CITTÀ DI MESAGNE ( P R O V I N C I A D I B R I N D I S I )

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1 N. 53/2014 Reg. Deliberazione CITTÀ DI MESAGNE ( P R O V I N C I A D I B R I N D I S I ) COPIA DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE OGGETTO: Approvazione programma per il conferimento degli incarichi di collaborazione autonoma anno Responsabile del servizio: Dott. Mauro Tamburrano L anno 2014 il giorno 8 del mese di ottobre alle ore 17:20, nella sede Comunale, nell'apposita sala delle adunanze. Alla 1 convocazione, che è stata partecipata ai signori consiglieri a norma di legge, risultano all'appello nominale: SCODITTI Franco SINDACO PRESENTE COGNOME E NOME Presenti Assenti COGNOME E NOME Presenti Assenti 1) - CARLUCCIO Roberto X 11) - MINGENTI Antonio X 2) - COLUCCI CARLUCCIO Antonio X 12) - MOLFETTA Fernando X 3) - D'ANCONA Roberto X 13) - MOLFETTA Pompeo X 4) - DELEO Carmelo Fabrizio X 14) - ORSINI Fernando X 5) - DI DONFRANCESCO Sabrina X 15) - SARACINO Maria Teresa X 6) - DIMASTRODONATO Salvatore Carmine X 16) - SEMERARO Giuseppe X 7) - FRANCO Damiano X 17) - SILLA Biagio X 8) - GUARINI Sergio X 18) - SPORTELLI Antimo X 9) - INDOLFI Giuseppe X 19) - TODISCO Vincenzo X 10) - MAGRI' Domenico X 20) - TURE Omar X Risultano altresì presenti, in qualità di assessori non facenti parte del Consiglio, i sigg.canuto, Caforio, Castrignanò, Guglielmi, La Sala, Saracino Presiede il Signor.Avv. ORSINI Fernando Partecipa con funzioni consultive, referenti, di assistenza e verbalizzazione (art. 97, comma 4, lettera a del T.U. n. 267/2000) il Segretario Generale Dott. TAMBURRANO Mauro Nominati scrutatori i Signori: Guarini, Sportelli, Carluccio Il Presidente dichiara aperta la discussione sull'argomento in oggetto regolarmente iscritto all'ordine del giorno, premettendo che, sulla proposta della presente deliberazione; Premesso che: sulla presente proposta di deliberazione, il responsabile del servizio, per quanto concerne la regolarità tecnica, ha espresso : parere Favorevole IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to Dott. Mauro Tamburrano Il Responsabile dei Servizi Finanziari ha espresso : per quanto concerne la regolarità contabile : parere Favorevole IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to Dott. Francesco Siodambro

2 Preliminarmente, si dà atto che la discussione dell'argomento in oggetto risulta abbinata con quella di cui ai punti e 8, in quanto propedeutico al bilancio di previsione e, comunque, connesso oggettivamente. Il Presidente concede la parola all'assessore Caforio per la relazione introduttiva, cui fanno seguito gli interventi dei Consiglieri Ture, Di Donfrancesco, Colucci, Magrì, Franco, Dimastrodonato, D'Ancona, nonchè la replica dello stesso Assessore Caforio, l'intervento conclusivo del Sindaco e quello per dichiarazione di voto dei Consiglieri Magrì, Saracino e Dimastrodonato. Tutti gli interventi sono integralmente riportati nel processo verbale della seduta. Si dà atto che durante la discussione e prima della votazione entrano in aula i Consiglieri Silla e Saracino ed esce Colucci Carluccio presenti n. 17. Terminata la discussione, il Presidente pone l'argomento in oggetto in votazione, che registra il seguente risultato: Consiglieri assegnati ed in carica compreso il Sindaco n. 21 Consiglieri presenti e votanti compreso il Sindaco n. 17 voti favorevoli n. 11 voti contrari n. 6 (Carluccio, Di Donfrancesco, Dimastrodonato, Magrì, Saracino, Semeraro) In esito a quanto sopra, premesso: IL CONSIGLIO COMUNALE - che la legge finanziaria per l'anno 2008 (Legge n. 244/2007), all art. 3, comma 55 come sostituito dall'art. 46 del D.L. 112/2008 convertito in Legge 133/2008 dispone che gli enti locali possono stipulare contratti di collaborazione autonoma, indipendentemente dall'oggetto della prestazione solo con riferimento alle attività istituzionali stabilite dalla legge o previste nel programma approvato dal Consiglio ai sensi dell art. 42, comma 2, lettera b), del testo unico di cui al Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 ; - che per il contenimento della spesa pubblica è opportuno conferire tali incarichi esclusivamente per esigenze alle quali non si può far fronte con proprio personale e per progetti determinati; - che tali incarichi rappresentano, pertanto, una modalità di reperimento di personale specialistico, all'esterno dell'amministrazione, nelle forme del rapporto di lavoro parasubordinato, ai sensi degli artt e ss. del Codice Civile, che non si configura, quindi, come attivazione di rapporti di lavoro subordinato; - che le prestazioni professionali di studio, ricerca, consulenza, sono da utilizzarsi in compiti complementari e non sostitutivi, rispetto all'organico comunale e, come tali, sono da considerarsi come un elemento del sistema di gestione degli apporti professionali in vista del perseguimento dei programmi specifici o di obiettivi specialistici dell'amministrazione, e non come modalità di contenimento o riduzione del costo delle risorse umane investite nei processi produttivi; - che la Corte dei Conti Sezioni riunite in sede di controllo-adunanza del 15 febbraio 2005, con deliberazione n. 6, dettando le linee di indirizzo in materia di affidamento incarichi di studio o di ricerca, ovvero di consulenza, ha specificato, tra le altre cose, le differenze tra le tre categorie di incarico di cui si sta trattando ed evidenziando quanto segue:

