COPIA DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA. N 4 del 13/01/2014

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1 OGGETTO: INDIVIDUAZIONE DEI SOGGETTI CON POTERE SOSTITUTIVO IN CASO DI INERZIA DEL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO (D.L. N. 5/2012 CONVERTITO IN LEGGE N. 35/2012) COPIA DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA N 4 del 13/01/2014 L'anno duemilaquattordici addì tredici del mese di gennaio alle ore nella sala delle adunanze previa l'osservanza di tutte le formalità prescritte dalla vigente legge Comunale e Provinciale, vennero oggi convocati a seduta i componenti la Giunta. All'appello risultano: N. COGNOME E NOME QUALIFICA PRESENTI 1 GHISELLINI Sergio Sindaco 2 CANNATELLI M. Gaetana 3 MORONI Monica No 4 PARODI Gianluigi 5 PROIETTO Luca 6 LESMA Valeria 7 DAL GRANDE Raffaella No Partecipa il Segretario Generale avv. Antonella Guarino, il quale provvede alla redazione del presente verbale. Essendo legale il numero degli intervenuti, l'ing. Sergio Ghisellini, nella sua qualità di Sindaco, assume la Presidenza, dichiara aperti i lavori ed invita la Giunta a deliberare sull'oggetto sopra indicato.

2 DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE NR. 4 DEL 13/01/2014 OGGETTO: INDIVIDUAZIONE DEI SOGGETTI CON POTERE SOSTITUTIVO IN CASO DI INERZIA DEL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO (D.L. N. 5/2012 CONVERTITO IN LEGGE N. 35/2012) LA GIUNTA Visto il decreto legge n. 5 del 9 febbraio 2012 avente ad oggetto Disposizioni urgenti in materia di semplificazione e di sviluppo convertito con modificazioni nella legge 4 aprile 2012, n. 35 con cui è stato modificato l articolo 2 della legge 7 agosto 1990, n. 241 segnatamente in materia di conclusione del procedimento amministrativo e poteri sostitutivi, Considerato che il legislatore, al fine di tutelare il cittadino dall inerzia e dai ritardi della pubblica amministrazione, ha previsto ulteriori obblighi in capo all Amministrazione, in particolare disponendo: con il comma 9 bis che.l organo di governo individua, nell ambito delle figure apicali dell amministrazione, il soggetto cui attribuire il potere sostitutivo in caso di inerzia. Nell ipotesi di omessa individuazione il potere sostitutivo si considera attribuito al dirigente generale o, in mancanza, al dirigente preposto all ufficio o in mancanza al funzionario di più elevato livello presente nell amministrazione ; con il comma 9 ter che.decorso inutilmente il termine per la conclusione del procedimento o quello superiore di cui al comma 7, il privato può rivolgersi al responsabile di cui al comma 9 bis perché, entro un termine pari alla metà di quello originariamente previsto, concluda il procedimento attraverso le strutture competenti o con la nomina di un commissario ; Dato atto che: le disposizioni citate sono volte a rafforzare le garanzie del privato contro il ritardo dell amministrazione nel provvedere, prevedendo l esercizio di poteri sostitutivi in caso di inerzia, nonché il riconoscimento della responsabilità disciplinare amministrativa e contabile del dirigente o del funzionario responsabile; la Pubblica Amministrazione ha il dovere di concludere il procedimento amministrativo mediante l adozione di un provvedimento espresso entro il termine previsto dalla legge o dal regolamento oppure, qualora le disposizioni di legge o regolamentari non prevedano un termine diverso, entro trenta giorni; Rilevato che le disposizioni in parola non si applicano ai procedimenti tributari e in materia di giochi pubblici secondo quanto disposto dal comma 2 dell articolo 1 del D.L n. 5/2012;

