COMUNE DI TODI Provincia di Perugia

Transcript

1 COMUNE DI TODI Provincia di Perugia Disciplinare di gara, mediante procedura aperta riservata alle Cooperative Sociali di tipo B, per l affidamento della gestione dei servizi cimiteriali, custodia, pulizia e manutenzione del verde presso i cimiteri comunali (Biennio ) CODICE IDENTIFICATIVO DELLA PRESENTE PROCEDURA DI GARA C.I.G.: F PREMESSA Il presente disciplinare, che costituisce parte integrante del bando di gara, regola le modalità di partecipazione alla gara per la selezione fra cooperative sociali di tipo B per l affidamento dei servizi cimiteriali, custodia, pulizia e manutenzione del verde presso i cimiteri comunali. ART. 1 MODALITÀ DI PRESENTAZIONE E CRITERI DI AMMISSIBILITÀ DELLE OFFERTE Il plico contenente l offerta, predisposto secondo le disposizioni indicate nel punto successivo e recapitato, direttamente, tramite corriere o a mezzo posta tramite raccomandata, deve pervenire, a pena di esclusione, al seguente indirizzo: COMUNE DI TODI UFFICIO PROTOCOLLO Piazza del Popolo, n.29/ Todi (Pg) entro e non oltre le ore del giorno 11/11/2013 Le offerte pervenute oltre tale termine non saranno prese in considerazione. Resta inteso che il recapito del plico rimane a esclusivo rischio del mittente ove, per qualsiasi motivo, il plico stesso non giunga a destinazione in tempo utile. Si precisa che in caso di invio tramite il servizio postale, non vale la data del timbro postale, ma quella apposta con timbro di arrivo dall Ufficio Protocollo dell Ente. Ai fini della consegna a mano dei plichi si informa che l Ufficio protocollo di questo Comune osserva il seguente orario di apertura: dal lunedì al venerdì dalle ore alle ore 13.00, il martedì e giovedì dalle ore 16,00 alle ore 18,00. Il plico, chiuso e sigillato con striscia di carta incollata o nastro adesivo trasparente, controfirmato sui lembi di chiusura, deve recare sull esterno la seguente dicitura: 1

2 Gara mediante procedura aperta, riservata alle Cooperative Sociali di tipo B, per l affidamento dei servizi cimiteriali, custodia, pulizia e manutenzione del verde presso i cimiteri comunali Il plico deve contenere, A PENA DI ESCLUSIONE, tre distinte buste, anch esse sigillate e chiuse in modo da evitare manomissioni e controfirmate sui lembi di chiusura, con l indicazione del mittente e, rispettivamente, con la seguente documentazione e dicitura: BUSTA 1 Documentazione Amministrativa per gara affidamento dei servizi cimiteriali, custodia, pulizia e manutenzione del verde presso i cimiteri comunali BUSTA 2 Offerta tecnico/qualitativa per gara affidamento dei servizi cimiteriali, custodia, pulizia e manutenzione del verde presso i cimiteri comunali - (massimo punti 70) BUSTA 3 Offerta economica per gara affidamento dei servizi cimiteriali, custodia, pulizia e manutenzione del verde presso i cimiteri comunali - (massimo punti 30) Su ogni busta dovrà apporsi la ragione sociale dell impresa concorrente. Per le Imprese che intendano presentare offerta in Associazione Temporanea di Imprese, o con l impegno di costituire un Associazione Temporanea di Imprese, il plico contenente le buste dovrà riportare all esterno l intestazione: - di tutte le Imprese raggruppande, in caso di Associazione Temporanea di Imprese non ancora costituita al momento della presentazione dell offerta; - dell Impresa mandataria, in caso di Associazione Temporanea di Imprese costituita prima della presentazione dell offerta. Con riguardo alle dichiarazioni sostitutive di atto notorio si fa presente che, ai sensi di quanto previsto all art. 38, comma 3, del DPR 28 dicembre 2000, n. 445, le dichiarazioni si considerano validamente rese se presentate unitamente a una copia fotostatica non autenticata di un documento d identità in corso di validità del sottoscrittore. BUSTA 1 Documentazione Amministrativa La busta 1, recante gli estremi della ditta offerente e la dicitura Documentazione Amministrativa per gara affidamento dei servizi cimiteriali, custodia, pulizia e manutenzione del verde presso i cimiteri comunali, dovrà contenere, a pena di esclusione: ISTANZA DI AMMISSIONE CON DICHIARAZIONI SOSTITUTIVE RESE AI SENSI DEGLI ARTT. 38, 46 E 47 DEL D.P.R. N. 445/2000 (allegato A ), L allegato A deve essere: redatto in lingua italiana; corredato della documentazione richiesta; sottoscritto dal/i legale/i rappresentante/i dell Impresa o da persona dotata di poteri di firma, con copia del documento di identità in corso di validità. Si precisa che: in caso di Associazione Temporanea di Imprese già costituita occorre allegare copia autentica dell atto costitutivo con mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza, conferito dalla mandataria; 2

