PROVINCIA DI VERONA Servizio contratti pubblici

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1 PROVINCIA DI VERONA Servizio contratti pubblici Oggetto: aggiudicazione alla società Marsh s.p.a., a seguito di procedura aperta sulla piattaforma Sintel di Arca Lombardia, del servizio di consulenza e intermediazione assicurativa (broker) per la Provincia di Verona. CIG: A Determinazione n del 10 aprile 2019 Il dirigente Visti: - il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali, ed in particolare, le seguenti disposizioni: articolo 107, che assegna ai dirigenti la competenza in materia di gestione amministrativa e finanziaria; articolo 147-bis in tema di controllo di regolarità amministrativa e contabile; articolo 183, che regolamenta termini e modalità per l assunzione e la prenotazione di impegni di spesa, ed in particolare: il comma 7, il quale stabilisce che le determinazioni che comportano impegni di spesa sono esecutive con l apposizione, da parte del responsabile del servizio finanziario del visto di regolarità contabile, attestante la copertura finanziaria; il comma 8, il quale stabilisce che al fine di evitare ritardi nei pagamenti e la formazione di debiti pregressi, il responsabile della spesa che adotta provvedimenti che comportano impegni di spesa ha l'obbligo di accertare preventivamente che il programma dei conseguenti pagamenti sia compatibile con i relativi stanziamenti di cassa e con le regole del patto di stabilità interno; - il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, Codice dei contratti pubblici (poi denominato d.lgs. n. 50/2016), ed in particolare, le seguenti disposizioni: articolo 32 sulle fasi delle procedure di affidamento; articolo 33 sui controlli sugli atti delle procedure di affidamento; articolo 58 sulle procedure svolte attraverso piattaforme telematiche di negoziazione; l'articolo 95 in relazione alle procedure di aggiudicazione, con particolare riferimento al comma 7, in rapporto alle gare a prezzo fisso; - la legge 3 agosto 2009, n. 102, di conversione, con modificazioni, del decreto legge 1 luglio 2009, n. 78 Provvedimento anticrisi, nonché proroga dei termini, in tema di tempestività dei pagamenti delle pubbliche amministrazioni, ed in particolare l articolo 9, comma 1, lettere a) e b); - la legge 13 agosto 2010 n. 136 Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia ed in particolare l'articolo 3, in tema di tracciabilità, come modificato dall articolo 7 del decreto legge 12 novembre 2010, n. 187; - la legge 6 novembre 2012, n. 190 Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione, ed in particolare l'articolo 1 comma 32, nonché il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni, ed in particolare l'articolo 37, in materia di amministrazione trasparente ; richiamati: - lo statuto della Provincia, ed in particolare gli articoli 53 e 54 sulle funzioni dei dirigenti; - il regolamento provinciale sull'ordinamento degli uffici e dei servizi ed, in particolare, gli

