Efficienza Energetica Le Nuove sfide al Massimo Beccarello Vice Direttore Politiche per lo Sviluppo, Energia e Ambiente di Confindustria

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1 Efficienza Energetica Le Nuove sfide al 030 Massimo Beccarello Vice Direttore Politiche per lo Sviluppo, Energia e Ambiente di Confindustria Napoli, 8 marzo 019

2 EFFICIENZA ENERGETICA NELL INDUSTRIA 1) Obiettivo di Efficienza Energetica al 00: dove siamo arrivati? ) L Efficienza Energetica nel PNIEC 3) Strumenti di supporto all Efficienza Energetica

3 1) Obiettivo di Efficienza Energetica al 00: dove siamo arrivati? 3

4 OBIETTIVI CLIMATICI EMISSIONI CO : FONTI RINNOVABILI: -0% rispetto al % sul consumo finale EFFICIENZA ENERGETICA: +0% risparmio energia primaria SEN 013 EMISSIONI CO : da - 18% a - 1% rispetto al 005 FONTI RINNOVABILI: Da +17% a +0% su CF EFFICIENZA ENERGETICA: Da +0% a +4% su CF* MANTENERE IL RISCALDAMENTO GLOBALE AL DI SOTTO DI C RISPETTO AI LIVELLI PRE-INDUSTRIALI EMISSIONI CO : FONTI RINNOVABILI: EFFICIENZA ENERGETICA: SEN % rispetto al % sul CF + 35% sul CF* e +4% CP EMISSIONI CO : FONTI RINNOVABILI: EFFICIENZA ENERGETICA: -40% rispetto al % sul CF a livello europeo + 3,5% su CF* EMISSIONI CO : FONTI RINNOVABILI: EFFICIENZA ENERGETICA: PNIEC 018 ETS -43% NON ETS -33% + 30% sul CF a livello europeo + 39,7% su CF* 4

5 DIMENSIONE DELLA DECARBONIZZAZIONE EMISSIONI E ASSORBIMENTI DI GAS A EFFETTO SERRA: OBIETTIVI E TRAGUARDI NAZIONALI TARGET 00 PNEC 00 TARGET 030 PNEC 030 Emissioni ETS -1% -4% -43% -55,9%* Emissioni ESR -13% -1% -33% -34.6%* * Riduzioni conseguibili qualora si realizzassero i benefici attesi dall attuazione di tutte le politiche e misure indicate nel Piano Mt CO Emissioni ESR Emissioni ETS Voli nazionali non ETS Storico Storico Storico BASE TARGET PNEC BASE PNEC BASE TARGET PNEC I valori Target ETS indicati derivano da una trasposizione teorica degli obiettivi europei sulle imprese italiane senza considerare il possibile acquisto di quote. Fonte: Elaborazioni su dati Ispra, Commissione Europea, SEN 013, PNIEC 5

6 DIMENSIONE DELLA DECARBONIZZAZIONE SCENARIO EMISSIVO 00 PER SETTORE Mt di COeq Settore STORICO BASE PNIEC DELTA Industria energetica Industria Trasporti Residenziale e commerciale Agricoltura Rifiuti e altro Totale Scenari di cui ESR di cui ETS di cui voli nazionali non ETS Target ESR 91 Target ETS 196 Totale Target 487 Industria energetica Industria Trasporti Residenziale e commerciale Agricoltura Rifiuti e altro Fonte: Elaborazioni PNIEC -5 6

7 RISPARMI ENERGETICI CONSEGUITI AL 017 Certificati Bianchi Detrazioni fiscali MISURE EFFICIENZA ENERGETICA Conto Termico Impresa 4.0 Regolamenti Comunitari e Alta Velocità D. Lgs. 19/05 e 6/6/15 CUMULATO Residenziale 0,71,08 0,85 3,64 Terziario 0,15 0,0 0,005 0,04 0, Industria,1 0,03 0,3 0,07,5 Trasporti 0,01 1,68 1,69 Totale,97,13 0,005 0,3 1,68 0,96 8,05 Misure efficienza energetica 0,96 Certificati Bianchi Certificati Bianchi 0,3% Residenziale 1,68,97 Detrazioni fiscali Conto Termico Impresa 4.0 3,9% 5,1% Terziario Industria 0,3 0,005,13 Regolamenti Comunitari e Alta Velocità D. Lgs. 19/05 e 6/6/15 70,7% Trasporti 7