3 in caso di Associazione Temporanea di Imprese non ancora costituita occorre allegare dichiarazione resa dal legale rappresentante di ogni Impresa raggruppanda o da persona dotata di idonei e comprovati poteri di firma attestante: nel caso di impresa mandataria (capogruppo): dichiarazione di impegno a costituire, in caso di aggiudicazione dell appalto, una Associazione Temporanea di Imprese prima della sottoscrizione del contratto, con qualifica di capogruppo; nel caso dell impresa mandante: dichiarazione di impegno a costituire, in caso di aggiudicazione dell appalto, una Associazione Temporanea di Imprese prima della sottoscrizione del contratto, con qualifica di mandante. Quanto richiesto ai punti precedenti deve essere sottoscritto dal legale rappresentante dell Impresa, i cui poteri risultino dall istanza di ammissione, oppure da un procuratore. In quest ultimo caso dovrà essere prodotta copia autentica dell atto che attesti i poteri di firma di chi sottoscrive. QUIETANZA COMPROVANTE L AVVENUTA COSTITUZIONE DEL DEPOSITO CAUZIONALE PROVVISORIO di ,00 (diconsi euro tremilaottocentosessanta/00) PARI AL 2% DELL IMPORTO COMPLESSIVO PRESUNTO DELL APPALTO o dell importo di euro 1.930,00 (diconsi euro millenovecentotrenta/00 se dovuta in misura ridotta), mediante la presentazione della cauzione a mezzo fidejussione bancaria o polizza assicurativa. La mancata prestazione di detta garanzia, oppure la previsione della stessa per un importo inferiore a quello richiesto, comporta l automatica esclusione del concorrente. Dichiarazione di un istituto bancario, oppure di una compagnia di assicurazione, oppure di un intermediario finanziario iscritto nell elenco speciale di cui all art. 107 del Dlgs 1 settembre 1993, n. 385, che svolga in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie, a ciò autorizzato dal Ministero del Tesoro, del Bilancio e della Programmazione economica, contenente l impegno a rilasciare, in caso di aggiudicazione dell appalto, a richiesta del concorrente, una fideiussione o polizza relativa alla cauzione definitiva, in favore della stazione appaltante, valida sino ad almeno 60 giorni successivi alla data di cessazione dell appalto. Versamento a favore dell Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di 20,00 ai sensi della Deliberazione dell Autorità per la vigilanza sui Contratti Pubblici del Capitolato speciale per l appalto del servizio sottoscritto in ogni pagina per accettazione dal titolare o dal legale rappresentante dell operatore economico. Attestazione di effettuato sopralluogo E fatto obbligo ai concorrenti di effettuare un sopralluogo sui luoghi dove deve essere eseguito il servizio, PENA L ESCLUSIONE DALLA GARA. L obbligatorietà del sopralluogo sussiste per tutti i cimiteri comunali. Il sopralluogo dovrà essere effettuato dal titolare o legale rappresentante dell impresa, da un direttore tecnico o da un dipendente dell impresa interessata, munito di procura o di delega, con l assistenza di un tecnico del Comune. In caso di raggruppamento temporaneo sarà sufficiente la presenza di uno dei soggetti che lo compongono, purché munito di delega da parte dell impresa capofila. 3