2 Determinazione n /2019 articoli 28 e 35 sulle funzioni e sugli atti di competenza dirigenziale; - il vigente regolamento provinciale per la disciplina dei contratti; tenute presenti le deliberazioni: - del Consiglio provinciale n. 32 del 19 dicembre 2018 di Approvazione del bilancio di previsione ; - la deliberazione del Presidente della Provincia n. 156 del 20 dicembre 2018 ad oggetto Bilancio di previsione : ripartizione delle tipologie di entrata in categorie, capitoli e azioni, e dei programmi in macroaggregati, capitoli e azioni ; - del Presidente n. 157 del 27 dicembre 2018 di approvazione del Piano esecutivo di gestione provvisorio 2019, con assegnazione delle attività e delle risorse finanziarie ; premesso che: - con determinazione n del 27 settembre 2018 è stata indetta gara d'appalto mediante procedura aperta per l'affidamento del servizio di consulenza e intermediazione assicurativa (broker) per la durata di tre anni, secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, con valutazione esclusiva dell offerta tecnica e prezzo fisso; - la prestazione professionale di intermediazione assicurativa non comporta alcun onere economico diretto per la Provincia, in quanto il broker è remunerato, secondo la consuetudine dominante del mercato assicurativo, direttamente dalle compagnie assicuratrici aggiudicatarie delle singole coperture assicurative; - il valore a base della procedura, determinato ai fini delle pubblicità da esperire e dell incentivo tecnico da attribuire, è di euro ,03, di cui euro ,81 per l affidamento triennale e la rimanente somma concernente esercizio delle eventuali opzioni di rinnovo e proroga, e che tale valore si intende quale prezzo fisso, come consentito dall articolo 95, comma 7 del codice dei contratti pubblici; dato atto che: - il bando di gara è stato pubblicato: sulla piattaforma Sintel in data 5 novembre 2018 (gara telematica ID n ); sul profilo di committente della Provincia di Verona in data 5 novembre 2018; sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 129 in data 5 novembre 2018; sul sito informatico del Ministero delle infrastrutture e trasporti in data 5 novembre 2018; all albo pretorio della Provincia in data 7 novembre 2018; sulla Gazzetta Aste e Appalti in data 7 novembre 2018; - il termine per la ricezione delle offerte è scaduto il 3 dicembre 2018; - entro il termine di ricezione i seguenti operatori economici hanno regolarmente inserito sulla piattaforma 6 offerte: n. d'ordine impresa codice fiscale 1 GBSapri s.p.a Assiteca s.p.a Several s.r.l Willis Italia s.p.a Aon s.p.a Marsh s.p.a

3 Determinazione n. 1211/2019 dato atto, altresì, che: - con determinazione n del 3 dicembre 2018 la Provincia ha nominato la Commissione di gara che ha svolto anche le funzioni di commissione giudicatrice; - il seggio di gara ha esperito le operazioni di gara come da verbali dal numero 1 in data 3 dicembre 2018 al numero 17 in data 14 febbraio 2019, approvando la graduatoria determinatasi alla luce dell offerta tecnica e dalla quale risulta che il soggetto primo in graduatoria è Marsh s.p.a.; tenuto conto che il responsabile del procedimento, al quale sono stati trasmessi gli atti,: - ha attivato la verifica della congruità dell offerta in contraddittorio con l operatore Marsh s.p.a.; - all esito della suddetta procedura l offerta è risultata nel suo complesso sostenibile come risulta dalla relazione del RUP protocollata al numero del 9 aprile 2019; tenuto conto che: - con la presentazione dell offerta, l operatore economico ha dichiarato il possesso dei requisiti previsti dall articolo 80 del d.lgs. 50/2016 e sono stati attivati i relativi controlli; - i controlli hanno dato esito positivo, e le conclusioni della relazione del RUP sono condivisibili, a maggior ragione tenendo conto che la struttura dell operatore fornisce di per sé garanzie ulteriori sull effettiva assicurazione delle prestazioni offerte; - non è stata rilasciata la comunicazione antimafia ma sono trascorsi oltre sessanta giorni dalla richiesta; considerato che risulta opportuno assicurare continuità di copertura del servizio, in scadenza al 30 aprile 2019, anche in considerazione del possibile maturare di situazioni che richiedano la pronta attivazione del nuovo operatore nonché della necessità di predisporre i nuovi capitolati di polizza e la relativa gara di affidamento; ritenuto, pertanto, di dover dare avvio all'esecuzione del contratto, nelle more della stipula del contratto come previsto dall articolo 32, comma 8, del d.lgs n. 50/2016; precisato che il presente atto è adottato sulla scorta dell istruttoria svolta dal responsabile del procedimento; determina 1. di approvare i verbali di gara della Commissione di gara, acquisiti agli atti e, a scopo archivistico, protocollati come di seguito indicato: Numero verbale Numero protocollo Data protocollo /12/ /01/ /01/ /01/ /01/ /01/2019