3 1. gli incarichi di studio che possono essere individuati con riferimento ai parametri indicati nel D.P.R. n. 338/1994 che, all'art. 5, determina il contenuto dell'incarico nello svolgimento di una attività di studio, nell'interesse dell'amministrazione. Requisito essenziale, per il corretto svolgimento di questo tipo di incarichi, è la consegna di una relazione scritta finale, nella quale saranno illustrati i risultati dello studio e le soluzioni proposte; 2. gli incarichi di ricerca, invece, presuppongono la preventiva definizione del programma da parte dell'amministrazione; 3. le consulenze, infine, riguardano le richieste di pareri ed esperti. Il contenuto degli incarichi, coincide quindi con il contratto di prestazione d'opera intellettuale, regolato dagli artt del Codice Civile. Per valutare se un incarico rientra in una delle categorie previste occorre considerare il contenuto dell'atto di conferimento, piuttosto che la qualificazione formale adoperata nel medesimo; - evidenziato che, l'art. 7 comma 6 del D. Lgs. N. 165/2001, così come ultimamente modificato dal comma 147 dell'art. 1 della Legge 228/2012, precisa che le amministrazioni pubbliche possono conferire incarichi individuali, con contratti di lavoro autonomo, di natura occasionale o coordinata e continuativa, ad esperti di particolare e comprovata specializzazione anche universitaria, in presenza dei seguenti presupposti di legittimità: 1. l'oggetto della prestazione deve corrispondere alle competenze attribuite dall'ordinamento all'amministrazione conferente, ad obiettivi e progetti specifici e determinati e deve risultare coerente con le esigenze di funzionalità dell'amministrazione conferente; 2. l'amministrazione deve avere preliminarmente accertato l'impossibilità oggettiva di utilizzare le risorse umane disponibili al suo interno; 3. la prestazione deve essere di natura temporanea e altamente qualificata; non è ammesso il rinnovo; l'eventuale proroga dell'incarico originario è consentita, in via eccezionale, al solo fine di completare il progetto e per ritardi non imputabili al collaboratore, ferma restando la misura del compenso pattuito in sede di affidamento dell'incarico; 4. devono essere preventivamente determinati durata, luogo, oggetto e compenso della collaborazione; - si prescinde dal requisito della comprovata specializzazione universitaria in caso di stipulazione di contratti di collaborazione di natura occasionale o coordinata e continuativa per attività che devono essere svolte da professionisti iscritti in ordini o albi o con soggetti che operino nel campo dell'arte, dello spettacolo, dei mestieri artigianali o dell'attività dell'informatica nonché a supporto dell'attività didattica e di ricerca, per i servizi di orientamento, compreso il collocamento, e di certificazione dei contratti di lavoro di cui al D. Lgs. 10 settembre 2003 n. 276, purchè senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica, ferma restando la necessità di accertare la maturata esperienza nel settore; sottolineato che i programmi e i progetti generali dell'ente trovano il loro fondamento nei macro programmi della Relazione Previsionale e Programmatica allegata al Bilancio di Previsione; vista la nota dell 8 luglio 2014 con la quale il Responsabile del Servizio Risorse Umane ha chiesto ai Responsabili di servizio di comunicare il fabbisogno, per l'anno 2014, di comprovati esperti per attività di ricerca, studio o consulenza, indicando gli ambiti di intervento, le motivazioni e gli obiettivi da raggiungere, la precisazione in merito all'impossibilità di ricorrere a figure professionali interne all'amministrazione per carenza di tali competenze specialistiche o per temporanea impossibilità di ricorrere alle professionalità esistenti; rilevata la necessità di ricorrere ad esperti esterni all'ente, in possesso di particolare e comprovata specializzazione universitaria riguardanti determinati ambiti riportati nel seguente elenco:

