COMUNE DI PARMA SEGRETERIA GENERALE

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1 COMUNE DI PARMA SEGRETERIA GENERALE DELIBERAZIONE CC DELLA SEDUTA DI CONSIGLIO COMUNALE DEL 08/03/2016 Oggetto: Costituzione di un Associazione senza scopo di lucro denominata Agenzia Territoriale Energia e Sostenibilità Parma ATES - approvazione dello statuto e della quota del Fondo di dotazione-(scheda n 68 PAES)- I.E. L anno 2016, questo giorno Otto (08) del mese di Marzo alle ore 16:10 in Parma, nella sala delle adunanze, convocato nei modi di legge, si è riunito in sessione straordinaria di 1^ convocazione, il Consiglio Comunale per deliberare sui punti iscritti all ordine del giorno e fra essi il provvedimento di cui all oggetto. Con la presidenza dell adunanza di Marco Vagnozzi, nella sua qualità di Presidente, che ne dirige i lavori e con la partecipazione del Vice Segretario Generale del Comune, Dott.ssa Donatella Signifredi, essendo legale il numero dei Consiglieri intervenuti, i lavori continuano. Il Presidente, esaurita la discussione, dichiara l apertura delle operazioni di voto. Al momento della votazione dell argomento risultano presenti n. 20 Consiglieri e precisamente: VAGNOZZI MARCO FEDERICO PIZZAROTTI ADARDI OLIMPIA AGENO PATRIZIA BIZZI GIUSEPPE BOSI MARCO BUZZI PAOLO CACCIATORE BARBARA CATTABIANI FRANCO D ALESSANDRO ANDREA DALL'OLIO NICOLA DE LORENZI ANDREA DE LORENZI LUCIO ATTILIO FECI ALFONSO FORNARI STEFANO FURFARO ROBERTO GHIRETTI ROBERTO GUARNIERI MARIA TERESA ILARIUZZI LORENZO MALLOZZI ALESSANDRO MANNO ETTORE MAZOLI SERENA MEDIOLI ANDREA NUZZO PASQUALE PAOLO MAURO PELLACINI GIUSEPPE PEZZANI LUCA PIZZIGALLI SEBASTIANO RIZZELLI LUCA SAVANI FABRIZIO SCARPINO PIERPAOLO TORREGGIANI FRANCO VESCOVI MAURIZIO ZIONI MIRCO Gajda Marion, Consigliere aggiunto senza diritto di voto: presente. Risultano inoltre presenti, all inizio della seduta, senza diritto di voto, gli Assessori Alinovi Michele, Ferraris Laura Maria, Ferretti Marco, Folli Gabriele, Paci Nicoletta Lia Rosa. Funge da scrutatore il Sig. Medioli Andrea. Con n. 19 voti favorevoli, n. 0 voti contrari e n. 1 voto astenuto (Ghiretti Roberto) su n. 20 Consiglieri presenti e votanti, il Consiglio Comunale approva la proposta di provvedimento che segue (deliberazione n. CC ) e reca l oggetto sopra esplicitato. Esce il Cons. Torreggiani, presenti n. 19. Quindi con separata votazione con n. 18 voti favorevoli, n. 0 voti contrari e n. 1 voto astenuto (Ghiretti Roberto) su n. 19 Consiglieri presenti e votanti il Consiglio Comunale dichiara l immediata eseguibilità del presente provvedimento ai sensi delle vigenti disposizioni.

2 Comune di Parma Proposta n PD-3891 del 11/12/2015 OGGETTO: Costituzione di un associazione senza scopo di lucro denominata Agenzia Territoriale Energia e Sostenibilità Parma ATES - approvazione dello statuto e della quota del Fondo di dotazione-(scheda n 68 PAES)- I.E. IL CONSIGLIO COMUNALE PREMESSO CHE il Comune di Parma con Deliberazione di Consiglio n 40 del 16 maggio 2013, il Comune di Parma ha aderito al Patto dei Sindaci (Covenant of Mayors) che mira a sostenere gli sforzi compiuti dagli enti locali nell attuazione delle politiche nel campo dell energia sostenibile, riconoscendogli un ruolo decisivo nella mitigazione degli effetti conseguenti al cambiamento climatico; CHE conseguentemente il Comune di Parma con Deliberazione di Consiglio n 22 del 6 maggio 2014 ha approvato il Piano di Azione per l Energia Sostenibile: un documento che individua le azioni e gli obiettivi che gli attori pubblici e privati che operano sul territorio, e che saranno direttamente coinvolti nel patto, intendono attuare per raggiungere l'ambizioso obiettivo di riduzione delle emissioni di CO2; CHE l Amministrazione Comunale al fine di rendere il suo operato più efficace, ha individuato nel Piano alcune azioni specifiche di carattere prioritario, ed in particolare: - riqualificazione energetica dei propri edifici e in particolare delle proprie scuole, - riqualificazione energetica e architettonica di una parte degli edifici condominiali che caratterizzano in particolare la prima periferia della città anche attraverso l attivazione di strumenti di finanziamento innovativi; 1