4 Determinazione n / /01/ /01/ /01/ /01/ /01/ /01/ /01/ /01/ /01/ /02/ /02/ di approvare le risultanze istruttorie concernenti la valutazione di congruità dell offerta che emergono dalla relazione del responsabile del procedimento richiamata in premessa e dalla quale si evince la sostenibilità dell offerta presentata da Marsh s.p.a.; 3. di aggiudicare il servizio di consulenza e intermediazione assicurativa (broker) per la Provincia di Verona, alla società Marsh s.p.a., con sede legale a Milano in Viale Luigi Bodio n. 33, codice fiscale e partita iva , dando atto che il servizio decorrerà dal 1 maggio 2019; 4. di disporre l'esecuzione del contratto nelle more della stipula del contratto, tenuto conto dei suoi profili di urgenza, connessa alla necessità di garantire la predisposizione degli atti per l indizione delle nuove procedure di gara per servizi assicurativi; 5. di precisare che il servizio di consulenza e brokeraggio assicurativo non comporterà alcun onere economico per la Provincia, in quanto il broker è remunerato direttamente dalle compagnie assicuratrici aggiudicatarie delle singole coperture assicurative, come previsto dall'articolo 16 del capitolato speciale d appalto e che l importo delle provvigioni, fisso e immutabile, sarà evidenziato nell articolo clausola broker nei capitolati di polizza in sede di gara, a prescindere dal valore dei nuovi affidamenti; 6. di impegnare la somma presunta per corrispondere l incentivo tecnico, pari a euro 4.177,07, già prenotata con determinazione 3166 del 27 settembre 2019, ai seguenti riferimenti di bilancio 2019: UOP Azione Impegno Missione Programma Titolo Macroaggregato Euro / ,07 7. di dare atto che il gruppo di lavoro connesso alla progettazione, affidamento ed esecuzione del presente appalto, a prescindere dal relativo livello di eventuale remunerazione dell incentivo tecnico (da determinarsi in rapporto alle vigenti disposizioni normative), è così composto: n. attività lavoratore/lavoratrice % rispetto all attività 1 progettazione Patrizio Martini 60 progettazione Michele Miguidi 20 progettazione Elisabetta Cappi 20

5 Determinazione n. 1211/ predisposizione atti di gara Michele Miguidi 30 predisposizione atti di gara Patrizio Martini 50 predisposizione atti di gara Elisabetta Cappi 20 RUP Patrizio Martini 80 supporto al RUP Elisabetta Cappi 20 direzione dell esecuzione Elisabetta Cappi 60 supporto direzione dell esecuzione Patrizio Martini 40 certificato di regolare esecuzione Patrizio Martini 60 Supporto Elisabetta Cappi di precisare che la maturazione dell incentivo tecnico di cui al punto precedente è correlata ai diversi regimi normativi sussistenti nelle diverse fasi, come saranno disciplinate dalla regolamentazione provinciale, in rapporto alle disposizioni di legge, con la conseguente corresponsione ai dipendenti, fra quelli indicati al punto 7, che ne abbiano maturato effettivo diritto; 9. di dare atto che tutte le informazioni relative al contratto in oggetto e al presente provvedimento sono aggiornate sul portale della Provincia di Verona nella sezione Amministrazione trasparente, ai sensi di quanto disposto dall'articolo 1, comma 32, della legge 190/2012 e dall'articolo 37 del decreto legislativo 33/2013. Il responsabile del procedimento Il dirigente f.to Patrizio Martini f.to Michele Miguidi

6 Determinazione n /2019 Servizio Gestione Bilancio Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell'articolo 183, comma 7, del Decreto Legislativo 18/08/2000 n Data Servizio Gestione Bilancio Registrazione impegno Visto: il responsabile f.to Piero Rossignoli ,07 Aggiornamento impegno a residui Da impegno n.... a subimpegno n.... Missione Prog. Titolo Macroaggr. Azione Importo Bilancio Data e sigla del dipendente Annotazioni Data Il Responsabile f.to Piero Rossignoli