4 I concorrenti sono tenuti a concordare preventivamente la data e l ora del sopralluogo previo appuntamento telefonico al n. 075/ Tale attestazione non sarà sostituibile. BUSTA 2 Offerta Tecnico/Qualitativa (massimo punti assegnabili 70) La busta 2, recante gli estremi della ditta offerente e la dicitura Offerta tecnico/qualitativa per gara affidamento dei servizi cimiteriali, custodia, pulizia e manutenzione del verde presso i cimiteri comunali dovrà contenere, A PENA DI ESCLUSIONE, una Relazione esplicativa del servizio, firmata su ciascuna pagina dagli stessi soggetti che hanno sottoscritto l offerta, nella quale saranno esaurientemente esposte e illustrate le caratteristiche qualitative, metodologiche e tecniche del servizio. In particolare, nella relazione dovranno essere descritti i seguenti aspetti: Sistema organizzativo di fornitura del servizio: Indicazione di ore, turni e numero di addetti del personale per il servizio e loro qualifiche con l indicazione del numero di addetti necessari per ferie e malattie (indicare C.C.N.L. applicato, ore per qualifica, ruolo, tipo di rapporto di lavoro); Programma di reperibilità; Organizzazione e modalità della giornata tipo del personale in servizio presso i cimiteri; Piano della formazione del personale addetto al servizio; Modalità adottate per i rapporti e le comunicazioni con l ufficio comunale competente. Metodologie tecnico operative: Descrizione delle modalità di svolgimento delle attività di inumazione, tumulazione, esumazione, estumulazione, traslazione e in genere di tutte le attività previste nel presente appalto, con calendarizzazione delle prestazioni giornaliere e periodiche, con indicazione dei tempi indicativi di esecuzione e delle tecniche di lavoro; Descrizione delle modalità di svolgimento del servizio di sorveglianza e custodia dei cimiteri; Descrizione delle modalità di svolgimento del servizio di pulizia e manutenzione del verde dei cimiteri; Modalità operative adottate per fronteggiare situazioni di criticità. Prodotti e attrezzature: Descrizione delle caratteristiche tecniche e numero dei macchinari e attrezzature utilizzate per il servizio (con indicazione di eventuali noleggi); Descrizione delle caratteristiche dei materiali/prodotti utilizzati (tipo e qualità); Migliorie del servizio Prestazioni/forniture supplementari che l Impresa intende offrire rispetto a quelle previste nel capitolato speciale d appalto e articolazione delle stesse. f) Progetto inserimento sociale (o lavorativo): Si precisa che nella suddetta busta non dovrà essere inserito, A PENA DI ESCLUSIONE, alcun riferimento a elementi economici i quali vanno esclusivamente inseriti all interno della Busta 3. BUSTA 3 Offerta economica (massimo punti 30) 4