4 Servizio Esperto Ufficio Tecnico Medico competente (D. Lgs. n. 626/94) Ufficio Tecnico Responsabile sicurezza (D. Lgs. n. 626/94) Servizi Finanziari Consulente gestione IVA Servizi Sociali Medico veterinario per il Canile Comunale Servizio Urbanistica Coordinatore dell Ufficio di Piano - controllo e monitoraggio del centro storico Tutto ciò considerato e premesso; vista la deliberazione di Giunta Comunale n.10 del con cui si approvava il regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi visti: - il D. Lgs. n. 267/2000; - il D. Lgs. n. 165/2001; - la Legge n. 244/2007; - il la Legge n. 133/2008; - lo Statuto Comunale; - l art. 14 commi 1 e 2 della legge n. 89/2014; acquisiti i pareri favorevoli di regolarità tecnica e contabile ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs n. 267/2000; visto il seguente esito della votazione: DELIBERA di approvare il programma per il conferimento degli incarichi di collaborazione e consulenza autonoma per l'anno 2014 allegato sub a) dando atto che competerà, agli organi gestionali, l'eventuale affidamento di incarichi esterni e di collaborazione, ricorrendone i presupposti di fatto e di diritto. di dare atto che: - potranno comunque essere affidati incarichi non previsti nel presente programma qualora siano necessari per l acquisizione di servizi o adempimenti obbligatori per legge ovvero per il patrocinio o la rappresenta in giudizio dell Ente previo accertamento dell indisponibilità dell ufficio a ciò deputato; - sono esclusi dal presente programma gli incarichi connessi alla realizzazione delle opere pubbliche (progettazione, direzione lavori, collaudo, ecc) appositamente previste nel programma triennale approvato ai sensi dell art. 128 del D.Lgs n.163/2006; - l'affidamento degli incarichi, così come sopra indicati, avverrà nel rispetto delle disposizioni del regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi approvato con deliberazione di Giunta Comunale n. 10 del e nel rispetto dei limiti di spesa previsti nel rispetto dei limiti previsti dall art. 14 commi 1 e 2 del D.L n. 66 convertito in Legge n. 89/2014; di demandare alla deliberazione di approvazione del bilancio di previsione l individuazione dei limiti di spesa per il conferimento degli incarichi di collaborazione di cui all art. 3, comma 56 della legge n. 244/2007 e all art. 14 commi 1 e 2 del D.L. n. 66/2014 convertito in Legge n. 89/2014; di trasmettere il presente atto ai Responsabili dei Servizi per i relativi provvedimenti;

5 Successivamente, Sussistendo motivi di urgenza; Con la medesima votazione: IL CONSIGLIO COMUNALE DELIBERA di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi del 4 comma dell'art. 134 del Decreto Legislativo n. 267/

6 Il presente verbale viene così sottoscritto: IL PRESIDENTE F.to Avv. ORSINI Fernando F.to Dott. TAMBURRANO Mauro Copia conforme all'originale per uso amministrativo e d'ufficio. Mesagne, lì ATTESTATO DI INIZIO PUBBLICAZIONE N.... di registro di pubblicazione. Si attesta che copia della presente deliberazione viene pubblicata all'albo Pretorio di questa Città per 15 giorni consecutivi. Mesagne, lì 14/10/2014 F.to Dott.TAMBURRANO Mauro ESECUTIVITÀ La presente deliberazione è divenuta esecutiva in data... essendo trascorsi dieci giorni dalla su indicata data di pubblicazione. Mesagne, lì... F.to