8 RISPARMI ENERGETICI ATTESI AL 00 RISPARMIO ENERGETICO ATTESO AL 00 (valori cumulati dal 001) Conseguito Atteso al Obiettivo al raggiunto Residenziale 3,64 3,67 99,% Terziario 0, 1,3 17,9% Industria,5 5,1 49,0% Trasporti 1,69 5,5 30,7% Totale 8,05 15,5 51,9% Distanza Target Efficienza 8,05 1,69 15,5,5 0, 1,3 5,5 5,1 3,64 3,67 Trasporti Industria Terziario Residenziale Risparmio Energetico 8

9 ) L Efficienza Energetica nel PNIEC 9

10 DIMENSIONE DELLA DECARBONIZZAZIONE EMISSIONI E ASSORBIMENTI DI GAS A EFFETTO SERRA: OBIETTIVI E TRAGUARDI NAZIONALI TARGET 00 PNEC 00 TARGET 030 PNEC 030 Emissioni ETS -1% -4% -43% -55,9%* Emissioni ESR -13% -1% -33% -34.6%* * Riduzioni conseguibili qualora si realizzassero i benefici attesi dall attuazione di tutte le politiche e misure indicate nel Piano Mt CO Emissioni ESR Emissioni ETS Voli nazionali non ETS Storico Storico Storico BASE TARGET PNEC BASE PNEC BASE TARGET PNEC I valori Target ETS indicati derivano da una trasposizione teorica degli obiettivi europei sulle imprese italiane senza considerare il possibile acquisto di quote. Fonte: Elaborazioni su dati Ispra, Commissione Europea, SEN 013, PNIEC 10

11 DIMENSIONE DELLA DECARBONIZZAZIONE SCENARIO EMISSIVO 030 PER SETTORE Mt di COeq Settore STORICO BASE PNIEC BASE PNIEC BASE PNIEC Industria energetica Industria Trasporti Residenziale e commerciale Agricoltura Rifiuti e altro Totale Scenari di cui ESR di cui ETS di cui voli nazionali non ETS Target ESR 91 1 Target ETS Totale Target EMISSIONI INDUSTRIE MANIFATTURIERE NON ETS ETS BASE PNEC BASE PNEC BASE PNEC Fonte: Elaborazioni PNIEC

12 FONTI RINNOVABILI 17% 8,% 0% 8,9% 30% CONSUMI FINALI LORDI SCELTE TECNOLOGICHE PER LA DECARBONIZZAZIONE ,6 171,9 164,1 RISPARMIO CO EFFICIENZA SUL TENDENZIALE 00: 97 Mt CO 1,8 16,9 Mt CO Mt CO ,8 45,8 Mt CO 030: 164 Mt CO Mtep CONSUMI 015 INERZIALE 00 PRIMES TARGET 00 SEN - EE 4% INERZIALE 030 PRIMES TARGRET 030 PNIEC I consumi finali lordi utilizzati per il calcolo del contributo rinnovabile sono 111,4 Mtep al 030. RISPARMIO CO RINNOVABILI OLTRE IL TENDENZIALE -8,9 Mt CO 00: 7 Mt CO 1,1-10,36 Mt CO 4,3 1,0 030: 43 Mt CO -7,3 Mt CO 14,1 5,4-4,7 Mt CO 15,4 33,1 Mtep FER 015 TARGET 00 INERZIALE 030 TARGET 030 SEN - FER 0% PRIMES PNIEC *Per calcolare la CO risparmiata grazie ad interventi di efficienza energetica si è assunto un coefficiente di emissione pari quello del gas naturale equivalente a,41 tco/tep tranne nel caso delle emissioni risparmiate grazie all aumento delle fonti rinnovabili al 030, per le quali si è utilizzato il fattore di emissione del carbone (3,8 tco/tep) considerando la chiusura anticipata di tali impianti per la produzione elettrica al 05 come previsto nel PNIEC. Fonte: Elaborazioni Confindustria 1 1

13 PNIEC: DIMENSIONE DELL EFFICIENZA ENERGETICA Il contributo indicativo nazionale di efficienza energetica necessario per conseguire gli obiettivi dell'unione è di almeno il 3,5% di efficienza energetica nel 030. L Italia intende perseguire un obiettivo indicativo di riduzione dei consumi al 030 pari al 43% dell energia primaria e al 39,7% dell energia finale rispetto al 007. Per quanto riguarda, invece, il livello assoluto di consumo di energia al 030, l Italia persegue un obiettivo di 13,0 Mtep di energia primaria e 103,8 Mtep di energia finale. - Per la definizione di tale obiettivo è stata sviluppata una traiettoria basata sul conseguimento dei risparmi obbligatori definiti nella Direttiva EED dell 11 dicembre 018, la quale prevede un target di riduzione dei consumi finali minimo dello 0,8% annuo nel periodo , calcolato in base al triennio Traiettoria dei consumi di energia primaria e finale (Mtep) nel periodo [Fonte: RSE] 13

