione in armonizzazione: Missione 15 "Politiche per il lavoro e la formazione professionale" Programma 03 "Sostegno all'occupazione" - Obiettivo operativo 02 Promuovere l attuazione di interventi di politica attiva del lavoro nel territorio provinciale, partecipando direttamente ai programmi regionali e nazionali finanziati dal Fondo Sociale Europeo, potenziando la presa in carico integrata attraverso le misure universali di contrasto alla povertà Reddito di cittadinanza (Rdc) e Reddito di Inclusione (ReI) e promuovendo la più ampia inclusione socio-lavorativa delle persone disabili - piano finanziario "Altri assegni e sussidi assistenziali" - Centro di costo 0116; quanto a 85,00, al capitolo Interventi per promuovere l'inserimento lavorativo di soggetti svantaggiati - Progetto SPRAR - IRAP dell annualità 2019 del bilancio provinciale 2019/ classificazione in armonizzazione: Missione 15 "Politiche per il lavoro e la formazione professionale" Programma 03 "Sostegno all occupazione" Obiettivo Operativo 02 Promuovere l attuazione di interventi di politica attiva del lavoro nel territorio provinciale, partecipando direttamente ai programmi regionali e nazionali finanziati dal Fondo Sociale Europeo, potenziando la presa in carico integrata attraverso le misure universali di contrasto alla povertà Reddito di cittadinanza (Rdc) e Reddito di Inclusione (ReI) e promuovendo la più ampia inclusione socio-lavorativa delle persone disabili, piano finanziario Imposta regionale sulle attività produttive (IRAP) Centro di costo Scadenza dell obbligazione: entro il ADEMPIMENTI CONSEGUENTI Pubblicazione nella sezione Amministrazione trasparente del sito internet della Provincia, ai sensi degli artt. 26 e 27 del D.Lgs n. 33, con l'esclusione degli Allegati ai sensi del comma 4 dell'art / di 8

8 Si omette la pubblicazione all'albo pretorio degli allegati parti integranti e sostanziali del presente atto, in conformità con il paragrafo 6 della deliberazione n. 17 del del Garante per la protezione dei dati personali Linee guida in materia di trattamento di dati personali per finalità di pubblicazione e diffusione di atti e documenti di enti locali. ALLEGATI PARTE INTEGRANTE E SOSTANZIALE convenzione di tirocinio (ALL. 1) progetto formativo (ALL. 2) IL DIRIGENTE dr. Dario Rech Documento informatico firmato digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.Lgs 82/2005 e successive modifiche ed integrazioni. Movimenti Contabili: Tipo Movimento Esercizio / Capitolo Movimento Importo Modalità d'acquisto Impegno 2019 / ,00 90 ESCLUSO DALLA CLASSIFICAZ. Piano finanz. ( ) - Altri assegni e sussidi assistenziali) Beneficiario () - Impegno 2019 / ,00 90 ESCLUSO DALLA CLASSIFICAZ. Piano finanz. ( ) - Imposta regionale sulle attività produttive (IRAP)) Beneficiario () / di 8