5 La busta 3, recante gli estremi della ditta offerente e la dicitura Offerta economica per gara affidamento dei servizi cimiteriali, custodia, pulizia e manutenzione del verde presso i cimiteri comunali, dovrà contenere, a pena di esclusione: l offerta economica, redatta esclusivamente in lingua italiana e secondo l allegato B), sottoscritta per esteso con firma leggibile dal legale rappresentante dell Impresa. L offerta deve essere fissata tenendo conto dei minimi retributivi e degli oneri accessori, contributivi e previdenziali stabiliti dal C.C.N.L. del settore di riferimento e dalle leggi vigenti in materia, nonché delle spese generali ed utili d impresa. I concorrenti dovranno in ogni caso precisare che, nel redigere l offerta, hanno tenuto conto degli obblighi connessi alle disposizioni in materia di sicurezza e protezione dei lavoratori, nonché alle condizioni di lavoro. Quando nell offerta vi sia discordanza fra il prezzo indicato in lettere e quello indicato in cifre è valida l indicazione più vantaggiosa per l Amministrazione comunale, ai sensi dell art. 72, comma 2, del D. R. 827/1924. L offerta economica (allegato B) non deve contenere abrasioni o cancellature e, a pena di esclusione dell offerta, qualsiasi eventuale correzione deve essere approvata con apposita postilla firmata dallo stesso soggetto sottoscrittore. L assegnazione del punteggio avverrà tramite apposita Commissione Giudicatrice, nominata dal Responsabile di Servizio, in conformità di quanto stabilito dall art. 84 del D. Lgs. 163/2006 e del Regolamento degli Uffici e Servizi del Comune di Todi. Essa effettuerà le valutazioni ed attribuirà i relativi punteggi, avvalendosi di griglie di punti predefiniti inerenti agli elementi di valutazione sopraccitati. Il giudizio della Commissione di gara è insindacabile. L aggiudicazione è subordinata alla verifica da parte dell Amministrazione comunale della conformità dei documenti prodotti alle condizioni e prescrizioni richieste. L offerente è vincolato alla propria offerta per 180 giorni decorrenti dalla data della gara. ART. 2 CRITERI DI AGGIUDICAZIONE E VALUTAZIONE DELLE OFFERTE L aggiudicazione sarà effettuata a favore dell Impresa che avrà presentato l offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 83 del Dlgs 162/2006, e valutata congrua, tenuto conto della qualità del servizio offerto e del prezzo in base ai seguenti punteggi: Punti 100 da assegnare suddivisi secondo il seguente schema: Punteggio complessivo massimo attribuibile PUNTI 100 così articolati: Offerta tecnica (Progetto di gestione dei Max 70 punti Servizi Cimiteriali ) 5

6 Offerta economica Max 30 punti OFFERTA TECNICO/QUALITATIVA massimo punti 70 di cui: Il punteggio verrà assegnato secondo gli indicatori di qualità di seguito indicati: Progetto tecnico/qualitativo: massimo 67 punti Il progetto dovrà essere costituito da una dettagliata relazione tecnicoorganizzativa illustrante le modalità con cui la Ditta intende espletare i vari servizi indicati nel presente Capitolato. In particolare devono essere chiaramente indicati per ogni servizio effettuato: a) SISTEMA ORGANIZZATIVO DI FORNITURA DEL SERVIZIO (Massimo punti 21) Ore, Turni e Numero di addetti del Massimo punti 10 personale per il servizio e loro qualifiche con l indicazione del numero di addetti necessari per ferie e malattie (indicare C.C.N.L. applicato, ore per qualifica, ruolo, tipo di rapporto di lavoro) Programma di reperibilità Massimo punti 3 Organizzazione e modalità della Massimo punti 5 giornata tipo del personale in servizio presso i cimiteri Piano della formazione del personale Massimo punti 3 addetto al servizio b) METODOLOGIE TECNICO OPERATIVE (Massimo punti 24) Descrizione delle modalità di Massimo punti 8 svolgimento delle attività di inumazione, tumulazione, esumazione, estumulazione, traslazione e in genere di tutte le attività previste nel presente appalto, con calendarizzazione delle prestazioni giornaliere e periodiche, con indicazione dei tempi indicativi di esecuzione e delle tecniche di lavoro Descrizione delle modalità di Massimo punti 6 svolgimento del servizio di sorveglianza e custodia dei cimiteri Descrizione delle modalità di Massimo punti 6 svolgimento del servizio di pulizia e manutenzione del verde dei cimiteri Modalità operative adottate per Massimo punti 4 6