14 PNIEC: DIMENSIONE DELL EFFICIENZA ENERGETICA/ - Si stima quindi la generazione di 0,935 Mtep di risparmio annuale incrementale di energia finale da nuovi interventi nel periodo , da indirizzare prevalentemente nei settori civile e dei trasporti. In termini di ammontare complessivo cumulato, quanto suddetto si traduce in 51,4 Mtep di risparmi di energia finale da conseguire tramite politiche attive nel periodo Pertanto, ai fini del rispetto dell obbligo, si intende promuovere una riduzione di consumi di energia finale da politiche attive pari a circa 9,3 Mtep/anno al 030, da conseguire prevalentemente nei settori non ETS. Risparmi da conseguire nel periodo sulla base del consumo di energia finale medio nel triennio (dati in Mtep). Fonte PNIEC

15 PNIEC: OBIETTIVI E TRAGUARDI NAZIONALI Ripartizione per settore dei risparmi dell obiettivo al 030 in Mtep. Fonte: PNIEC 018 In un ottica di minimizzazione dei costi di sistema sono individuati i settori con maggiore potenziale di efficientamento. A influenzare la ripartizione settoriale sono l evoluzione delle prestazioni e dei costi delle tecnologie energetiche, il potenziale settoriale e l obiettivo rinnovabili. Settore civile: principale attore degli interventi di efficientamento, con una riduzione dei consumi di energia di circa 5,7 Mtep al 030. Settore residenziale contribuisce per 3,3 Mtep. Settore terziario riduce le proiezioni dei propri consumi di,4 Mtep. Settore trasporti che riesce a contribuire per circa,6 Mtep. Settore Industriale conseguirebbe una riduzione dei consumi di circa 1,0 Mtep 15

16 PNIEC: OBIETTIVI E TRAGUARDI NAZIONALI/ - Con il recepimento della Direttiva sulla prestazione energetica degli edifici sarà redatta la strategia di lungo termine per la ristrutturazione del parco immobiliare Al 011 sono circa 14,5 milioni gli edifici e i complessi presenti sul territorio nazionale. È di tipo residenziale l 84,3% degli edifici (il cui 51,8% composto da abitazioni singole). Tra gli edifici non residenziali, la fetta più ampia è costituita da quelli destinati a un uso produttivo, seguono quelli commerciali e per servizi. Più ridotta è la quota di edifici a uso turistico/ricettivo e direzionale/terziario (4% circa in entrambi i casi). - Al 030 si punterà a ottenere un risparmio energetico annuo da riqualificazione degli edifici pari a 5,7 Mtep, di cui 3,3 Mtep derivanti dal settore residenziale e,4 Mtep dal settore terziario (pubblico e privato). - Relativamente alla riqualificazione energetica del 3% annuo della superficie degli immobili della P. A. centrale la misura è stata rafforzata dalla legge di bilancio 019 che ha stanziato ulteriori risorse per il programma. È inoltre prevista la prosecuzione del Programma PREPAC. In particolare, considerando una superficie complessiva di 15, mln m, si prevede che nel periodo saranno soggetti a riqualificazione energetica 3, mln m afferenti agli edifici della Pubblica Amministrazione centrale. 16

17 3) Strumenti di supporto all Efficienza Energetica 17

18 /TonCO SCELTE TECNOLOGICHE PER LA DECARBONIZZAZIONE Detrazioni fiscali Contributo erogato Vita Utile Contributo annuale Risparmio annuo PREZZI ASTE ETS Efficienza economica risparmi TRIM I TRIM II TRIM III TRIM IV TRIM I TRIM II TRIM III TRIM IV TRIM I TRIM II TRIM III TRIM IV Risparmi annui CO Efficienza economica CO MISURA Mln anni Mln /anno Mtep/anno /tep Mton CO /ton CO Certificati Bianchi , ,9 33 Riscaldamento , , Altri interventi* , , Media pesata detrazioni *Riqualificazione globale, coibentazioni, infissi e senzione multipla Fonte: ENEA, MISE EFFICIENZA ECONOMICA DELLE MISURE DI EFFICIENZA ENERGETICA NELLA RIDUZIONE DELLE EMISSIONI DI GAS SERRA