3 - riqualificazione energetica degli edifici di edilizia sociale; - riduzione delle emissioni da traffico locale potenziando i servizi di mobilità alternativa a quella tradizionale, inclusi trasporto pubblico e mobilità ciclabile; - valorizzazione delle iniziative di efficienza energetica dei privati, attivazione di sinergie ed eventuale incentivazione degli interventi mirati all incremento dell efficienza energetica nei processi produttivi; CHE per conseguire i risultati attesi da tali iniziative è indispensabile che il cambiamento che ci si propone di attuare veda tutte le pubbliche amministrazioni direttamente coinvolte coordinare le proprie attività sulla base di una programmazione strategica condivisa a livello territoriale; CHE detto Piano prevede tra le azioni da attuare, con la scheda n 68, anche l utilizzo di una Agenzia per l energia quale supporto per l Amministrazione e soggetto aggregatore delle competenze, in grado di facilitare la realizzazione degli interventi e il coinvolgimento diretto della cittadinanza e degli stakeholder con la valorizzazione delle esperienze già attuate, la promozione di attività di sensibilizzazione, formazione e partecipazione attiva e condivisa; CHE, a seguito di quanto previsto dalla Deliberazione di Consiglio Comunale n. 18/88 del 25 maggio 2006, il Comune di Parma detiene una partecipazione nel capitale sociale di Agenzia Parma Energia S.r.l. in liquidazione unitamente alla Provincia di Parma ed alla società controllata Infomobility S.p.A.; CHE tale società è stata riconosciuta dalla Commissione Europea quale Energy Management Agency all interno del programma Intelligent Energy - Europe attivato con Decisione n. 1230/2003/EC del Parlamento Europeo; CHE Agenzia Parma Energia S.r.l., avendo negli anni conseguito perdite largamente superiori al proprio capitale sociale è stata posta in liquidazione il 27 luglio 2011 e da allora ha proseguito nelle sole attività contrattualmente stabilite al fine di reperire ogni possibile risorsa da destinare al soddisfacimento dei propri creditori e ne è prevista l estinzione entro il 31 marzo 2016; CONSIDERATO, inoltre, che la legislazione più recente è chiaramente orientata alla riduzione delle partecipazioni societarie detenute dagli enti locali e suggerisce la massima cautela nell assunzione di nuove partecipazioni societarie in particolar modo per gli enti di minori dimensioni; CONSIDERATO che la volontà di dotarsi di un soggetto esterno prettamente tecnico quale supporto per le attività dell Amministrazione in materia di politiche energetiche 2