7 fronteggiare situazioni di criticità c) PRODOTTI E ATTREZZATURE (Massimo punti 4) Caratteristiche tecniche e numero delle attrezzature utilizzate per il servizio (con indicazione di eventuali noleggi) Caratteristiche dei materiali/prodotti utilizzati (tipo e qualità) Massimo punti 2 Massimo punti 2 d) VERIFICHE E CONTROLLI DI QUALITA Piano per il monitoraggio della qualità del servizio erogato (Massimo punti 6) - Indicatori di qualità adottati Massimo punti 2 - Metodologie adottate per la valutazione e per la messa in atto delle azioni correttive delle criticità rilevate - Modalità adottate per i rapporti e le comunicazioni con l ufficio comunale competente Massimo punti 2 Massimo punti 2 f) MIGLIORIE DEL SERVIZIO (Massimo punti 12) Prestazioni/forniture supplementari che l Impresa intende offrire rispetto a quelle previste dal capitolato speciale d appalto e articolazione delle stesse Massimo punti 12 Progetto inserimento sociale (o lavorativo): massimo 3 punti Il punteggio verrà attribuito se l offerente produce atto formale con cui dichiara di assumere, per la durata dell appalto persone appartenenti a categorie sociali svantaggiate (o in subordine anche persone non appartenenti a tali categorie) e a presentare al momento della sottoscrizione del contratto a pena di revoca unilaterale dell aggiudicazione ad all incameramento della cauzione provvisoria copia dei contratti individuali di assunzione di durata almeno pari alla durata dei servizi posti in appalto. Il punteggio verrà attribuito unicamente per persone che non risultano già iscritte nelle cooperative alla data di effettuazione della gara. 7

8 Verranno attribuiti i seguenti punteggi: (fino a max punti 3) 2 punti per ogni persona appartenente alle categorie svantaggiate da destinare ai servizi posti in appalto Comune con contratto a tempo pieno; 1 punto per ogni persona appartenente alle categorie svantaggiate da destinare al servizio posto in appalto con contratto part-time (almeno 18 ore settimanali); OFFERTA ECONOMICA: massimo punti 30 L OFFERTA ECONOMICA (max punti 30) dovrà essere formulata indicando il prezzo biennale, inferiore a quello posto a base di gara (oneri di sicurezza esclusi). Il coefficiente sarà attribuito a ciascuna offerta secondo la seguente formula: Ci (per Ai <= Asoglia) = X*Ai/Asoglia Ci (per Ai > Asoglia) = 0,9 + 0,1*[(Ai Asoglia)/(Amax Asoglia)] dove: Ci = coefficiente attribuito al concorrente i-esimo Ai = valore della offerta (ribasso) del concorrente i-esimo Asoglia = media aritmetica dei valori di tutte le offerte (ribasso sul presso) Amax = valore della offerta migliore Le offerte economiche redatte in modo imperfetto o comunque condizionate saranno considerate nulle e come non presentate. Verranno assoggettate alla verifica di congruità le offerte, in applicazione degli artt. 86, 87 e 88 del Dlgs n. 163/2006. Qualora, sulla base dei dati acquisiti e delle verifiche effettuate tali accertamenti confermassero l anomalia dell offerta, si procederà alla sua esclusione. Non verranno ammesse offerte in aumento. ART. 3 PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE Le operazioni di gara avranno inizio, in seduta pubblica, il giorno 12/11/2013 ore 9,30 presso la Sala Giunta del Comune di Todi Piazza del Popolo, 29/30. Per l espletamento del procedimento di gara, il Comune di Todi designerà un apposita Commissione. Nel giorno ed ora indicati per lo svolgimento della gara, il Presidente della Commissione di gara, dopo le operazioni preliminari, procederà all apertura dei plichi e alla verifica della regolare presentazione delle buste in essi contenute. Procederà quindi all esame dei documenti amministrativi al fine di constatarne la conformità a quanto richiesto dal Bando e dal Disciplinare. Lo stesso Presidente, dopo aver accertato la regolarità dei documenti presentati, pronuncerà l eventuale 8

