CAMERA DEI DEPUTATI PROPOSTA DI LEGGE COSTITUZIONALE. d iniziativa dell ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA

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Michelina Tortora
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1 Atti Parlamentari 1 Camera dei Deputati CAMERA DEI DEPUTATI N PROPOSTA DI LEGGE COSTITUZIONALE d iniziativa dell ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA Modifica dell articolo 36 dello statuto della Regione siciliana, in materia di entrate tributarie Presentata il 26 febbraio 2014 ONOREVOLI DEPUTATI! La presente proposta di legge costituzionale, presentata, al Parlamento della Repubblica ai sensi dell articolo 41-ter, secondo comma, dello statuto della Regione siciliana, ha l obiettivo di modificare il secondo comma dell articolo 36 del medesimo statuto, concernente i rapporti finanziari tra lo Stato e la regione. Si ricorda che un progetto di legge costituzionale di analogo contenuto è stato approvato dall assemblea regionale siciliana nella scorsa legislatura e trasmesso alle Camere, tuttavia la conclusione anticipata della legislatura nazionale ha impedito il completamento dell iter parlamentare previsto per l approvazione delle leggi costituzionali. Rispetto al testo approvato nella scorsa legislatura, la presente proposta di legge costituzionale ha una struttura più semplice in quanto risulta composta di un solo articolo che modifica la previsione relativa alla ripartizione dei tributi tra Stato e Regione siciliana, senza disciplinare ulteriormente le modalità di assegnazione del gettito a favore della regione. In particolare, con la proposta di legge costituzionale di revisione statutaria, s intende attribuire alla Regione siciliana il gettito delle imposte di produzione attualmente riservate allo Stato, in applicazione del principio di territorialità dell imposta e in attuazione dei principi ispiratori del federalismo fiscale. Al riguardo va ricordato che per altre Regioni a statuto speciale, quali ad esempio la Sardegna ed il Trentino-Alto Adige, il criterio della territorialità dell imposta è stato utilizzato per la ripartizione delle entrate tra lo Stato e la regione, consentendo l assegnazione di nuove risorse, mentre la Sicilia rimane esclusa dall applicazione di tale principio. Inoltre, la legge delega sul federalismo fiscale n. 42 del 2009 ha introdotto una

2 Atti Parlamentari 2 Camera dei Deputati 2145 serie di previsioni per le regioni ad autonomia speciale che possono dare luogo a problemi di carattere interpretativo, sottraendo alle stesse competenze e autonomia tributaria. In particolare, l articolo 27 della predetta legge delega prevede che, a fronte dell assegnazione di ulteriori nuove funzioni alle regioni a statuto speciale, i decreti legislativi e le norme di attuazione definiranno le modalità di finanziamento aggiuntivo mediante forme di compartecipazione ai tributi e alle accise. Considerato che le modalità di finanziamento aggiuntivo verranno definite «fatto salvo quanto previsto dalle leggi costituzionali», e considerato altresì che, secondo l attuale formulazione, l articolo 36, secondo comma, dello statuto riserva allo Stato le imposte di produzione, essendo lo statuto norma di rango costituzionale, la previsione di tale riserva potrebbe rappresentare un ostacolo alla compartecipazione al gettito delle accise da parte della regione siciliana. Al fine di superare i dubbi interpretativi posti dalla citata disposizione e garantire alla Regione siciliana l esigibilità dell obbligazione tributaria relativa alle imposte di produzione, si rende dunque opportuno il presente intervento normativo che consentirebbe di assegnare nuove e maggiori risorse finanziarie alla regione. Si auspica, pertanto, la celere approvazione da parte della presente proposta di legge costituzionale.

3 Atti Parlamentari 3 Camera dei Deputati 2145 RELAZIONE TECNICA (Articolo 17, comma 6, della legge 31 dicembre 2009, n. 196). Con la presente proposta di legge costituzionale approvata dall Assemblea regionale siciliana l 11 febbraio 2014 si intende attivare il procedimento di revisione costituzionale per la modifica dell articolo 36 dello statuto della Regione siciliana, da proporre al Parlamento nazionale ai sensi dell articolo 41-ter, comma 2, del medesimo statuto. In particolare la modifica riguarda il secondo comma del predetto articolo 36. La proposta di legge costituzionale prevede che le imposte di produzione, in atto riservate allo Stato, vengano attribuite alla Regione siciliana. La valutazione degli effetti finanziari viene effettuata tenuto conto della quantificazione del gettito delle richiamate imposte di produzione operata dall Agenzia delle dogane e dei monopoli Direzione regionale per la Sicilia con la nota protocollo n del 29 agosto Nel prospetto allegato sono riportati i dati forniti relativi agli anni 2011 e Considerato il gettito di tutte le accise riscosse per prodotti immessi in consumo nel territorio della Regione siciliana, relativo al 2012, si stima in circa euro, in ragione di anno, l impatto economico finanziario sul bilancio regionale. La quantificazione tiene conto del criterio della riscossione delle imposte in riferimento nel territorio della Regione siciliana.

4 Atti Parlamentari 4 Camera dei Deputati 2145 PROPOSTA DI LEGGE COSTITUZIONALE D INIZIATIVA REGIONALE ART Il secondo comma dell articolo 36 dello statuto della Regione siciliana, di cui al regio decreto legislativo 15 maggio 1946, n. 455, è sostituito dal seguente: «Sono però riservate allo Stato le entrate dei tabacchi e del lotto».

5 Atti Parlamentari 5 Camera dei Deputati 2145

6 Atti Parlamentari 6 Camera dei Deputati 2145

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