4 territoriali ed interventi di razionalizzazione ed efficientamento energetico oltre che di implementazione delle best practices del settore, è esigenza e necessità condivisa anche da diversi enti locali del territorio; RITENUTO pertanto di cogliere le sollecitazioni del territorio e promuovere la costituzione di un nuovo soggetto che possa svolgere il ruolo di Agenzia energetica territoriale sull intero bacino provinciale, secondo la forma giuridica dell Associazione al fine di meglio aderire alle esigenze dei diversi comuni della provincia e garantire importanti sinergie operative e visioni condivise di sistema; ACQUISITE le attestazioni di interesse alla costituzione di un Associazione cui affidare il ruolo di Agenzia Territoriale dell Energia anche da parte di altri Comuni della Provincia di Parma ed in particolare: Comune di San Secondo Comune di Sissa-Trecasali Comune di Sorbolo VISTO il documento di statuto allegato quale parte integrante e sostanziale del presente atto (Allegato A in formato elettronico) ed in particolare: Art. 3 Finalità : che oltre ad elencarne le finalità statutarie, precisa che: L'Associazione svolge la propria attività a favore degli associati. Al fine di meglio conseguire le finalità istitutive e compatibilmente al contesto normativo vigente, potrà avviare collaborazioni con altri soggetti pubblici e cooperare con altre entità e Agenzie nell'unione Europea. ; Art. 4 Soci che prevede che l adesione all Associazione sia prioritariamente riservata a tutti i comuni della provincia di Parma anche attraverso le forme di aggregazione previste dalla legge. Art. 5 Fondo di dotazione e Finanziamenti che prevede la costituzione di un Fondo di dotazione dell Associazione cui contribuiranno gli associati secondo criteri di proporzionalità e indica le modalità di determinazione delle quote associative annuali secondo principi di proporzionalità ed equità, Artt. 7 e 8 L Assemblea degli Associati e Funzioni di controllo riservate ai soci che disciplinano la composizione e il funzionamento dell Assemblea degli Associati, prevedendo in particolare che: 3

5 o sia composta dai sindaci, o dai loro delegati, di tutti i comuni associati che esprimono il proprio voto in proporzione all importo della quota di Fondo di dotazione versata ; o che attribuisce agli associati l esercizio di un controllo sulle attività dell Associazione analogo a quello praticato sulle proprie strutture esplicitando i vincoli sia in relazione alla rendicontazione dei risultati conseguiti e delle attività realizzate sia alla programmazione preventiva strategica, operativa ed economico-finanziaria; Art. 9 Il Presidente disciplinante il ruolo del Presidente Art. 10 Il Consiglio Direttivo che definisce le funzioni ed i poteri affidati al medesimo; Art 11 Direttore, individua requisiti professionali, modalità di nomina, compiti e responsabilità del Direttore dell Associazione; Art. 15 Bilancio e Piano Triennale delle Attività che prescrive gli strumenti di rendicontazione e programmazione strategica e le relative modalità di adozione; RAVVISATA l opportunità di promuovere la costituzione dell associazione Agenzia Territoriale Energia e Sostenibilità Parma al fine di costituire un soggetto capace di aggregare le competenze tecnico-specialistiche, operare quale soggetto facilitatore per le amministrazioni aderenti nell ambito della definizione delle politiche energetiche territoriali e della realizzazione delle azioni necessarie a conseguire gli obiettivi prefissati ed a rispettare gli impegni assunti e ricoprire il ruolo di Energy Management Agency nelle relazioni con la Commissione Europea; PRESO ATTO che, sulla base di quanto stabilito dallo Statuto, al Comune di Parma spetta la sottoscrizione di euro (diecimila);a titolo di contributo al Fondo di dotazione dell Associazione Agenzia Territoriale per l Energia EVIDENZIATO che tale proposta è stata presentata alla Commissione Consiliare Urbanistica ed Edilizia in seduta congiunta con la Commissione Consigliare Lavori Pubblici, Ambiente, Viabilità e Traffico; ACQUISITO il parere dei Collegio dei Revisori ai sensi dell art. 239 del TUEL sulla presente proposta di costituzione dell Associazione del 19/02/2016; 4

6 RECEPITA l opportunità di meglio chiarire il dettaglio delle attività operative e scientifiche principali svolte dall associazione che riguarderanno: - analisi e strategie per i sistemi energetici locali in favore del passaggio dalle fonti fossili a quelle rinnovabili; - consulenze per il miglioramento dei sistemi energetici locali sia pubblici che privati; - campagne informative, di promozione e di formazione finalizzate alla sensibilizzazione dei cittadini, scuole, associazioni di categoria ed ordini professionali; - collaborazione con gli enti locali per l attuazione del progetto regionale di controllo degli impianti termici; - partecipazione a bandi europei in materia di efficienza energetica, riduzione emissioni di CO2 e transizione energetica verso una low carbon economy; - servizi ai comuni in merito alle attività di monitoraggio dei Piani d Azione Energia e sostenibilità coordinandone gli obiettivi a livello territoriale; - servizi per i comuni del territorio per la presentazione delle richieste di fondi sui bandi regionali. RITENUTO di demandare al Dirigente competente tutti gli adempimenti di gestione, conseguenti alla presente deliberazione, ivi compreso l assunzione dell impegno di spesa; DATO ATTO CHE il Responsabile del Procedimento è il Responsabile della S.O. Sismica-Energetica arch. Enzo Bertolotti del Settore Lavori Pubblici e Patrimonio. VISTO l art. 42, c.2, lett. c) del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali; VISTO lo Statuto dell Ente; Visto il DUP approvato con delibera CC n. 61 del 18/12/2015 che prevede la costituzione della nuova Agenzia ATES. VISTI altresì gli allegati pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnicoamministrativa e contabile dei Responsabili dei Servizi competenti, resi ai sensi dell art. 49, comma 1, del TUEL n. 267/2000,; 5