19 PNIEC: POLITICHE E MISURE -Al fine di raggiungere il risparmio di energia finale stimato pari a 51,4 Mtep, l Italia si avvale di diversi strumenti di sostegno per la promozione degli interventi di incremento dell efficienza energetica che sono i seguenti: il meccanismo dei Certificati Bianchi; le detrazioni fiscali per gli interventi di efficienza energetica e il recupero del patrimonio edilizio esistente; il Conto Termico; il Fondo Nazionale per l Efficienza Energetica. - Certificati Bianchi: è previsto un aggiornamento e potenziamento del meccanismo per semplificare l'accesso e non si esclude che si possa arrivare ad una revisione profonda del meccanismo che si ritiene sia uno strumento unico per la realizzazione di interventi di efficientamento soprattutto nell industria. Si stima che i risparmi di energia finale generati da nuovi progetti realizzati a partire dal 1 gennaio 01 continueranno a generare benefici fino almeno al 31 dicembre 030 quantificandoli in circa 15,0 Mtep di energia finale in valore cumulato. -Detrazioni fiscali per gli interventi di efficienza energetica e il recupero del patrimonio edilizio esistente: al fine di promuovere gli interventi di efficienza energetica nel settore e massimizzare i risultati, si intende ottimizzare il meccanismo integrando le due misure in un unico meccanismo. Il meccanismo prevederà un beneficio modulato in relazione al risparmio atteso, al fine di premiare gli interventi con il miglior rapporto costo-efficacia e aumentare la propensione verso interventi radicali sull'edificio (deep renovation) e di miglioramento sismico. I risultati ottenuti dall attivazione dello strumento a oggi sono stati notevoli e permettono di effettuare una stima sul potenziale di risparmio del meccanismo negli anni futuri e fino al 030 pari a circa 18,15 Mtep di energia finale in valore cumulato. 19

20 PNIEC: POLITICHE E MISURE/ -Conto termico: al fine di promuovere gli interventi di efficienza energetica nel settore terziario e massimizzare i risultati, si intende specializzare il meccanismo del Conto Termico per la riqualificazione energetica e per il recupero edilizio in ambito non residenziale, sia pubblico che privato. Nel periodo di funzionamento del Conto Termico, si è osservato un trend crescente che ha visto i primi significativi risultati riconducibili al nuovo assetto del meccanismo nel 016, anno in cui si è registrato un incremento pari all 81% delle richieste pervenute rispetto al 015, cui corrisponde un incremento dell 80% degli incentivi richiesti. Nel 017, l incremento delle richieste pervenute è stato addirittura pari al 89% rispetto all anno precedente, confermando un trend estremamente positivo per il meccanismo, specialmente per quanto riguarda le domande presentate dalla P.A. I risultati ottenuti dall attivazione dello strumento a oggi permettono di effettuare una stima sul potenziale di risparmio del meccanismo negli anni futuri e fino al 030 pari a circa 3,85 Mtep di energia finale in valore cumulato. - Fondo Nazionale per l Efficienza Energetica: al fine di accrescere la capacità del Fondo di promuovere gli interventi di efficienza energetica, sarà incrementata la dotazione finanziaria oggi disponibile, favorendo il versamento delle risorse destinate all efficienza energetica gestite dalle Amministrazioni centrali e locali (fondi strutturali fondi europei di investimento) e orientando il meccanismo verso la promozione di interventi nel settore civile (sia residenziale che terziario) e dei trasporti. Si effettua la stima del risparmio aggiuntivo annuo, dovuto a nuovi interventi, sulla base del mix di interventi previsto dal Fondo e sulle risorse che la norma mette a disposizione, pari a circa,75 Mtep di energia finale in valore cumulato. 0

21 Risparmi di energia finale al 030 per tipologia di incentivo Nella figura si riportano gli obiettivi di risparmio al 030, divisi per meccanismo di incentivo. La somma porta ad un risparmio cumulato di 54,4 Mtep rispetto all obiettivo di 51,4 Mtep previsto. Fonte: PNIEC 018 1

22 CRUSCOTTO DEGLI INVESTIMENTI Milioni STIMA PNIEC STIMA COMPLESSIVA RINNOVABILI ELETTRCHE RINNOVABILI TERMICHE EFFICIENZA ENERGETICA RETI ELETTRICHE RICAMBIO VEICOLI CIVILE TERZIARIO INDUSTRIALE ELETTRICO TOTALE INFRASTRUTTURE TRASPORTI * TOTALE * Il valore inserito in tabella per la mobilità sostenibile corrisponde al 17% degli investimenti necessari per il ricambio del parco veicoli, percentuale che si prevede potrà essere soddisfatta dalla produzione nazionale italiana. Fonte: Elaborazioni Confindustria, MISE STIME CONFINDUSTRIA STIMA PNIEC SCENARIO BASE SCENARIO POLICY INCREMENTALE INCREMENTALE Cumulato ( Mln ) INVESTIMENTI Media annua (Mln /a) PRODUZIONE INDUSTRIALE OCCUPAZIONE VALORE AGGIUNTO Cumulato (Mln ) Media annua (Mln /a) Cumulato (ULA) Media annua (ULA/a) Cumulato (Mln ) Media annua (Mln /a)