9 esclusione delle ditte non in regola, quindi dichiarerà chiusa la fase pubblica della gara. Il Presidente della Commissione darà poi inizio ai lavori, in seduta segreta, per la valutazione tecnica delle offerte ammesse. Effettuata la suddetta valutazione, e la conseguente dichiarazione dei punteggi ottenuti, le ditte potranno partecipare alla seduta pubblica, nel corso della quale il Presidente, procederà all apertura delle buste contenenti le offerte economiche. Il Presidente individuerà, sulla base dei punteggi conseguiti, l offerta più vantaggiosa, con aggiudicazione provvisoria della gara. L appalto sarà aggiudicato all Impresa che avrà ottenuto il punteggio totale maggiore determinato dalla somma dei due punteggi parziali, relativi alla valutazione tecnica ed alla valutazione economica. Ai sensi dell art. 86 co. 5 del D.Lgs. 163/2006 le offerte sono corredate, sin dalla presentazione, delle giustificazioni di cui all art. 87, co. 2 del D.Lgs. 163/2006. Non sono ammesse giustificazioni in relazione a trattamenti salariali minimi inderogabili stabiliti dalla legge o da fonti autorizzate dalla legge. Eventuali giustificazioni supplementari potranno essere richieste dalla Commissione Giudicatrice ed inoltre inderogabilmente, pena non esame delle stesse, dovranno pervenire per l esame entro 5 giorni dalla data di spedizione della richiesta. La gara sarà dichiarata valida anche nel caso in cui sia stata presentata una sola offerta valida, purché ritenuta congrua, a insindacabile giudizio dell Amministrazione. Nessun rimborso o compenso sarà dovuto alle Imprese per la partecipazione alla gara. ART. 4 PROCEDURA DI AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO Dopo l aggiudicazione provvisoria si inviterà il soggetto aggiudicatario a produrre, nei termini indicati nello stesso invito, la documentazione, le dichiarazioni e gli atti necessari alla stipulazione del contratto. Ove il soggetto aggiudicatario, nei termini indicati nel suddetto invito, non abbia perfettamente e completamente ottemperato, senza giustificato motivo, a quanto richiesto, ovvero si sia accertata la mancanza o carenza dei requisiti, o non si sia presentato alla stipulazione del contratto del servizio aggiudicato nel giorno all uopo stabilito, l Amministrazione procederà all annullamento dell aggiudicazione provvisoria e la disporrà in favore del concorrente secondo graduato. Ove per i motivi predetti non sia possibile la stipulazione neppure con secondo graduato, l Amministrazione valuterà discrezionalmente l opportunità di assegnare l appalto al terzo graduato. A seguito dell esito positivo delle verifiche sopraccitate, l Amministrazione procederà all aggiudicazione definitiva ed il soggetto aggiudicatario verrà invitato alla stipulazione del contratto per l affidamento del servizio. ART. 5 RISERVATEZZA DELLE INFORMAZIONI Ai sensi dell art. 13 del Dlgs 30 giugno 2003 n. 196, si informa che i dati personali raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici, esclusivamente per le finalità e nell ambito della presente gara. 9

10 ART. 6 PUBBLICAZIONE Il presente disciplinare è pubblicato sul all Albo Pretorio del Comune di Todi ed è altresì disponibile sul sito internet dell Ente L Amministrazione avrà cura di pubblicare tempestivamente sul sito internet eventuali note o precisazioni d interesse generale per la partecipazione alla gara. Responsabile del procedimento è il Dr. Ing. Andrea Del Monaco in qualità di sostituto del Responsabile del Servizio Patrimonio. 10