3 DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE NR. 4 DEL 13/01/2014 Valutato che la norma costituisce il fondamento per l attuazione di un commissariamento interno in ciascuna amministrazione nella quale un soggetto titolare di poteri decisionali in ambito procedimentale si renda inosservante dei termini prescritti, prevedendo per esplicita disposizione che il potere sostitutivo si attesti a livello apicale; Atteso, altresì, che essa attribuisce la funzione sostitutiva agli organi tecnici-amministrativi, negando che possa sostituirsi un soggetto della sfera politica, in ossequio al principio di separazione delle competenze tra i soggetti titolari del potere gestionale e quelli titolari del potere politico; Valutato, altresì, che la legge 6 novembre 2012, n. 190 contenete Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell illegalità nella pubblica amministrazione meglio nota come Legge anticorruzione, in particolare per quanto attiene al presente atto: impone ad ogni ente di monitorare i termini per la conclusione dei procedimenti previsti da leggi o da regolamenti (art. 1, comma 9, lett. D); assicura la trasparenza dell attività amministrativa imponendo alle Amministrazioni la pubblicazione sul sito web istituzionale delle informazioni relative ai procedimenti amministrativi secondo criteri di facile accessibilità, completezza e semplicità di consultazione in ragione del fatto che la trasparenza costituisce livello essenziale delle prestazioni concernenti i diritti sociali e civili ai sensi dell art. 117, secondo comma, lett. M, della Costituzione (art. 1, comma 15); impone ad ogni ente di eliminare tempestivamente le anomalie ai fini del rispetto dei termini procedimentali e di pubblicare i risultati del monitoraggio di cui al comma 9, lett. D nel sito web istituzionale (art. 1, comma 28); obbliga le amministrazioni a rendere accessibili in ogni momento agli interessati, tramite strumenti di identificazione informatica, le informazioni relative ai provvedimenti e ai procedimenti amministrativi che li riguardano, ivi comprese quelle relative allo stato della procedura, ai relativi tempi e allo specifico ufficio competente in ogni singola fase (art. 1, comma 30); delega il Governo ad emanare entro sei mesi dall entrata in vigore della legge un decreto legislativo per la disciplina organica degli illeciti e relative sanzioni disciplinari correlati al superamento dei termini di definizione dei procedimenti amministrativi (art.1, comma 48); Atteso che l individuazione del soggetto con potere sostitutivo si rende necessaria anche ai fini dell eventuale attivazione da parte dei cittadini dell istituto dell accesso civico previsto dall art. 5 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni ;

4 DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE NR. 4 DEL 13/01/2014 Ritenuto, in ragione della struttura organizzativa dell ente e della presenza dei dirigenti, di individuare i soggetti cui attribuire il potere sostitutivo in caso di inerzia del responsabile del procedimento nel modo seguente: 1. nel caso il procedimento debba essere concluso da un responsabile diverso dal dirigente, sarà quest ultimo a procedere in sostituzione; 2. nel caso in cui il procedimento debba essere concluso direttamente dal dirigente, sarà il sostituto già individuato con decreto del Sindaco n. 11 del , allegato alla presente delibera, a procedere in sostituzione fatte salve eventuali successive modifiche dell atto in parola che si intenderanno automaticamente recepite; Ritenuto, infine, di demandare l individuazione concreta del soggetto competente al Servizio Segreteria Generale che provvederà a trasmettere l istanza di conclusione del procedimento al soggetto competente individuato come titolare del potere sostitutivo e contestualmente al cittadino interessato; Considerato che il presente atto non comporta effetti nè diretti nè indiretti sulla situazione economico-finanziaria nè sul patrimonio dell Ente e che pertanto non occorre acquisire il parere contabile del Dirigente ad interim del Settore risorse finanziarie ai sensi dell art. 49, del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i.; Visto il parere favorevole di regolarità tecnica rilasciato dal Segretario Generale in qualità di estensore dell atto ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000 e ss.mm.ii; Con voti unanimi favorevoli espressi nei modi di legge: DELIBERA 1. di approvare le premesse che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto; 2. di individuare le figure cui attribuire il potere sostitutivo in caso di inerzia del responsabile del procedimento così come previsto dall art. 2, comma 9 bis, della legge n. 241/1990, così come modificata dalla legge n. 35/2012 nel seguente modo: nel caso il procedimento debba essere concluso da un responsabile diverso dal dirigente, sarà quest ultimo a procedere in sostituzione; nel caso in cui il procedimento debba essere concluso direttamente dal dirigente, sarà il sostituto già individuato con decreto del Sindaco n. 11 del a procedere in sostituzione, fatte salve eventuali successive modifiche dell atto in parola che si intenderanno automaticamente recepite;

5 DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE NR. 4 DEL 13/01/ di demandare l individuazione concreta del soggetto competente individuato come titolare del potere sostitutivo al Servizio Segreteria Generale che provvederà a trasmettere l istanza di conclusione del procedimento al soggetto competente e contestualmente al cittadino interessato; 4. di disporre la pubblicazione dei contenuti della presente delibera sul sito istituzionale dell ente in apposita finestra della sezione Amministrazione trasparente così come richiesto dal D.Lgs. n. 33/2013; 5. di trasmettere copia della presente delibera ai dirigenti, ai funzionari titolari di posizione organizzativa e, per il loro tramite, ai responsabili di procedimento dell ente. 6. di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile a seguito di separata unanime favorevole votazione ai sensi dell art. 134, comma 4, del T.U. degli Enti Locali (D.lgs 267/2000).