7 ACQUISITO il parere reso dal Segretario Generale in ordine alla conformità della presente proposta di deliberazione consigliare alle Leggi, allo Statuto, ai regolamenti ai sensi dell art. 19 comma 7 dello Statuto comunale; RAVVISATA la necessità di rendere la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4, del T.U. n. 267 del , al fine di accelerare la costituzione dell Associazione e di avviarne le attività a favore degli enti associati in tempi brevi DELIBERA per le motivazioni in premessa esposte: Di promuovere la costituzione dell Associazione senza scopo di lucro denominata Agenzia Territoriale Energia e Sostenibilità Parma ATES; Di approvare lo statuto dell Associazione allegato alla presente deliberazione quale parte integrante (Allegato A in formato elettronico); Di demandare al Dirigente competente tutti gli adempimenti di gestione, conseguenti alla presente deliberazione, ivi compreso l assunzione dell impegno di spesa per il versamento della quota del Fondo di Dotazione per ; Di dare atto che il Responsabile del Procedimento è il Responsabile della S.O. Sismica-Energetica arch. Enzo Bertolotti del Settore Lavori Pubblici e Patrimonio. 6

8 Di rendere la presente deliberazione immediatamente eseguibile al fine di completare in tempi brevi l iter di costituzione dell Associazione. Allegato alla proposta di deliberazione del Consiglio comunale P.D. n PD-3891 del 11/12/2015 PARERI EX ART. 49, 1 comma, T.U. n. 267 del 18/8/2000 7

9 Sulla proposta n PD-3891 del 11/12/2015 di deliberazione del Consiglio Comunale che reca ad oggetto: Costituzione di un associazione senza scopo di lucro denominata Agenzia Territoriale Energia e Sostenibilità Parma ATES - approvazione dello statuto e della quota del Fondo di dotazione-(scheda n 68 PAES)- I.E. Si esprime parere favorevole per la regolarità tecnico-amministrativa della presente proposta di deliberazione ai sensi dell art. 49, 1 comma, T.U. n. 267 del 18/8/2000. F.to digitalmente dal Dirigente di Settore-Servizio o suo delegato (estremi del firmatario in calce alla pagina) 8 Firmato digitalmente da Silvano Carcelli in data 02/03/2016 alle ore 15:56

10 Allegato alla proposta di deliberazione del Consiglio Comunale P.D. n PD-3891 del 11/12/2015 PARERI EX ART. 49, 1 comma T.U. n. 267 del 18/8/2000 Sulla proposta n PD-3891 del 11/12/2015 del Settore SETTORE LAVORI PUBBLICI E PATRIMONIO - S.O. SISMICA - ENERGETICA di deliberazione del Consiglio Comunale che reca ad oggetto: Costituzione di unassociazione senza scopo di lucro denominata Agenzia Territoriale Energia e Sostenibilità Parma ATES - approvazione dello statuto e della sottoscrizione della quota del Fondo di dotazione dellassociazione di propria competenza.-(scheda n 68 PAES)- I.E. Il sottoscritto Dirigente del Settore Finanziario e società partecipate esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica per quanto di competenza e contabile. F.to digitalmente dal Responsabile del Servizio Finanziario o suo delegato (estremi del firmatario in calce alla pagina) Firmato digitalmente da Marta Segalini in data 02/03/2016 alle ore 17:02

11 DELIBERAZIONE N. CC DEL 08/03/2016 Il presente verbale viene letto, approvato, sottoscritto digitalmente e trasmesso per la pubblicazione all Albo Pretorio on line all indirizzo IL VICE SEGRETARIO GENERALE SIGNIFREDI IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO VAGNOZZI