6 Approvato e sottoscritto IL SINDACO F.to ing. Sergio Ghisellini F.to avv. Antonella Guarino PUBBLICAZIONE E COMUNICAZIONE Del presente atto deliberativo viene iniziata oggi la pubblicazione all Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi con contestuale: [x] [ ] comunicazione ai Capigruppo Consiliari ai sensi dell art.125 del T.U. degli Enti Locali (D.Lgs. n.267/2000); comunicazione al Prefetto ai sensi dell art comma 2 - del T.U. degli Enti Locali; Cusano Milanino, 23/01/2014 F.to avv. Antonella Guarino Copia conforme all'originale. Cusano Milanino, avv. Antonella Guarino CERTIFICATO DI ESECUTIVITÀ Si certifica che la presente deliberazione è divenuta esecutiva ad ogni effetto di legge. Cusano Milanino, avv. Antonella Guarino

7 Pareri ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs. n 267/2000 OGGETTO: INDIVIDUAZIONE DEI SOGGETTI CON POTERE SOSTITUTIVO IN CASO DI INERZIA DEL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO (D.L. N. 5/2012 CONVERTITO IN LEGGE N. 35/2012) La sottoscritta in qualità di SEGRETARIO GENERALE, visto il disposto dell'art.49, comma 1, del T.U. degli Enti Locali (D.Lgs. n. 267/2000), esprime parere favorevole sotto il profilo della regolarità tecnica della proposta di deliberazione in oggetto indicata. Lì, 13/01/2014 F.to avv. Antonella Guarino

8 ALLEGATO ALLA DELIBERAZIONE DI GIUNTA N. 4 DEL DECRETO SINDACALE NR. 11 DEL 05/07/2013 OGGETTO: SOSTITUZIONE ASSENZE TEMPORANEE DEI DIRIGENTI Visti: Il D.Lgs 267/2000; gli artt. 63 e 64 dello Statuto Comunale; I L S I N D A C O gli artt. 17 e 22 del Regolamento di Organizzazione vigente; Richiamato il proprio decreto n 5 del ad oggetto Sostituzione assenze temporanee dei dirigenti ; Atteso che nel corso dell anno 2013 si sono verificati mutamenti organizzativi e precisamente: Attribuzione al Segretario Generale dell Ente, Avv. Antonella Guarino, dell incarico di direzione ad interim dei Settori Tributi e Catasto e Risorse Finanziarie con decorrenza per un periodo di otto mesi, come disposto con proprio decreto n. 8 del ; Approvazione con deliberazione di Giunta n. 64 del della modifica della macrostruttura dell ente che viene ora articolata in n. 3 aree dirigenziali (Affari Generali e Risorse Finanziarie, Governo e Sviluppo del Territorio, Servizi alla Persona); Ritenuto di dover provvedere al fine di garantire continuità all azione amministrativa, ad aggiornare la modalità di sostituzione automatica dei dirigenti e del Segretario Generale, nella funzione di dirigente ad interim dei Settori Risorse Finanziarie e Tributi e Catasto, nel caso di assenze a qualunque titolo degli stessi di durata inferiore ai 30 giorni, sulla base di appositi turni di sostituzione, a tal fine definiti; D I S P O N E di definire come segue la modalità di sostituzione dei dirigenti e del Segretario Generale, nella funzione di dirigente ad interim dei Settori Risorse Finanziarie e Tributi e Catasto,

9 ALLEGATO ALLA DELIBERAZIONE DI GIUNTA N. 4 DEL DECRETO SINDACALE NR. 11 DEL 05/07/2013 nel caso di assenza a qualunque titolo di durata inferiore a 30 giorni, con validità dalla data del presente provvedimento e fino a modifica dello stesso qualora si renda necessario per intervenuti mutamenti organizzativi nella struttura di vertice dell ente: DIRIGENTE TITOLARE 1 SOSTITUTO 2 SOSTITUTO Area Affari Generali Dott.ssa Maristella Ruggeri Dirigente Area Governo e Sviluppo del Territorio Arch. Giampaolo Porta Dirigente Area dei Servizi alla Persona Dott.ssa Ester Cicero Area Servizi alla Persona Dott.ssa Ester Cicero Dirigente Area Affari Generali Dott.ssa Maristella Ruggeri Dirigente Area Governo e Sviluppo del Territorio Arch. Giampaolo Porta Area Governo e Sviluppo del Territorio Arch. Giampaolo Porta Dirigente Area dei Servizi alla Persona Dott.ssa Ester Cicero Dirigente Area Affari Generali Dott.ssa Maristella Ruggeri Settore Risorse Finanziarie e Settore Tributi e Catasto Interim al Segretario Generale Avv. Antonella Guarino Dirigente Area Affari Generali Dott.ssa Maristella Ruggeri Dirigente Area dei Servizi alla Persona Dott.ssa Ester Cicero di stabilire che in caso di contemporaneo impedimento di tutti i dirigenti presenti in dotazione organica la sostituzione spetterà al Segretario Generale, come previsto dall art. 17 c. 5 e dall art. 22 c. 1 del vigente Regolamento di Organizzazione dell ente; di dare atto che per le sostituzioni di tale tipologia non è previsto alcun compenso aggiuntivo rispetto a quanto in godimento; di trasmettere il presente atto ai Dirigenti interessati e al Segretario Generale per l idonea informazione all intera struttura. IL SINDACO Ing. Sergio Ghisellini